MANUAL DE PROCEDIMENTOS CONTRATUAIS

Transcrição

1 MANUAL DE PROCEDIMENTOS CONTRATUAIS Complementa a disciplina contida no Regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado da Petrobras, na forma do item 10.1 do citado Regulamento. [Capítulo I] [Capítulo II] [Capítulo III] [Capítulo IV] [Capítulo V] [Capítulo VI] Capítulo VII] [Capítulo VIII] [Capítulo IX] CAPÍTULO I - INTRODUÇÃO [Motivação] [Objeto] [Iniciativa] [Autorizações] [Formalização] [Orientações complementares] [Situações Especiais] MOTIVAÇÃO Com o advento da Constituição da República Federativa do Brasil, promulgada em , a ordem econômica mereceu especial atenção, prevendo princípios basilares à perfeita realização das atividades econômicas. O ordenamento constitucional, voltado aos princípios da livre concorrência e da iniciativa privada, destacou o tratamento do Estado em situação isonômica aos particulares, quando em exercendo atividade econômica (art. 173, 1º, da Constituição Federal) através de sociedades de economia mista e empresas públicas. Tal previsão constitucional restou cristalina e indiscutível consoante a nova redação do mencionado dispositivo, na forma contida na Emenda Constitucional nº 19/98. Dentro do novo posicionamento econômico do país, a nova regulamentação do setor petróleo norteou-se por princípios constitucionais afetos à ordem econômica (competitividade, livre iniciativa, livre concorrência,...). Assim, a Lei nº 9.478/97 ofereceu um novo papel a ser desempenhado pela Petrobras no mercado, o qual impõe a ela não mais o exercício do monopólio estatal do petróleo, mas a participação como agente econômico de mercado com atuação empresarial plena. Para o efetivo cumprimento da nova missão, a Lei nº 9.478/97 determinou (art. 67) a aplicação à Petrobras de procedimentos licitatórios simplificados. Em face do art. 67, da Lei nº 9.478/97, bem como do art. 173, 1º, da Constituição Federal, foi estabelecido o Regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado da Petróleo Brasileiro S.A. - Petrobras, mediante aprovação contida no Decreto nº 2.745/98.

2 O referido Regulamento (item 10.1) facultou a sua complementação, nos aspectos operacionais, por ato interno da Diretoria Executiva da Petrobras, motivando a elaboração, aprovação e utilização do presente Manual OBJETO Este Manual de Procedimentos Contratuais (MPC) complementa o Regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado baixado pelo Decreto nº 2.745, de 24 de agosto de 1998, quanto aos aspectos operacionais, servindo como meio de orientação para as contratações da Petrobras Os instrumentos jurídicos negociais firmados pela Petrobras serão regidos pelas normas de direito privado, pelo princípio da autonomia das vontades, bem como pelas regras procedimentais contidas no presente Manual Dentro de suas atividades contratuais deverão ser sempre analisadas as interfaces das contratações com as normas jurídicas atinentes ao direito empresarial (Lei das Sociedades Anônimas, Código do Consumidor, Lei de Propriedade Industrial,...) Ficam excluídos da abrangência deste Manual os contratos individuais de trabalho, ainda que de ordem técnica, que restarão subordinados às normas elaboradas por Recursos Humanos (RH) O Manual de Suprimento de Materiais (MSM), regulará as atividades contratuais nas áreas de compras, alienações e controles de estoques, respeitados os termos do Regulamento e aspectos gerais deste Manual, consoante a política para suprimento de materiais e equipamentos da Petrobras INICIATIVA A instauração dos procedimentos de contratação, seja direta ou por prévia licitação, será realizada pela autoridade que detenha o pertinente limite de competência (Capítulo III, deste Manual) consoante o valor orçado para fins de aceitabilidade de proposta comercial AUTORIZAÇÕES As autorizações de contratação dar-se-ão dentro dos limites de competência estabelecidos no Capítulo IV deste Manual Independentemente, do disposto no subitem deste Manual, os contratos firmados com pessoas jurídicas de direito público interno (União, Estados, Distrito Federal e/ou Municípios) dependerão de aprovação da Diretoria Executiva da Petrobras, sendo suas minutas previamente submetidas à análise do Jurídico As contratações que envolvam bens incorpóreos (patentes, marcas, desenhos industriais, "know-how", direitos autorais, "trade secrets") da Companhia

3 serão aprovadas pelo titular do órgão, sendo suas minutas previamente submetidas à análise do Jurídico As contratações deverão respeitar padrões aprovados pelo Jurídico, ou deverão ter suas minutas submetidas ao exame daquele órgão ou das assessorias jurídicas regionais Os órgãos poderão solicitar formalmente assessoramento jurídico na realização das contratações, o qual terá sua viabilidade e necessidade apreciadas pelo Jurídico FORMALIZAÇÃO Os contratos serão formalizados por escrito, sendo admitidas as contratações verbais em pequenos serviços e compras de pequeno valor e o uso de meios de comunicação à distância nas contratações atinentes às atividadesfins da Companhia Em qualquer caso, o órgão responsável deverá manter, em arquivo, o instrumento probante da contratação por prazo suficiente a resguardar os interesses da Companhia Todos os instrumentos contratuais, escritos ou não, deverão ser objeto de cadastramento na Base de Dados de Contratos (BDC) Aplicar-se-ão aos eventuais aditivos contratuais as disposições do presente item A capacidade para celebração dos contratos, quando não decorrente de gestão estatutária, será estabelecida em instrumento de mandato, no qual constarão expressamente os poderes conferidos e as condições do seu exercício ORIENTAÇÕES COMPLEMENTARES A interpretação, em casos de dúvidas ou conflitos interpretativos do presente Manual, será de responsabilidade do Jurídico, o qual terá legitimidade para baixar instruções que visem orientar, uniformizar e regulamentar o cumprimento das disposições deste Manual Os órgãos, para fins de orientações jurídicas específicas, deverão utilizarse das pertinentes assessorias jurídicas. Em caso de não possuírem assistência especializada em contratos, poderão valer-se do Jurídico Nas contratações que envolvam investimentos, os órgãos deverão, assessorando-se de Finanças, buscar a obtenção de financiamento, ressalvadas as hipóteses gerencialmente justificadas SITUAÇÕES ESPECIAIS

