Globalização financeira:

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1 Sandra Lúcia Videira Globalização Globalização financeira: um olhar geográfico sobre a rede um olhar geográfico sobre rede dos bancos estrangeiros no Brasil dos bancos estrangeiros no Brasil

2 Introdução Capítulo 1 Globalização A (re)produção de um processo enquanto fundamento teórico-metodológico da pesquisa 1.1 Globalização: cenários para/de internacionalização Paradigma tecnológico: determinante da globalização Implicações do meio técnico-científico-informacional no território A importância das telecomunicações para a integração do território (e do capital) 1.2 Rede: uma forma de organização territorial, social e técnica 1.3 A formação do banco Santander: expansão à base de fusões O Santander no mundo Considerações finais do capítulo Capítulo 2 A internacionalização da economia brasileira no contexto Universidade das Estadual do Centro-Oeste fusões Guarapuava e incorporações - Irati - Paraná - bancárias Brasil

3 Sandra Lúcia Videira Globalização financeira: um olhar geográfico sobre a rede dos bancos estrangeiros no Brasil

4 UNIVERSIDADE ESTADUAL DO CENTRO-OESTE UNICENTRO Reitor: Vitor Hugo Zanette Vice-Reitor: Aldo Nelson Bona Editora UNICENTRO Direção: Beatriz Anselmo Olinto Assessoria Técnica: Andréa do Rio Alvares, Waldemar Feller, Carlos de Bortoli, Oseias de Oliveira, Ruth Rieth Leonhardt Divisão de Editoração: Renata Daletese Seção de Revisão Lingüística: Dalila Oliva de Lima Oliveira Diagramadores: Anna Júlia Peccinelli Minieri, Eduardo A. Santos de Oliveira, Josiane Ferreira, Marcio Fraga de Oliveira Diagramação: Andréa do Rio Alvares Capa: Lucas Gomes Thimóteo Impressão: Gráfica UNICENTRO Conselho Editorial Presidente: Mário Takao Inoue Beatriz Anselmo Olinto Carlos de Bortoli Hélio Sochodolak Ivan de Souza Dutra Jeanette Beber de Souza Jorge Luiz Favaro Luiz Gilberto Bertotti Maria José de P. Castanho Márcio R. Santos Fernandes Maria Regiane Trincaus Mauricio Rigo Raquel Dorigan de Matos Rosanna Rita Silva Ruth Rieth Leonhardt Sidnei Osmar Jadoski Videira, Sandra Lúcia G389g Globalização financeira: um olhar geográfico sobre a rede dos bancos estrangeiros no Brasil / Sandra Lúcia Videira. Guarapuava: Unicentro, p.: il. Bibliografia ISBN Economia. 2. Economia Brasil. 3. Globalização. 4. Globalização Financeira. 5. Geografia Financeira. 6. Bancos Estrangeiros Transações Brasil. I. Autor. II. Título. CDD 337 Ficha catalográfica elaborada por Regiane de Souza Martins -CRB9/1372. Copyright 2009 Editora UNICENTRO Nota: O conteúdo desta obra é de exclusiva responsabilidade de sua autora.

5 Sumário

6 Apresentação Introdução Capítulo 1 Globalização A (re)produção de um processo enquanto fundamento teórico-metodológico da pesquisa Globalização: cenários para/de internacionalização Paradigma tecnológico: determinante da globalização Implicações do meio técnico-científico-informacional no território A importância das telecomunicações para a integração do território (e do capital)

7 1.2 Rede: uma forma de organização territorial, social e técnica A formação do banco Santander: expansão à base de fusões O Santander no mundo...87 Considerações finais do capítulo...98 Capítulo 2 A internacionalização da economia brasileira no contexto das fusões e incorporações bancárias Capital estrangeiro no Brasil: a trajetória do estranho, ou nem tão estranho assim...102

8 2.2 Processos aquisitivos: as fusões e incorporações Bancos: participação ativa no cenário contemporâneo de internacionalização A procedência do capital estrangeiro no setor financeiro brasileiro Fusões e incorporações um giro pelo mundo A inserção do Brasil nos processos aquisitivos financeiros Considerações finais do capítulo

