RELATÓRIO DE PROPOSTAS

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1 P R O J E C T O M O B I L I D A D E RELATÓRIO DE PROPOSTAS Município de Arcos de Valdevez S U S T E N T Á V E L 1

2 ÍNDICE 1. INTRODUÇÃO SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO E OBJECTIVOS PRIORITÁRIOS DE INTERVENÇÃO CARACTERIZAÇÃO GERAL DA PROPOSTA Enquadramento geral da proposta Definição da proposta Pormenorização da proposta da cobertura dos arruamentos pedonais CONCLUSÃO...16 ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1 Localização dos arruamentos pedonais sujeitos a uma possível intervenção... 9 Figura 2 Esquema funcional de intervenção para a área de estudo (Centro Histórico )...10 Figura 3 Esquema de intervenção para a zona do Centro Histórico (frua 25 de Abril)...12 Figura 4 Planta de Implantação da estrutura da cobertura...13 Figura 5 Secção Longitudinal da Rua 25 de Abril...13 Figura 6 Fotomontagem da cobertura para Rua Cerqueira Gomes (Sul)...14 Figura 7 Fotomontagem da cobertura para Rua Cerqueira Gomes (Norte)...15 Figura 8 Perspectiva/Alçado de um elemento estrutural base

3 1. INTRODUÇÃO Neste relatório serão desenvolvidas algumas propostas resultantes da fase de definição dos objectivos e conceito de intervenção elaboração do Plano de Mobilidade Sustentável de Arcos de Valdevez, que foram precedidos de uma fase inicial relativa ao diagnóstico da situação existente, em termos de mobilidade do principal aglomerado urbano do município, composto pelas freguesias de Arcos de Valdevez (Salvador), Arcos de Valdevez (São Paio), Giela, Guilhadeses, Parada e Vila Fonche, que representa uma área de aproximadamente 3,5 km 2, de um total de cerca de 450 km 2 correspondente à área das 51 freguesias do município. Na primeira fase do Plano de Mobilidade, referente ao diagnóstico da situação existente, realizou-se o levantamento e caracterização da oferta e procura do sistema de transportes, e avaliou-se a respectiva adequação da oferta à procura. Para além disso, foram identificadas as principais condicionantes à evolução da mobilidade relativos aos diferentes modos de transporte (motorizados e suaves) inerentes ao funcionamento dos diversos subsistemas do sistema global de transportes, através da interpretação do funcionamento e conhecimento dos principais aspectos relacionados com a rede viária do município e da área de estudo (âmbito urbano), da rede de Transportes Rodoviários Colectivos, do sistema de estacionamento, e da rede relativa aos modos suaves (pedonal e ciclável). Na fase de definição dos objectivos e conceito de intervenção em termos de mobilidade da área mencionada, realizou-se a caracterização e definição dos principais objectivos de futuras intervenções de carácter prioritário, tendo em consideração o conceito multimodal de deslocações, os principais resultados do diagnóstico e das principais condicionantes à evolução da mobilidade. Importa salientar, a introdução da visão estratégica das entidades responsáveis pela gestão e organização do sistema de transportes do Município, em relação às principais medidas a tomar no domínio do planeamento e gestão urbanística inerentes à elaboração do relatório de propostas de intervenção. Por último, dentro de um conjunto de hipotéticos campos de intervenção definidos pela Agência Portuguesa do Ambiente relativas à organização das circulações e planeamento e gestão urbanísticas, das quais se destacam: a hierarquização da rede viária e sentidos de circulação; o ordenamento e funcionamento dos principais entroncamentos, pontos de conflito e de acidentes com os peões; a afectação do espaço viário aos seus diferentes utilizadores; a organização da oferta e gestão do estacionamento; o estudo e definição dos principais circuitos 3

