DERAL - Departamento de Economia Rural

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1 ANÁLISE DA CONJUNTURA AGROPECUÁRIA POLÍTICA AGRÍCOLA - SAFRA 2015/16 A política agrícola para a agricultura empresarial vem se caracterizando nos últimos anos por assegurar o necessário apoio ao produtor rural. Para a próxima safra o médio produtor continua com prioridade na ampliação do crédito. O Plano Agrícola e Pecuário (PAP) 2015/2016 disponibilizará R$ 187,7 bilhões para financiamento da produção agropecuária. O valor representa um crescimento de 20% em relação ao montante do Plano 2014/2015 (R$ 156,1 bilhões). Deste total de recursos, R$ 149,5 bilhões serão destinados para o financiamento de custeio e comercialização, sendo R$ 96,5 bilhões com juros equalizados de 8,75% ao ano para custeio. Para investimento serão R$ 38,2 bilhões. Os médios produtores poderão captar R$ 18,9 bilhões (+ 17%), sendo R$ 13,6 para custeio e R$ 5,3 bilhões para investimento e juros de 7,75% ao ano. O limite de financiamento de custeio no PRONAMP foi ampliado para R$ 1,2 milhão, enquanto o valor destinado à modalidade de comercialização passou para R$ 2,4 milhões e taxa de juros de 7,75% ao ano. Para investimento foi mantido o limite de R$ 385 mil por tomador com recursos obrigatórios com taxa de juros de 7,5 % ao ano. O plano manteve incentivos à pecuária, com os limites adicionais de financiamento de custeio e de investimento com prazo de 6 meses ao processo de engorda em regime de confinamento, e para aquisição de matrizes e reprodutores bovinos e bubalinos, com prazo de 5 anos, incluídos 2 de carência. Prevê a manutenção da linha de retenção de matrizes com prazo de até 3 anos para pagamento. No intuito de incentivar a inovação tecnológica no campo, prevê o aperfeiçoamento das condições de financiamento à avicultura, suinocultura, aos hortigranjeiros e à pecuária de leite. Estão sendo disponibilizados R$ 1,4 bilhão. Entre as ações previstas para o setor de florestas plantadas, destaca-se o aumento da produtividade e da área plantada, a ampliação de pequenos e médios empreendimentos florestais e o aumento de limite de financiamento no Programa

2 Agricultura de Baixa Emissão de Carbono (ABC). Limite de R$ 5 milhões para o grande produtor (mais de 15 módulos fiscais)e R$ 3 milhões para o médio (até 15 módulos fiscais). O produtor terá também a possibilidade de obter crédito de custeio para tratos culturais, desbastes e condução de florestas plantadas no Programa ABC. Para a Agricultura Familiar, o plano prevê recursos de R$ 28,9 bilhões para créditos de custeio e investimento, montante 20% superior ao valor disponibilizado na safra anterior. As taxas de juros foram alteradas e devem variar de 2,5 e 5,5% ao ano. Entre as medidas anunciada, temos: PRONAF custeio até R$ 10 mil, 2,5% aa.; R$ 10 mil até R$ 30 mil 4,5% a.a.; de R$ 30 mil até R$ 100 mil 5,5% a.a. Pronaf Investimento (Mais Alimentos) - Até R$ 10 mil Juros de 2,5% a.a.; R$ 10 mil até R$ 30 mil 4,5% a.a; de R$ 30 mil até $ 150 mil 5,5% a.a. Até R$ 300 mil para avicultura, suinocultura e fruticultura 2,5 ou 4,5 ou 5,5%% a.a. A depender da faixa de enquadramento. Coletivos: Até R$ 750 mil, respeitando os limites individuais de R$ 159 mil juros de 2,5 a 5,5% a.a. A depender da faixa de enquadramento. Pronaf Agroecologia - Juros de 2,5% a.a. Pronaf Agroindústria pessoa física: até R$150 mil e juros de 2,5% a.a. até R$10.000,00 (dez mil reais); acima de R$ 10 mil taxa efetiva de juros de 5,5% a.a. Pronaf Floresta - sistemas agroflorestais e Grupos "A", "A/C" e "B": até R$35.000,00 (trinta e cinco mil reais, juros de 2,5%.a.a e demais finalidades: até R$25 mil, juros de 2,5% a.a. Pronaf Custeio e Comercialização de Agroindústrias Familiares - Individual até R$ 12 mil; Empreendimentos familiares rurais até R$ 210 mil; Associações até R$ 4 milhões; Cooperativas singulares até R$ 10 milhões; Cooperativas centrais até R$ 30 milhões; Juros de 5,5% a.a. Outros: Crédito para Integralização de Cotas-Partes por Beneficiários do Pronaf Cooperativados (Pronaf Cotas-Partes); Crédito de Investimento para Mulheres (Pronaf Mulher); Crédito de Investimento para Jovens (Pronaf Jovem); Crédito para Investimento em Energia Renovável e Sustentabilidade Ambiental (Pronaf Eco);