9 Capítulo 3 A regulamentação do sistema bancário e financeiro no Brasil Reforma financeira: instrumento para concentração e centralização do sistema financeiro brasileiro Regulação da rede bancária: aparatos jurídicos e econômicos em um território de interesses Intervenção X favorecimento Considerações finais do capítulo

10 Capítulo 4 A rede do grupo Santander Banespa: um esforço de síntese de sua atuação no Brasil O Santander no Brasil A Formação do Grupo Santander Banespa A expressividade dos números após as aquisições A dinâmica territorial do Santander no Brasil O Santander Brasil

11 4.2.2 O Santander Meridional O Santander Banespa A tentativa de uma interpretação conjunta Considerações finais do capítulo Pensando nas considerações finais Referências Anexos

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13 Para Claudinei e Letícia, com amor, sempre...

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15 Apresentação O território é um conceito que tem marcado os estudos mais recentes em Geografia. Ele tem como referencial básico as relações de poder. No entanto, os aspectos econômicos também têm sido valorizados na sua discussão apontando para um recorte temático conhecido como dinâmica territorial. O presente trabalho tem como objeto de análise o setor bancário, pouco referenciado na Geografia, embora se possa identificar autores que, mais recentemente, já se dedicaram ao tema. Com a persistência da mundialização como pano de fundo para os fluxos de capital, as lógicas do sistema bancário passam a ter importância crescente nos estudos geográficos, principalmente com a adoção, pelos últimos governos brasileiros, da liberalização de fluxos de capitais e sua maciça circulação entre os países para que o setor financeiro tenha mais vantagens nas relações internacionais.

16 Essa política permitiu a entrada de bancos estrangeiros no Brasil, nas duas últimas décadas, que atuaram na compra ou fusão com outros bancos, principalmente bancos estatais. Este trabalho tem, também, como referência, a explicação da lógica territorial dos fixos e dos fluxos e sua inteligibilidade espacial. As grandes corporações do sistema financeiro realizam seu papel transnacional como peças fundamentais no fluxo da mais-valia mundial que é apropriada alhures e não em seu lugar de produção. Por isso, o arranjo territorial dos bancos, como escreve a autora, permite perceber usos diferenciados do território pela leitura da arquitetura das redes bancárias. Partindo da reconstrução histórica dos fatos que embasam seu estudo, ela parte da configuração da rede bancária brasileira como elemento fundamental para se entender o papel das finanças na conformação dos territórios financeiros do capitalismo brasileiro. Quando se trata da análise da gestão do território, são enfatizadas as diferentes escalas da centralidade urbana como tendências que definem as estratégias dos grandes grupos econômicos que procuram áreas de maior densidade técnico-científico-informacional e amplos mercados consumidores conformados pela rede urbana na qual ocorre a mobilidade da rede bancária por meio da concentração de agências em locais que apresentam vantagens competitivas em relação a outras áreas. A análise passa pela demonstração de que a chegada de grupos transnacionais no Brasil não se destina exclusivamente ao setor produtivo, como ocorria até meados da década de 1990, mas eles se direcionam, preferencialmente, para os setores de comércio e serviços. 16

17 O texto é dividido em quatro capítulos. O primeiro é dedicado à descrição dos cenários recentes da globalização financeira e é nesse capítulo que estão as suas referências teóricas, trabalhando-se com o papel das tecnologias da informação e comunicação na globalização pela discussão do conceito de meio técnico-científico-informacional como articulador da integração do território pelo capital. O segundo capítulo analisa as fusões e incorporações bancárias no contexto da internacionalização da economia brasileira, salientandose o papel ativo dos bancos estrangeiros nesse processo. Em seguida, refere-se à regulamentação do sistema bancário e financeiro como elemento básico para sua concentração e centralização, enfatizandose os aparatos jurídicos e econômicos na formação e territórios de interesse, nas ações de intervenção e favorecimento ao sistema. No último capítulo, a autora se dedica ao recorte específico de estudo do Grupo Santander, que é o banco estrangeiro com maior presença no território nacional e na América Latina, iniciando por uma síntese de como foi sua chegada e conseqüente atuação no Brasil. Ela demonstra, baseada em uma grande quantidade de números, mapas e esquemas representativos das aquisições e fusões do grupo, os fluxos de capitais e as localizações das agências bancárias em todo o país. O Grupo Santander serve como exemplo para se compreender como se escolhem determinadas localizações ou se remanejam agências, a partir de novas lógicas locacionais, e para se definir a dinâmica econômica em dado território e, ainda, os modos de gestão das grandes corporações multilocalizadas. Enfim, o texto ganha importância porque explica, claramente, as dinâmicas territoriais do sistema bancário no Brasil e suas relações com o cenário contemporâneo da mundialização do 17

