, I MINISTÉRIO PÚBLICO F~DERAL Procuradoria da República no Munjcfpio de Jaú/SP RECOMENDACÃO 07

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1 DE : PRM Jau FAX 16 ABR :45 Pág~ J~-x Qr ~~~-~ ~, MNSTÉRO PÚBLCO F~DERAL Procuradora da Repúblca no Munjcfpo de Jaú/SP 1 ~~'t J, oa~ JuL, o-~~~ ~~"':L' 'Q fcf'd( ~~- ProcedmentoAdrnnstratvo 0, Ao Senhor Gerente Naconal do Passvo do FGTS SBS Q 4 - Lote Andar Brasla/DF RECOMENDACÃO 07 Senhor Gerente, o MNSTÉRO PÚBLCO FEDERAL, pelo Procurador c!1a Repúblca abaxo sgnatáro, no exerclco de suas funções consttuconas e legas esta~lecdas, em especal os artgos 5, ncso V, "a", 6, V, "d" e XX da Le Complementar 75/931e os artgos 129,,l da Consttução Federal, cem fulcro no artgo 6, ncso XX, da LC 75/93, vemlexpor e recomend~r O que se segue: CONSDERANDO que o Procedmento Admnstratvo'em epfgrafe fo nstaurado a partr do Ofco 1' CPO, orundo do Hosptal Amaral Carvalho qe Jaú/SP, dando 90nta que a Caxa Econômca Federal vem mpondo óbces à movímentaçaol da conta vrncula9a do FGTS pelo trabalhador ou por seus dependentes quando acometdos de neoplasa malgna, mpondo a comprovação de condconantes não prevstas em le, em dbcuprmento ao d!sposto no art 20, X,da Le8036/90; CONSDERANDO que a caxa Econômca Federal, a condçoo de j normatzadora e dscplnadora de saque do FGTS pelo trabalhador, baxou r ntemente a CRCULAR n 400, de , estabelecendo procedmentos para movmenta o das contas vnculadas do FGTS, exgu ao trabalhador ou seu dependente acometdo de neo~ asa malgna para10 saque do FGTS AvarldaZeznhoMagalhes, Fone/Fa't: (ot ou ~12 _d " mj'-_'gy "y~j~,,", 1,

2 -" p,mj"""""p"mprr"'" DE : PRM Jau FA>< 16 ABR :45 P<3g: M * - NrSTERJO PUBLCO FEDERAL Procuradora da RepObfca no Munblpo de Jaú/SP a ~presenta~o do~ $e9uí~tes documentos de comprova o da doença: Ate~tado médco COm valdade n!o supenor a tnnfa das, contados de sua expe~ção, frmado COm assnatura sobre canmbo e CRM do médlco responsável pelo tratamento, (J(Jntendo dagnóstco no qual relate âs patologas Ou enfermlda?~s que molestam o paoente, o e~tágo cjlnao atual da molésta e do enfermo Na data ~a solwtaçao do saque, Se o pacente, eso/veracof!1etdo de neoplasa malgna no a~~stadq médlço deve constar, expressamente: 'PaCente smtomátlco para a patologa classfcada sob o CD- '; e - Cópa do!::l/jdo do exame hstopato/ógoo ou anaf?mopatolõglgo que servu de base para a elaboração ~o atestado médco; e - Documento hábl que oomprove a relação de dependênca, no caso de ~star o depenrj Jnte do ttular da conta acometdo pejadoença CONSDERANDO que também a Crcular da CEF n9 386, ~e , estabeleca, em geral, as mesmas exgênças contdas na Crcular n9 400; CONSDERANQQ que a Leí 8036/90 que dspõe sobre o Fundo de Garata por Tempo de Servço, e dá outras provdêncas, é clara em permtr a rrovímentação da conta vnculada do trabalhador no FGTS "quando o trabalhador Ol qualquer da seus dependentes for acometdo de neopl8sa malgna" (art20, X);, CONSDERANDO que o Decreto n9 5860/2006 que Jlterou O art 36' do Regulamento ConSOldado do Fundo de Garanta do Tempo de Servço!- FGTS, aprovado pelo Decreto n" ,dspôs que o saque do FGT$ poderá ser efetuadomedante «atestado de dagnóstco assnado por médco, devdamente dentfcado por 8eq regstro profssonal, emtdo na tonfom1dade das normas dos Conselhos Federal e Regíon'al de Medcna, com dentfoaçãode patologa consgnada no Códgo nternaconal de Doenças - bld, e descrtvo dos sntqmas ou do hstórcopatológco pelo qual se dentfque que o trabalhadbrou dependente seu é portador de neoplasa malgna dd vfrus HV ou que caracterze estágo f~rmna/de vda em razão de doença grave, nos Casos dos nc;$()s XXJ/l e XV do aft 35"; CONSDERANDO que é manfesto que o art 36 do Decretd n 99684/90, alterado pelo Decreto n 5860/2006, ao nclurnovas condconantes ao saque do;fgs não p~evsta$ prev~me~te na Le 8036/90, exorbtou seu poder regulamentar, vez qu, em obedênca ao pnnclplo da Jegaldade, somente à le, e não regulamento, compete j dcar as condções de aqusção ou restrção do dreto; CONSDERANDO que, com mas razão, se o regulamento ~ão pode crar rest~çõe$ estranhas à le, a Caxa Econômca Federal, na qualdade de mero agente operador do FGTS, deve exercer seu poder regulamentar nos estrtos lmtes traçados pela L~j n 8036/90 que: lhe conferu essa condção, não lhe sendo permtdo contrarar, restrngr Ou a~lar as dsposç6es legas, sob pena de emtr atos regulamentares voladores do prncpo da legaldade; CONSDERANDO que, n casu, a Caxa Econômca Federal ~ambém crou rest~çoes nm<;stentes na Le n() 8036/90, anda mas gravosas ao requerente do tra alhador, pos, enqua~to a ~ federal exge para o $aque do FGTS tao-somente a comprovaçao da doença (neoplasla mahgn~)' no tocante aos documentos médcos necessáros, a Crcular da ~ axa nj400, por sua vez, COndlclona : Avendf Zezuho Magalhães, n" F01'l1:"/Fa,'(; (Q14~ \