3 Microcrédito Produtivo Rural (Grupo B ); Crédito Produtivo Orientado de Investimento (Pronaf Produtivo Orientado) e Créditos para os Beneficiários do PNCF e do PNRA. Programa de Garantia Preços pra Agricultura Familiar (PGPAF); PROAGRO mais; PROGRAMA DE AQUISIÇÃO DE ALIMENTOS- PAA Política de comercialização que possibilita a aquisição direta de alimentos produzidos por agricultores familiares e suas organizações. Orçamento de R$ 1,2 bilhão. PROGRAMA NACIONAL DE ALIMENTAÇÃO ESCOLAR - Pnae O Programa Nacional de Alimentação Escolar (Pnae) proporciona alimentação saudável aos alunos de escolas públicas e estimula a produção da agricultura familiar. Assentados da reforma agrária, comunidades tradicionais indígenas e quilombolas têm prioridade como fornecedores do Pnae, assim como as organizações produtivas de mulheres rurais. INFRAESTRUTURA RURAL O Programa de Infraestrutura para Territórios Rurais (PROINF) apoia iniciativas de beneficiamento, armazenamento e de comercialização de produtos. Além disso, estruturação e qualificação de serviços públicos locais ou estaduais de armazenamento, transporte, comercialização e outros. R$ 84 milhões disponibilizados. ABC - Agricultura de Baixo Carbono O Programa para Redução da Emissão de Gases de Efeito Estufa na Agricultura (Programa ABC) tem como objetivos: I - reduzir as emissões de gases de efeito estufa oriundas das atividades agropecuárias; II - reduzir o desmatamento; III - aumentar a produção agropecuária em bases sustentáveis; IV - adequar as propriedades rurais à legislação ambiental; V - ampliar a área de florestas cultivadas; VI - estimular a recuperação de áreas degradadas; b) beneficiários: produtores rurais e suas cooperativas, inclusive para repasse a

4 associados. c) finalidade do crédito de investimento: I - recuperação de pastagens degradadas (ABC Recuperação); II - implantação e melhoramento de sistemas orgânicos de produção agropecuária (ABC Orgânico); III - implantação e melhoramento de sistemas de plantio direto "na palha" (ABC Plantio Direto); IV - implantação e melhoramento de sistemas de integração lavoura-pecuária, lavoura-floresta, pecuária-floresta ou lavoura-pecuária-floresta e de sistemas agroflorestais (ABC Integração); V - implantação, manutenção e melhoramento do manejo de florestas comerciais, inclusive aquelas destinadas ao uso industrial ou à produção de carvão vegetal (ABC Florestas); VI - adequação ou regularização das propriedades rurais frente à legislação ambiental, inclusive recuperação da reserva legal, áreas de preservação permanente, recuperação de áreas degradadas e implantação e melhoramento de planos de manejo florestal sustentável (ABC Ambiental); VII - implantação, melhoramento e manutenção de sistemas de tratamento de dejetos e resíduos oriundos da produção animal para a geração de energia e compostagem (ABC Tratamento de Dejetos); VIII - implantação, melhoramento e manutenção de florestas de dendezeiro, prioritariamente em áreas produtivas degradadas (ABC Dendê); IX - estímulo ao uso da fixação biológica do nitrogênio (ABC Fixação); Pode ser financiado custeio associado ao investimento, limitado a 30% (trinta por cento) do valor financiado, admitida a elevação para: I - até 35% (trinta e cinco por cento) do valor financiado, quando destinado à implantação e à manutenção de florestas comerciais ou recomposição de áreas de preservação permanente ou de reserva legal; II - até 40% (quarenta por cento) do valor financiado, quando o projeto incluir a aquisição

