ÍNDICE I. ANTECEDENTES E EVOLUÇÃO DO DIREITO FALIMENTAR. BREVE SÍNTESE LEGISLATIVA... 1

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1 v ÍNDICE AGRADECIMENTOS... iii NOTA PRÉVIA... ESTRUTURA DO MANUUAL... ADVERTÊNCIAS DE LEITURA... ABREVIATURAS... ix xi xiii xv I. ANTECEDENTES E EVOLUÇÃO DO DIREITO FALIMENTAR. BREVE SÍNTESE LEGISLATIVA DLs n. os 353-H/77, de 29 de Agosto, 124/77, de 1 de Abril e 125/79, de 10 de Maio DL n.º 177/86, de 2 de Julho DL n.º 132/93, de 23 de Abril (CPEREF) Lei n.º 39/2003, de 22 de Agosto, autoriza o Governo a legislar sobre a insolvência de pessoas singulares e colectivas DL n.º 53/2004, de 18 de Março Código da Insolvência e da Recuperação de Empresas (CIRE) DL n.º 200/2004, de 18 de Agosto (Primeira alteração ao CIRE) DL n.º 76-A/2006, de 29 de Março (Segunda alteração ao CIRE) DL n.º 282/2007, de 7 de Agosto (Terceira alteração ao CIRE) DL n.º 116/2008, de 4 de Julho (Quarta alteração ao CIRE)... 9 II. OS MOMENTOS CHAVE NA TRAMITAÇÃO PROCESSUAL DO CÓDIGO DA INSOLVENCIA E DA RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS Introdução Impulso processual Apreciação liminar e eventual adopção de medidas cautelares Sentença de declaração de insolvência e eventual impugnação Apreensão de bens Reclamação de créditos, restituição e separação de bens Assembleia de credores de apreciação do relatório Liquidação da massa insolvente Sentença de verificação e graduação dos créditos Pagamento aos credores Incidente de qualificação da insolvência Encerramento do processo III. A RESPONSABILIDADE DOS ADMINISTRADORES E GERENTES DAS SOCIEDADES COMERCIAIS PELA SITUAÇÃO DE INSOLVÊNCIA Responsabilidade pela situação de insolvência Deveres dos administradores e gerentes Quadro geral Responsabilidade dos administradores e gerentes por pedido infundado de insolvência Responsabilidade civil dos administradores e gerentes no âmbito da insolvência... 39