4 Quando o órgão necessitar aderir a contratos de condições preestabelecidas pela outra parte, a minuta do instrumento deverá ser submetida ao Jurídico para assessoria jurídica na pertinente decisão gerencial quanto à contratação Os contratos específicos de mútuo, seguro e câmbio serão negociados por Finanças As contratações que envolvam pagamentos em moeda estrangeira, aspectos cambiais, leasing, financiamentos e seguros deverão respeitar padrões aprovados por Finanças ou deverão ter suas minutas submetidas ao exame daquele órgão, sem prejuízo do seu exame pelo Jurídico As contratações que envolvam a importação de materiais e equipamentos conterão cláusula de comércio exterior, que deverá respeitar padrões aprovados pela Unidade de Materiais) ou deverá ter suas minutas submetidas ao exame daquele órgão Os contratos que envolvam privilégio intelectual, antes da averbação prévia junto ao Instituto Nacional de Propriedade Industrial (INPI), bem como junto a entidades responsáveis por averbação de direitos autorais, serão sempre objeto de prévia análise pelo Jurídico e pelo Centro de Pesquisas e Desenvolvimento Leopoldo A Miguez de Mello (CENPES) Os contratos que envolvam marcas de propriedade da Petrobras serão, ainda, objeto de prévia análise pela Comunicação Institucional (COMUNICAÇÃO) As averbações serão de competência do CENPES, salvo no caso daquelas que envolvam pagamentos em moeda estrangeira, quando a averbação será realizada por Finanças. CAPÍTULO II - DEFINIÇÕES Para uniformização dos termos utilizados no Regulamento e neste Manual, são estabelecidas as seguintes definições: a) Aditivo instrumento jurídico pelo qual efetivam-se alterações nas estipulações contratuais originariamente estabelecidas; b) Alienação todo e qualquer ato com o objetivo de transferência definitiva do direito de propriedade sobre um determinado bem; c) Associação é a convenção pela qual duas ou mais pessoas põem em comum, de forma estável, seus conhecimentos ou suas atividades, com objetivo de dividir seus benefícios; d) Atividades-fins atividades constantes do objeto social da Petrobras, nos termos do seu Estatuto;

5 e) Ato convocatório instrumento pelo qual se convoca terceiros a participar de procedimento licitatório; f) Ato de renúncia ato pelo qual abre-se mão do exercício de um direito ou faculdade. g) Ato jurídico perfeito ato lícito suficiente a adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos. h) Autoridade competente autoridade detentora de competência estatutária ou de limite de competência para aprovar a contratação e/ou firmar contratos e assumir obrigações; i) Autoridade superior autoridade responsável pela constituição de Comissão de Licitação, a quem esta fica vinculada; além daquela que, no caso de contratação por dispensa ou inexigibilidade, recebe a comunicação da autoridade competente aprovando a contratação; j) BAD Boletim de Avaliação de Desempenho k) Capacidade técnica específica é a aptidão conferida por atestado de desempenho anterior e pela existência de aparelhamento e pessoal adequados para execução do objeto da Licitação; l) Capacidade técnica genérica é a aptidão para atender às características requeridas pelo objeto contratual, conferida pelo registro profissional da pessoa, física ou jurídica, em seu órgão de fiscalização; m) Capacidade técnica operacional é a aptidão para atender às características requeridas à execução do objeto contratual, certificada pela disponibilidade dos recursos humanos e materiais do interessado; n) Carta-Convite instrumento hábil para convidar terceiros para apresentação de propostas; o) Comodato contrato de empréstimo de bem infungível; p) Concorrência modalidade licitatória garantidora de ampla participação a quem demonstre habilitação suficiente à celebração de contrato; q) Consórcio contrato de colaboração entre empresas, mediante o qual elas conjugam esforços no sentido de viabilizar um determinado empreendimento; r) Contratação direta contratação celebrada sem realização de procedimento licitatório prévio;

6 s) Contratação integrada contratação que envolva diversos serviços e/ou aquisição de materiais e equipamentos necessários à obtenção do objeto contratual, através de uma empresa integradora; t) Contratada pessoa física ou jurídica que tenha celebrado contrato na condição de prestadora de serviços ou fornecedora de bens; u) Contratante - pessoa física ou jurídica que tenha celebrado contrato na condição de tomadora de serviços ou adquirente de bens; v) Contrato instrumento jurídico pelo qual formaliza-se o negócio jurídico, originando direitos e obrigações aos seus signatários; w) Contrato de aliança contratação que envolva todas as fases necessárias à obtenção do objeto contratual, com controle, riscos e ganhos compartilhados; x) Convite modalidade licitatória na qual a Petrobras convida, a seu critério, o mínimo de 3 (três) pessoas físicas ou jurídicas que desempenhem atividade compatível com o objeto da Licitação; y) Demonstrativo de Formação de Preços documento hábil a demonstrar a formação dos preços a partir do detalhamento de todas as parcelas monetárias (custos, insumos,...) que o compõe dentro de parâmetros previamente exigidos pela Petrobras. z) Edital ato convocatório de Concorrências, Tomadas de Preços, Leilões, Concursos e Pré-qualificações. a¹)) Empreitada integral forma de execução contratual, quando o empreendimento é contratado em sua integralidade, compreendendo todas as etapas da obra, serviço e instalações necessárias, sob inteira responsabilidade da contratada, até a sua entrega ao contratante em condições de entrada em operação, atendidos aos requisitos técnicos e legais para a sua utilização em condições de segurança estrutural e operacional, bem como com as características adequadas às finalidades para que foi contratada; b¹) c¹) d¹) Escopo aspectos atinentes ao objeto contratual como especificações, local e metodologia de execução; Fator de julgamento fator de ponderação de preços previsto no ato convocatório da Licitação que permite o estabelecimento de um valor presente para a proposta comercial ou de preços; Licitante todo aquele que, tendo adquirido o Edital ou sido convidado a

