Pós-Graduação em Direito Registral Imobiliário com ênfase em Direito Notarial

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1 Pós-Graduação em Direito Registral Imobiliário com ênfase em Direito Notarial LEI nº 8.935, de 18 de novembro de

2 1. REGIME JURÍDICO - Competência privativa da União para legislar sobre Registros Públicos (art. 22, XXV, CF) - Art. 236 da Constituição Federal; - Caput caráter privado e delegação pública - Lei 8.935/94 ( 1º); - Lei /00 (emolumentos - 2º); - Lei 6.015/73. 2

3 2. PRINCÍPIOS GERAIS DA ATIVIDADE NOTARIAL E REGISTRAL 1º) P. publicidade; 2º) P. autenticidade declaração de verdade; 3º) P. segurança certeza quanto à existência; 4º) P. eficácia. 3

4 3. NOMENCLATURA a) Serviço trabalho técnico desenvolvido sob as ordens do Delegado do Poder Público e que goza de: 1. Independência; 2. Fiscalização; 3. Remuneração privada (custas e emolumentos). 4

5 3. NOMENCLATURA b) Serviços notariais prestado por tabeliães ou prepostos. Principais atividades: 1ª) redigir negócios jurídicos; 2ª) formalizar negócios jurídicos; 3ª) autenticar; 4ª) apor fé; 5ª) conservar negócios jurídicos; 6ª) reconhecer firma; 7ª) lavrar protestos; 8ª) expedir certidões. 5

6 3. NOMENCLATURA c) Serviços registrais prestados por Oficiais de Registro - obrigação de lavrar assento de títulos de interesse privado ou público, averbando e certificando, a fim de garantir: 1º) oponibilidade erga omnes; 2º) segurança; 3º) autenticidade; 4º) eficácia. 6

7 4. ATIVIDADE DELEGADA Agentes públicos são pessoas físicas que prestam serviços ao Estado e às pessoas jurídicas da administração indireta (art. 37, CF). agentes políticos serv. estatutários Agentes servidores públicos empreg. públicos Públicos serv. temporários militares part. em colaboração com Poder Público 7

8 4. ATIVIDADE DELEGADA 4.1. Agentes políticos exercem parcela da soberania do Estado. (RE SP inclui Judiciário) Servidores Públicos a) Estatutários sujeitos ao regime estatutário e ocupantes de cargo público; b) Empregados públicos contratados sob o regime celetista; c) Servidores temporários contratados por tempo determinado para atividade temporária de excepcional interesse público. 8

9 4. ATIVIDADE DELEGADA 4.3. Militares os que prestam serviços às Forças Armadas, às Polícias Militares e Corpos de Bombeiro Particulares em colaboração com o poder público a) Requisição e nomeação jurados etc. b) Gestores de negócios assumem função em virtude de epidemia, por exemplo. c) Delegação do Poder Público empregados das permissionárias e concessionárias. - Para alguns os serviços notariais e registrais. 9

10 4. ATIVIDADE DELEGADA a) Delegação comum ocorre por contrato, sujeito ao regime público; b) Delegação especial ocorre por concurso público, sujeito ao regime privado. - Características: 1. Execução direta ou por concessão concessão; 2. O Estado continua titular delegado é titular; 3. Licitação concurso público; 4. Tarifa taxa; 5. Encampação perda da delegação. 10

11 5. NATUREZA DO TABELIÃO E DO REGISTRADOR - São Delegados Especiais (art. 236, CF); - Delegação do Poder Público exercido em caráter privado; Características: 1ª) São profissionais do Direito. 2ª) São dotados de fé pública. 3ª) Gozam de presunção de verdade. 4ª) Outorgam eficácia aos negócios jurídicos. 5ª) São investidos em função pública. - Cargo é a unidade de poder atribuída a servidor; - Emprego é a unidade de poder atribuída a celetista. 6ª) Recebem investidura permanente. 7ª) Cada delegado recebe investidura exclusiva. 8ª) A investidura se dá mediante concurso de provas e títulos (art. 236, 3º CF). 11