18 capital porque teve, como componente metodológico, a produção empírica da informação geográfica como elemento importante na explicação teórica. Para isso, os dados resultados da busca de dados secundários e entrevistas referem-se a três momentos para a análise do Grupo Santander, mais especificamente a 1996, 1998 e 2005, que permitiram identificar e mapear o processo de abertura e fechamento de agências, e a chegada do banco em novos municípios ou sua concentração em algumas cidades. Em resumo, o texto demonstra, como a autora afirma, o conjunto dos elementos que configuram o processo de mundialização do capital, ou seja, principalmente a densificação tecnológica, a força do neoliberalismo, a disseminação das empresas transnacionais, a ampliação e a criação de novos mercados, os processos aquisitivos e de fusão de grandes empresas. Eliseu Savério Sposito Presidente Prudente, maio de

19 Introdução Os estudos sobre dinâmica territorial têm emergido num contexto dentro do qual se buscava tornar inteligível o território. Na Geografia, esses estudos sempre se direcionaram para o entendimento do setor industrial e comercial, para o setor de serviços, mais especificamente para o setor bancário poucos são os estudos referenciados, até mesmo porque tal setor sempre esteve mais próximo do interesse de estudo de outras ciências, como a economia. São de recente data os estudos realizados na Geografia, a exemplo dos desenvolvidos por Roberto Lobato Corrêa, Leila Christina Dias, Helena Kohn Cordeiro, Eliseu Savério Sposito, Márcio Fernando Gomes, Carlos Alberto Franco da Silva e outros geógrafos. Embora a Geografia tenha avançado na análise de múltiplos fenômenos sócio-espaciais, o setor bancário esteve à margem. Porém, vale lembrar que a questão da globalização financeira incita pesquisas

20 já que os fluxos de capital têm papel determinante na desconstrução e reconstrução de territórios (SILVA, 1996, p.2). Nesse sentido, devemos tornar inteligíveis as repercussões territoriais e políticas do processo de globalização pelo viés dos bancos estrangeiros. Compreender a lógica territorial dos fixos e dos fluxos não deve ser visto como descrição estática do que se vê, mas como visão do mundo carregado de suas incertezas de cada momento, que conferem certo arranjo físico das coisas para que determinadas ações aconteçam (GOMES, 1997). Gomes (1996, p.312) alerta que a representação espacial é mais que uma simples indicação da localização dos fenômenos. É a possibilidade de resgatar a inteligibilidade que os fatos espaciais adquirem quando são compreendidos a partir de seus contextos próprios. Assim, como o território na sociedade capitalista vem sendo gerido cada vez mais por corporações multilocalizadas e multifuncionais e o sistema financeiro é de longe peça fundamental para representar, compor esse mosaico, é que optamos por este trabalho, principalmente quando observamos que o arranjo territorial das agências bancárias nos permite perceber uma valoração diferenciada para o território e, ainda, uma arquitetura das mesmas em rede. Logo, o desenvolvimento desta pesquisa recorre muitas vezes à reconstrução histórica. Emprestando a reflexão de Magnoli (2004), acreditamos que não existe Geografia sem História: o espaço geográfico é um produto social gerado pela atividade produtiva e pelas idéias que, ao longo do tempo, se materializam sobre a superfície do planeta. Sposito (2004, p.46) também ressalta a importância para a Geografia dos elementos espaço e tempo, enquanto elementos 20