3 MNSTéRO PÚBLCO F_LERAL Procuradora da Repúblca no MU:P;O de Jaú/SP o saque à apresentaçãode atestado médco contendo U a sére de requstos não exgdos na legslaçto federal (1") contendo dagn6sfjgô no qm:ll rela ~ as patorogas ou enfermdades que,"-afesta"} o pacíente, 2' o 4$UgroGfnooatual da molésta~ e do enfermo; 30) a expressão HPBoente slf/tomátloo j;, CONSDERANDOque, dentre outras exgêncas contdas no art 35 do Decreto 99684/90 e nas Crculares da CEF as referentes à menção no atestado_~édcodo relato do "descrtvo dos sntomas, ou do hstórca patológco" (Decreto ~684/9D), e das "patologas ou enfermldadf'js que molestam o pacente &estágo c/lnllfo atual da molésta e do enfermo, bem comoa expres5ãol Pacentesntomátco para t pat?logla" (Crculares CEF) revelam-se, de plano, descabdas, prmeramente, por nao estarem colj1tdasprevamente ~a le 8036/90 e, em segl,jndo, pela própra lógca, vez que não hérazão plausfvel justfcadora em mpor a menção de tas crcum~tancasem solctaçãodrgda a estabefe,tmento de natureza bancára e não médca, e, em tercero, em razão das característcas r'leren à neoplasa malgna, a qual, mutas ~ vezes, pode se desenvolver sem acarretar síntomas ao nfermo, ou entaa, a partr da mera constataçêo da doença, agravarmse rapdamente, nclusve,com a possbldade de metástase no nterregno de poucos das Assm, cabalmente desnecessára a exposção das crcunstâncas acma referdas quando da solctação de levantamento do!ts na CEF: CONSDERANDOque uma gama de trabalhadores e depe dentes destes foran ou podem anda v!' a ser lesados pelo procedmento admnstratvo 1CEF, consstente na mposção de condconantes legas aos saque do FGTS, as quas, alé de desnecessáras, obstaculzam O levantamento dos valores, acarretando anda mas const d~ ngmentos a pessoas acometdas por neoplasa malgna; CONSDERANDO que, em últma análse, os recursos do ~GTS são do próprotrabalhador e tem por fm socal justamente o resguardo de sua establdad~, molmente, quando o trabalhador ou seu deper'1der'1tefo!' acometdo por molésta de nerente~ravdade e alto custo de tratamento, como é a neoplsss malgna, revelando-se, portanto, njustflcável a mposjçêo de óbces ndevdos ao saque do FGTS, no momento em que deste mas neces~ta; CONSDERANDO que, recentes decsões orundas do Trlbunal Regonal J=ederal da 38 Regêo são no sentdo de que a Caxa EconômcaFederalnAopo~e crar requstos não prevstos em le para o saque do FGTS, sobretudo, se essas condçoes a mpedro levantamento do pecúlo justamente no momento em que o trabalhador necessta de recursos fnanceros para o tratamento da molésta, em totalafronta ao prncpoda dgndade hum Vêt na (Proc /SP, 1a Turma, em ; Prec , 15<11Turma, em 17/ ; Proc ,2STurma, em ) CONSDERANDO que o art 5, V, Ma»,da Le Comple entar n 75/93, que dspõe sobre a organzação, atrbuções e estatuto do Mnstéro Públco da Unão prevê como f,unção nsttuconal do Mnstéro Públco da Unão "zelar pelo efetvo respetodos Poderes Pf1bJÍGQs da Unãoe dos $arvíço$ da relev~nc;a públca qllanto aos dretos a$$egu dos na Consttução Federal relaüvos às açjes e aos servços de saúde";!, AvendaZeznho~aJh!e:s, n"1094- Fone/Fax:~ 14) ou e~mal:prmjau@prsp1l}jfg(jbr -, l '

