APERFEIÇOAMENTOS REGULATÓRIOS PARA O MERCADO LIVRE. 13º Encontro Internacional de Energia - FIESP. 6 de agosto de 2012

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1 APERFEIÇOAMENTOS REGULATÓRIOS PARA O MERCADO LIVRE 13º Encontro Internacional de Energia - FIESP 6 de agosto de 2012 Ricardo Lima Conselheiro de Administração - CCEE

2 Funcionamento do Sistema Físico Funcionamento do Sistema Físico Pagamento pelo uso do sistema de transmissão Pagamento pelo uso do sistema de distribuição 2

3 Comercialização de Energia no Brasil Aspectos Gerais Os contratos registrados na CCEE são puramente financeiros, o Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) se responsabiliza pela entrega física Consumidores Exigência de contratação de 100% da demanda Vendedores Exigência de comprovação de lastro de venda/ potência Agentes estão sujeitos à penalidade por falta de lastro e insuficiência de contratação apurados ao longo de 12 meses (média móvel) 3

4 Responsabilidades da CCEE - Evolução 1) Cálculo PLD 2) Contabilização 3) Liquidação MCP 2000/ ) RRV usinas em atraso 29) Gestão contratos leilões de ajuste 25) Nova garantia financeira 26) Gestão energia de reserva 27) Geração dos CCGs 20) Matriz de desconto 21) RRV 22) Leilões de reserva 23) Liquidação de penalidades 24) Penalidade de medição 16) MRA PCHs 17) Liquidação MCSD 18) Leilões de fontes alternativas 19) Encargo de Segurança Energética 12) Sobrecontratação (103%) 13) PROINFA 14) Penalidade de potência 15) MCSD ex-post 8) MCSD 9) Leilões de ajuste 10) Leilões de energia nova 11) Alocação de geração própria 5) Leilões de energia existente 6) Gestão dos CCEARs e CCGs 7) Exportação de energia 4) Penalidade por lastro de venda e consumo

5 Principais Responsabilidades da CCEE Apuração do Preço de Liquidação das Diferenças (PLD), utilizado para liquidação da energia comercializada no curto prazo Administração do Ambiente de Contratação Regulada (ACR) e Ambiente de Contratação Livre (ACL) Manter o registro dos dados de energia gerada e consumida pelos agentes da CCEE Registro dos contratos firmados entre os agentes da CCEE Contabilização e liquidação das transações realizadas no mercado de curto prazo Realização de leilões de energia elétrica, sob delegação da Aneel Implantação e divulgação das Regras de Comercialização e dos Procedimentos de Comercialização Apuração das infrações e cálculo de penalidades por variações de contratação de energia Monitoramento das condutas e ações empreendidas pelos agentes da CCEE Efetuar a liquidação financeira dos montantes contratados nos Leilões de Energia de Reserva 5

6 Processo de Contabilização e Liquidação na CCEE Medição Contratos Contabilização Pré-Fatura Liquidação Financeira PLD Regras de Comercialização Procedimentos de Comercialização SINERCOM SCDE 6

7 VISÃO GERAL DO MERCADO Contratação de energia elétrica

8 Contratação de energia no Brasil Participação dos agentes nos ambientes de contratação Vendedores: Geradores de Serviço Público, Produtores Independentes, Comercializadores e Autoprodutores Vendedores: Produtores Independentes Contratos livremente negociados ACL- Ambiente de Contratação LIVRE Consumidores Livres Consumidores Especiais outros Vendedores Contratos resultantes de leilões ACR - Ambiente de Contratação REGULADA Distribuidoras (Consumidores Cativos) Contratos resultantes de leilões ER Energia de RESERVA CCEE (Distribuidoras Consumidores Livres Consumidores Especiais) 8

9 Agentes na CCEE Importador Gerador Autoprodutor Gerador a Título de Serviço Público Distribuidor Comercializador Gerador Produtor Independente Consumidor Especial Consumidor Livre Total

10 Número de Contratos registrados na CCEE Total de contratos registrados em Maio 2012 = ACL Bilateral ACR 140 1% Bilateral ACL % CCEAR QTDE % PROINFA % CCEAR DISP % Itaipu 29 0% ACR Ressarcimento 179 1% Outros 13 0% ACL/ACR 10

11 Volume dos Contratos registrados na CCEE (MW médios) Volume de Contratos Registrados em Maio 2012 = MW médios Bilateral ACL % Bilateral ACR % CCEAR QTDE % ACR ACL ACL/ACR PROINFA % Itaipu % Outros 125 0% Ressarcimento % CCEAR DISP % 11