21 que fazem parte das estruturas e compõem o movimento que cria a realidade. E, ainda lembrando Silveira (1997), devemos considerar o espaço enquanto uma empiricização do tempo. Dias (2005) entende que a configuração da rede bancária brasileira encontra-se numa estrutura de transição entre a reforma financeira da década de 1960 e o processo de reestruturação do setor iniciado na década de 1980, e para compreender a lógica dessa reorganização impõe uma análise histórica. Histórica porque cada período tende a produzir sua ordem espacial associada a uma ordem econômica e uma ordem social (p.29). Os bancos, objetos recentes de estudo na Geografia, são de suma importância como agente organizador do espaço, principalmente quando pensamos no papel das finanças na economia capitalista. Singer (2000, p ), ao esclarecer sobre o mundo financeiro, discute o papel das finanças na economia capitalista enquanto instrumento que minimiza o tempo das transações. O exemplo abaixo é ilustrativo: Imaginemos um mundo sem finanças em que prédios são construídos. Para começar a produção, o empresário precisa ter reunido um capital considerável para pagar o terreno, todos os materiais e equipamentos para o início das obras e todos os salários a serem pagos ao menos no primeiro mês. [...] Toda vez que o dinheiro do empresário não for suficiente para pagar tudo à vista, as obras serão paralisadas. E só quando o prédio estiver pronto, os apartamentos poderão começar a ser vendidos. E cada um será vendido à vista, o que significa que cada comprador terá que ter economizado o valor integral do apartamento antes de poder ocupá-lo [...] 21

22 O crédito acelera tudo: o prédio pode começar a ser construído tão logo o empresário tenha obtido o financiamento mínimo inicial; em geral, nem compra o terreno, incorpora-o mediante a troca por certo número de apartamentos quando o prédio ficar pronto. À medida que a construção avança, o prédio em construção serve de garantia para a obtenção de novos empréstimos. A partir de certo ponto, os apartamentos na planta são postos à venda. As entradas e prestações pagas pelos compradores financiam a continuidade das obras. Tão logo o prédio fica pronto, os apartamentos podem ser ocupados, embora nenhum tenha sido pago integralmente. Muitos compradores de apartamentos na planta revendem-nos prontos, presumivelmente com lucros, embora também possam sofrer prejuízos. Nesse sentido, sobressaem os territórios financeiros, ou seja, um conjunto de lugares no qual se verifica o processo de circulação de capital relativo aos depósitos, empréstimos, descontos, cobranças, juros, lucros e rendas, assim como salários, investimentos e serviços (CORRÊA, 1993, p.163). Assim, dada a importância do setor, com esta pesquisa pretendemos contribuir para o conhecimento das dinâmicas territoriais adotadas por um banco estrangeiro no país, pois estes vêm se tornando cada vez mais presentes no território nacional, disputando terreno com grandes bancos brasileiros. Pretendemos, também, preencher a lacuna dos estudos geográficos voltados a territorialidade 1 dos bancos estrangeiros no Brasil, já que a produção na Geografia brasileira tem se direcionado para o setor sempre se enveredando por analisar 1 Entendida aqui como a concebe Corrêa (2002, p.251), enquanto o conjunto de práticas e suas expressões materiais e simbólicas capazes de garantirem a apropriação e permanências de um dado território por um determinado agente social, o Estado, os diferentes grupos sociais e as empresas. 22

23 os bancos nacionais; nesse sentido, seria uma outra perspectiva de contribuição para essa Geografia Financeira. Procuraremos entender a dinâmica do Banco Santander, pois este é o banco estrangeiro de maior presença no território nacional e na América Latina, para compreendermos por que viria ele a escolher determinadas localizações ou se remanejar, a partir de novas lógicas locacionais, definindo, assim, a dinâmica econômica em dado território e, ainda, os modos de gestão das grandes corporações multilocalizadas. Um banco que surgiu ainda no século XIX e se fez acompanhar da história da acumulação do capitalismo, principalmente se o observarmos enquanto participante de alguns processos, grosso modo, que o caracterizam: disseminação pelo mundo das filiais de multinacionais, pujança do setor financeiro em detrimento ao produtivo, reorganização corporativa 2 e, com isso, passa de um banco com atuação regional para nacional e logo mundial. O foco da análise no banco estrangeiro se justifica pelo fato de constituir a ponta de lança no processo da internacionalização da economia brasileira, apresentando grande dinamização a partir da década de 1990 com a abertura da economia e a adoção de políticas neoliberais combinadas com os processos de privatizações. O Santander é ilustrativo nesse sentido, principalmente quando a sua base de expansão no país se dá a partir de quatro aquisições, com destaque para a aquisição do Banespa, um dos maiores bancos do país, e um dos bancos públicos mais cobiçados quando da sua privatização. 2 Refere-se às mudanças da sede das maiores corporações para a capital, reorganização tecnológica e administrativa. 23

