Tratados e Organizações INTERNACIONAIS. de Natureza ECONÔMICA

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1 Tratados e Organizações INTERNACIONAIS de Natureza ECONÔMICA

2 CIP-BRASIL. CATALOGAÇÃO NA PUBLICAÇÃO SINDICATO NACIONAL DOS EDITORES DE LIVROS, RJ R69t Tratados e organizações internacionais de natureza econômica / Sebastião José Roque ed. - São Paulo : Ícone, p. : il. ; 23 cm. ISBN Organizações internacionais. 2. Economia. I. Título CDD: 327 CDU: /09/ /09/2015

3 Sebastião José Roque Tratados e Organizações INTERNACIONAIS de Natureza ECONÔMICA 1ª edição São Paulo 2016

4 Copyright Ícone Editora Ltda Capa e diagramação Suely Danelon Revisão Juliana Biggi Proibida a reprodução total ou parcial desta obra, de qualquer forma ou meio eletrônico, mecânico, inclusive por meio de processos xerográficos, sem permissão expressa do editor (Lei nº 9610/98). Todos os direitos reservados à: ÍCONE EDITORA LTDA. Rua Javaés, 589 Bom Retiro CEP São Paulo SP Tels./Fax.: (011) iconevendas@iconeeditora.com.br

5 Curriculum vitae do autor - Bacharel, mestre e doutor em direito pela Universidade de São Paulo - Advogado e professor de direito Árbitro e mediador - Presidente da Associação Brasileira de Arbitragem-ABAR - Presidente do Instituto de Direito Comercial Visconde de Cairú - Autor de 45 obras jurídicas - Tradutor de obras jurídicas e filosóficas - Especialização nas universidades de Panthéon-Sorbonne, e da Universidade de Bolonha, Roma e Milão - Professor da Universidade de Cosenza (Itália) e Lyon (França) - Autor de numerosos artigos nos blogs jurídicos da Internet - Autor do anteprojeto inicial de que resultou a Lei de Recuperação de Empresas (Lei /2005) e do Projeto de Lei da Mediação, discutido no Congresso Nacional - Participante de inúmeras bancas de defesa de tese e ingresso ao magistério

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7 Ode ao acadêmico O poder da mente Pobre de ti se pensas ser vencido; Tua derrota é um caso decidido; Queres vencer, mas como em ti não crês, Tua descrença esmaga-te de vez. Se imaginas perder perdido estás; Quem não confia em si marcha para trás. A força que te impele para frente É a decisão firmada em tua mente. Muita empresa esboroa-se em fracasso Inda antes de dar o primeiro passo. Muito covarde tem capitulado Antes de haver a luta começado. Pensa em grande e teus feitos crescerão, Pensa em pequeno e irás depressa ao chão. O querer é poder arquipotente, É a decisão firmada em tua mente. Fraco é quem fraco se imagina; Olha ao alto quem ao alto se destina; A confiança em si mesmo é a trajetória Que leva aos altos cimos da vitória. Nem sempre quem mais corre a meta alcança, Nem mais longe o mais forte o disco lança; Mas se és certo em ti, vai em frente, Com a decisão firmada em tua mente. S. J. Roque

8 Índice 1. Considerações sobre as Organizações Internacionais, Conceito de organização internacional, Objetivos da organização internacional, As fases da integração econômica, Importância das organizações internacionais, Uma questão de nomenclatura, Organização Internacional, Personalidade jurídica, Tipologia, Finalidades, União Monetária, Mercado Comum, União Aduaneira, Área de Livre-Comércio, União Europeia, A origem da União Europeia, CECA, Fundação da União Europeia, Objetivos da UE, Meios de ação, Moeda europeia, Órgãos da UE, Direito Comunitário, Legislação comunitária, CJUE Corte de Justiça da União Europeia, Competência da Corte, União Europeia e MERCOSUL, A ALCA Área de Livre-Comércio das Américas, Constituição, Dificuldades na constituição, Os objetivos da ALCA, 43