5 de bovinos, ovinos e caprinos, para reprodução, recria e terminação, e sêmen dessas espécies; Limites de crédito por ano agrícola, independentemente de outros créditos concedidos ao amparo de recursos controlados do crédito rural: I - R$ ,00 (dois milhões de reais) por beneficiário, observado o disposto no inciso II; II - quando se tratar de financiamento para implantação de florestas comerciais, o limite de que trata o inciso I pode ser elevado para R$ ,00 (três milhões de reais), para produtores rurais com até 15 (quinze) módulos fiscais, e para R$ ,00 (cinco milhões de reais), para produtores rurais com mais de 15 (quinze) módulos fiscais; Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 8% a.a. (oito por cento ao ano) para as operações contratadas a partir de 1º/7/2015; PRONAMP Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural cujo volume de recursos atingiu a R$ 18,9 bilhões para as modalidades de custeio, comercialização e investimento, correspondendo a 17% superior à safra passada. Ampliou-se o limite de financiamento de custeio de R$ 600 mil para R$ 660 mil e o limite de investimento passou de R$ 350 mil para R$ 385 mil por beneficiário. A taxa de juros passou de 5,5 para 7,75% ao ano para custeio e investimento de 5,5 para 7,5%a.a. Para investimento foram programados R$ 5,3 bilhões e custeio 13,6 bilhões. MODERAGRO Programa de Modernização da Agricultura e Conservação dos Recursos Naturais. Este programa apoia e fomenta os setores da produção, beneficiamento, industrialização, acondicionamento e armazenamento de produtos da apicultura, aquicultura, avicultura, chinchilicultura, cunicultura, floricultura, fruticultura, horticultura, olivicultura, cultivo e produção de nozes, ovinocaprinocultura, pecuária leiteira, pesca, ranicultura, sericicultura e suinocultura. Taxa de juros passou 6,5% para 8,75% ao ano e o prazo permaneceu em até 10 anos e de até 3 anos de carência. Serão disponibilizados R$ 400 milhões. MODERINFRA Programa de Incentivo à Irrigação e à Armazenagem. Objetiva apoiar o desenvolvimento da agropecuária irrigada sustentável, econômica e ambientalmente, de forma a minimizar o risco na produção e aumentar a oferta de produtos agropecuários; ampliar a capacidade de armazenamento da produção

6 agropecuária pelos produtores rurais; proteger a fruticultura em regiões de clima temperado contra a incidência de granizo; apoiar a construção e a ampliação das instalações destinadas a guarda de máquinas e implementos agrícolas e a estocagem de insumos agropecuários. Itens financiáveis: investimentos relacionados com todos os itens inerentes aos sistemas de irrigação e de armazenamento, inclusive reforma, coletivos ou individuais, e a construção, modernização, reforma e ampliação de instalações destinadas à guarda de máquinas e implementos agrícolas e à estocagem de insumos agropecuários. Quando se tratar de crédito individual: na propriedade rural do beneficiário, admitindo-se ainda o estabelecimento da unidade armazenadora em imóvel distinto daquele onde se realiza a produção, desde que beneficie a logística de transporte e armazenagem do produtor rural beneficiário do financiamento. Quando se tratar de crédito coletivo: a unidade armazenadora ou as instalações para guarda de máquinas e implementos agrícolas e insumos deve ser edificada o mais próximo possível da área de produção dos beneficiários de crédito. Limites de crédito: R$2 milhões por beneficiário, para empreendimento individual, e R$6 milhões, para empreendimento coletivo, respeitado o limite individual por participante, independentemente de outros créditos concedidos ao amparo de recursos controlados do crédito rural. Encargos financeiros, para as operações contratadas a partir de 1º/7/2014: I - taxa efetiva de juros de 7,5% a.a. sobre os recursos destinados à aquisição de itens inerentes a sistemas de irrigação; II - taxa efetiva de juros de 8,75% a.a. sobre os recursos destinados aos demais itens. Prazo de reembolso: até 12 (doze) anos, incluídos até 3 (três) anos de carência. PRODECOOP Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregação de Valor à Produção Agropecuária. Objetivo: incrementar a competitividade do complexo agroindustrial das cooperativas brasileiras, por meio da modernização dos sistemas produtivos e de comercialização. Esse Programa conta com a disponibilidade de recursos para apoio financeiro à produção, beneficiamento, industrialização e armazenagem de produtos agropecuários, as ações de adequação sanitárias e de recuperação de solos. Visa incrementar a competitividade do complexo agroindustrial das cooperativas por meio da modernização dos sistemas produtivos e de comercialização, contando com crédito para o financiamento de capital de giro e investimento. O limite de crédito é de até R$ 100 milhões por cooperativa, podendo ser financiado até 90% do projeto com taxa de juros de 8,75 % ao ano com prazo de até 12 anos e de até 3 anos de