24 O processo da globalização expressa a atual fase da acumulação capitalista, sobressaindo o setor financeiro por meio do movimento da mundialização do capital. Deste setor financeiro, destacamos o setor bancário, mais precisamente os bancos estrangeiros para compreender como eles se comportam diante desse processo e quais suas implicações no território. Assim, pensamos em compreender o Santander como fenômeno geográfico, mas não nos limitamos às suas dinâmicas territoriais no Brasil. O que pretendemos é mais, ou seja, entender a conjuntura, o cenário pleno de diferentes ordens que foi se constituindo e se manifestando em nível global e que permitiu sua territorialização no país. Esse panorama que veio se constituindo mundialmente nos permite ler 3 a rede do Santander, principalmente porque o temos ainda no século XIX como um banco de atuação intra-estadonação; num segundo momento, no pós Segunda Guerra, o temos praticando as mesmas ações dos grandes grupos econômicos, que é sua disseminação para outros países em busca da ampliação de seu capital, dando sustentação, assim, a uma série de teses que afirmam a hegemonia do sistema financeiro mundial em detrimento ao setor produtivo (isso no que se refere à acumulação). Na década de 1980, o banco começa sua inserção nos países periféricos em busca de novos mercados e de boas oportunidades, postas com a adoção de políticas neoliberais por muitos desses países, onde as políticas de privatizações andavam conjugadas com tais políticas. É nesse cenário que o Santander entra no Brasil e é constituindo esse cenário que vamos 3 Aqui está nossa teoria, ou seja, a busca de conhecimento acumulado que nos permite ler a realidade. E entendendo tal qual Sposito (2001, p.105), ela inscreve-se nos desdobramentos paradigmáticos recentes que tiveram algumas componentes políticas que, se não permitiram a formação clara de teorias, pelo menos provocaram reflexões sobre o conhecimento científico. 24

25 entender como uma multinacional financeira se apropria desses e de outros mecanismos que constituem o processo de globalização para se territorializar no país, permitindo-nos ainda compreender como esta corporação produziu seu território de atuação, atribuindo papéis específicos a determinadas áreas e cidades no Brasil. Sposito (1998, p.33), quando discute sobre a gestão do território e as diferentes escalas da centralidade urbana, aponta, também, como tendência dos grandes grupos econômicos, mais especificamente dos industriais, as estratégias de localização por eles adotadas, como a proximidade de áreas de maior densidade técnicocientífico-informacional, os amplos mercados consumidores que captam consumidores de mais de uma cidade, indo assim ao encontro da mobilidade da rede bancária, que tende a concentrar suas agências em locais com vantagens não muito diferentes das apresentadas por Sposito (1988). Veltz (1994, p.189), no entanto, afirma que os fatores tradicionais de localização, como custos de transportes, de acesso aos recursos e mercados já não são determinantes, mas, sim, as lógicas intra-organizacionais ou seja, as modalidades de articulação entre as diversas implantações da empresa ou da rede de empresa. Embora muitas vezes utilizando a expressão bancos estrangeiros, nosso parâmetro de análise consiste apenas no Banco Santander, o que não nos impede de tecer comentários gerais sobre esse tipo de banco, tendo em vista que muitas ocorrências se aplicam aos outros bancos estrangeiros, bem como, aos grandes bancos nacionais. A priori, levantamos algumas ideias que, grosso modo, corresponderia à explicação de como o Banco Santander, uma multinacional financeira, se apropria da globalização para se territorializar no Brasil. 25