7 participar de Licitação, teve seu (s) envelope (s) de documentação e/ou proposta (s) efetivamente recebido (s) pela Comissão de Licitação; e¹) f¹) g¹) h¹) i¹) j¹) k¹) l¹) m¹) n¹) o¹) p¹) q¹) Líder do consórcio empresa integrante do consórcio que o representa junto à Petrobras; Manual Manual de Procedimentos Contratuais (MPC); Multa contratual - penalidade pecuniária prevista contratualmente, com fim de obter indenização ou ressarcimento, para situações que evidenciem o descumprimento total ou parcial de obrigações contratuais (compensatória) ou que gerem atraso no cumprimento de obrigações contratuais (moratória); Mútuo empréstimo de coisas fungíveis. Objeto contratual meta a ser alcançada através do contrato de forma a atender necessidade efetiva do contratante; Orçamento detalhado - documento hábil a demonstrar a formação dos preços a partir do detalhamento de todas as parcelas monetárias (custos, insumos,...) que o compõe, consoante critérios do Licitante. Órgãos de cadastramento estruturas formais internas responsáveis pela atividade de cadastramento de prestadoras de serviços e de fornecedores de bens à Petrobras; Parceria forma associativa que visa convergência de forças para a realização de uma oportunidade de negócio; Partes contratuais todos os signatários do instrumento contratual e que por tal razão sejam titulares de direitos e obrigações; Partícipe beneficiário signatário de um convênio ou termo de cooperação e a quem se destina o aporte financeiro; Partícipe repassador - signatário de um convênio ou termo de cooperação responsável pelo repasse do aporte financeiro; Plano de Trabalho documento, com caráter de proposta, pré-aprovado, que define os aspectos atinentes ao objeto e a consecução de um Convênio ou Termo de Cooperação. Preço global valor que representa o custo total do contrato, sendo certo e preestabelecido, compreendendo todas as despesas diretas e indiretas e o lucro da CONTRATADA;

8 r¹) s¹) t¹) u¹) v¹) w¹) x¹) y¹) z¹) a²) b²)) c²) d²) e²) Preço unitário - valor certo de unidades determinadas; Pregão ato inerente ao Leilão quando são realizados oralmente os lances ou ofertas; Projeto básico - conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de precisão adequado, para caracterizar a obra, serviço, o equipamento ou seus complexos; Projeto executivo conjunto de elementos necessários e suficientes à execução completa da obra, serviço ou fornecimento de bens; Recurso procrastinatório recurso interposto com a finalidade de causar retardamento no regular trâmite do procedimento licitatório. Regulamento Regulamento do Procedimento Licitatório Simplificado da Petróleo Brasileiro S.A. Petrobras, aprovado pelo Decreto nº 2.745, de ; Relevação de multa ato de reconsideração da aplicação de multa, em razão de solicitação ou de interesse negocial, cuja competência se apura em função dos limites de competência; Representante legal pessoa a quem são outorgados poderes de representação nos limites do instrumento de mandato. Representante legal do consórcio empresa integrante do consórcio incumbida de representá-lo frente aos Órgãos Judiciários e da Administração Pública; SMS - Segurança, Meio Ambiente e Saúde Taxa de Administração renumeração efetuada a alguém em troca da prática de determinado ato, geralmente em percentual sobre o valor econômico do ato praticado. Titular do Órgão maior autoridade do órgão; Tomada de Preços modalidade de Licitação cuja participação fica restrita a pessoas físicas ou jurídicas previamente cadastradas como prestadores de serviços ou fornecedores de bens à Petrobras; Transação meio de extinção de obrigação mediante concessões mútuas de forma a prevenir ou extinguir litígios.

9 CAPÍTULO III - LIMITES DE COMPETÊNCIA [ Previsão] [Limites de Competência ] [Autorização ] [Restrições ] PREVISÃO Este Manual estabelece que a competência para autorizar a celebração de contratos, de atos de renúncia e de transações para prevenir litígios será definida por limites de valor Ressalvadas as exceções previstas neste Manual e no Estatuto da Petrobras, os limites de competência ora estabelecidos abrangerão todos os contratos celebrados no âmbito da Companhia LIMITES DE COMPETÊNCIA Os limites de competência do Presidente, Diretores e Titulares dos Órgãos são estabelecidos para cada órgão pela Diretoria Executiva (D.E.), mediante proposição do Presidente ou dos Diretores Na aprovação dos limites de competência serão levados em conta, dentre outros, os seguintes parâmetros: - carteira de projetos; - orçamento anual; - plano plurianual; - histórico de contratações em exercícios anteriores; - natureza da atividade; As alterações dos limites de competência do Presidente, Diretores e Titulares dos Órgãos dependem de prévia aprovação pela Diretoria Executiva (D.E.) Os Titulares dos Órgãos poderão delegar limites aos seus subordinados, respeitados os limites a eles delegados originariamente pela Diretoria Executiva (D.E.) Os valores dos limites de competência serão atualizados periodicamente, visando manter, no tempo, a mesma capacidade de contratação aos órgãos A atualização será de competência do Jurídico, que deverá dar ampla publicidade às atualizações realizadas, utilizando-se os meios corporativos de informação AUTORIZAÇÃO