9 5. Brics, Aspectos conceituais, Países emergentes, Histórico, NAFTA North America Free Trade Agreement (TLCNA Tratado de Livre Comércio de Norte América), Constituição, Objetivos da NAFTA, Os efeitos da NAFTA, OCDE Organização para a Coooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE Organization de Coopération e de Developpement Economique), Origem e constituição, Objetivos, O Brasil perante a OCDE, O Tratado do Mercosul, A criação do MERCOSUL, Objetivos, Os órgãos do MERCOSUL, O Poder Legislativo, Harmonização legislativa, O Poder Judiciário, O programa de abertura comercial, Produtos protegidos, CEPAL Comissão Econômica para a America Latina e o Caribe, Constituição, Objetivos da CEPAL, A Convenção Interamerica sobre Cheques, Necessidade de harmonização legislativa internacional, Texto da Convenção, 69

10 10.3. Conceito de cheque, Legislação do cheque, Requisitos, Figuras intervenientes, Confronto com a letra de câmbio, Endosso, A garantia do cheque: aval, Apresentação e pagamento, Sustação do pagamento, Cobrança judicial, Inoponibilidade das exceções, O saque sem provisão, Pluralidade de exemplares, Modalidades especiais de cheque, Convenção para a adoção de uma lei uniforme sobre Letras de Câmbio e Notas Promissórias, Dualidade legislativa, A eficiência da nossa lei, Texto da Convenção, IATA International Air Transport Organization (AITA Associação Internacional do Tráfego Aéreo), Tipo de organização, Objetivos, ICAO International Civil Aviation Organization (OACI Organização da Aviação Civil Internacional) Convenção de Chicago sobre Aviação Civil 1944 (Decreto /46), Natureza da organização, Objetivos, 106

11 14. Convenção Relativa ao Contrato de Transporte Internacional de Mercadorias por Estrada (CMR), FMI e Banco Mundial, O Tratado de Bretton Woods, O FMI, A organização do FMI, Natureza jurídica, Foro competente, Direitos especiais de saque DES, Banco Mundial, BIRD Banco Internacional de Reconstrução e Desenvolvimento, AID Agência Internacional de Desenvolvimento, CFI Corporação Financeira Internacional, Convenção de Varsóvia sobre o Transporte Aéreo Convenção de Montreal sobre o Transporte Aéreo, Convenção de Varsóvia, A legislação aplicável, Âmbito de aplicação, Responsabilidade do transportar aéreo internacional, Normas específicas da Convenção, Morte ou lesão corporal do passageiro, Dano à bagagem do passageiro, Danos à carga, Atraso na entrega da carga, Transporte sucessivo, Transporte combinado, Bilhete de passagem e nota de bagagem, Recurso à arbitragem, Recurso à solução judicial, Exoneração da responsabilidade, Direito Aeronáutico Internacional, 153

12 17. CNUDCI Conferência das Nações Unidas para o Direito Empresarial Internacional) (UNCITRAL United Nations Conference on International Trade Law), Origem e composição, A missão da UNCITRAL, Textos jurídicos, Assistência técnica, UNCTAD United Nations Conference on Trade and Development (CNUCID Conferência das Nações Unidas para as Operações Econômicas Internacionais e Desenvolvimento), Aspectos conceituais, SGP Sistema Geral de Preferências, SGPC Sistema Global de Preferências Mercantis, Reações desfavoráveis, Incoterms, Conceito e natureza jurídica, Elaboração, Incoterms 1953, Incoterms 1990, Incoterms 2010, Consenso de Washington, No que consiste, Os dez princípios, Nomenclatura dos Principais Tratados Multilaterais do Mundo, Classificação, WIPO World Intellectual Property Organization (OMPI Organização Mundial da Propriedade Intelectual), Direito da Propriedade Intelectual, WIPO-World Intellectual Property Organization, Objetivos, 186

13 22.4. Princípios básicos, Administração dos tratados, Convenção da União de Paris, de 1883, Centro de Arbitragem e Mediação da WIPO, Convenção Interamericana sobre Arbitragem Comercial Internacional, 190 Convenção Interamericana sobre Eficácia Extraterritorial das Sentenças e Laudos Arbitrais Estrangeiros, Compra e Venda Internacional de Mercadorias, Conceito e natureza jurídica, Convenção de Viena, Características do contrato, Obrigações do vendedor, Obrigações do comprador, Conflitos e foro, Texto da Convenção de Viena sobre Venda Internacional de Mercadorias, A CCI Câmara de Comércio Internacional, OMC Organização Mundial do Comércio (EX -GATT), Conceito, Tarifas, Objetivos, Proteção nacional, Interdição do dumping, Fórum de consultas, Liberalização das importações, Organização, Histórico, O regulamento antidumping, O processo antidumping, 259