26 Pensamos que esses bancos buscam uma ampliação do capital, feita basicamente na ampliação de seu mercado, mas também na diversificação de investimentos. Esgotadas as esferas intra Estadonação e a esfera regional, a escala mundial é a alternativa para a continuidade dessa acumulação. E ela vem no momento em que a tendência é lançar-se além-fronteiras para buscar novos mercados. Nesse sentido, no pós-guerra, quando ocorre a disseminação das multinacionais pelo globo, as do setor produtivo saíram na frente, mas se fizeram presentes também as do setor financeiro, embora em proporções bem reduzidas. Para tanto, podemos apontar duas vertentes de análise. A primeira refere-se às condições objetivas dessa ampliação ou às materialidades do período que ainda consistiam naquilo que Santos (1996) denomina de meio técnico. Mais tarde, com a associação cada vez mais corrente da ciência e da técnica e com a sofisticação nas áreas da teleinformática surge o meio-técnico-científico-informacional, provocando o que Harvey (1992) chama de compressão tempoespaço e, assim, permitindo uma pulverização de holdings pelo globo dos mais variados setores. É por meio do meio-técnico-científicoinformacional que as instituições poderão usufruir da simultaneidade das informações e, assim, se disseminar pelos quatros cantos do globo sem comprometer as operacionalidades de suas transações. Portanto, é essa a novidade que marca a globalização contemporânea e que pode diferenciá-la dos outros processos que existiram a priori como atestam vários autores, dentre eles Hirst e Thompson (1998). Ainda destacamos uma outra inovação na globalização contemporânea: a emergência e/ou supremacia de outro agente no poder de mando da circulação e ampliação capitalista, que são os fundos de pensão. Acreditamos que 26

27 esses dois elementos (simultaneidade das informações e fundos de pensão) seriam os diferenciais nesse período atual conclamado como de globalização e que, aliados às intensificações da internacionalização dos comércios, característica que não é nova, dão os norteamentos para caracterização desse processo. A segunda vertente, mais no âmbito político, embora com implicações no econômico e, por que não falar, no social, trata da adoção, muitas vezes arbitrária, das políticas neoliberais que têm início em 1979 nos EUA e na Inglaterra e não tardam por se alastrar para vários outros países. Esses dois elementos (meio-técnico-científico-informacional e política neoliberal) recheados de suas peculiaridades locais é que darão a base para a entrada do Santander no Brasil e que permitirão uma associação com as discussões sobre rede, tendo em vista que essa pulverização de agências pelo globo pode ser grafada, assumindo uma forma de pontos e linhas que agem integradas, no caso: a sede do Santander na Espanha e as suas agências no Brasil. Grosso modo, tais elementos demonstram o processo da globalização; logo, será enfocado pelo fato de consistir tema/conceito chave que permitirá fazer uma leitura do nosso objeto. Corroborando para isso o fato da adoção de a política neoliberal no Brasil coincidir com a abertura da economia brasileira e, também, com a entrada de grupos estrangeiros no país, sejam eles do setor produtivo ou financeiro, dentre estes últimos, o Santander. É nessa onda atual 4 (década de 1990) de disseminação de capitais pelo mundo, como trata Chesnais (1996), que presenciamos 4 Onda atual, globalização atual ou contemporânea por entender tal qual Singer (2000), Hirst e Thompson (1998) e Batista Jr (2001) que esse fenômeno não é novo, pois apresentou várias outras fases, cada uma com suas peculiaridades temporais. 27

