Mesa Redonda 4: Regionalização para o Desenvolvimento do Maranhão

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1 Seminário Nacional O PLANO MAIS IDH E O DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL DO MARANHÃO Mesa Redonda 4: Regionalização para o Desenvolvimento do Maranhão Felipe de Holanda - IMESC/SEPLAN MA Stop Way Hotel, São Luís, 27 de janeiro de IMESC/SEPLAN MA 1

2 Ações Iniciais do IMESC no Plano de Ações Mais IDH AÇÃO 1 Construção do Banco de Dados dos 30 municípios do plano/ Elaboração de Diagnósticos Preliminar e Avançado / Elaboração de Atlas O que é: Dar subsídio estatístico e cartográfico ao planejamento e execução do Plano Mais IDH, possibilitando assim o monitoramento das suas ações. AÇÃO 2 Desenvolvimento do Sistema de Monitoramento de Indicadores O que é: Criar base de monitoramento de resultados das ações do Plano Mais IDH e seus impactos nos indicadores dos municípios-foco. (Indicadores de diagnóstico, de processo e de impacto). AÇÃO 3 Seminário O Plano Mais IDH e o Desenvolvimento Territorial do Maranhão (em parceria com a SEAP e a SEDIHPOP). O que é: Definir as diretrizes para o Programa de Desenvolvimento Integrado das Regiões do Plano MAIS IDH.

3 Metodologia do IDHM 2013 (com base nos dados censitários de 2010) Fonte: PNUD IMESC/SEPLAN MA 3

4 Ranking Ranking dos 30 municípios do Maranhão com menor IDHM Município Ano de Emancipação População estimada 2014 IDHM 2010 IDHM Renda 2010 IDHM Longevidade 2010 IDHM Educação Fernando Falcão ,443 0,417 0,728 0,286 2 Marajá do Sena ,452 0,400 0,774 0,299 3 Jenipapo dos Vieiras ,490 0,445 0,766 0,346 4 Satubinha ,493 0,450 0,720 0,369 5 Água Doce do Maranhão ,500 0,494 0,697 0,363 6 Lagoa Grande do Maranhão ,502 0,480 0,731 0,360 7 São João do Carú ,509 0,487 0,684 0,397 8 Santana do Maranhão ,510 0,445 0,758 0,394 9 Arame ,512 0,525 0,701 0,365 9 Belágua ,512 0,417 0,707 0,455 9 Conceição do Lago-Açu ,512 0,492 0,738 0,370 9 Primeira Cruz ,512 0,448 0,722 0, Aldeias Altas ,513 0,500 0,720 0, Pedro do Rosário ,516 0,475 0,696 0, São Raimundo do Doca Bezerra ,516 0,478 0,700 0, São Roberto ,516 0,475 0,738 0, São João do Soter ,517 0,486 0,711 0, Centro Novo do Maranhão ,518 0,508 0,717 0, Itaipava do Grajaú ,518 0,456 0,726 0, Santo Amaro do Maranhão ,518 0,454 0,738 0, Brejo de Areia ,519 0,507 0,677 0, Serrano do Maranhão ,519 0,440 0,735 0, Amapá do Maranhão ,520 0,503 0,688 0, Araioses ,521 0,497 0,709 0, Governador Newton Bello ,521 0,509 0,718 0, Cajari ,523 0,456 0,747 0, Santa Filomena do Maranhão ,525 0,461 0,722 0, Milagres do Maranhão ,527 0,465 0,764 0, São Francisco do Maranhão ,528 0,503 0,733 0, Afonso Cunha ,529 IMESC/SEPLAN MA 0,471 0,725 0,434 Fonte: PNUD/ IPEA/ FJP; Elaboração: IMESC/SEPLAN MA. 4

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7 IMESC/SEPLAN MA 7

8 Da necessidade de Planejar territorialmente as ações do Plano de Ações Mais IDH Cerca de 140 municípios maranhenses se encontram em situações de pobreza/ exclusão social/ privação de capacidades de funcionamento de grande parte da população MUITO SEMELHANTES, em grande parte: menos de 20 mil habitantes; perfil rural; emancipados recentemente; e elevadíssima dependência de transferências fiscal-tributárias. Esta é mais uma razão para que consideremos no planejamento das ações a distribuição espacial desses municípios. Para que as ações em favor dos municípios mais precarizados do estado escapem da lógica tradicional, pontual e fragmentada, propõe-se a adoção de procedimentos de planejamento regional que considerem movimentos sucessivos, abrangentes e em profundidade.