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15 1. CONSIDERAÇÕES SOBRE AS ORGANIZAÇÕES INTERNACIONAIS 1.1. Conceito de organização internacional 1.2. Objetivos da organização internacional 1.3. As fases da integração econômica 1.4. Importância das organizações internacionais 1.5. Uma questão de nomenclatura 1.1. Conceito de organização internacional Antes de ingressar no estudo das organizações internacionais de integração econômica, teremos que dar rápidas pinceladas no que representa a organização internacional e seus meandros e etapas, distinguindo-as para avaliar suas diferenças. Digamos então que há dois tipos de organização internacional, a pública e a privada, ou seja, de direito público e de direito privado. Não damos muita importância ao segundo tipo, mas temos que nos referir a ele. Dizem alguns que organização internacional só pode ser pública, mas, de qualquer modo, as organizações internacionais de direito privado são sugestivas e importantes. A organização internacional de integração econômica é formada por um bloco de países que convencionam romper as barreiras alfandegárias entre elas, adotando tarifa comum para a venda de produtos entre eles, ou eliminando-a, não havendo imposto sobre importação ou exportação. Esses países aproximam suas políticas econômicas para maior desenvolvimento econômico de todos. São associações de países que adquirem personalidade própria, diferente de cada membro, podendo manter relações com outras organizações internacionais e mesmo com Estado que não faça parte do bloco. É constituída por ato internacional, geralmente uma convenção ou tratado (palavras sinônimas) e tem caráter permanente ou, às vezes, semipermanente. Seus membros são Estados, sujeitos de direito público internacional. Nessas condições, pode adquirir direitos e contrair obri- 15

16 gações. Tem objetivos comuns aos Estados que a constituem, e conforme seu ato constitutivo e regulamento pode celebrar tratados com outras organizações internacionais e até com Estados isoladamente. Tem órgãos próprios de direção, sendo os mais importantes a Assembleia Geral e a Secretaria Geral. Elas são reguladas por convenções várias, sendo a principal a Convenção de Viena sobre Direito dos Tratados entre Estados e Organizações Internacionais, ou entre Organizações Internacionais, de 1986, que é um tratado especial sobre este assunto. Essa convenção disciplina as relações e o funcionamento das organizações internacionais e estabelece as normas sobre celebração de tratados. Elas possuem ainda o poder de legação, ou seja, podem manter relações com Estados e outras organizações internacionais, mantendo seus representantes credenciados junto a eles, normalmente chamados de observadores. Seus representantes perante outros Estados gozam de imunidade diplomática. Apesar de não se considerar as ONG Organizações não Governamentais como organizações internacionais, pode haver conexão entre uma e outra ou relações mútuas. Podemos citar como sugestivo o exemplo de duas entidades referentes ao transporte aéreo internacional de pessoas e cargas: o ICAO é uma verdadeira organização internacional de direito público, isto é, formada por Estados, enquanto a IATA é uma ONG, formada por empresas de aviação mercantil, que são pessoas privadas. Existe, porém, ampla conexão entre ambas, tanto que estão sediadas no mesmo prédio, na cidade de Montreal, no Canadá. O ICAO é formado por Estados que tenham empresas de aviação e a IATA é formada por empresas de aviação dos países-membros do ICAO. O Brasil é membro do ICAO, enquanto a GOL e a TAM são membros da IATA. Há mais de 500 organizações internacionais registradas na ONU e algumas são órgãos dela. Cada uma tem objetivos específicos, mas há objetivos próprios de toda organização internacional, tais como: ter objetivos definidos no seu estatuto; ter personalidade jurídica de direito público; ser formada por Estados soberanos; agir segundo as normas do Direito Internacional Público; estabelecer colaboração mútua entre os Estados; respeitar as decisões da entidade; harmonizar interesses comuns dos países-membros; elaborar normas e estabelecer tratados para o funcionamento delas; aproximar países-membros uns dos outros; solucionar conflitos entre os países, geralmente por arbitragem e mediação. 16 Tratados e Organizações Internacionais