REFERENCIAL DE AVALIAÇÃO DO MÉRITO DO PÓS-PROJETO SISTEMAS DE INCENTIVOS QREN SI QUALIFICAÇÃO E INTERNACIONALIZAÇÃO DE PME E SI INOVAÇÃO
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- Ana Fraga Figueiroa
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1 REFERENIL E VLIÇÃO O MÉRITO O PÓS-PROJETO SISTEMS E INENTIVOS QREN SI QULIFIÇÃO E INTERNIONLIZÇÃO E PME E SI INOVÇÃO GUIELINES E VLIÇÃO O MÉRITO O PROJETO NO PÓS-PROJETO O presente referencial estabelece um conjunto de orientações de suporte à avaliação do Mérito do Projeto (MP) no ano pós-projeto, identificando os parâmetros relativamente aos quais se torna essencial a aferição das metas fixadas nos indicadores publicados nos visos de concurso para apresentação de candidaturas. Este referencial assume especial relevo pois permitirá calcular a pontuação associada ao MP real do projeto e eventuais consequências e penalizações estabelecidas na Orientação de Gestão n.º 15/2014. dicionalmente, e tendo em consideração a existência de alguns critérios de natureza mais qualitativa, cuja pontuação foi atribuída na avaliação inicial subjacente à decisão de financiamento, torna-se indispensável identificar ser é necessário reavaliar esses critérios em sede de encerramento do projeto. 1
2 esta forma, como princípios gerais, a avaliação do MP no pós-projeto deverá focarse, fundamentalmente, nas seguintes áreas críticas: UMPRIMENTO E OJETIVOS: avaliação do cumprimento dos objetivos previstos na decisão de financiamento, analisando nomeadamente, a sua coerência face à estratégia definida na candidatura; INOVÇÃO: avaliação do grau de inovação das iniciativas constantes do projeto, tendo em consideração as alterações introduzidas na sua realização efetiva, face ao previsto nos termos da decisão de financiamento; IMPTOS N OMPETITIVIE E N INTERNIONLIZÇÃO: aferição das metas dos indicadores de natureza quantitativa, publicados nos visos de concurso para apresentação de candidaturas, com reflexo na competitividade das empresas promotoras, verificáveis após a conclusão do projeto, tendo por base os valores efetivos identificados através da IES (Informação Empresarial Simplificada) referentes ao ano pós-projeto. Neste contexto, e tendo por referência os diversos visos de concurso para apresentação de candidaturas, entende-se que a aferição do MP real deverá focar-se nos seguintes critérios 1 (os quais possuem uma numeração e designação variável consoante o viso): SI Qualificação PME Projetos Individuais (espacho de aprovação critérios de seleção 15nov2007) ritério esignação valiação Pós-Projeto oerência e pertinência do projeto, no quadro de uma atuação em torno dos fatores dinâmicos de competitividade Grau de Integração dos investimentos previstos no projeto, tendo em vista a melhoria da qualificação e Manutenção da pontuação atribuída na avaliação inicial subjacente à decisão de financiamento. Essa pontuação apenas será revista nas situações em que se verifique um desvio significativo, observando-se incoerência face aos objetivos iniciais aprovados. e aferição automática com base no n.º tipologias de investimento realizadas e nos valores da emonstração de Resultados do ano pós-projeto declarados pelo promotor no anexo ao PTRF e validados na IES. 1 Previstos no respetivo Referencial de Mérito do Projeto 2
3 E F aráter inovador das iniciativas constantes do projeto qualificação e valorização dos recursos humanos orientação da empresa para os mercados externos Sustentabilidade do projeto medido pelo peso dos novos capitais próprios para financiamento do projeto, sobre as despesas elegíveis e aferição automática com base na despesa elegível realizada. O grau de inovação será reavaliado se registarem alterações nas tipologias de investimento, ajustando a classificação em conformidade. e aferição automática com base nos valores declarados pelo promotor no anexo ao PTRF e validados na IES. e aferição automática com base nos valores da emonstração de Resultados do ano pós-projeto declarados pelo promotor no anexo ao PTRF e validados na IES. e aferição automática com base nos valores do alanço do ano pós-projeto declarados pelo promotor no anexo ao PTRF e validados na IES. SI Qualificação PME Projetos Individuais (eliberação da omissão Ministerial de oordenação dos POR de 11out2012) ritério esignação valiação Pós-Projeto aráter inovador e consistência do projeto no quadro de uma atuação em torno dos fatores dinâmicos de competitividade qualificação e valorização dos recursos humanos orientação da empresa para os mercados externos 1 - Manutenção da pontuação atribuída na avaliação inicial subjacente à decisão de financiamento. Essa pontuação apenas será revista nas situações em que se verifique um desvio significativo, observando-se incoerência face aos objetivos iniciais aprovados. 