10 As autorizações para celebração de contratos ficam condicionadas à estreita observância dos limites de competência estabelecidos consoante o disposto no item 3.2 deste Manual Admite-se a delegação de limite de competência em montante superior ao limite originário da autoridade delegada, respeitados os limites de competência originários das delegantes Quando ultrapassados os limites de competência fixados para o Presidente e Diretores, competirá exclusivamente à Diretoria Executiva (D.E.) a autorização referida no subitem deste Manual RESTRIÇÕES A autorização para aquisição ou alienação de bens móveis ficará condicionada, ainda, à observância das normas constantes do Manual de Suprimento de Materiais (MSM) Para efeito de aplicação das presentes disposições, não será admitido, em qualquer hipótese, o desdobramento do contrato, nem dos lotes destinados à alienação As disposições constantes deste Capítulo não conferem poderes às pessoas autorizadas a celebrar contratos e transações extrajudiciais para prevenir litígios que não lhes tenham sido expressamente outorgados no respectivo instrumento de mandato, ou que não decorram de posição que lhes autorize a prática de atos de gestão. CAPÍTULO IV - PROCEDIMENTOS [Concorrências] [Tomada de Preços] [Convites] [Leilão] [Concurso] [Cadastramento] [Pré-qualificação] [Contratações Diretas] [Generalidades] [Recursos] LICITAÇÕES CONCORRÊNCIAS Uma vez adotada a modalidade de Concorrência, para fins de Licitação a ser realizada visando contratação para compras ou execução de serviços, esta deverá ser convocada mediante Edital, cujo aviso de resumo far-se-á publicar no Diário Oficial da União e jornal de circulação nacional A publicação deve ser realizada em período não inferior a 30 (trinta) dias anteriores à data designada para recebimento da documentação e propostas.

11 O prazo de que trata o subitem poderá ser reduzido a 20 (vinte) dias, mediante autorização da Diretoria Executiva da Petrobras, ou da autoridade competente, mediante delegação Do aviso de resumo do Edital devem constar o objeto da Licitação, o local para obtenção do Edital e a data e local de entrega dos documentos e propostas O Edital atenderá aos requisitos previstos no Regulamento e neste Manual, bem como poderá conter exigências outras, desde que justificáveis jurídica, técnica e/ou economicamente Em ato público, com data e local designados no Edital, serão recebidos os envelopes contendo a documentação e propostas, junto dos quais a interessada apresentará credencial de seu representante e declaração formal concordando com os termos do Edital e confirmando o prazo de validade da proposta Da declaração formal poderão constar outros aspectos julgados pertinentes pela Comissão de Licitação Não sendo apresentada a credencial e/ou declaração formal, a Comissão de Licitação não receberá os envelopes contendo a documentação e as propostas da interessada; sendo dispensada a apresentação de credencial no caso de entrega dos envelopes por mero portador Quando justificado, os envelopes contendo a documentação e as propostas poderão ser recebidos por correio, adotadas as cautelas devidas A documentação de habilitação servirá à análise quanto à admissibilidade de prosseguimento do Licitante no certame licitatório O ato convocatório poderá prever a substituição da documentação de habilitação pelo Certificado de Registro e Classificação Cadastral (CRCC), com as complementações técnicas pertinentes Para fins de habilitação jurídica, requerer-se-á comprovação da personalidade e capacidade jurídicas dos Licitantes Em se tratando de pessoas jurídicas, deve ser comprovada, ainda, a capacidade de representação No que concerne à capacidade técnica e de SMS para fins de habilitação, considerada a complexidade da contratação, além da inscrição junto ao órgão fiscalizador da atividade poderão ser previstas entre outras exigências: a) atestados que comprovem capacidade técnica, genérica, específica e operacional; b) visitas técnicas;

12 c) currículos de profissionais a serem utilizados na execução do objeto contratual; d) listagem de disponibilidade de equipamentos necessários à execução do objeto contratual; e) certificados de qualidade; A qualificação econômico-financeira será verificada mediante: a) avaliação da situação econômico-financeira do Licitante com base na análise de seu balanço patrimonial e demonstração do resultado do último exercício social, vedada a utilização de balancetes ou balanços provisórios e consoante critérios contidos no Edital; b) comprovação do Licitante de não se encontrar em situação falimentar ou concordatária, quando pessoa jurídica, ou em insolvência civil, quando pessoa física Quando previsto no Edital, a exigência de patrimônio líquido mínimo, este não poderá exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratação, não devendo ser computado no seu total qualquer parcela de adiantamento para futura capitalização A critério do órgão poderá ser exigida ainda a relação atualizada de compromissos já assumidos pelo Licitante e que importem em diminuição de capacidade operativa ou absorção de disponibilidade financeira A possibilidade de participação de Licitantes, nas situações abaixo discriminadas, dependerá de autorização do titular do órgão: a) empresa em seu primeiro ano de atividade; b) empresa oriunda de processo de reestruturação societária, assim como cisão ou fusão, em seu primeiro ano de atividade; c) empresa cuja avaliação econômico-financeira importou na obtenção de grau NR não recomendável, nos termos do critério contido no Edital; d) empresa concordatária Na hipótese de participação de empresas em consórcio, a avaliação econômico-financeira será realizada sobre as demonstrações contábeis individuais, que, ponderada pelos respectivos percentuais de participação no consórcio, resultará na qualificação econômico-financeira deste As comprovações de que tratam os subitens , , e deste Manual poderão ser substituídas pela apresentação de fiança bancária em favor da Petrobras, no valor de 100% (cem por cento) da proposta comercial.