7 carência. MODERFROTA Programa de Modernização da Frota de Tratores Agrícolas e Implementos Associados e Colheitadeiras. Finalidade: Para itens novos, isoladamente ou não: tratores e implementos associados, colheitadeiras e suas plataformas de corte, e equipamentos para preparo, secagem e beneficiamento de café. Itens usados: tratores e colheitadeiras com idade máxima de 8 e 10 anos, respectivamente, isolados ou associados com sua plataforma de corte, pulverizadores autopropelidos, montados ou de arrasto, com tanques acima de (dois mil) litros e barras de 18 metros ou mais, plantadeiras usadas e semeadoras usadas com idade máxima de 5 anos, revisados e com certificado de garantia emitido por concessionário autorizado; Limite de crédito: 90% (noventa por cento) do valor dos bens objeto do financiamento, sendo que, para produtores enquadrados como beneficiários do Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural (Pronamp). Encargos financeiros, para as operações contratadas a partir de 1º/4/2015: I - taxa efetiva de juros de 7,5% a.a. para beneficiários cuja receita operacional bruta/renda anual ou anualizada, ou do grupo econômico a que pertença, seja de até R$ 90 milhões: II - taxa efetiva de juros de 9% a.a. para beneficiários cuja receita operacional bruta/renda anual ou anualizada, ou do grupo econômico a que pertença, seja superior a R$ 90 milhões. Prazo de reembolso: I - itens novos: até 8 (oito) anos; II - itens usados: até 4 (quatro) anos. PCA - Programa para Construção e Ampliação de Armazéns. Abrange somente projetos para ampliação e construção de armazéns destinados à guarda de grãos, frutas, tubérculos, bulbos e hortaliças. Taxas de juros de 7,5% a.a. Carência de 3 anos e prazo de até 15 anos. INOVAGRO - Programa de Incentivo à Inovação Tecnológica na Produção Agropecuária (Inovagro). Objetivos do crédito: apoiar investimentos necessários à incorporação de inovação tecnológica nas propriedades rurais, visando ao aumento da produtividade, à adoção de boas práticas agropecuárias e de gestão da propriedade rural, e à inserção competitiva dos produtores rurais nos diferentes mercados consumidores. Itens financiáveis, desde que vinculados aos objetivos deste programa: I - aquisição, implantação e recuperação de equipamentos e instalações para proteção de cultivos inerentes à olericultura, fruticultura, floricultura, cafeicultura e produção de mudas de espécies florestais;

8 II - serviços de agricultura de precisão, desde o planejamento inicial da amostragem do solo à geração dos mapas de aplicação de fertilizantes e corretivos; III - automação, adequação e construção de instalações para os segmentos de avicultura, suinocultura e pecuária de leite, inclusive a aquisição integrada ou isolada de máquinas e equipamentos para essa finalidade, devendo o crédito ser concedido a beneficiário que atue na atividade há mais de um ano; IV - programas de computadores para gestão, monitoramento ou automação; V - consultorias para a formação e capacitação técnica e gerencial das atividades produtivas implementadas na propriedade rural; VI - aquisição de material genético (sêmen, embriões e oócitos), provenientes de doadores com certificado de registro e avaliação de desempenho ou, alternativamente, para pecuária de corte, o certificado especial de identificação de produção -CEIP; VII - itens que estejam em conformidade com os Sistemas de Produção Integrada Agropecuária PI-Brasil e Bem-Estar Animal, e aos Programas Alimento Seguro das diversas cadeias produtivas e Boas Práticas Agropecuárias da Bovinocultura de Corte e Leite, observado o disposto no inciso X quando o projeto incluir financiamento de animais; (Res art 4º) VIII - itens ou produtos desenvolvidos no âmbito do Programa de Inovação Tecnológica (Inova-Empresa); IX - assistência técnica necessária para a elaboração, implantação, acompanhamento e execução do projeto, limitada a 4% (quatro por cento) do valor total do financiamento; X - custeio associado ao projeto de investimento e aquisição de matrizes e reprodutores, com certificado de registro genealógico, emitido por associações de criadores autorizados pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (Mapa), e avaliação de desempenho, observado o limite estabelecido na alínea Limites de crédito, independentemente de outros créditos contraídos ao amparo de recursos controlados do crédito rural: R$ 1 milhão de reais por beneficiário, e de R$3 milhões de reais para empreendimento coletivo, respeitado o limite individual por

