Utilização de SIGs na Análise de Irregularidades na Distribuição do Eleitorado no Estado do Rio Grande do Norte nas Eleições Municipais de 2008

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1 Utilização de SIGs na Análise de Irregularidades na Distribuição do Eleitorado no Estado do Rio Grande do Norte nas Eleições Municipais de 2008 Francisco Márcio de Oliveira 2, Igor Saraiva Brasil 1 1 Programa de Pós-Graduação em Ciência da Computação - MCC Departamento de Ciências Exatas e Naturais (DCEN) Universidade Federal Rural do Semi-Árido (UFERSA) BR Km 47 Bairro Pres. Costa e Silva CEP Mossoró - RN 2 Faculdade de Ciências e Tecnologia Mater Christi Rua Ferreira Itajubá, Santo Antonio - Mossoró-RN fmarciooliveira@gmail.com,igor.brasil@ufersa.edu.br Abstract. The study aims to demonstrate the use of GIS in the analysis of irregularities in the distribution of the electorate in the cities when confronted with information from the IBGE population. We used the tool TerraView in data analysis and generation of thematic maps, besides generation of statistics needed. With regard to data analysis concludes there is irregularity in the distribution of the electorate in the state, which is evident in the display of information on maps. Regarding the use of the tool it is concluded that it is satisfactory for data analysis and generation of statistics and useful information, and generate thematic maps statements. Resumo. O trabalho tem como objetivo demonstrar o uso de SIGs na análise de irregularidade na distribuição do eleitorado nos municípios quando confrontados com as informações populacionais do IBGE. Utilizou-se a ferramenta TerraView na análise dos dados e geração dos mapas temáticos, além da geração das estatísticas necessárias. Em relação aos dados analisados conclui-se haver irregularidade na distribuição do eleitorado no Estado, o que fica evidente na visualização das informações nos mapas. Quanto ao uso da ferramenta concluise que a mesma é satisfatória na análise dos dados e geração de estatísticas e informações úteis, além de gerar os mapas temáticos demonstrativos. 1. Introdução Faz parte do senso comum a ideia de que existem muitos municípios, em especial aqueles de pequeno porte, onde há uma desproporção considerável entre o número de eleitores e sua população, o que seria resultado de ações marginais de políticos e pessoas envolvidas com a política, objetivando manipular o resultado das eleições em seu favor. Objetiva-se avaliar o potencial de utilização de sistemas de informações geográficas - SIGs, com ênfase no software TerraView, na identificação de irregularidades na distribuição territorial do eleitorado no Estado do Rio Grande do Norte, tomando-se como base as estatísticas populacionais projetadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE para o ano de 2007, além de informações estatísticas do eleitorado

2 nos municípios do Estado tomando-se como referência o mês de agosto de 2008, quando foi fechado o cadastro eleitoral para as Eleições Municipais do referido ano, com dados obtidos da página do Tribunal Superior Eleitoral - TSE na Internet. Inicialmente será apresentado breve referencial teórico contendo identificação de conceitos chave do tema em estudo, relato de estudos relacionados à área de geoprocessamento e sistemas de informações geográficas, com ênfase especial na análise de informações demográficas em nível municipal e estadual/regional, a metodologia e ferramentas utilizadas no desenvolvimento da pesquisa e, por fim, os resultados obtidos, com exposição dos mapas temáticos que demonstram as conclusões obtidas. 2. Referencial Teórico O homem convivendo em sociedade sempre teve necessidade de obter, tratar, armazenar, modificar, recuperar e utilizar informações sobre as mais diversas atividades desenvolvidas, muitas vezes sendo necessárias informações relativas à localização de insumos, eventos e ocorrências, e de fatos relacionados as mais diversas atividades desenvolvidas. Com o progresso da tecnologia da informação tornou-se possível o processamento de informações de forma mais efetiva, o que propiciou a inclusão e tratamento de dados geográficos juntamente com outros tipos de dados, de modo que as informações pudessem ser analisadas não somente com a utilização de técnicas estatísticas ou matemáticas, mas, também, com a aplicação de operações geográficas, o que propiciou o surgimento do geoprocessamento. Geoprocessamento é a disciplina que usa técnicas computacionais e matemáticas para o tratamento da informação geográfica e que vem influenciando de modo crescente diversas áreas, como por exemplo, no planejamento urbano e regional [Camara et al. 2004]. As ferramentas utilizadas para a realização do geoprocessamento são denominadas de SIGs (ou GIS - Geographic Information System, do acrônimo inglês). Um SIG é mais que uma ferramenta cartográfica para produzir mapas. Ele armazena dados geográficos, recupera e combina estes dados para criar novas representações do espaço geográfico, possuindo ferramentas de análise espacial, e realiza simulações, com a finalidade de auxiliar especialistas de diversas áreas a organizar seu trabalho, incluindo administração pública, redes de transporte, aplicações militares e ambientes de sistemas de informação [Rigaux et al. 2003]. Os dados armazenados em SIGs podem ser manipulados e analisados de diversas formas, desde a utilização das linguagens compatíveis com o SQL comum até a realização de consultas espaciais, com o uso de ferramentas visuais de apresentação de dados e informações. Para a utilização de SIGs os dados devem ser tratados como dados geográficos, que são aqueles que possuem uma dimensão espacial, ou uma localização, diretamente ligada ao mundo geográfico real como as imagens de satélites de sensoriamento remoto, os dados de inventários cadastrais, os dados ambientais coletados em campo e os modelos numéricos de terreno [Vinhas 2006]. Tem-se, portanto, que bancos de dados geográficos - BDGs são coleções de dados georreferenciados, manipulados por SIGs.