12 6. SERVENTIAS 1º) Tabelionato de Notas; 2º) Tabelionato de Protesto; 3º) Tabelionato e Ofício de Registro de Contratos Marítimos; 4º) Ofício de Registro de Imóveis; 5º) Ofício de Registro de Títulos e Documentos; 6º) Ofício de Registro das Pessoas Jurídicas; 7º) Ofício de Registro Civil das Pessoas Naturais; 8º) Ofício de Registro de Distribuição. 12

13 II INGRESSO NA ATIVIDADE NOTARIAL E DE REGISTRO 13

14 1. ESPÉCIES DE OUTORGA ingresso Outorga remoção - Ingresso mediante concurso público de provas e títulos (art. 236, 3º, CF); - A Serventia não pode ficar vaga por mais de seis meses (art. 236, 3º CF); - Remoção depende de lei estadual (art. 18 da Lei 8935/94); - Lei /06 a remoção apenas avalia títulos (art. 46). 14

15 2. CONCURSO PÚBLICO - Ingresso: concurso de provas e títulos. - Remoção: concurso de provas e títulos ou apenas títulos? (titulares que exerçam atividade por mais de 2 anos) - Realizado pelo Poder Judiciário, participando (arts. 14 a 19 da Lei 8.935): a) OAB; b) MP; c) Um notário; d) Um registrador. - Participa, pelo menos um desembargador e pelo menos um juiz de direito escolhidos pelo Presidente do Tribunal de Justiça. 15

16 3. REQUISITOS NECESSÁRIOS - Para participar do certame é necessário: 1º) ser brasileiro nato ou naturalizado; 2º) ter capacidade civil; 3º) estar quite com a obrigação eleitoral e militar; 4º) ser bacharel em Direito ou dez anos de exercício; 5º) conduta condigna. 16

17 4. FASES DO CONCURSO - O concurso conta com as seguintes fases: 1ª) prova de seleção; 2ª) prova escrita e prática; 3ª) prova oral; 4ª) entrevista e contagem de títulos. - Lei /06 suprime a fase oral, a entrevista e determina que 70% da matéria seja típica. 17

18 5. PREENCHIMENTO DAS VAGAS - 2/3 ingresso e 1/3 remoção. - O indexador é a data da vacância para aferição da alternatividade. - As duas primeiras vagas são do Ingresso e a terceira da Remoção. - O provimento da titularidade da delegação é ato privativo do Governador do Estado. - O Poder Judiciário só realiza o concurso público e fiscaliza a atividade. 18

19 III PREPOSTOS 19

20 1. INTRODUÇÃO - Cartório é ente despersonalizado. - Composto por tabelião e oficial e seus prepostos. - Prepostos são todos os escreventes e auxiliares do titular da delegação. - Regime jurídico: a) Estatutário (até o advento da Lei 8971/94); b) Celetista (após o advento da Lei 8971/94); 20

21 2. REGRAS JURÍDICAS 1ª) Facultatividade o oficial tem a discricionariedade de contratar ou não prepostos; 2ª) Responsabilidade é intransferível para o preposto 3ª) Hierarquia é determinada pelo Oficial: a) substituto é aquele que pratica todos os atos do titular; - substitui o oficial dos impedimentos; - deve ser comunicado ao Juiz Corregedor; b) escreventes são os demais empregados e que praticam atos próprios do Delegado; c) auxiliares são os que auxiliam os escreventes; d) terceiros são todos os demais contratados a prestar serviço estranho à função. 4ª) Liberdade salarial a remuneração é livremente ajustada; 5ª) Limitação funcional (art. 20, 3º) o titular pode estabelecer limite ao escrevente, implicando em falta funcional; - O substituto pode lavrar testamento (art. 20, 5º). 21 6ª) Poder de gerência é privativo do Oficial (art. 21).