13 A regularidade fiscal do Licitante será comprovada mediante prova de inscrição junto ao fisco federal e estadual, distrital ou municipal, consoante o tributo incidente sobre o objeto da contratação, respeitado o domicílio fiscal pertinente; O Licitante comprovará a regularidade de situação fiscal junto às Fazendas Federal, Estadual, Distrital ou Municipal através de certidões hábeis, consoante o tributo incidente sobre o objeto da contratação, respeitado o domicílio fiscal pertinente Como condição de celebração do contrato, e estando envolvida prestação de serviços, o Licitante, por ocasião da assinatura do instrumento, comprovará sua regularidade para com o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) Junto à documentação de habilitação poderá ser requerida garantia de manutenção de proposta, na modalidade que a Petrobras entender mais adequada Uma vez realizada a habilitação e comunicados os Licitantes, procederse-á à abertura e análise das propostas, iniciando-se pela técnica, quando houver Serão desclassificadas as propostas técnicas que não atendam requisitos definidos como essenciais ou que não obtenham nota mínima prevista no critério de julgamento Serão desclassificadas as propostas comerciais desconformes ou com preços considerados inexeqüíveis ou excessivos, cabendo ao Licitante o ônus de comprovar a sua exeqüibilidade Toda proposta comercial será acompanhada de demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado em envelope lacrado, salvo nos casos de aquisição de bens de prateleira ou quando dispensada a exigência por decisão gerencial devidamente justificada A Petrobras só conhecerá o demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado do Licitante melhor classificado, verificando, para fins de celebração do contrato, sua consistência, ou o atendimento de eventual retificação O demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado será utilizado exclusivamente para fins de acompanhamento e execução contratual Ultrapassada a fase recursal, a Comissão de Licitação divulgará a classificação final das propostas válidas, podendo proceder a negociação de condições mais vantajosas à Petrobras, se verificada tal possibilidade Em caso de negociação, a Comissão negociará a obtenção de proposta mais vantajosa que aquela melhor classificada, sucessivamente,

14 segundo a ordem de classificação e por escrito, com os Licitantes cujas propostas foram consideradas válidas Obtida proposta mais vantajosa, ela será subscrita pelo Licitante que a ofereceu A Comissão de Licitação remeterá à autoridade superior o Relatório Final discriminando os atos praticados no procedimento, inclusive as negociações porventura realizadas, para as medidas cabíveis O relatório será submetido pela autoridade superior à autoridade competente, que poderá aprová-lo determinando a contratação, devolvê-lo para diligências que entenda devidas ou cancelar a Licitação TOMADAS DE PREÇOS Uma vez adotada a modalidade de Tomada de Preços, para fins de Licitação a ser realizada visando contratação para compras ou execução de serviços, ela deverá ser convocada mediante Edital, cujo aviso de resumo far-se-á publicar no Diário Oficial da União e em jornal de circulação nacional A publicação deve ser realizada em período não inferior a 15 (quinze) dias anteriores à data designada para recebimento da documentação e propostas O prazo de que trata o subitem deste Manual poderá ser reduzido a 10 (dez) dias, mediante autorização do Presidente ou Diretores da Petrobras, ou da autoridade competente, mediante delegação Do aviso de resumo do Edital devem constar o objeto da Licitação, o local para obtenção do Edital, os itens cadastrais em que eventuais Licitantes devam estar registrados na Petrobras, a data e o local de entrega dos documentos e propostas O Edital atenderá aos requisitos previstos no Regulamento e neste Manual, bem como poderá conter exigências outras, desde que justificáveis jurídica, técnica e/ou economicamente Em ato público, em data e local designados no Edital, serão recebidos os envelopes contendo as propostas, junto dos quais a interessada apresentará credencial de seu representante e, necessariamente, a declaração formal concordando com os termos do Edital e confirmando o prazo de validade da proposta, bem como o Certificado de Registro e Classificação Cadastral (CRCC), que comprove sua inscrição no item cadastral definido no Edital para fins de participação no certame licitatório, podendo ser dispensada a apresentação de credencial no caso de entrega de proposta por mero portador Da declaração formal poderão constar outros aspectos julgados pertinentes pela Comissão de Licitação.

15 Junto com a declaração formal, credencial e CRCC podem ser requeridos atestados de capacidade operacional atual e garantia de manutenção de proposta, na modalidade que a Petrobras entender mais adequada Quando justificado, os envelopes contendo as propostas poderão ser recebidos por correio, adotadas as cautelas devidas Uma vez recebidas as propostas, proceder-se-á à sua abertura e análise, iniciando-se pela técnica quando houver Serão desclassificadas as propostas técnicas que não atendam requisitos definidos como essenciais, ou não obtenham nota mínima prevista no critério de julgamento Serão desclassificadas as propostas comerciais desconformes ou com preços considerados inexeqüíveis ou excessivos, cabendo ao Licitante o ônus de comprovar a sua exeqüibilidade Toda proposta comercial será acompanhada de demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado em envelope lacrado, salvo nos casos de aquisição de bens de prateleira ou quando dispensada a exigência por decisão gerencial devidamente justificada A Petrobras só conhecerá o demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado do Licitante melhor classificado, verificando, para fins de celebração do contrato, sua consistência, ou o atendimento de eventual retificação O demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado será utilizado exclusivamente para fins de acompanhamento e execução contratual Vencidos os prazos recursais, a Comissão de Licitação divulgará a classificação final das propostas válidas, podendo proceder a negociação de condições mais vantajosas à Petrobras, se verificada tal possibilidade Em caso de negociação, a Comissão negociará a obtenção de proposta mais vantajosa que aquela melhor classificada, sucessivamente, segundo a ordem de classificação e por escrito, com os Licitantes cujas propostas foram consideradas válidas Obtida proposta mais vantajosa, ela será subscrita pelo Licitante que a ofereceu A Comissão de Licitação remeterá à autoridade superior o Relatório Final discriminando os atos praticados no procedimento, inclusive as negociações porventura realizadas, para as medidas cabíveis.