2 vi PROCESSO DE INSOLVÊNCIA 1.5. Responsabilidade dos administradores e gerentes pela não apresentação â insolvência Responsabilidade dos administradores e gerentes pela situação de insolvência Dissolução e liquidação da sociedade comercial por acordo como fuga à insolvência O Incidente de qualificação da insolvência Responsabilidade penal dos Administradores e gerentes pela insolvência Extinção da responsabilidade Civil Extinção da responsabilidade penal Conclusões Responsabilidade Tributária Enquadramento legal O Processo de Reversão Fiscal IV. CÓDIGO DA INSOLVÊNCIA E DA RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS ANOTADO E COMENTADO.. 57 V. ANEXOS ANEXO I LEGISLAÇÃO CONEXA DE APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA Constituição da República Portuguesa (sétima revisão constitucional Lei n.º 1/2005, de 12/08) Código Civil (DL n.º 47344/66, de 25/11, com a redacção da Lei n.º 14/2009, de 01/04) Código Processo Civil (DL n.º 329-A/95, de 12 /12, com a redacção da rectificação n.º 2/2009, de 19/01) Código Trabalho (Lei n.º 7/2009, de 12/02, com a redacção da rectificação n.º 21/2009, de 18/03) Código Penal (DL n.º 48/95, de 15/03, com a redacção da Lei n.º 61/2008, de 31/10) Código Comercial (Carta de lei de 28/06, de 1888, com a redacção do DL n.º 32/2003, de 17/02)) Código das Sociedades Comerciais (DL n.º 262/86, de 02/09, com a redacção do DL n.º 247-B/2008, de 30/12) Código valores Mobiliários (DL n.º 486/99, de 13 de Novembro, republicado pelo DL n.º 357-A/2007, de 31/10) Código do Registo Civil (DL n.º 131/95, de 06/06, com a redacção do DL n.º 247-B/2008, de 30/12) Código do Registo Comercial (DL n.º 403/86, de 03/12, com a redacção do DL n.º 247-B/2008, de 30/12) Código do Imposto Sobre o Rendimento das Pessoas Singulares (DL n.º 442-A/88, de 30/11, com a redacção da Lei n.º 67-A/2007, de 31/12) Código do Imposto Sobre o Rendimento das Pessoas Colectivas (DL n.º 442-B/88, de 30/11, com a redacção da Lei 67-A/2007, de 31/12) Código do Imposto sobre o Valor Acrescentado (DL n.º 394-B/84, de 26/12, com a redacção da Lei n.º 10/2009, de 10/ Regulamento das Custas Processuais (DL n.º 34/2008, de 26/02, com a rectificação n.º 22/2008, de 24/04, e alterações da Lei 43/2008, de 27/08 e DL n.º 181/2008, de 28/8) ANEXO II LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR SOBRE INSOLVÊNCIA (NACIONAL E COMUNITÁRIA) Lei n.º 39/2003, de 22 de Agosto, autoriza o Governo a legislar sobre a insolvência de pessoas singulares e colectivas Preâmbulo do DL 53/2004, de 18 de Março, CIRE Preâmbulo do DL 200/2004, de 18 de Agosto, primeira alteração ao CIRE Lei n.º 32/2004, de 22 de Julho, que estabelece o estatuto do administrador da insolvência, com as alterações do DL n.º 282/2007, de 07 de Agosto e da Lei n.º 34/2009, de 14 de Julho Portaria n.º 51/2005, de 20 de Janeiro, que aprova o montante fixo de remuneração do administrador da insolvência nomeado pelo Juiz, bem como as tabelas relativas ao montante variável de tal remuneração, em função dos resultados obtidos e declaração de rectificação n.º 25/2005, de 22 de Março Portaria n.º 265/2005, de 17 de Março de 2005, aprova o modelo de cartão dos administradores de insolvência DL n.º 54/2004, de 18 de Março, que estabelece o regime jurídico das sociedades de administradores da insolvência

3 vii 8. DL n.º 316/1998, de 20 de Outubro, institui o procedimento extrajudicial de conciliação para viabilização de empresas em situação de insolvência ou em situação económica difícil, actualizado com as alterações introduzidas pelo DL n.º 201/2004, de 18 de Agosto DL n.º 105/2004, de 8 de Maio, Aprova o regime jurídico dos contratos de garantia financeira e transpõe para a ordem jurídica nacional a Directiva n.º 2002/47/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 6 de Junho, relativa aos acordos de garantia financeira Portaria n.º 1039/2004, de 13 de Agosto, Aprova, nos termos do n.º 6 do artigo 252.º do Código de Insolvência e da Recuperação de Empresas, vários modelos a serem juntos ao plano de pagamentos Portaria n.º 1257/2004, de 28 de Setembro, cria a folha de registo própria, de modelo anexo, para registo dos factos a averbar ao assento de nascimento de pessoa sujeita a processo de insolvência, e segunda alteração da Portaria n.º 973/95, de 11 de Agosto, que estabelece os modelos de averbamento aos assentos de nascimento Portaria nº 1269/2004, de 6 de Outubro, altera o Regulamento do Registo Comercial no que se refere às menções especiais das inscrições relativas a decisões judiciais proferidas durante o processo de insolvência e das menções especiais dos averbamentos às inscrições resultantes de decisões judiciais e outros actos que tenham lugar no decurso do processo de insolvência Regulamento (CE) n.º 1346/2000, do Conselho de 29 de Maio de 2000, Insolvências Transfronteiriças, com as alterações do Regulamento n.º 681/2007 de Directiva 98/26/CE do Parlamento Europeu e do Conselho de 19 de Maio de 1998, relativa ao carácter definitivo da liquidação nos sistemas de pagamentos e de liquidação de valores mobiliários Declaração de Portugal relativa à aplicação dos arts. 26.º e 37.º do Regulamento (CE n.º 1346/2000, do Conselho de 29 de Maio de 2000, relativo aos processos de insolvência (2000/C 183/01) DL n.º 1/99, de 4 de Janeiro de 1999 (Benefícios da celebração de contratos de consolidação financeira e reestruturação empresarial) DL n.º 353-h/77, de 29 de Agosto (declaração de empresas em situação económica difícil) DL n.º 124/96, de 10 de Agosto, alterado pelo DL n.º 235-A/96, de 9 de Dezembro (Recuperação de créditos fiscais e da segurança social) DL n.º 112/97, de 16 de Setembro (Regime jurídico da concessão de garantias pessoais pelo Estado ou por outras pessoas colectivas de direito público) DL n.º 14/98, de 28 de Janeiro (Regime especial de dedução de prejuízos fiscais no âmbito dos processos do gabinete de coordenação para a recuperação de empresas (GACRE)) DL n.º 81/98, de 02 de Abril (Benefícios aplicáveis à celebração de contratos de aquisição, total ou parcial, do capital social de uma empresa) DL n.º 219/99, de 15 de Junho, com as alterações introduzidas pelo DL n.º 139/2001, de 24 de Abril (Fundo de Garantia Salarial) DL n.º 139/2001, de 24 de Abril (Estatutos do Fundo de Garantia Salarial) ANEXO III FORMULÁRIOS EXEMPLIFICATIVOS DE ACTOS E PROCEDIMENTOS NA TRAMITA- ÇÃO DO PROCESSO DE INSOLVÊNCIA Formulários a apresentar junto do IAPMEI Requerimento de Resposta à proposta de acordo apresentada junto do IAPMEI Requerimento judicial a requerer o suprimento dos restantes credores nos termos do art. 256.º n.º 2 al. a), b) e c) do CIRE Notificação e requerimento de resposta ao suprimento dos restantes credores e consequente homologação, nos termos do disposto no art. 256.º, n.º 2, al. a), b) e c) com base na indevida inclusão do crédito e na falta de maioria exigida para aprovação do plano Requerimento de desistência do pedido Requerimento de apresentação à insolvência Requerimento de declaração de insolvência I Requerimento de declaração de insolvência II Despacho de Aperfeiçoamento do requerimento de apresentação à insolvência para correcção de vícios sanáveis Requerimento de resposta ao despacho de aperfeiçoamento Citação do devedor Oposição do devedor ao requerimento de insolvência