12 Carga do ACR e ACL no SIN Maio 2012 Centro de Gravidade Carga TOTAL SIN* Maio: MW médios Perdas RB de Geração ,9% Consumidor Especial ,4% ACR ,5% ACL ,5% Consumidor Livre ,3% Autoprodutor ,1% Imp/Exp 73 0,1% Gerador 934 1,6% Carga TOTAL SIN* (12 meses): MW médios Perdas RB de Geração ,0% Consumidor Especial ,0% ACR ,9% ACL ,0% Consumidor Livre ,9% Autoprodutor ,0% Gerador 968 1,7% Impo/Exp 302 0,5% 12

13 Duração dos Contratos de Compra no ACL* Número de Contratos Registrados em Maio 2012 = mês 25,5% 2 a 5 meses 6,8% acima de 4 anos 41,1% 6 meses a 1 ano 12,6% acima de 2 até 4 anos 8,5% acima de 1 até 2 anos 5,5% *Compra bilateral e Proinfa realizada por autoprodutores, produtores independentes, geradores, comercializadores e consumidores livres e especiais 13

14 Duração dos Contratos de Compra ACL* (em MWmed) Volume de Contratos Registrados em Maio 2012 = MW médios 1 mês 18,3% 2 a 5 meses 4,6% acima de 4 anos 40,1% 6 meses a 1 ano 23,5% acima de 1 até 2 anos acima de 2 até 4 5,1% anos 8,5% *Compra bilateral e Proinfa realizada por autoprodutores, produtores independentes, geradores, comercializadores e consumidores livres e especiais 14

15 DESAFIOS PARA O MERCADO Ampliação do mercado

16 Ampliação do ACL - Potencial Consumidor Fonte Demanda Mínima Contratada Tensão Mínima Livre Convencional e Alternativa (Desconto TUSD/TUST) 3 MW 69 kv Antes (08/1995) Nenhuma após (08/1995) ACR Especial Convencional (30 a 50 MW) e Alternativa (Desconto TUSD/TUST) 500 kw - 3 MW 2,3 kv 73% Situação Atual POTENCIAL ESPECIAIS 14% ACL 27% C. ESPECIAIS 2% C. Livre, APE, Eletrointen sivo, Exp/Imp 25% POTENCIAL LIVRES - 5% Potencial Atual Máximo ACL (46%) 16 Adaptação CCEE Estudo Andrade & Canellas Dados maio 2011

17 Ampliação do ACL Outros Mercados Limite de demanda para elegibilidade para os consumidores livres Colômbia: acima de 100kW Peru: a) acima de 200kW b) acima de 2,5 MW: compulsoriamente livre Chile: a) acima de 500kW b) acima de 2,0 MW: compulsoriamente livre Argentina: acima de 30 kw Projeto de Lei PLS 402/2009: ampliação do número de consumidores livres - Redução progressiva de elegibilidade de 3MW para 2MW, e depois para 1 MW 17

18 DESAFIOS PARA O MERCADO Comercializador varejista

19 Aprimoramento Comercializador Varejista Proposta de simplificação da operação dos consumidores especiais e pequenos geradores (energia incentivada) na CCEE ACL Comercializador Varejista M C1 M C2 M C3 M C4... M Cn M G1 M G2... M Gn C1 C2 C3 Consumidores Especiais C4 Cn (Adesão Simplificada) ~ G1 ~ G2 Geradores de Pequeno Porte (Adesão Simplificada) ~ Gn O Comercializador Varejista será responsável pela representação dos pequenos agentes, gestão contratual e das operações na CCEE Consolidação da Contabilização e Liquidação no Comercializador Varejista Audiência pública pela Aneel (AP 44/2012) encerrada em 13/7 19

20 Aprimoramento Comercializador Varejista Cenário atual dos pequenos agentes 1. Processos de Adesão 2. Processos de Modelagem 3. Complexidade das Regras e Procedimentos de Comercialização 4. Pequeno agente responde às mesmas regras de um grande consumidor de energia 5. Infraestrutura insuficiente para gestão dos contratos e operacionalizações junto à CCEE 20

21 DESAFIOS PARA O MERCADO Segurança do mercado

22 GARANTIAS FINANCEIRAS PROPOSTA CONCEITUAL

23 Diagnóstico das Garantias Financeiras Atuais R$ Milhões GARANTIA CALCULADA (CONSIDERA M-1 A M+4) As inadimplências decorrem dos agentes que não aportam garantias (pré-pagamento) GARANTIA CONSTITUÍDA GARANTIA EXECUTÁVEL TOTAL CONTABILIZADO CONTABILIZADO PAGO CONTABILIZADO NÃO PAGO E SEM GARANTIA 23

