ACÓRDÃO , da Comarca de Barueri, em que é agravante. MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO, é agravado MUNICÍPIO

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1 Registro: ACÓRDÃO Vistos, relatados e discutidos estes autos do Agravo de Instrumento nº , da Comarca de Barueri, em que é agravante MINISTÉRIO PÚBLICO DO ESTADO DE SÃO PAULO, é agravado MUNICÍPIO DE JANDIRA. ACORDAM, em do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento ao recurso. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão. O julgamento teve a participação dos Exmo. Desembargadores NOGUEIRA DIEFENTHALER (Presidente) e MARCELO BERTHE. São Paulo, 1 de setembro de FRANCISCO BIANCO RELATOR Assinatura Eletrônica

2 VOTO Nº: AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº: COMARCA: Barueri Foro Distrital de Jandira AGRAVANTE: Ministério Público do Estado de São Paulo AGRAVADA: Prefeitura Municipal de Jandira MM. JUÍZA: Dra. Camile de Lima e Silva Bonilha RECURSO DE AGRAVO DE INSTRUMENTO AÇÃO CIVIL PÚBLICA HONORÁRIOS PERICIAIS ADIANTAMENTO PELO MINISTÉRIO PÚBLICO UTILIZAÇÃO DO FUNDO ESTADUAL DE DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS - FID POSSIBILIDADE. 1. O Ministério Público deve realizar o depósito prévio, com relação aos honorários de Perito Judicial, nas ações civis públicas, mediante a utilização de recursos do Fundo Estadual de Defesa dos Interesses Difusos FID. 2. Não é razoável impor ao Perito Judicial o custeio da perícia. 3. Precedentes deste Egrégio Tribunal de Justiça e do Colendo Superior Tribunal de Justiça. 4. Decisão agravada, mantida. 5. Recurso de agravo de instrumento, desprovido. Trata-se de agravo de instrumento objetivando a reforma da r. decisão de fls. 21/25 que, em ação civil pública promovida pelo Ministério Público do Estado de São Paulo contra a Prefeitura Municipal de Jandira, deferiu a produção de prova técnica, impondo à parte autora a responsabilidade pelo adiantamento dos honorários periciais, mediante a utilização do Fundo Estadual de Defesa dos Interesses Difusos FID. A parte agravante sustentou, em resumo, o seguinte: a) o Fundo Estadual de Defesa dos Interesses Difusos, criado pela Lei Estadual nº 6.536/89, tem por objetivo a reconstituição de bens lesados e 2/7

3 defendidos em ação civil pública, não servindo para o custeio de honorários periciais; b) o artigo 18 da Lei Federal nº 7.347/85 não permite o adiantamento de honorários periciais; c) existência de jurisprudência favorável à pretensão; d) prequestionou os dispositivos legais aplicáveis à matéria. Postulou, por fim, a atribuição de efeito suspensivo e, no mérito, o provimento do recurso. Dispensadas as informações, o recurso tempestivo e isento de preparo, foi processado sem a atribuição de efeito suspensivo e resposta. A Douta Procuradoria Geral de Justiça manifestou-se a fls. 67/71, pelo provimento do recurso. É o relatório. provimento. O recurso de agravo de instrumento não comporta A parte agravante pretende a reforma da r. decisão agravada e a dispensa do adiantamento de honorários periciais. Pois bem. Dispõe o artigo 18 da Lei Federal n.º 7347 de 24 de julho de 1985, com redação da Lei Federal n.º de 11 de 3/7

4 setembro de 1990 que: Nas ações de que trata esta lei, não haverá adiantamento de custas, emolumentos, honorários periciais e quaisquer outras despesas, nem condenação da associação autora, salvo comprovada má-fé, em honorários de advogado, custas e despesas processuais. Apesar de constar do referido dispositivo legal que nas ações civis públicas não haverá adiantamento de honorários periciais, tem-se que a interpretação literal da aludida norma é inviável, pois, não é plausível impor ao profissional nomeado pelo Juízo o custeio da perícia requerida pelo Ministério Público Estadual, imprescindível ao deslinde da lide. Na hipótese dos autos, cujo objetivo consiste na realização de ações corretivas no solo de loteamento, ou seja, pretendese evitar dano à coletividade, é induvidoso que a perícia em questão poderá ser custeada pelo mencionado Fundo Estadual de Defesa dos Interesses Difusos. A propósito, é importe anotar que, de acordo com o artigo 2º da Lei Estadual nº 6.536/89, o Fundo Estadual de Defesa dos Interesses Difusos FID tem a finalidade de ressarcir a coletividade por danos causados ao meio ambiente, ao consumidor, bem como a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e 4/7

