Capítulo: 1 Modelo Institucional do Setor Elétrico Brasileiro

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1 Universidade Federal de Paraná Setor de Tecnologia Departamento de Engenharia Elétrica Capítulo: 1 Modelo Institucional do Setor Elétrico Brasileiro Prof.: Clodomiro Unsihuay-Vila

2 PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO Processo para se avaliar e definir cursos de ação futuros, com vista a alcançar o que se pretende, utilizando os recursos disponíveis, dentro de um adequado período de tempo. PLANEJAMENTO é : Prospecção ; Antecipação; Criação; Antevisão; Simulação.

3 PLANEJAMENTO PLANEJAMENTO não é: Improvisação; Adivinhação; Casuísmo. PLANEJAMENTO em relação a EMPRESA: Abrangente Restrito Planejamento Estratégico da Empresa ==> Abrangente Planejamento do Sistema Elétrico ==> Restrito(Setorial)

4 Por Que Planejar? A Plan is nothing. Planning is everything - Winston Churchill s Investment is, in essence, present sacrifice for future benefit. But the present is relatively well known, whereas the future is always an enigma. Investment is also, therefore, certain sacrifice for uncertain benefit.- Hirshleifer, J.(Investment Decision under Uncertainty - Choice Theoretic Approaches, The Quarterly Journal of Economics, Vol. 74, November 1965). "À medida que a complexidade aumenta, as declarações precisas perdem relevância e as declarações relevantes perdem precisão"- Lotfi Zadeh Planejar significa definir estratégias para melhor enfrentar o futuro

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6 Modelos de Mercado Histórico Monopólios integrados verticais Preços baseados em custos Regulação com interferência política Monopólios Não transparentes Não competitivos Pouco incentivo à eficiência econômica Mecanismos de mercado e competição Permitem melhor eficiência econômica Deveriam trazer maior satisfação (menor preço) ao consumidor

7 Requisitos do Modelo de Mercado Modelo de mercado: Deve favorecer o encontro entre oferta e demanda Deve considerar aspectos de curto e longo prazos Características comuns: Desverticalização Geração: competição na geração é o passo mais simples Demanda: distribuidores mantém monopólio (mercado cativo) Operadores de mercado/sistema: órgãos autônomos Regulador: autarquia sem interferências políticas Transmissão e distribuição: Monopólio natural Tarifas reguladas Acesso não discriminatório

8 Mas, o que é Desregulamentação? Desregulamentação não é ausência de regras Desregulamentação é a regulação para competição Tem-se preço e não tarifa Onde é possível a competição? Geração e comercialização (livre escolha) Competição requer regras: um modelo de mercado Tratamento das operações/transações físicas e comerciais Acesso não-discriminatório ao grid(transmissão e distribuição) e ao mercado Sistemas desregulamentados possuem mais regras

9 Competição Competição requer vários agentes de mercado Separação de empresas existentes Em diversos agentes (horizontal) Em vários níveis (desverticalização- unbundling) Por meio de: Desmembramento/vendas Necessidade de limites de Market share e Self-dealing Entrada livre para novos agentes

10 Exemplo: Comprador Único Modelo de transição PIE PIE PIE Agente Comprador de Energia ( Pool) Competição na geração Distribuidoras não podem escolher fornecedor Contratos entre geradores e comprador Distribuidor Distribuidor Distribuidor único Comprador único faz média de preços Consumidor Consumidor Consumidor Riscos repassados para consumidores via comprador único

11 Exemplo: Competição no Varejo PIE PIE PIE PIE PIE Comercializadora Distribuidor / Comercializadora Comercializadora Distribuidor / Comercializadora Venda Direta Sistema de Distribuição Mercado Varejo Venda Direta Consumidor Consumidor Consumidor Consumidor Consumidor Todos os consumidores podem escolher seus fornecedores Consumidores finais podem negociar diretamente com gerador

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13 Agentes do Sistema Operador Transmissão Mercado Atacadista Regulador Distribuição Comercializador Livres Cativos Planejador

14 Os Agentes e Seus Papéis Geradores Atividade aberta à competição Não regulada economicamente Garantia de livre acesso ao sistema de transmissão

15 Os Agentes e Seus Papéis Transmissão Permitir o livre acesso a todos os geradores do mercado Não discriminatória Atividade monopolista regulação técnica e econômica Sinalização econômica eficiente: os encargos de uso devem estimular o ingresso de novos geradores e consumidores orientar a expansão do sistema de forma eficiente Entrada de novos projetos de transmissão por licitação

16 Os Agentes e Seus Papéis Distribuição Liberdade de acesso aos agentes do mercado Não discriminatória Prestação de um serviço a distribuição de energia Atividade regulada técnica e economicamente Encargos de uso devem estimular o uso eficiente da rede

17 Os Agentes e Seus Papéis Comercialização Compra e venda de energia Contratos de longo prazo x Mercado SPOT? Aberta à competição competição por contratos Competência na previsão e interpretação dos indicadores do mercado Preços negociados de acordo com o montante de energia

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20 POR QUE SE REFORMOLOU O MODELO INSTITUCIONAL DO SETOR ELÉTRICO BRASILEIRO? Racionamento de Energia Elétrica Crise econômico-financeira das empresas do setor em , recuperada apenas em milhões de brasileiros sem energia elétrica

21 CENÁRIO ANTERIOR A 2003 Dificuldades para investimento e falta de competição: ausência de custo de referência para expansão e self-dealing (incentivo a auto-contratação) Preços crescentes para o consumidor final Geradores sem garantias contratuais (PPA) Elevado risco ambiental Elevado risco no mercado de curto prazo CONSUMO TARIFA BRASIL TARIFA RESIDENCIAL CAPACIDADE INFLAÇÃO IGP-M INFLAÇÃO IGP Consumo cresce acima do aumento de capacidade Tarifas crescem acima da inflação

22 CENÁRIO ANTERIOR A 2003 Vencia o leilão quem oferecesse o maior ágio sobre o preço inicial: Crescimento real de 40% das tarifas entre 1995 e 2002

23 CRISE GERAÇÃO TRANSMISSÃO DISTRIBUIÇÃO RACIONAMENTO APAGÃO CONTRAÇÃO DO MERCADO + ENDIVIDAMENTO ELEVADO Atraso dos novos empreendimentos em construção e reduzido investimento Atraso dos novos empreendimentos em construção e reduzido investimento Crise Financeira AUSÊNCIA DE PLANEJAMENTO E DE REGRAS CLARAS DE MERCADO

24 NOVO MARCO REGULATÓRIO DO SETOR ELÉTRICO Modicidade Tarifária: Fim do self-dealing Promoção de mecanismo eficiente de preços Leilões Segurança do abastecimento: Todos os contratos devem ser apoiadas por capacidade de produção física Todos os consumidores devem estar totalmente cobertos por contratos de eletricidade Criação do CMSE Redução de Risco para o Investidor: Contratos de longo prazo (até 30 anos), com existência de um mercado spot Necessidade de licença ambiental prévia Reestruturação do planejamento energético Criação da EPE Promoção de integração social Universalização do uso e acesso à energia para mais de 12 milhões de pessoas

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27 Vídeos didáticos ANEEL: dscreen&nr=1&v=gagc3qccdki ONS: uvkq&playnext=1&list=pl78a836cb34256ae 5&feature=results_main

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