16 O relatório será submetido pela autoridade superior à autoridade competente, que poderá aprová-lo determinando a contratação, devolvê-lo para diligências que entenda devidas ou cancelar a Licitação Determinada a contratação e estando envolvida a prestação de serviços, como condição essencial à sua realização, o Licitante, por ocasião da assinatura do instrumento, comprovará sua regularidade para com o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) CONVITES Uma vez adotada a modalidade de Convite, para fins de Licitação a ser realizada visando contratação para compras ou prestação de serviços, a Comissão de Licitação convidará no mínimo 3 (três) empresas, cadastradas ou não, para apresentação de propostas A Licitação na modalidade Convite poderá ser conduzida por Comissão de Licitação ou por empregado devidamente designado para tal atividade O órgão deve utilizar-se de meios que garantam a prova de convite a no mínimo 3 (três) empresas, para fins de realização do procedimento licitatório Entre o efetivo recebimento do Convite e apresentação das propostas será garantido aos Licitantes prazo não inferior a 3 (três) dias úteis Em ato público, com data e local designados no Convite, serão recebidos os envelopes contendo as propostas, junto dos quais a interessada apresentará credencial de seu representante e, necessariamente, declaração formal concordando com os termos do Convite e confirmando o prazo de validade da proposta, podendo ser dispensada a apresentação de credencial no caso de entrega de proposta por mero portador Da declaração formal poderão constar outros aspectos julgados pertinentes pela Comissão de Licitação Junto com a declaração formal e credencial podem ser requeridos atestados de capacidade operacional atual e garantia de manutenção de proposta, na modalidade que a Petrobras entender mais adequada Quando justificado, os envelopes contendo as propostas poderão ser recebidos por correio, adotadas as cautelas devidas Uma vez recebidas as propostas, proceder-se-á à sua abertura e análise, iniciando-se pela técnica quando houver Serão desclassificadas as propostas técnicas que não atendam requisitos definidos como essenciais, ou que não obtenham nota mínima prevista no critério de julgamento.

17 Serão desclassificadas as propostas comerciais desconformes ou com preços considerados inexeqüíveis ou excessivos, cabendo ao Licitante o ônus de comprovar a sua exeqüibilidade Toda proposta comercial será acompanhada de demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado em envelope lacrado, salvo nos casos de aquisição de bens de prateleira ou quando dispensada a exigência por decisão gerencial devidamente justificada A Petrobras só conhecerá o demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado do Licitante melhor classificado, verificando, para fins de celebração do contrato, sua consistência, ou o atendimento de eventual retificação O demonstrativo de formação dos preços propostos ou orçamento detalhado será utilizado exclusivamente para fins de acompanhamento e execução contratual Vencidos os prazos recursais, a Comissão de Licitação divulgará a classificação final das propostas válidas, podendo proceder a negociação de condições mais vantajosas à Petrobras, se verificada tal possibilidade Em caso de negociação, a Comissão negociará a obtenção de proposta mais vantajosa que aquela melhor classificada, sucessivamente, segundo a ordem de classificação e por escrito, com os Licitantes cujas propostas foram consideradas válidas Obtida proposta mais vantajosa, ela será subscrita pelo Licitante que a ofereceu A Comissão de Licitação remeterá à autoridade superior o Relatório Final discriminando os atos praticados no procedimento, inclusive as negociações porventura realizadas, para as medidas cabíveis O relatório será submetido pela autoridade superior à autoridade competente, que poderá aprová-lo determinando a contratação, devolvê-lo para diligências que entenda devidas ou cancelar a Licitação Determinada a contratação e estando envolvida a prestação de serviços, como condição essencial à sua realização, o Licitante, por ocasião da assinatura do instrumento, comprovará sua regularidade para com o Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS) O órgão responsável pela contratação diligenciará previamente à celebração do contrato para segurança quanto à efetiva regularidade de existência e representação do Licitante melhor classificado, podendo assessorar-se com o Jurídico LEILÃO