2 - e aferição automática com base na despesa elegível realizada. O grau de inovação será reavaliado se registarem alterações nas tipologias de investimento, ajustando a classificação em conformidade. 3 - e aferição automática com base no valor das despesas elegíveis realizadas na tipologia Internacionalização. pontuação atribuída na decisão inicial de financiamento do projeto só será alterada se houver alteração no nº de postos de trabalho criados e se são ou não jovens. e aferição automática com base nos valores da emonstração de Resultados do ano pós-projeto declarados pelo promotor no anexo ao PTRF e validados na IES. 3
4 SI Qualificação PME Projetos onjuntos (espacho de aprovação critérios de seleção 15nov2007 e eliberação da omissão Ministerial de oordenação dos POR) ritério esignação valiação Pós-Projeto E F onsistência, nível de préadesão das PME e grau de inovação das ações propostas no Plano onjunto ompetência e experiência da equipa coordenadora e entidades externas contratadas Efeitos de demonstração e de disseminação dos resultados a outras empresas e setores Grau de integração e homogeneidade das PME participantes na cadeia de valor Grau de Integração dos investimentos previstos no projeto, tendo em vista a melhoria da qualificação e orientação das PME para os mercados externos 1 - Manutenção da pontuação atribuída na avaliação inicial subjacente à decisão de financiamento. Essa pontuação apenas será revista nas situações em que se verifique um desvio significativo, observando-se incoerência face aos objetivos iniciais aprovados; 2 e aferição automática (n.º PME envolvidas); 3 (apenas projetos conjuntos de internacionalização) - pontuação deste subcritério será revista, apenas no caso de alterações ao projeto inicial, tendo em consideração a caracterização das ações de promoção realizadas no âmbito do projeto. Mantem-se a pontuação atribuída na decisão inicial de financiamento do projeto. pontuação deste critério será revista, apenas no caso de alterações ao projeto inicial, tendo em consideração a caracterização das ações de demonstração e disseminação realizadas. Este critério será reavaliado tendo em consideração o enquadramento setorial da lista final das empresas participantes declaradas no projeto realizado. e aferição automática com base nos valores considerados elegíveis afetos a cada categoria de despesa. e aferição automática com base nos valores individuais indicados para cada empresa participante no projeto. 4
5 SI Inovação Inovação Produtiva/Empreendedorismo (espacho de aprovação critérios de seleção 15nov2007) ritério esignação valiação Pós-Projeto Qualidade do Projeto Impacto do projeto na competitividade nacional competitividade regional e para a coesão económica territorial 1 - Manutenção da pontuação atribuída na avaliação inicial subjacente à decisão de financiamento. Essa pontuação apenas será revista nas situações em que se verifique um desvio significativo, observando-se incoerência face aos objetivos iniciais aprovados; 2 O grau de inovação será reavaliado se registarem alterações nas tipologias de investimento, ajustando a classificação em conformidade; 3 (quando aplicável) - pontuação deste subcritério será revista tendo em consideração o nível de cooperação. e aferição automática com base nos valores da emonstração de Resultados e alanço do ano pós-projeto declarados pelo promotor no anexo ao PTRF e validados na IES. Nos subcritérios qualitativos manutenção da pontuação atribuída na avaliação inicial subjacente à decisão de financiamento. Nos Subcritérios quantitativos de aferição automática com base nos valores do ano pós-projeto apresentados na IES. Manutenção da pontuação atribuída na avaliação inicial subjacente à decisão de financiamento. No entanto, este critério poderá ser reavaliado (emissão de novo parecer pela R) quando se verifiquem alterações na localização do investimento ou outros factos relevantes com impacto na avaliação inicial, situação que deverá ser devidamente fundamentada pela utoridade de Gestão. Rede Incentivos QREN, 08 de setembro de 2014 PO Temático Factores de ompetitividade Gestor do PO Regional do Norte Gestor do PO Regional do entro Gestor do PO Regional do lentejo Gestora do PO Regional de Lisboa Gestor do PO Regional do lgarve Piedade Valente Isabel Matalonga Emídio Gomes na brunhosa ntónio osta ieb Eduardo rito Henriques avid Santos 5
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