4 do serviço de transportes colectivos; a organização das cargas e descargas; as intervenções prioritárias ao nível da reconstrução do espaço viário e pedonal; e finalmente, a criação de ciclovias, apresentam-se um conjunto de propostas de intervenção premente. Para o caso especifico de Arcos de Valdevez, foram desenvolvidos dois objectivos de intervenção para os quais se definiram uma série de acções prioritárias, das quais apenas será desenvolvida, no âmbito deste relatório, proposta referente à reorganização dos usos de solo na área central da cidade, de modo a fomentar o modo de transporte pedonal nessa área. A proposta apresenta um conceito inovador para a transformação de áreas urbanas de interesse histórico e cultural inequívoco, mas com pouca vitalidade económica baseada num comércio tradicional pouco atractivo em termos de grandes massas populacionais e com horários adequados a uma procura temporalmente estacionária. Deste modo será desenvolvido uma proposta de reestruturação dos usos de solo na área de estudo de modo a fomentar as deslocações a pé e a permanência dos peões por períodos mais prolongados e fora dos períodos laborais convencionais. Associado a este facto será apresentada uma proposta que permita melhorar fisicamente as condições de estará e circular dos peões nessa área. A equipa do Plano é constituída pelos especialistas do C-TAC: Centro de Transportes Ambiente e Construção da Universidade do Minho, a saber: - Prof. José F. G. Mendes, coordenador - Mestre Paulo Ribeiro, especialista em Transportes e Mobilidade - Arq. André Fontes, especialista em Urbanismo e, pela equipa da Câmara Municipal de Arcos de Valdevez, liderada pelo Arq. Carlos Machado, que presta colaboração necessária e respectiva análise dos assuntos que são apresentados neste relatório. 4

5 2. SÍNTESE DO DIAGNÓSTICO E OBJECTIVOS PRIORITÁRIOS DE INTERVENÇÃO Em termos globais foi identificado o seguinte conjunto problemas que poderão por em causa o desenvolvimento sustentável da área de estudo, que são em termos de: Acessibilidade - rede viária que serve a área de estudo com poucas infra-estruturas de nível hierárquico superior em termos da função de circulação, que são a Estrada Nacional (EN)101 e a EN303, e o Itinerário Complementar (IC 28) que conecta a sede da Vila com a rede fundamental de estradas através da EN actualmente, a EN101 é o principal eixo de circulação para o tráfego motorizado, especialmente para o tráfego de atravessamento - já está prevista a construção de uma Variante à EN101 - malha viária pouco regulara da área do Perímetro Urbano da Vila de Arcos de Valdevez apresenta alguns problemas funcionais e estruturais, arruamentos de traçado e dimensões dos perfis transversais pouco adequadas. Transportes colectivos - a Vila de Arcos de Valdevez é apenas servida por transportes rodoviários colectivos de administração privada e serviço público. - não existe um serviço de carreiras urbanas, sendo o transporte urbano assegurado pelo serviço de âmbito mais local entre as freguesias do concelho e a sede do concelho. - o operador de transportes colectivos Salvador, domina o transporte local do município, que apresenta uma frota de autocarros com idade média é superior a 10 anos e respectiva imagem exterior e interior pouco cuidada e aprazível. - o Centro Coordenador de Transportes de Arcos de Valdevez está situado a Norte do Perímetro Urbano, junto aos principais estabelecimentos de ensino da área. - ao nível das viagens intra-concelhias, o transporte colectivo assume um papel muito importante, representando em 2001 cerca de 40% do volume total de viagens para a população escolar, e um valor inferior a 20% para a população activa residente. 5

6 - o conjunto de paragens no interior da área de estudo permite garantir um bom grau de cobertura espacial ao Transporte Colectivo em quase toda a área de estudo, excepto nas freguesias de Parada e Giela.. os passageiros de TC apresentam como aspectos mais negativos: - as condições das paragens em termos de conforto e comodidade - a frequência e adequação dos horários às necessidades dos utentes - a qualidade do material circulante e a limpeza. o transporte colectivo de passageiros embora seja mais sustentável, não consegue competir com a qualidade de serviço que o automóvel particular oferece. Estacionamento - não existem grandes problemas de estacionamento,. o estacionamento em Parque representa cerca de 50% do estacionamento observado na Via Pública, sendo 96% da oferta de lugares isenta de pagamento, quer na via pública, quer em Parque.. o estacionamento na Via Publica sujeito a pagamento representa menos de 10% da oferta global de estacionamento do Perímetro Urbano, verificando-se que esta medida é aplicada especialmente para promover a sua rotatividade em determinados locais. Modos suaves (pedonal e ciclável). o modo ciclável é apenas utilizado para efeitos de lazer e apresenta pouquíssimo impacto nos padrões de mobilidade dos arcuenses.. não existe uma rede ciclável na vila devido a problemas de conectividade da rede, sobretudo associadas à orografia do terreno.. o modo pedonal assume alguma relevância nas deslocações escolares e da população activa.. o modo pedonal perdeu alguma importância no período entre 1991 e 2001, verificando-se uma redução para a população estudante que desloca a pé de 42% para 35%, e para a população activa de 77% para 44%. 6