24 Proposta - Objetivos e Linhas Gerais Objetivos da proposta Incrementar a segurança do mercado Conferir maior robustez à metodologia de cálculo de garantias financeiras constituídas para a liquidação do mercado de curto prazo Linhas gerais da proposta O risco de inadimplência (capacidade de pagamento ou solvência) do agente será avaliado por instituições financeiras Instituições financeiras passarão a garantir as operações dos agentes no mercado O limite operacional será previamente estabelecido, conforme regras específicas elaboradas pela CCEE e aprovadas pela Aneel Caso o limite operacional seja ultrapassado pelo agente, a CCEE suspenderá a eficácia do registro dos contratos de venda no mês a ser contabilizado, sem prejuízo da possibilidade de abertura de procedimento de desligamento do agente 24

25 Proposta - Conceitos As instituições financeiras serão responsáveis pela quitação de eventuais débitos do agente até seu limite operacional Aos agentes será atribuído um limite operacional para suas exposições no âmbito da contabilização do MCP Os agentes passarão a ser responsáveis por manter suas exposições dentro do respectivo limite operacional O comprador passará a compartilhar eventuais riscos que as operações do vendedor vierem a representar ao mercado Na hipótese de violação do limite operacional, ocorrerá a suspensão dos efeitos dos registros de contratos de venda de energia elétrica já existentes Esta suspensão de não implica o cancelamento do registro do contrato de venda. O referido contrato não será considerado para fins de contabilização e liquidação no mês em questão 25

26 JUDICIALIZAÇÃO DESLIGAMENTO DE AGENTES DESCUMPRIDORES DE OBRIGAÇÕES

27 R$ Milhões Liquidação Financeira no Mercado de Curto Prazo 1.000,00 900,00 800,00 Inadimplência Maio/12: 5,54% 700,00 600,00 500,00 400,00 300,00 200,00 100,00 - mai/11 jun/11 jul/11 ago/11 set/11 out/11 nov/11 dez/11 jan/12 fev/12 mar/12 abr/12 mai/12 Liquidação Financeira Valor Liquidado Inadimplência 27

28 Judicialização no Mercado de Curto Prazo Medidas adotadas pela CCEE para diminuir os riscos da judicialização nas questões que envolvem o mercado Interface com ANEEL, ONS, EPE e agentes do mercado Atuação efetiva nas ações judiciais em que existem decisões judiciais que impactam o mercado, ainda que a CCEE não seja parte (ex.: pedido de depósito judicial para garantia do mercado) Aproximação junto ao Poder Judiciário Realização do 1º Curso sobre o Setor Elétrico para a Magistratura, em maio/2012, em Brasília. Parceria com a AMB Associação dos Magistrados Brasileiros 28

29 Desligamento de agentes descumpridores de obrigação Parceria junto à Aneel, ao MME e ao Comitê de Monitoramento do Setor Elétrico (CMSE) Busca de medidas para redução da inadimplência e aperfeiçoamento das regras e procedimentos. Ex.: REN Aneel 437/2011 Abertura da audiência pública (AP 42/12) sobre resolução de desligamento de agentes no âmbito da CCEE Período para contribuições: 28/06 a 28/08 29

30 DESAFIOS PARA O MERCADO Aprimoramentos e Inovação

31 Aprimoramentos Novas diretrizes para o registro de contratos firmados no Ambiente de Contratação Livre ACL (Portaria MME nº 455, de 02/08/12) Maior transparência e simetria de informação ao mercado de energia elétrica Segurança de mercado Sigilo dos dados estratégicos dos agentes Implantação por fases Flexibilidade Contratos com mecanismos de flexibilidade terão os montantes ajustados pela CCEE a partir do consumo e carga verificados A partir de 01/11/12, contratos firmados na ACL deverão ser registrados na CCEE antes do início da entrega da energia (ex-ante) Registro de contratos Alteração em montantes Inserção de preços Até 30/06/13 Mensal Permitida, inclusive após a verificação do consumo Desnecessária A partir de 01/07/13 Semanal Permitida até o início da semana de entrega da energia Necessária 31

32 Ciclo virtuoso do ACL Benefícios ao mercado Registro de contratos ex-ante Registro de contratos com informação de preços Registro em base semanal Portaria MME nº 455 Indicadores de preços no ACL Maior transparência na formação de preços do ACL Simetria de informações entre os agentes Aumento da confiança no mercado Contabilização semanal Redução dos prazos para liquidação Redução do custo de transação (garantias financeiras) Aumento da segurança do mercado 32

33 Aprimoramentos e Inovação Monitoramento do Mercado Certificação de Operadores do Mercado / Contrato Padrão Certificados de Energia Plataformas de Leilão para o ACL Participação do ACL na Expansão Mecanismos para Aumento da Liquidez Lançamento do boletim InfoLiquidez (8/8) Gestão pelo Lado da Demanda Smart Grid 33

34 Obrigado Ricardo Lima Conselheiro de Administração da CCEE