4 viii PROCESSO DE INSOLVÊNCIA 13. Requerimento de medida cautelar Sentença de Insolvência nos termos do art. 36º Notificação da Sentença de insolvência Sentença de insolvência com carácter limitado nos termos do art. 39º Requerimento de complemento da sentença Requerimento de junção de caução Oposição de embargos à sentença Requerimento de aclaração da sentença Recurso da sentença Requerimento de escusa do administrador de insolvência nomeado Requerimento de destituição do administrador de insolvência Informação trimestral do administrador de insolvência Requerimento a informar do local onde o processo se encontra arquivado Prestação de contas pelo administrador insolvência Notificação das contas apresentadas pelo administrador de insolvência Requerimento de impugnação das contas apresentadas pelo administrador de insolvência Acta da comissão de credores Procuração com poderes especiais para participar na assembleia de credores Requerimento a requerer convocação da assembleia de credores Convocatória para realização de assembleia de credores Reclamação da deliberação tomada em assembleia geral Requerimento a requerer apensação de acção judicial Requerimento a requerer o prosseguimento da acção executiva Requerimento de fixação de prazo para recusa ou execução de contrato Resolução em benefício da massa insolvente Acção de impugnação da resolução em benefício da massa insolvente Acção de impugnação pauliana Reclamação de créditos Lista de créditos reconhecidos e não reconhecidos Impugnação da lista de créditos reconhecidos e não reconhecidos Resposta às impugnações de créditos Requerimento de separação de bens Requerimento de restituição de bens Acção de verificação ulterior de créditos Termo de protesto Auto de arrolamento de bens Inventário de bens e direitos Lista provisória de credores Relatório do administrador de insolvência Termos da venda Requerimento de dispensa de liquidação Plano e mapa de rateio Alegações de qualificação da insolvência Parecer do administrador de insolvência Plano de insolvência Voto escrito Requerimento de não homologação do plano Requerimento de prestação espontânea de caução Requerimento de cessação antecipada da exoneração do passivo restante Plano de pagamentos VI. ÍNDICES Índice alfabético Índice sistemático