4 DE : PRM Jau FAX 16 ABR :47 Pá MNSTÉRO PÚBLCO FEQERAL Procuradora da Repúblca no Munídlpío de Jaú/SP CONSDERANDOque a Caxa EconOmcaFederal, ao con~gurar-$e como Agente Operadora do FGTS, enquanto nsttução bancára vnculada ao MnstérO da Fazenda, cumpre função socal e presta servço de relevanca poblca,cabendo, assm, ao nstêro PÚblCO Federal zelar pelos dretos assegurados na Consttução Federal em relaçêo à p átca desse servço; RECOMENDA-SE, portanto, com fulcro no artgo 6'>, XX, àja LC n 75/93 à Caxa EconOmca Federal, nos casos de movmentação da conta vnculada do FGTS pelo trabalhador ou por seus dependentes quando acometdos de neoplasa malgna: j 1 o cancelamento da Crcular n 400 bem questão eventualmente em vgor; j J lmo das anterores referentes a essa 2 que se abstenha de exígr atestado mé co com menção 'às patologa$ ou enfermdades que molestam o paoente, ettágío ctrnco atual da molésta e do enfermo bem como com a expressão pacfrte sntomátco"; 3 que a documentaçãomédcaa ser exgda rejstrnja-seuncamente à apresentação do ate:$tadomédco com valdade não supe~j?r a 30 (trnta)das, contados de sua expedção, frmado com assnatura sobre carmbo e CRM do médco responsável pelo tratamento, contendo a dentfcação da patologa consgnada no Códgo nternaconal de Doenças - CD, dentfcando que o trabalhador ou dependente é portador de neoplasa malgna, além de có~a do laudo do exame hstopat?lógco ou anatomatol6gco que servu de base parala elaboração do atestado médco Caso não seja acolhda esta recomendação, o Mnstéro Pjúblco Federal rá ngressar em JUfzo com ação cvl públca para a mpementação dos termos aqjí recomendados Por derradero, solcto manfeste-se em 10 (dez) días aderca da adoção das meddas acma recomendadas nformo que a presente Recomendação também fora envada ao Superntendente Naconal do FGTS Encamnhe-se cópa desta à Procuradora Federal dos Or to$ do Cdadão do Mnstéro Públco Federal ' l Av"", Z,;,,'" M ' 1094-'ono!'~, J4>3626_1126ou e-ma!o'prm-1uu@prsp,mpfgo~'-br

5 DE : PRM Jau FAX 16 ABR :48 Pág~ MNSTÉRO PÚBLCO FEDERAL Procuradorada RepOblca no Muncfpo de Jaú/SP Jaú 12 de abrl de 2007 MARCOS SALAT Procurador da Repúblca