9 participante, sendo que o somatório dos recursos disponibilizados para os itens financiados no inciso X da alínea c fica limitado a 30% (trinta por cento) do valor do financiamento. Encargos financeiros: taxa efetiva de juros de 7,5% a.a. Programa de Apoio à Renovação e Implantação de Novos Canaviais Encargos financeiros: I - para os projetos de plantio de cana-de-açúcar implantados de 1º/1/2013 a 31/12/2013: taxa efetiva de juros de 5,5 % a.a (cinco inteiros e cinco décimos por cento ao ano); e II - para os projetos de plantio de cana-de-açúcar implantados de 1º/1/2014 a 31/12/2014: taxa efetiva de juros composta pela Taxa de Juros de Longo Prazo (TJLP) acrescida de 2,7 (dois inteiros e sete décimos) pontos percentuais, ao ano; PRODECOOP - Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregação de Valor à Produção Agropecuária. R$ 100 milhões por cooperativa, prazo de 12 anos com 3 de carência e taxa de juros de 8,75% a.a. PROCAP-AGRO Programa de Capitalização de Cooperativas Agropecuárias. Cotas Partes: Recursos de R$ 50 milhões por beneficiário, prazo de 6 anos com 2 de carência e taxa de juros de 7,5% a.a. PROCAP-AGRO Programa de Capitalização de Cooperativas Agropecuárias. Capita de Giro: Recursos de R$ 60 milhões por beneficiário, prazo de 2 anos com 6 meses de carência e taxa de juros de 10,5 % a.a. INSTRUMENTOS DE FINACIAMENTO À COMERCIALIZAÇÃO - Empréstimo do Governo Federal EGF - Linha especial de Crédito à Comercialização LEC INSTRUMENTOS DE FINACIAMENTO PRIVADO - Cédula do Produto Rural CPR - Nota Promissória Rural NPR e Duplicata Rural DR - Letra de Crédito do Agronegócio LCA

10 - Certificado de Direitos Creditórios do Agronegócio CDCA - Certificado de Depósito Agropecuário -CDA e Warrant WA INSTRUMENTOS DE APOIO À COMERCIALIZAÇÃO - Preços Mínimos - Aquisição do Governo Federal AGF - Contrato de opção de venda - Recompra ou repasse de contrato de opção de venda - Contrato Privado de Opção de Venda e Prêmio de Risco de Opção Privada PROP - Prêmio e Valor de escoamento de Produto PEP e VEP - Prêmio Equalizador Pago ao Produtor PEPRO GESTÃO DE RISCO RURAL - Zoneamento Agrícola de Risco climático - Programa de subvenção ao Prêmio do Seguro Rural PSR - Percentuais de subvenção e limite financeiro do PSR safra 2013/14 - Novas medidas de incentivo Produção de Orgânicos e PRONAMP - Programa de Garantia da Atividade Agropecuária - PROAGRO Fonte: MAPA Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento MDA Ministério do Desenvolvimento Agrário PONTOS QUE PRECISAM SER REVISTOS PELO GOVERNO, pois ficaram contrários às propostas encaminhadas pelo setor produtivo/entidades representativas do setor produtivo. A) Recursos financeiros subdimensionados no Programa de Subvenção ao Prêmio do Seguro Rural (PSR); B) Nenhuma menção de planejamento de longo prazo no seguro rural;

11 C) Indefinição dos preços mínimos da PGPM; D) Falta de funcionários para acelerar a análise de processos na Comissão Especial de Recursos (CER); E) Regulamentação do Fundo de Catástrofe (Lei Complementar Nº 137, de 26 de agosto de 2010) e F) Programa de Apoio à Olericultura