3 3. Estudo Relacionados [Krivoruchko et al. 2003] apresenta um conjunto de métodos estatísticos que podem ser utilizados na análise de dados espaciais em Sistemas de Informações Geográficas - SIG, enfatizando especificamente dados regionais. Com a finalidade de demonstrar tais métodos, desenvolveu estudo de caso usando dados de criminalidade na cidade da Califórnia, nos quais enfatizou os métodos estatísticos que considerou mais usuais na análise de dados regionais. Especificamente na área eleitoral tem-se [Lopes and Silva 2003] que apresenta trabalho no qual utiliza conceitos de geoprocessamento no desenvolvimento de marketing eleitoral, o qual denominou de geo marketing eleitoral, expondo as vantagens da utilização de ferramentas de análise territorial no planejamento e organização das campanhas eleitorais da Associação Lisboa Feliz, nas eleições municipais do ano de 2001 na cidade de Lisboa em Portugal. 4. Métodos e Ferramentas Na concretização das análises e obtenção dos resultados que serão apresentados posteriormente foram seguidos os seguintes passos, os quais adequadamente descritos adiante: obtenção dos dados, tratamento dos dados, análise dos dados com a utilização do software TerraView e geração dos mapas temáticos, finalizando com apresentação dos resultados Obtenção dos dados Para o desenvolvimento da pesquisa foram utilizados dados populacionais obtidos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística - IBGE, sendo utilizada a base de projeção de população para o ano de 2007, além de dados estatísticos referentes ao eleitorado dos municípios do Rio Grande do Norte, obtidos diretamente em consulta à página do Tribunal Superior Eleitoral - TSE na Internet, referentes ao mês de agosto de 2008, com dados definitivos para as Eleições Municipais que ocorreram no dia 5 de outubro daquele ano Tratamento dos dados A utilização do software TerraView para as tarefas de geoprocessamento somente foi possível a partir do tratamento dos dados obtidos, cujo trabalho inicial consistiu em utilizar a chave primária da tabela de dados do IBGE, pelo fato de que os dados obtidos neste Órgão já se encontravam em formato compatível (.shp) com o utilizado pelo TerraView para o processamento dos dados geográficos. Nesta etapa os dados obtidos na consulta à página do TSE receberam a inclusão da chave primária já utilizada na tabela de dados do IBGE, além da realização dos cálculos necessários à identificação do percentual de eleitores em relação à população de cada município. Após a geração dos novos campos ainda em formato de planilha, os dados foram convertidos para tabelas de banco de dados em formato MSAcess, com extensão mdb, que foram importados para uso no TerraView.