5 ix NOTA PRÉVIA Ambicionou-se concretizar um manual com a finalidade de facilitar a compreensão do instituto da insolvência desenvolvendo, numa perspectiva prática, conceitos, formalismos e actos processuais, através do comentário directo aos preceitos legais aplicáveis e, sempre que possível, concluindo com o enquadramento legal, apresentação de soluções, notas e jurisprudência. Este objectivo criou a preocupação e consciência da dificuldade de selecção de conteúdos que, de alguma forma, permitissem uma abordagem procedimental deste instituto numa visão evolutiva e útil. A selecção foi feita, mesmo correndo o risco de deixar de parte conteúdos pertinentes. Uma segunda preocupação, foi a forma e método de apresentação dos conteúdos em moldes que, a par das questões normativas, se actualizassem conceitos e situações práticas permitindo a partilha do conhecimento com aqueles que, não obnstante lidarem diariamente com a insolvência, a sua formação de base não é o direito. É certo que muito ficará por abordar mas, espera-se conseguir despertar um maior envolvimento na temática da insolvência, pelo desafio que envolve e pela riqueza das áreas e institutos jurídicos com ela relacionados, que têm que ser forçosamente adaptados às especificidades do processo de insolvência. Um livro que se deve, para além do facere, à partilha do conhecimento entre colegas, magistrados, administradores de insolvência, economistas, gestores e outros intervenientes no processo de insolvência que, pelos seus contributos ao longo dos tempos, me permitiram clarificar a densidade dos conceitos que veiculam a insolvência. As experiências trocadas no âmbito do leccionamento de cursos de especialização nesta àrea jurídica e as intervenções em seminários e conferências, nas quais foi possível dialogar, permitiram-me aprofundar as matérias abordadas e tentar transmiti-las neste manual. A presente obra tem por base o labor quotidiano imbuído, muitas das vezes, na abstracção teórica e que se deseja útil para todos e cada um.

6 x PROCESSO DE INSOLVÊNCIA

7 xi ESTRUTURA DO MANUAL O manual encontra-se dividido em cinco capítulos temáticos e três anexos. I. ANTECEDENTES E EVOLUÇÃO DO DIREITO FALIMENTAR. BREVE SÍNTESE LEGISLATIVA De forma sumária, aborda-se a génese do Instituto do Direito Falimentar, mediante análise da legislação que antecedeu o código, de forma a permitir uma melhor compreensão da sua evolução desde os denominados contratos de viabilização, instituídos pelo DL n.º 124/77, de 1 de Abril, até ao processo de insolvência, enquanto processo de execução universal concretizado com o CIRE. II. OS MOMENTOS CHAVE NA TRAMITAÇÃO PROCESSUAL DO CIRE Porque o código encerra uma tramitação procedimental evolutiva, optou-se por circunscrever aqueles que são os momentos chave na tramitação do código num texto que, de forma resumida e remissiva, pretende dar uma visão prática, procedimental e sequencial da marcha do processo, desde a fase inicial com o impulso processual, até ao encerramento do processo que para melhor compreensão, se dividiu em 11 momentos chave. III. A RESPONSABILIDADE DOS ADMINISTRADORES E GERENTES DAS SOCIEDADES COMERCIAIS A responsabilização dos agentes económicos tem-se vindo a impor de modo gradual, mediante a fixação de critérios e regras destinadas a assegurar a transparência na actuação dos gestores (administradores e gerentes) das sociedades comerciais. Desta forma, incluem-se neste manual algumas considerações sobre A RESPONSABILIDADE DOS ADMINISTRADORES E GERENTES DAS SOCIEDADES COMERCIAIS PELA SITUAÇÃO DE INSOLVÊNCIA e sobre A RESPONSABILIDADE PESSOAL DOS ADMINISTRADORES E GERENTES PELAS DÍVIDAS FISCAIS PROCESSO REVERSÃO FISCAL. Como auxiliares do estudo e compreensão deste tipo de responsabilidade, faz-se alusão sumária ao regime de responsabilidade a que estes se encontram sujeitos em todas as suas vertentes. IV. CÓDIGO DA INSOLVÊNCIA E DA RECUPERAÇÃO DE EMPRESAS ANOTADO E COMEN- TADO O texto da lei surge destacado e, cada artigo, encontra-se complementado com oito campos de leitura diferenciados: 1 Legislação revogada; 2 Comentários e anotações; 3 Conceitos relevantes; 4 Remissões intra-sistemáticas para o Código; 5 -Remissões legislativas de aplicação subsidiária; 6 Notas; 7 Jurisprudência; 8 Formulário de actos processuais. Tentou-se desproblematizar algumas questões e, simultaneamente, permitir que as questões abordadas fossem acompanhadas de simples pistas de trabalho formulários, dando-se especial atenção às remissões intra- -sistemáticas dentro dos próprios preceitos legais, tendo em vista facilitar a leitura e a aplicação da lei de modo que o leitor possa ter uma visão geral e integrada do CIRE.

