Administração Pública

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Diana Peres
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1 Administração Pública Modelos Teóricos da Administração Pública Burocracia, Sistemas Sociais e Tipos de Dominacão ( Max Weber) Prof. Rodrigo Janiques

2 - Burocracia - O tema burocracia e seus desdobramentos, invariavelmente, nos levam até Max Weber. Weber considerava a burocracia como "um sistema social burocraticamente organizado", como "um tipo de poder ou de dominação", da mesma forma que considerava o poder carismático, o patriarcalismo, o patrimonialismo, o feudalismo. Weber não se referia ao Estado políticointangível, mas aos Governos-Agentes desses Estados que exerciam o poder. Assim, é possível atrelar a burocracia a uma forma de poder ou dominação, que os governantes exerciam sobre seus governados.

3 Burocracia, Sistemas sociais e Tipos de Dominacão ( Max Weber) - Tipos de sistemas sociais sistemas sociais praticamente desorganizados, como a multidão, os diversos públicos e as classes sociais, como os grupos de idade, a região etc.; sistemas sociais semiorganizados, como a família, a tribo, o clã, o feudo, a pequena empresa familiar etc.; sistema social organizado ou burocrático, organizações formais e organizadas

4 - Tipos de dominação - A dominação tradicional: tem como fundamento o tradicionalismo, que se ampara na crença dos hábitos de rotina. A tradição é considerada uma espécie de "santidade", visto que as crenças dos antepassados são consideradas verdadeiras e plenamente aceitas pelas novas gerações. A legitimidade da dominação tradicional repousa nos costumes, na tradição, e o detentor da autoridade é soberano: atua discricionária e arbitrariamente, e todos devem servi-lo independentemente da classe social a que pertençam. Esse tipo de dominação amparada na legitimidade tradicional "é a que exerciam os patriarcas e os príncipes".

5 - A dominação carismática: está vinculada ao "carisma", definido como qualidade superior e extraordinária de uma pessoa, na qual os demais acreditam e por isso lhe conferem poder. Segundo Weber, apud Diggins (1999), "o poder carismático não é estabelecido nem pelo direito, nem pela tradição, mas extrai sua significação da maneira espontânea, como surge para desafiar convenções e conquistar a fidelidade do povo em virtude do caráter profético ou heroico do líder"... "figura carismática-seja um salvador místico ou líder revolucionário".

6 - Dominação burocrática (ou racional-legal): é aquela em que o Direito -as normas legais racionalmente definidas -confere legitimidade e poder à autoridade formalmente constituída. Para Weber (apud Diggins, 1999) "a dominação racional significa poder legal, em que a obediência se deve a regras, estatutos, contratos, decisões judiciais e outras convenções legalmente estabelecidas que são impessoais e sistemáticas por natureza, ou impostas ou aceitas pelos indivíduos". A legitimidade da dominação burocrática está baseada na "legalidade", na crença nos preceitos legais e na "competência" objetiva fundada sobre normas racionalmente criadas. Como forma de poder/dominação, a burocracia utiliza o caráter racional e o conhecimento técnico para assegurar a eficiência de sua atuação. Guia--se por regras formais padronizadas que asseguram tratamento igualitário para casos semelhantes, e define com perfeição as relações de poder e de subordinação, bem como a distribuição das atividades para o alcance dos fins estabelecidos.

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