28 sua maciça circulação internacional, principalmente nos países emergentes como os da América Latina, com destaque para o Brasil. Gonçalves (1999) afirma que esse é o período (1990 a 1995) que mais apresentou entrada de capitais no país, situação não diferente na Argentina, Chile, México e nos Tigres Asiáticos. Quando focamos essa discussão para o Brasil, observamos que ela está relacionada com a abertura da economia na década de 1990, como aponta Gonçalves (1999), mas que em outros momentos históricos este capital já se fazia presente em território nacional, embora a conjuntura econômico-político-social fosse outra. O novo na década de 1990 é a ascensão de outros países europeus 5 entre esses novos agentes e o destaque é para o capital espanhol que passa de uma representatividade de 0,60% em 1995 para 11,90% em 2000, como mostra o Censo de Capitais Estrangeiro do Brasil. Outro elemento que é novo no período é a forma como os capitais estrangeiros ingressam no país, não mais apenas abrindo filiais a partir do nada, mas aproveitando, não somente, as políticas de privatizações que se intensificam na década de 1990, como também os outros processos de compra de sólidos grupos nacionais para já nascerem grandes no Brasil. Esse tipo de incorporação é mais vantajoso, tendo em vista que tais processos apresentam, muitas vezes, um mercado consumidor cativo e um nome no mercado. Outra novidade é que os capitais que ingressam já não se destinam quase que exclusivamente ao setor produtivo como eram as práticas até o início da década de 1990, mas se direcionam, também, para outros setores como o de comércio e serviços, e entre esses 5 A exemplo da Inglaterra que deteve por muito tempo a hegemonia pelos fluxos de capital internacional. 28

29 o financeiro se destaca não só no Brasil, como também pelo resto do mundo. Chama a atenção a expansão que o Santander apresenta nesse período, o qual passa por 21 processos de fusões e aquisições num intervalo de 13 anos (1991 a 2004) em 14 países. Portanto, o Santander se torna protagonista de todo o processo de mundialização do capital que vem se inscrevendo na história da acumulação capitalista contemporânea, o que justifica sua análise. Contudo, é interessante observar que uma série de regulamentações no nível nacional foram sendo conduzidas de tal forma que favoreceram a formação e o fortalecimento dos grandes grupos econômicos no Brasil. Regulamentações que foram sendo gestadas desde a Reforma Financeira da década de 1960 e que, de certa forma, corroboram com o cenário bancário e financeiro que presenciamos hoje no país, que é de grande concentração de capital financeiro em posse de um reduzido número de grupos econômicos, apresentando também uma concentração tópica de agências nas áreas nodais da economia. Destacamos que essa é uma prática tanto de grupos nacionais quanto estrangeiros, e o Santander ilustra esse fato quando apresenta no Estado de São Paulo 74% do total de suas agências e, quando da redução do número delas pós-processos aquisitivos, ela ocorre em áreas de menor expressividade econômica. As regiões que concentram o maior número de agências do Santander são aquelas que expressam mais dinamismo econômico como ilustram os indicadores oficiais dessas informações. Diante de tais considerações, esse trabalho procurará demonstrar que o conjunto dos elementos que configuram o processo da globalização, tais como a densificação tecnológica, a onda neoliberal, 29

30 a disseminação das multinacionais, a ampliação de novos mercados, os processos aquisitivos (a exemplo das fusões), entre outros, é que permitem às multinacionais financeiras, como o Santander, objeto de nosso estudo, territorializar-se no Brasil e imprimir sua marca, não muito diferente dos grandes grupos financeiros nacionais que põem em relevo uma concentração tópica de suas atividades em locais de grande circulação de capital, como as cidades de porte médio e regiões metropolitanas. A metodologia para trabalhos desta envergadura, que estudam a organização do espaço baseadas na expansão das atividades das grandes corporações adota vários critérios, conforme elenca Cordeiro ( ). Iremos na direção daqueles relacionados a localização e remanejamento das mesmas, o que dará a noção de como tais empresas modelam, criam e recriam seu território. Para visualizarmos a dinâmica territorial do Santander, ou seja, a forma de organizar seu próprio território, será necessário recorrer a dados que informem o remanejamento por meio do número de agências e localização. É uma metodologia própria para análise do setor, como a que foi empregada por Videira (1999) 6. Desta forma, coletamos dados em dois momentos: antes e depois da aquisição. Nesse sentido, recorremos aos dados, e 2005, o que nos permitiu identificar as ocorrências de abertura e fechamento de suas agências, bem como 6 A partir da metodologia empregada pelo grupo de pesquisa Redes financeiras e dinâmica territorial brasileira, coordenado pela Profª. Drª. Leila Christina Dias da UFSC. 7 Cabe esclarecer as dificuldades encontradas para aquisições dos dados anteriores a 2000, tendo em vista que o Banco Santander não disponibiliza tal informação; o Banco Central não possui essa informação por cidades; e o Guia Bancário Brasileiro está esgotado (grande parte dos volumes antigos). Dessa forma, recorremos a biblioteca pessoal da Profª Leila C. Dias que disponibilizou os Guias de 1996 e 1998, a quem agradecemos imensamente. 30