7 . os principais percursos pedonais realizam-se em torno da EN101, aproveitando por um lado a qualidade paisagística que o Rio Vez oferece e, por outro, um conjunto de equipamentos que nunca se encontram a mais de 500 metros desse eixo viário.. alguns arruamentos pedonais localizados na zona do Centro Histórico, podem contribuir para atrair mais pessoas a se deslocarem a pé na área do Perímetro Urbano, em vez de utilizarem outros modos de transporte. Os objectivos prioritários de intervenção A combinação dos principais problemas com os objectivos e estratégia da Câmara Municipal ao nível da mobilidade para a área de estudo do Perímetro Urbano de Arcos de Valdevez, foi possível estabelecer dois grandes objectivos de intervenção, que são: A Potenciar a utilização do modo pedonal nas principais deslocações diárias através de um aumento da vitalidade da zona do centro histórico; B Proteger o centro urbano da Vila em relação ao tráfego de atravessamento. Para cada um dos objectivos especificados foi apresentado um conjunto de acções, que poderiam conduzir ao desenvolvimento de um conjunto de propostas perfeitamente independentes. Das acções propostas que será mais detalhada neste trabalho são as seguintes acções: A1 - Reforçar a vocação pedonal do centro da vila, através da implantação de uma área de arruamentos pedonais com cobertura, de modo a garantir bons níveis de comodidade aos peões em geral no desempenho das suas actividades. A2 Alterar o sistema de estacionamento de modo a garantir o sucesso da implantação de uma zona pedonal coberta e evitar o aparecimento de estacionamento ilegal. A3 - Eliminar possíveis barreiras arquitectónicas e de mobiliário urbano instaladas nos passeios em processos de reconstrução urbana, e melhorar a acessibilidade aos principais equipamentos públicos da vila para as pessoas com mobilidade reduzida. A4 Fortalecer a integração dos espaços verdes existentes e do rio nos principais percursos dos modos suaves. 7

8 3. CARACTERIZAÇÃO GERAL DA PROPOSTA 3.1. Enquadramento geral da proposta Tendo por base os resultados obtidos na fase de diagnóstico, assim como os principais objectivos prioritários de intervenção e acções correspondentes à fase de definição do conceito e objectivos de intervenção, nesta fase será apresentada uma proposta de requalificação da Zona de São Paio referente a área ocidental do Centro Histórico da Vila, classificada no Plano de Urbanização como Zona de Interesse Cultural. A proposta afectará os seguintes arruamentos pedonais: Rua 25 de Abril, Rua General Norton de Matos e Rua Cerqueira Gomes, em relação às quais se pretende criar um espaço integrador de diferentes funções desempenhadas nos ambientes urbanos relativas aos modos suaves, como sejam a circulação, a permanência no espaço para efeitos de lazer, compras entre outras. Essa integração assentará na aplicação equilibrada dos princípios básicos de desenvolvimento económico, social e ambiental que melhor se ajustem à área de estudo. A requalificação do espaço tem subjacente a aplicação de modelos teóricos utilizados para a criação de um espaço comercial concentrado, vulgo Shopping Center, tentando-se adaptar os princípios base dessas teorias às particularidades inerentes ao caso concreto da área urbana em estudo, que apresenta tipologia de uso do solo pouco atractiva, de âmbito tradicional e, que em termos urbanísticos possui um grupo de ineficiências funcionais e estruturais do edificado existente, semelhante a muitos centros históricos portugueses, que se traduz, por exemplo, na presença de um vasto conjunto de edifícios devolutos, ou com fachadas pouco tratados. Um dos grandes problemas da área em análise é a falta de capacidade em fixar os residentes e visitantes por longos períodos de tempo, uma vez que o comércio local apresenta um carácter fortemente tradicional e a maioria dos equipamentos existentes apenas funcionam durante a semana e num período típico associado ao funcionamento dos principais equipamentos públicos. Deste modo, constata-se que existe um défice de oferta de eventos de âmbito social e cultural no período pós-laboral, e sobretudo durante o período do fim-de-semana. È de salientar que a cidade apresenta um raio inferior a 2km, tornando o modo pedonal o mais apropriado para a realização da maioria das principais deslocações diárias, sendo que a requalificação da área central do Centro Histórico da Vila dos Arcos de Valdevez é, aqui, entendida como uma forte medida de intervenção no sentido de fomentar as deslocações a pé 8