22 IV RESPONSABILIDADE CIVIL E CRIMINAL 22

23 1. RESPONSABILIDADE CIVIL Teorias adotáveis: 1ª) Responsabilidade Subjetiva art. 37, 6º da CF - A atividade é delegada do Poder Público, de forma que este responde objetivamente e regressivamente contra o Oficial. - Há decisão do STF e do TJ-SP. - Min. Octávio Gallotti (RTJ 162/772). 23

24 1. RESPONSABILIDADE CIVIL Teorias adotáveis: 2ª) Responsabilidade objetiva art. 37, 6º da CF - A delegação é prestadora de serviços públicos de forma a responder objetivamente como as pessoas jurídicas. - Tem regresso contra terceiros (serventuários). - Há posição doutrinária. 24

25 1. RESPONSABILIDADE CIVIL Teorias adotáveis: 3ª) Responsabilidade objetiva art. 22 da L. 8935/94 - Aplica-se automaticamente a lei especial. - A interpretação gramatical do artigo O artigo 22 revogou o artigo 28 da LRP. 25

26 1. RESPONSABILIDADE CIVIL Teorias adotáveis: 4ª) Responsabilidade objetiva art. 14, CDC. - Serviço defeituoso, considerando-se: a) o modo do fornecimento; b) os riscos; c) a época em que foi fornecido. - Responsabilidade pelo vício do serviço 18, CDC. 26

27 2. RESPONSABILIDADE PENAL - Responsabilidade civil e penal são independentes (art. 23); - Princípio da individualização; - O oficial e os prepostos respondem, cada qual, de forma personalíssima; - Prática de crimes funcionais (arts. 317 a 327 do CP). 27

28 V INCOMPATIBILIDADES, DIREITOS E DEVERES 28

29 1. INCOMPATIBILIDADES - É a inviabilidade do Oficial de conciliar direitos e deveres atribuídos por lei a duas ou mais funções. - Após a posse, por delegação do Poder Público, o Oficial não poderá: 1º) exercer advocacia ter capacidade postulatória; 2º) intermediação de seus serviços o oficial não pode agenciar serviços para advogado; 3º) exercer qualquer cargo, emprego ou função pública; 4º) exercer cargo em comissão. - Exceção: 1ª) O Oficial poderá exercer mandato eletivo; - Com a diplomação sofrerá afastamento da atividade; 2ª) Outras funções públicas; - Com o término do mandato volta ao exercício da função. 29

30 2. ACUMULAÇÃO - É o exercício simultâneo de duas funções. - Princípio da unidade as serventias só exercem uma atividade (art. 26); - Excepcionalmente, é acumulável: a) serventias deficitárias; b) mesmo município. - As serventias anexadas geram direito adquirido. 30

31 2. ACUMULAÇÃO - Editado Provimento 747 ( ). - Editado Provimento 750 (fevereiro de 2001). - STF negou liminar à ANOREG, mantendo-se as mudanças do TJ. 31

32 3. IMPEDIMENTOS - É a proibição da prática de ato jurídico determinado. - O oficial não poderá: (art. 27) 1) Praticar ato de seu interesse; 2) Praticar ato de interesse de seu cônjuge; 3) Praticar ato de seu parente (3º grau). - São os atos dos artigos 6º a

33 4. DIREITOS 1º) Independência relativa (art. 28) - no exercício das funções. - atos são todos vinculados e independem de autorização (art. 41) para: a) organização dos serviços; b) execução dos serviços. 2º) Opção por serventia (art. 29, I) - Em caso de desmembramento da sua. 3º) Organizar associações ou sindicatos de classe (art. 29, II). 4º) Participar de associações ou sindicatos (art. 29, II). 33