18 O Leilão será utilizado para alienações de bens do ativo permanente da Petrobras O Leilão será conduzido por Comissão de Alienação especialmente designada para tal atividade Para fins de realização do Leilão, deverá ser elaborado Edital, cujo aviso de resumo far-se-á publicar no Diário Oficial da União e jornal de circulação nacional A publicação deve ser realizada em período não inferior a 15 (quinze) dias anteriores à data designada para o pregão Do aviso de resumo do Edital devem constar discriminadamente o bem a ser alienado, o local para obtenção do Edital, a possibilidade e termos da visita para conhecimento do bem, a avaliação mínima e a data e local do pregão O Edital atenderá aos requisitos previstos no Regulamento e neste Manual, bem como poderá conter exigências outras, desde que justificáveis jurídica, técnica e/ou economicamente Em ato público, com data e local designados no Edital, será realizado o pregão, o qual será conduzido por empregado integrante da Comissão de Alienação ou Leiloeiro Público contratado para tal fim Os interessados em oferecer lances no pregão deverão apresentar documentação de identificação, credencial quando representando terceiros e declaração formal, da qual constará o conhecimento e concordância com os termos do Edital e outros aspectos julgados pertinentes pela Comissão de Alienação Aberto o pregão, iniciar-se-á com lance mínimo igual ao da avaliação mínima do bem em alienação O Leilão acatará o princípio da oralidade, sendo sagrada melhor proposta a do Licitante que ofertar o maior lance, respeitada a hipótese do item deste Manual A validade do lance ficará adstrita ao pagamento do depósito mínimo estipulado no Edital e a transferência de propriedade do bem dependerá do complemento do pagamento, na forma e prazo estipulado no Edital Somente após o depósito mínimo será considerado encerrado o pregão O Edital poderá estipular que, em caso de não complementado o depósito até o valor total do lance, em prazo de 72 (setenta e duas) horas, o Licitante perderá o valor do depósito mínimo, bem como, o direito de aquisição do bem.

19 Em caso de venda parcelada, serão estipuladas regras próprias de complemento do valor inicial e sanções por inadimplemento, mediante oitiva do Jurídico O resultado do Leilão será comunicado à autoridade competente em prazo não superior a 5 (cinco) dias da realização do pregão, quando poderá o mesmo ser aprovado ou cancelado Em caso de aprovação do Leilão, a venda será considerada concretizada com as providências de praxe Se cancelado o Leilão, serão devolvidos os valores depositados pelo Licitante, sem quaisquer acréscimos a qualquer título que seja CONCURSO Na aquisição de trabalho técnico ou artístico, a Petrobras poderá utilizarse da modalidade Concurso Uma vez adotada a modalidade de Concurso, este deverá ser convocado mediante Edital, cujo aviso de resumo far-se-á publicar no Diário Oficial da União e em jornal de circulação nacional A publicação deve ser realizada em período não inferior a 15 (quinze) dias anteriores à data designada para recebimento do trabalho Do Edital constarão as regras de classificação dos trabalhos, o prêmio a ser concedido ao autor do trabalho melhor classificado, o local, data e forma de apresentação dos trabalhos, as hipóteses de cancelamento do certame, as regras atinentes a direito autoral e conexos Em ato público designado no Edital, serão recebidos os trabalhos, mediante apresentação de credencial do representante do Licitante ou identificação do mesmo quando pessoa física presente, a declaração formal de aceitação dos termos do Edital, inclusive e expressamente no que concerne aos aspectos de direito autoral Recebidos os trabalhos, a Comissão de Licitação realizará o julgamento dos mesmos nos termos das regras editalícias Classificados os trabalhos, vencidos os prazos recursais e aprovado o procedimento pela autoridade competente, proceder-se-á à aquisição do trabalho com o pagamento do respectivo prêmio A autoridade competente poderá, justificadamente, cancelar o Concurso CADASTRAMENTO

20 A Petrobras manterá cadastro de prestadores de serviços e fornecedores de bens, o qual terá a finalidade de permitir a avaliação prévia de empresas que desejem participar de suas contratações O titular de Materiais, em articulação com as áreas de negócios, serviços, financeira e corporativa da Petrobras, elaborará as regras específicas de cadastramento para fornecedores de materiais e prestadores de serviços, a estrutura do cadastro, suas funções específicas e complementares, situações de cancelamento de itens cadastrais, suspensão e exclusão dos cadastros e manutenção de listas de empresas em situação de cumprimento de sanções administrativas, consoante normas internas que atendam aos aspectos operacionais deste Manual e princípios gerais contidos no Regulamento e sejam disponibilizadas através dos meios corporativos de informação, mediante aprovação da Diretoria Executiva (D.E.) As avaliações consubstanciadas no Boletim de Avaliação de Desempenho (BAD), segundo critérios objetivos constantes das instruções disponibilizadas na página da Petrobras na Internet, servirão às análises periódicas de manutenção e revisão da classificação cadastral, bem como para fins de suspensão do registro cadastral, respeitado o sistema de conseqüências estabelecido corporativamente, aprovado pela Diretoria Executiva (D.E.) O cadastramento obedecerá as regras contidas em instruções disponibilizadas na página da Petrobras na Internet As empresas interessadas no cadastramento e, desde que atendam às exigências explicitadas nas instruções disponibilizadas na página da Petrobras na Internet, serão consideradas cadastradas pelo prazo ali estabelecidos, consoante o Certificado de Registro e Classificação Cadastral (CRCC) emitido pela Petrobras As empresas, uma vez cadastradas, serão classificadas consoante a especificidade do item cadastral, considerados os resultados de cada requisito definido nas instruções O cadastramento da empresa não impossibilitará a faculdade da Petrobras de rever, a todo e qualquer momento, seu cadastramento e classificação O cadastro de prestadores de serviços e de fornecedores de bens será organizado, mantido e gerenciado pela Unidade de Materiais, em articulação com as áreas de negócios, serviços, financeira e corporativa da Petrobras A empresa cadastrada, no prazo de 30 (trinta) dias anteriores ao fim de validade de seu cadastramento, poderá requerer a pertinente renovação, atendidas as exigências originais de cadastramento O cadastramento será centralizado no Rio de Janeiro, possibilitada a criação de órgãos regionais, conforme orientação específica da Unidade de