9 EN 101 nessa área e assim ser considerada o principal motor de desenvolvimento do Perímetro Urbano e, hipoteticamente, para todo o Município, uma vez que esta funcionará como o grande pólo atractor de viagens dessas áreas. Na Figura 1 é possível observar a área (constituída por um conjunto de arruamentos pedonais) que será alvo de uma proposta de intervenção ID dos Equipamentos 1, Centro de Formação e Exposições CM , Campo da Feira 3, Repartição das Finanças 4, Centro Comunitário São José 5, Centro de Saúde EN Equipamento Tipologia 6, Cruz Vermelha Portuguesa Adiministrativo 7, Atlântica/ Ceval Comércio 8, Delegação do PNPG/ ICN 18 Cultural 9, Centro Regional de Segurança Social 10, Escola do 1º Ciclo do Ensino Básico 11, Cemitério Municipal 12, Centro Municipal de Informação Turismo 13, Câmara Municipal 14, Tribunal 15, Casa das Artes e Biblioteca Municipal 16, Centro de Emprego e Formação Profissional 17, Mercado Municipal CM EN EN EN 101 EN 202 Desporto Ensino Social Transporte Rede Viária - Arcos Rede Municipal EN 101 EN , Bombeiros Voluntários de Arcos de Valdevez 20, Escola Básica 2º e 3º Ciclos, Secundária IC 28 Centro Histórico 22, Pavilhão Municipal 23, Centro Coordenador de Transportes EN 202 Área Pedonal (ruas e praças) Área de Estudo 25, Zona Desportiva (Estádios e Piscinas) 27, Escola Pré-primária de Giela 28, GNR - Guarda Nacional Republicana 5 4 EN EM Metros EN 202 Figura 1 Localização dos arruamentos pedonais sujeitos a uma possível intervenção 9

10 3.2. Definição da proposta A proposta de requalificação do centro histórico dos Arcos de Valdevez tem como principal objectivo aumentar os índices de atractividade dessa área de modo a aumentar os respectivos fluxos pedonais e condições de permanência, acessibilidade e circulação dos peões nas suas diversas facetas. Através da criação de uma infra-estrutura com características especificas que permita aos peões a realização as suas deslocações de forma segura e cómoda, tentando tirar o máximo partido dos serviços existentes, ou que possam vir a existir, nessa área. No esquema seguinte é apresentado o esquema teórico subjacente à solução preconizada para a área de estudo. Figura 2 Esquema funcional de intervenção para a área de estudo (Centro Histórico - Ocidente) O processo de revitalização urbana e promoção do modo pedonal nesse espaço consiste na promoção de equipamentos urbanos com capacidade para gerar fluxos de tráfego de peões entre os quatro pontos-chave (extremidades dos arruamentos pedonais), assim como a instalação de lojas âncora com capacidade de gerar fluxos pedonais com funções de carácter 10