5 paisagístico no território do Estado. PODER JUDICIÁRIO E a desconsideração da literalidade da norma legal ora debatida tem sido admitida pelo C. Superior Tribunal de Justiça, conforme os vv. arestos, assim ementados: PROCESSO CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. HONORÁRIOS PERICIAIS. MINISTÉRIO PÚBLICO. ART. 18 DA LEI 7.347/ Na ação civil pública, a questão do adiantamento dos honorários periciais, como estabelecido nas normas próprias da Lei 7.347/85, com a redação dada ao art. 18 da Lei 8.078/90, foge inteiramente das regras gerais do CPC. (...) 3. Em relação ao adiantamento das despesas com a prova pericial, a isenção inicial do MP não é aceita pela jurisprudência de ambas as turmas, diante da dificuldade gerada pela adoção da tese. 4. Abandono da interpretação literal para impor ao parquet a obrigação de antecipar honorários de perito, quando figure como autor na ação civil pública. Precedentes. 5. Recurso especial não provido. (REsp / SP, 2ª Turma, Relatora a Ministra Eliana Calmon, DJe 04/11/2009). PROCESSO CIVIL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. HONORÁRIOS PERICIAIS. MINISTÉRIO PÚBLICO. ART. 18 DA LEI N /85. ADIANTAMENTO DAS DESPESAS. CABIMENTO. PRECEDENTES DE AMBAS AS TURMAS DE DIREITO PÚBLICO DO STJ INCIDÊNCIA DA SÚMULA 232/STJ. 1. O Ministério Público deve se sujeitar à exigência do depósito prévio referente aos honorários do perito nas demandas em que figura como autor, incluídas as ações civis públicas que ajuizar. 2. Precedentes: REsp /SC, Rel. Min. Herman Benjamin, Rel. p/ Acórdão Ministra Eliana Calmon, Segunda Turma, julgado em , DJe ; 5/7

6 Tribunal de Justiça, como se vê: PODER JUDICIÁRIO REsp /RS, Rel. Min. José Delgado, Primeira Turma, julgado em , DJe Agravo regimental improvido. (AgRg no REsp /RJ, 2ª Turma, Relator o Ministro Humberto Martins, DJe 27/05/2009). No mesmo sentido é a jurisprudência deste E. AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. Decisão agravada que indeferiu novo pedido de perícia formulado pelo Ministério Público. Alegada isenção de adiantamento de honorários periciais que inviabiliza a própria dilação probatória. Impossibilidade de impor este encargo aos réus, ou postergar o pagamento ao desfecho da lide. Impossibilidade de impor aos auxiliares da Justiça que exerçam seu mister graciosamente ou que aguardem a resolução da lide, notadamente naquelas mais onerosas. Aplicação analógica do verbete 232 das súmulas de jurisprudência do Superior Tribunal de Justiça. Possibilidade de custeio via Fundo Especial de Despesa de Reparação de Interesses Difusos. Precedentes desta Corte. Recurso desprovido com observação. (Agravo de instrumento nº , Rel. o Des. Nogueira Diefenthäler,, j ) AGRAVO DE INSTRUMENTO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. HONORÁRIOS PERICIAIS. CUSTEIO PELO AUTOR DA AÇÃO - MINISTÉRIO PÚBLICO. FUNDO ESPECIAL. INTERPRETAÇÃO DO ART. 18 DA LEI 7347/85. PRECEDENTES DO EG. STJ. RECURSO PROVIDO. (Agravo de Instrumento nº , Rel. o Des. Camargo Pereira, 3ª Câmara de Direito Público, j ). AGRAVO DE INSTRUMENTO AÇÃO CIVIL PÚBLICA Improbidade administrativa. Decisão que determinou ao Ministério Público a antecipação dos honorários periciais. Cabimento. Perito a quem não se pode impor o custeio da 6/7

7 perícia, nem tampouco aos réus o ônus de produzirem, eventualmente, prova contra si. Fundo Estadual de Reparação de Interesses Difusos Lesados criado pela Lei 6.536/89, com o objetivo de reparação de eventuais danos causados à coletividade. Afastamento da disposição do art.18 da Lei 7.347/85. Cabimento. Precedentes. Decisão mantida e recurso desprovido. (Agravo de Instrumento nº , Rel. o Des. Moreira de Carvalho, 9ª Câmara de Direito Público, j ) CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL AÇÃO CIVIL PÚBLICA DANOS À HABITAÇÃO E URBANISMO PERÍCIA DESPESAS ADIANTAMENTO OBRIGAÇÃO DO FUNDO ESTADUAL DE DEFESA DOS INTERESSES DIFUSOS - FID. É do Fundo Estadual de Reparação de Interesses Difusos FID a obrigação de antecipar as despesas necessárias à realização de perícia nas ações civis públicas. Decisão reformada. Recurso provido. (Agravo de Instrumento nº , Rel. o Des. Décio Notarangeli, 9ª Câmara de Direito Público, j. em ) Portanto, a manutenção da r. decisão proferida pelo MM. Juízo a quo é de absoluto rigor, não comportando nenhuma alteração. Ante o exposto, NEGA-SE PROVIMENTO ao recurso de agravo de instrumento, ratificando, na íntegra, a r. decisão recorrida, por seus próprios e jurídicos fundamentos. FRANCISCO BIANCO Relator 7/7