34 5. OBRIGAÇÕES ou DEVERES (art. 30) Obrig. documentais guarda e zelo pelos livros(i) manter em ordem arquivos(iv) facilitar acesso à documentação(xii) atender as partes com eficiência, urbanidade, presteza (II) Obrig. pessoais dignificar a função na vida pública e privada (V). guardar sigilo sobre assuntos reservados (VI). 34

35 5. OBRIGAÇÕES (art. 30) afixar tabelas de emolumentos (VII). observar os emolumentos (VIII). Obrig. Tributárias fiscalizar o recolhimento tributário (XI). - - Responsabilidade solidária. - - Comunicar a Secretaria da Receita Federal. dar recibo dos emolumentos recebidos (IX). Obrig. Técnicas obedecer requisições (III). observar prazos legais (X). facilitar acesso à documentação (XII). suscitar dúvida (XIII). cumprir normas técnicas (XIV). 35

36 5. OBRIGAÇÕES (art. 30) afixar tabelas de emolumentos (VII). observar os emolumentos (VIII). Obrig. Tributárias fiscalizar o recolhimento tributário (XI). - - Responsabilidade solidária. - - Comunicar a Secretaria da Receita Federal. dar recibo dos emolumentos recebidos (IX). Obrig. Técnicas obedecer requisições (III). observar prazos legais (X). facilitar acesso à documentação (XII). suscitar dúvida (XIII). cumprir normas técnicas (XIV). 36

37 VI INFRAÇÕES DISCIPLINARES E PENALIDADES 37

38 1. INFRAÇÕES DISCIPLINARES (31) 1ª) Inobservância das prescrições legais e normativas; - É disposição universal. - Goza de inconstitucionalidade. 2ª) Conduta atentatória às instituições notariais e de registro. - Exige dolo na conduta. - Instituição é a história, tradição e importância. 3ª) Cobrança indevida de emolumentos. 4ª) Violação do sigilo profissional. - É abuso de direito pelo profissional. - Configura ilícito civil, administrativo e penal. 5ª) Descumprir deveres do artigo

39 2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32) Observações: 1ª) Pena só aplicáveis aos Oficiais. 2ª) Falta do escrevente resolvida pela Justiça do Trabalho. 3ª) Não há advertência entre as punições. 39

40 2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32) São aplicáveis as seguintes sanções: 1ª) repreensão - advertência é pena de menor gravidade (censura verbal). - repreensão é por escrito e provida de energia indicativa. - aplicada falta leve (32, I). Discricionariedade. 2ª) multa - a lei não estabelece valor. - deve gozar de razoabilidade e proporcionalidade. - aplicada em caso de reincidência (33, II). - reincidência (33, II). 40

41 2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32) 3ª) suspensão por 90 dias - prorrogável por mais 30 dias. - durante o prazo não recebe remuneração. - mantém-se a delegação, sustando seus efeitos. - reiteração ou falta grave (33, III). 4ª) perda da delegação - perda é uma espécie de extinção. - sentença judicial transitada em julgado (35, I). - processo administrativo (33, II). 41

42 2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32) Observações: 1ª) sindicância e processo administrativo realizados pelo Corregedor Permanente e avocáveis pelo Corregedor Geral. 2ª) o Corregedor Permanente é competente para aplicar todas as penas, menos perda da delegação 3ª) a perda da delegação é proposta ao Governador do Estado através do Corregedor Geral. 4ª) direito ao contraditório e ampla defesa. 5ª) em caso de perda é possível a suspensão até decisão final (35, I). 42

43 2. PENAS APLICÁVEIS (art. 32) Observações: 6ª) é possível a suspensão preventiva por 90 dias, prorrogáveis por 30 (36, caput). 7ª) em caso de suspensão: a) necessário para apuração da falta; b) para fins de futura perda da delegação: - é designado interventor ou o substituto. - metade da renda líquida vai ao titular e a outra é depositada. - com a absolvição reverte ao titular. - com condenação, ao interventor. 43