4 Análise dos dados O processamento final das informações e a geração dos mapas temáticos foi realizado utilizando-se o software TerraView, desenvolvido e distribuído gratuitamente pelo Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais - INPE, que propiciou o suporte necessário para as consultas utilizando os recursos nativos de análise de dados, assim como de apresentação a partir da geração de mapas temáticos. Foram realizadas consultas com atributos com a finalidade de identificar no mapa inicialmente os municípios do Estado que tivessem população maior que habitantes segundo a projeção do IBGE para o ano de 2007, seguindo-se consulta aos municípios com percentual de eleitorado em relação à população acima de 80%. Na etapa final foram consultados os municípios com proporção de eleitores acima de 100%, seguindo-se de elaboração de estatísticas sobre o grupo de municípios, com vistas a identificar características comuns a todos eles Apresentação dos Resultados Os resultados obtidos são apresentados a partir dos mapas temáticos obtidos, com as considerações correspondentes em tópico próprio adiante. 5. Resultados Para melhor exposição dos resultados obtidos, foram inseridos abaixo os mapas temáticos com os municípios do Rio Grande do Norte com população superior a habitantes figura 1, segundo a projeção do IBGE, além de mapa temático obtido a partir do mapa anteriormente descrito acrescido de consulta aos municípios que possuem proporção de eleitorado acima de 80%, neste caso, em vermelho na figura 1b. Figura 1. (a) Municípios com mais de habitantes. (b) Acréscimo de consulta espacial de municípios com proporção eleitorado/população acima de 80% Somente pela análise visual dos mapas temáticos apresentados é possível verificar que nenhum dos municípios com mais de habitantes possui proporção de eleitores/população superior a 80%. Para confirmar as informações já dedutíveis a partir da análise visual, utilizou-se as ferramentas nativas do TerraView para calcular as estatísticas do grupo selecionado, confirmando-se que a proporção mínima do grupo é 50.63%, a máxima é 78.2%, com 70.56% de proporção média para o grupo, o que é apresentado na 2. Também é possível a partir da visualização das vizinhanças geográficas dos municípios com mais de habitantes (figura 1 b) que há aglomeração de municípios

5 Figura 2. Estatística da proporção eleitores/população do grupo de municípios com população superior a habitantes com proporção eleitores/população superior a 80% ao redor, reforçando a tese de que há uma migração de eleitores residentes em municípios com população maior para votar em municípios menores nas circunvizinhanças. Como última etapa da análise das irregularidades na distribuição do eleitorado no Rio Grande do Norte, efetivou-se consulta com a finalidade de identificar municípios que tivessem proporção eleitorado/população superior a 100%, ou seja, número de votantes superior ao número de habitantes. Os municípios que atendem a esse critério são mostrados na figura 3a, com as estatísticas geradas na figura 3. Figura 3. (a) Municípios com maior número de eleitores do que habitantes; (b) Estatísticas do grupo geradas pelo TerraView Constata-se pelas informações estatísticas, que existem dez municípios com maior número de eleitores do que a população projetada pelo IBGE, sendo a proporção mínima do grupo no valor de %, a máxima no valor de %, e a proporção média no valor de %. Percebe-se ainda que todos os municípios do grupo encontram-se na faixa populacional abaixo de habitantes, sendo o menor deles com 2.135, o mais populoso do grupo com 9.796, e a média de população do grupo com valor de 4.836,9 habitantes. 6. Conclusões Em relação ao presente trabalho as conclusões obtidas ficam divididas em duas partes: Inicialmente observa-se a partir das análises feitas haver irregularidade na distribuição do eleitorado no Estado do Rio Grande do Norte quando comparado com

6 a população dos municípios, o que se revela na baixa proporção de eleitores nos municípios de população superior a habitantes, seja pela identificação e classificação de municípios com número de eleitores maior do que o número de habitantes, o que foi devidamente relatado nos resultados. Conclui-se também que é satisfatório o uso de SIGs, que podem ser manipulados com software tais como o TerraView, para facilitar a análise e a apresentação de resultados de pesquisa que possuem características geográficas, tais como o que ora se apresenta, constituindo-se excelente ferramenta de apoio no desenvolvimento de pesquisas nas mais diversas áreas. Referências Camara, G., Carvalho, M. S., and Monteiro, A. M. (2004). Análise Espacial de Dados. Krivoruchko, K., Gotway, C. A., and Zhigimont, A. (2003). Statistical tools for regional data analysis using gis. In GIS 03: Proceedings of the 11th ACM international symposium on Advances in geographic information systems, pages 41 48, New York, NY, USA. ACM. Lopes, R. and Silva, R. (2003). Geomarketing eleitoral: aplicação de metodologias e ferramentas de geomarketing em campanha eleitoral municipal. IX CONFIBSIG. Lisboa. Rigaux, P., Scholl, M., A.Voisard, and Kaufmann, M. (2003). Review of spatial databases with application to gis. SIGMOD Rec., 32(4): Reviewer-Wiegand, Nancy. Vinhas, L. (2006). Um Subsistema Extensível para o Armazenamento de GeoCampos em Bancos de Dados Geográficos. PhD thesis, Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais, São José dos Campos SP.