11 predominantemente comerciais, e que possibilitem de igual modo a canalizar e potenciar a actividade comercial para as lojas de pequena escala (comércio local). O aumento das taxas de utilização da área de intervenção, definida na Figura 1 e Figura 2, permitirão aumentar a vitalidade e assegurar a viabilidade económica desse espaço, o que permite cumprir os princípios básicos subjacentes a aplicação de politicas de desenvolvimento sustentável em meio urbano. O aumento da vitalidade dos arruamentos pedonais associada à reestruturação da tipologia da ocupação dos quatro pontos-chave apresentados, pode fracassar se não forem oferecidas boas condições aos peões em termos de segurança, comodidade e conforto de permanência e circulação nos arruamentos. Assim, a proposta de intervenção passa pela melhoria das condições locais do espaço público dos arruamentos pedonais indicados na figura anterior. Quando o principal objectivo é a garantia da comodidade e conforto oferecida aos peões, torna-se necessário que a rua, durante todo o ano, consiga oferecer condições de circulação abrigadas do sol e calor nos dias Verão e da chuva e frio no Inverno, garantindo um serviço semelhante encontrado num edifício de um Shopping Center. Noutros casos, quando o objectivo consiste em assegurar o aumento da segurança dos peões em arruamentos pedonais com baixos fluxos de tráfego, surge logo a hipótese mais radical da instalação de sistemas de vigilância e segurança. Porém, a forma mais eficaz e menos dispendiosa de se elevarem os padrões de segurança consiste no aumento dos fluxos pedonais per si, uma vez que a presença de peões ao longo de um espaço transmite o sentimento de companhia, o que reforça a seguinte ideia: Não estou sozinho! Por outro lado, as questões relacionadas com a iluminação do espaço podem contribuir, significativamente, para uma clara melhoria das condições de visibilidade, e consequentemente da comodidade e da segurança. Deste modo, para além de ser necessário realizar alterações significativas na tipologia de ocupação do edificado das ruas da área de intervenção, como seja a introdução de lojas relacionadas com importantes grupos comerciais que, à partida, garantam bons níveis de procura fora de período de funcionamento das instituições públicas. Analogamente, é muito importante providenciar a cobertura dos arruamento pedonais afectados, sendo neste caso concreto pertinente manter as características naturais do espaço, especialmente através da minimização do impacte da estrutura proposta na fisionomia dos arruamentos afectos a esta solução, e do efeito de barreira que a estrutura poderá ter na passagem da luz natural. 11

12 3.3. Pormenorização da proposta da cobertura dos arruamentos pedonais Na figura seguinte apresenta-se uma fotomontagem do arruamento pedonal com a maior pendente (Rua 25 de Abril), onde é possível observar a preocupação existente em criar uma infra-estrutura com o menor impacto visual possível, especialmente traduzido no material translúcido que se propõe para a cobertura, assim como a atribuição de outras funções à estrutura metálica relacionadas por exemplo com a colocação de bancos. Figura 3 Esquema de intervenção para a zona do Centro Histórico (fotomontagem - rua 25 de Abril) 12

13 De seguida são apresentados alguns desenhos técnicos, mais propriamente a planta de implantação da cobertura proposta para os arruamentos, e um corte/alçado da Rua 25 der Abril, para além de outras fotomontagens com realizadas para a Rua Cerqueira Gomes.. Planta de Implantação Figura 4 Planta de Implantação da estrutura da cobertura. Corte Longitudinal da Rua 25 de Abril Figura 5 Secção Longitudinal da Rua 25 de Abril 13

14 . FOTOMONTAGEM - Rua Cerqueira Gomes Figura 6 Fotomontagem da cobertura para Rua Cerqueira Gomes (Sul) 14

15 Figura 7 Fotomontagem da cobertura para Rua Cerqueira Gomes (Norte) 15

16 Por último, com o objectivo de tornar possível a percepção do conceito subjacente à estrutura de suporte da cobertura apresenta-se uma perspectiva/ alçado de parte de um elemento estrutural base. Figura 8 Perspectiva/Alçado de um elemento estrutural base 4. CONCLUSÃO A fase de elaboração de propostas de intervenção no âmbito do Plano de Mobilidade Sustentável dos Arcos de Valdevez culminou com o desenvolvimento de uma linha de acção que prevê uma reestruturação urbana de quatro pontos-chave zona do centro histórico, tendo como objectivo a fomentação dos fluxos pedonais nessa área, através da criação de espaços simbióticos de equipamentos urbanos e lojas âncora. De modo a melhorar as condições oferecidas aos peões para as suas deslocações a pé é apresentada uma proposta de cobertura, em relação à qual é prevista uma solução estrutural arrojada em termos urbanísticos, que permita ter impacto suficiente para ser um elemento 16

17 atractivo para a área e se possível para toda a região, e por outro lado esteja apropriada às necessidades dos residentes e habitantes locais. Em suma, a solução apresentada tem como principal objectivo a melhoria das condições oferecidas aos peões na zona Ocidental do Centro Histórico em termos de segurança e comodidade para a realização das diversas funções associadas às actividades dos peões. 17