31 a entrada do banco em novos municípios ou sua concentração em algumas cidades. Tais dados foram encontrados na publicação anual do Guia Bancário Brasileiro e foram organizadas em várias tabelas e mapas por meio do programa AutoCad Map 2000 e do Excel. Com a finalidade de encontrar elementos concretos 8 que justificassem a abertura e/ou fechamento de agências e entrada e/ou saída do Banco nos municípios, buscamos informações em vários sites de instituições oficiais de pesquisa nos âmbitos estadual e nacional, como Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social IPARDES (Paraná), Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística IBGE, Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados SEADE (São Paulo), Fundação Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada IPEA (São Paulo), Fundação João Pinheiro (Minas Gerais), Fundação de Economia e Estatística Siegfried Emanuel Heuser FEE (Rio Grande do Sul), Fundação Centro de Informações e Dados do Rio de Janeiro CIDE (Rio de Janeiro) e Atlas do Desenvolvido Humano, entre outros. Elaboramos um recorte temporal para a pesquisa que contemplou o auge do processo de entrada dos bancos estrangeiros no Brasil; por isso, a análise se deu a partir da década de 1990, momento em que se tem a abertura da economia brasileira e a entrada maciça de grandes bancos estrangeiros, entre eles o Santander, indicando relevantes inflexões na territorialidade dos mesmos no país. 8 Procuramos identificar o PIB municipal e o tamanho da população das cidades que apresentaram oscilação quanto às agências que alojava e, a partir daí, perceber o que esses números representavam dentro de seu Estado, tendo em vista que o PIB dos municípios permite avaliar também a circulação da riqueza nos mesmos. 31

32 Adotamos, também, um outro recurso metodológico a entrevista, para aprofundar o conhecimento em nosso objeto. Tentamos contato, várias vezes, com a sede do banco Santander no Brasil para uma entrevista; no entanto, fomos informados de que todas as informações de domínio público encontravam-se no site do Grupo. Assim, entrevistamos dois antigos funcionários de bancos adquiridos pelo Grupo, um na ativa, o Sr. João de Deus, funcionário do Banco Banespa desde 1988, e outro, aposentado logo após a aquisição pelo Santander, o Sr. Adelino Ferreira, funcionário do Banespa por 26 anos, 10 deles dedicados ao sindicato da categoria. Havíamos tentado outras entrevistas com funcionários da ativa, porém, não obtivemos sucesso tendo em vista que eles não estão autorizados a falar sobre o banco como nos foi informado, correndo risco de demissão caso descumprissem ordens. Só obtivemos sucesso com o Sr. João de Deus, da ativa, pois ele é sindicalista e está amparado por lei quanto à estabilidade no emprego. Como a leitura que estávamos fazendo do grupo se baseava apenas na mídia impressa e virtual, optamos pela entrevista com o intuito de perceber/conhecer, a partir dos funcionários, o processo de venda e, principalmente, a reestruturação do banco vendido, ainda como forma de confirmar as informações a que tivemos acesso pela mídia. Assim, a partir desse alicerce, calcado no agrupamento de um referencial teórico-metodológico e nos levantamentos de dados que serviram de base para esta pesquisa, organizamos este livro em quatro capítulos. No primeiro, procuramos discutir as características apresentadas no processo de globalização contemporânea (a partir do fim década de 1980) que permitiram a penetração do Santander no Brasil e em vários países via fusões e aquisições. 32

33 No segundo, voltamos-nos para apreender o papel do capital estrangeiro financeiro, em especial o espanhol via Santander, no contexto da internacionalização da economia brasileira. No terceiro, discutimos como foi preparado no Brasil o suporte para a entrada desses bancos estrangeiros, revelando os mecanismos que favoreceram a concentração do capital e das agências no país. No quarto capítulo, apresentamos como se manifesta o processo de difusão territorial do Santander no Brasil, ou seja, como o banco produziu seu território de atuação, atribuindo escolhas a determinadas cidades. 33