21 Materiais, em articulação com as áreas de negócios, serviços, financeira e corporativa da Petrobras O órgão de cadastramento poderá requerer aos órgãos regionais diligências acaso necessárias, para fins de análise e deliberação sobre os requerimentos solicitados As regras constantes deste item valem para os pedidos de cadastramento, renovação e reexame de classificação Os cadastros serão mantidos permanentemente abertos às solicitações de inscrição, renovação e reexame cadastral PRÉ-QUALIFICAÇÃO Para fins de contratações de relevante especificidade cujas características não se adeqüem ao uso de item cadastral existente, ou inexista item cadastral, poder-se-á utilizar pré-qualificação A convocação para fins de pré-qualificação deverá ser efetuada mediante Edital, cujo aviso de resumo far-se-á publicar no Diário Oficial da União e jornal de circulação nacional A publicação deve ser realizada em período não inferior a 15 (quinze) dias anteriores à data designada para recebimento da documentação Do aviso de resumo do Edital devem constar o objeto para o qual servirá a pré-qualificação, seu prazo de validade, o local para obtenção do Edital e a data e local de entrega dos documentos O Edital atenderá aos requisitos previstos no Regulamento e neste Manual, bem como poderá conter exigências outras, desde que justificáveis jurídica e/ou tecnicamente Em ato público, com data e local designados no Edital, serão recebidos os envelopes contendo a documentação, junto dos quais a interessada apresentará credencial de seu representante e declaração formal concordando com os termos do Edital Da declaração formal poderão constar outros aspectos julgados pertinentes pela Comissão de Licitação Não sendo apresentada a credencial e/ou declaração formal, a Comissão de Licitação não receberá os envelopes contendo a documentação da interessada Quando justificado, os envelopes contendo a documentação e as propostas poderão ser recebidos por correio, adotadas as cautelas devidas.

22 A documentação de habilitação e qualificação técnica específica servirá à análise quanto à pré-qualificação Para fins de habilitação jurídica, requerer-se-á comprovação da personalidade e capacidade jurídicas dos Licitantes Em se tratando de pessoas jurídicas, deve ser comprovada, ainda, a capacidade de representação No que concerne à capacidade técnica e de SMS para fins de habilitação e qualificação técnica específica, considerada a complexidade da contratação, além da inscrição junto ao órgão fiscalizador da atividade, poderão ser previstas entre outras exigências: a) atestados que comprovem capacidade técnica e de SMS adequada; b) tradição; c) currículo de profissionais disponíveis nos quadros do Licitante; d) listagem de equipamentos a serem disponibilizados para a realização dos serviços; e) certificados e programas de qualidade; f) certificados e programas de gestão de SMS; A qualificação econômico-financeira será verificada mediante: a) avaliação da situação econômico-financeira do Licitante com base na análise de seu balanço patrimonial e demonstração do resultado do último exercício social, vedada a utilização de balancetes ou balanços provisórios e consoante critérios contidos no Edital; b) comprovação do Licitante não se encontrar em situação falimentar ou concordatária, quando pessoa jurídica, ou em insolvência civil, quando pessoa física A possibilidade de participação de Licitante nas situações abaixo discriminadas, dependerá de autorização do Titular do Órgão: a) empresa em seu primeiro ano de atividade; b) empresa oriunda de processo de reestrutura societária, assim como cisão ou fusão, em seu primeiro ano de atividade; c) empresa cuja avaliação econômico-financeira importou na obtenção de grau NR (não recomendável), nos termos dos critérios estabelecidos no Edital; d) empresa concordatária.

23 A regularidade fiscal do Licitante será comprovada mediante apresentação de prova de inscrição junto ao fisco federal, estadual, distrital ou municipal consoante o tributo incidente sobre o objeto da contratação, respeitado o domicílio fiscal pertinente O ato convocatório poderá prever a substituição da documentação de habilitação pelo Certificado de Registro e Classificação Cadastral (CRCC), com as complementações técnicas pertinentes Uma vez realizada a análise da documentação e vencido o prazo recursal, serão definidos os Licitantes pré-qualificados em relatório discriminando os atos praticados no procedimento, submetendo-o à autoridade superior para as medidas cabíveis O relatório será submetido pela autoridade superior à autoridade competente, que poderá aprová-lo determinando a pré-qualificação, devolvê-lo para diligências que entenda devidas ou cancelar o processo de pré-qualificação Aprovada a pré-qualificação, será confirmada a lista de empresas préqualificadas, ficando o órgão responsável pela condução do processo obrigado a manter a documentação por prazo hábil Sempre que houver contratação com objeto idêntico ao de préqualificação vigente, a Petrobras poderá utilizá-la através da expedição de cartaconvite a todas as empresas pré-qualificadas Neste caso, a Petrobras poderá exigir documentos suplementares que entenda sejam justificadamente necessários Em qualquer situação, a Petrobras poderá realizar outra contratação, sem considerar a pré-qualificação existente CONTRATAÇÕES DIRETAS Verificada a necessidade de contratação e estando consubstanciada hipótese permissiva de contratação direta, serão realizadas as negociações pertinentes, considerando-se as estimativas da Petrobras, as condições de mercado e as praxes comerciais Em caso de dúvida do órgão quanto ao enquadramento, deverá ser ouvido previamente o Jurídico Negociadas as condições contratuais, elaborar-se-á o pertinente relatório, visando a sua apreciação e aprovação pela autoridade competente A autorização para celebração dos contratos atenderá ao disposto nos Capítulos I e IV deste Manual Nos casos de dispensa ou inexigibilidade de Licitação, uma vez concedida a pertinente autorização da contratação direta pela autoridade competente, esta será comunicada, no prazo de 5 (cinco) dias, à autoridade imediatamente superior.