9 Amapá do Maranhão Amapá do Maranhão, Centro Novo do Maranhão, São João do Carú, Governador Newton Belo Características Concentração de Reservas indígenas e unidades de conservação (REBIO do Gurupi); Baixa densidade demográfica; Pertencentes às bacias hidrográficas dos rios Grajaú, Turiaçu e Maracaçumé; Influência direta do Bioma Amazônico. Centro Novo do Maranhão Governador Newton Belo Atividades Agricultura de subsistência Pecuária extensiva Extrativismo mineral ouro (Empresa Jaguar Minning) São João do Carú Obstáculos ao desenvolvimento Dificuldade de acesso viário Extração Vegetal ilegal (desmatamento em reservas indígenas) 9

10 Cajari, Pedro do Rosário, Conceição do Lago Açú, Satubinha Características Pertencentes à Baixada Maranhense Pedro do Rosário Serrano do Maranhão Atividades Extrativismo pesqueiro fluvial (Lago Açú) Piscicultura Pecuária Bubalina Agricultura de subsistência Potencialidades Psicultura Potencial turístico histórico e cênico (Lagos Penalva e Viana) Cajari Serrano do Maranhão Satubinha Conceição do Lago Açú Existência de elevado número de comunidades quilombolas (também em Pedro do Rosário e Cajari) Extrativismo pesqueiro bem estruturado, com deficiências especialmente na comercialização 10

11 Araioses, Primeira Cruz, Água Doce e Santo Amaro do Maranhão rimeira Cruz Belágua Santo Amaro do Maranhã Água Doce Araioses Milagres do Maranhão Santana do Maranhão Características: Área de amortecimento do Parque Nacional dos Lençóis Maranhenses Cobertura vegetal de áreas de restingas e franjas de manguezais Principais atividades Potencial: Agricultura de subsistência, Turismo (Rota das Emoções) Extrativismo pesqueiro e vegetal Pecuária de pequeno porte (caprinos) Aproveitamento de energia eólica Obstáculos ao desenvolvimento Acesso viário, deficiências na infraestrutura urbana e de serviços Belágua, Santana do Maranhão, Milagres do Maranhão Características Cobertura vegetal transitória de cerrados, restingas e cocais. Atividades Agricultura de subsistência e extrativismo vegetal Área isoladas de silvicultura (eucaliptos) e de grãos IMESC/SEPLAN MA Obstáculos ao desenvolvimento Acesso rodoviário (Belágua), conflitos fundiários Potencial Desenvolvimento de avicultura, caprinocultura 11

12 Brejo de Areia Marajá do Sena Arame Lagoa Grande do Mara São Roberto São Raimundo do Doca Bezerra Itaipava do Grajaú Jenipapo dos Vieiras Fernando Falcão Santa Filomena do Maranhão Arame, Lagoa Grande do Maranhão, Marajá do Sena, Itaipava do Grajaú, Jenipapo dos Vieiras, São Raimundo do Doca Bezerra, Fernando Falcão, Brejo de Areia, São Roberto. Santa Filomena do Maranhão. Características: Concentração de Reservas Indígenas e Unidades de Conservação (Parque Estadual do Mirador) Área de cobertura vegetal transitória entre o Bioma Amazônico e sua influência com as matas de cocais e cerrado. Baixa densidade demográfica Atividades Pecuária extensiva Agricultura de subsistência Extrativismo vegetal Potencialidades: Obstáculos ao desenvolvimento Acesso viário precário Dificuldade no acesso aos serviços públicos Extrativismo Vegetal ilegal (desmatamento) Adensamento da cadeia da pecuária, couros e derivados. Turismo em área indígenas Polo Serras Guajajaras, Timbira e Kanela Arame, Fernando Falcão, Itaipava do Grajaú e Jenipapo 12 dos Vieiras

13 Codó Afonso Cunha Aldeias Altas Caxias Aldeias Altas, Afonso Cunha, São João do Sóter Características: Inseridos na bacia do rio Itapecuru Polarizados por Caxias e Codó e sob influência da R. M. de Teresina Presença relevante de comunidades quilombolas em Aldeias Altas e são João do Sóter São João do Sóter Timom Atividades: Agricultura de subsistência, Produção canavieira São Francisco do Maranhão Município pertencente a bacia do rio Parnaíba São Francisco do Maranhão Atividades Pecuária extensiva, agricultura de subsistência e extrativismo vegetal IMESC/SEPLAN MA 13

14 Premissas de grande relevância para referenciar a agenda do Desenvolvimento Territorial do Maranhão: a) Foco territorializado, considerando os municípios-alvo inseridos em territórios/regiões mais amplos, levando em consideração a hierarquia urbana, as identidades históricas, sociais e políticas, as articulações de transportes, as vocações e potencialidades econômicas, além das restrições e oportunidades ambientais; b) O esperado e desejável transbordamento do Plano Mais IDH, não apenas em termos de atores/ sujeitos sociais, mas como marco para o Planejamento Estadual inserido no PPA, e como referência para ações nos demais municípios e regiões do Estado do Maranhão; c) O delineamento de ações de médio e longo prazo, que se seguirão e aprofundarão as ações definidas inicialmente e serão definidos através da mobilização democrática e participativa dos poderes públicos estadual e municipais e das entidades da sociedade civil, considerando-se em especial aquelas ações com impacto na geração de renda e no adensamento das cadeias produtivas já existentes e potenciais.

15 Governo do Estado do Maranhão Comitê Gestor do Plano de Ações Mais IDH Grato! Felipe de Holanda IMESC/SEPLAN MA IMESC/SEPLAN MA 15

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Plano de Ações MAIS IDH Eu não tenho saúde. Eu não tenho água encanada. Eu não tenho uma fossa...então, eu não posso dizer que dentro desse lugar tem recurso pra nós, tem ajuda pra nós. Tem não senhor. (Aldenora Leite, 65 anos,

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