8 xii PROCESSO DE INSOLVÊNCIA V. ÍNDICE ALFABÉTICO E SISTEMÁTICO Finaliza-se com os índices que permitem uma visão directa do texto da lei, facilitando a pesquisa dos vários temas e conceitos constantes no código. ANEXO I. LEGISLAÇÃO REMISSIVA E DE APLICAÇÃO SUBSIDIÁRIA Transcrição, em texto integral, dos normativos legais de aplicação subsidiária mencionados ao longo do código e cuja leitura se revela importante para a compreensão, alcance e aplicação dos normativos legais. ANEXO II. LEGISLAÇÃO COMPLEMENTAR SOBRE INSOLVÊNCIA (NACIONAL E COMUNITÁRIA) Incluí-se legislação complementar nacional e comunitária em texto integral que, directa ou indirectamente, se aplica ao processo de insolvência. ANEXO III. FORMULÁRIOS DE ACTOS E PROCEDIMENTOS São incluídos, a título exemplificativo, alguns formulários de actos relativos às várias fases do processo que são devidamente identificados nos artigos e temáticas correspondentes. Textos que são meras pistas de trabalho e que têm como único fim permitir uma melhor compreensão dos temas abordados, da dinâmica do processo e dos actos a praticar.

9 xiii ADVERTÊNCIAS PARA LEITURA Os preceitos citados sem indicação da fonte são do Código da Insolvência e da Recuperação de Empresas CIRE, aprovado pelo artigo 1.º do Decreto-Lei n.º 53/2004, de 18 de Março e alterado pelos Decretos-Leis n. os 200/2004, de 18 de Agosto, 76-A/2006, de 29 de Março, 282/2007, de 7 de Agosto e 116/2008, de 4 de Junho. Para facilitar a leitura e compreensão do presente guia, optou-se por dividir os comentários ao texto da lei em oito campos de leitura: a) Legislação revogada Dentro das caixas de texto de cada artigo, e quando aplicável, surge em itálico o texto revogado com transcrição integral. b) Comentários e anotações Surgem no final de cada artigo legal e assumem uma natureza prática e relacionada com o normativo em questão sempre que possível, são enquadradas com legislação subsidiária e conexa aplicável; c) Conceitos relevantes Para melhor compreensão e alcance dos temas, nas margens das páginas salientam-se, por vezes, alguns conceitos relacionados com os temas abordados. O sentido explicitado não esgota o conceito jurídico, visando somente uma compreensão menos técnica e mais acessível; d) Remissões intra-sistemáticas para normativos do Código são evidenciadas a negrito no texto legal. Estas remissões constam na tabela existente na margem de cada artigo, permitindo ao leitor ter uma visão ampla e integrada dos normativos aplicáveis ao caso concreto; e) Remissões legislativas de aplicação subsidiária Surgem nas anotações e comentários e remetem para preceitos legais de aplicação subsidiária e directamente aplicáveis ao caso concreto, que são enfatizadas com o símbolo, informando que o seu conteúdo integral consta nos anexos I e II; f) Notas Surgem enfatizadas com o símbolo, e fazem referência a doutrina e outros elementos auxiliares que, de alguma forma, permitem um melhor entendimento das problemáticas abordadas; g) Jurisprudência Para permitir o debate e melhor compreensão das matérias, seleccionou-se alguma jurisprudência recente que é indicada em cada artigo com o símbolo. h) Formulários de actos processuais Meras pistas de trabalho que são indicadas nos artigos correspondentes com o símbolo e, e constam no anexo III.