PLANO ESPECIAL DE EMERGÊNCIA DE PROTEÇÃO CIVIL PARA AS CHEIAS DE GARVÃO/ FUNCHEIRA

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1 PLANO ESPECIAL DE EMERGÊNCIA DE PROTEÇÃO CIVIL PARA AS CHEIAS DE GARVÃO/ FUNCHEIRA PARTES PÚBLICAS Partes I, II, III e IV Secçã I

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3 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira PARTES PÚBLICAS PARTES I, II e III e Secçã I da Parte IV Câmara Municipal de Ourique Data: utubr de 2014

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5 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Equipa técnica EQUIPA TÉCNICA CÂMARA MUNICIPAL DE OURIQUE Direçã d prjet Pedr d Carm (Dr.) Presidente da Câmara Municipal de Ourique Crdenaçã Marcel Guerreir (Dr.) Vice-presidente/Vereadr Equipa técnica Pedr Silva (Eng.º) Rute Marques (Eng.ª) Sara Rdrigues Crdenadr d Serviç Municipal de Prteçã Civil Técnica Superir d Serviç Municipal de Prteçã Civil Geógrafa FLORECHA / METACORTEX, S.A. Diretr de prjet Antóni Susa de Maced Lic. Eng. Flrestal Gestr de prjet Fernand Malha Lic. Eng. Gegráfica Equipa técnica André Alves Andrea Igreja Lic. Eng. d Ambiente (FCT-UNL); Mestre em Eng. d Ambiente (FCT- UNL) Lic. Eng. da Gestã e Ordenament Rural, Tecnlgias de Infrmaçã em Ordenament Rural (ESA-IPS)

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7 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Índice ÍNDICE Índice de Tabelas... iii Índice de Figuras... iv Acrónims... v PARTE I ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO Intrduçã Âmbit de aplicaçã Objetivs Objetivs gerais Objetivs específics Enquadrament legal Antecedentes d prcess de planeament Articulaçã cm instruments de planeament e rdenament d territóri Ativaçã d plan Cmpetência para a ativaçã d plan Critéris para a ativaçã d plan Prgrama de exercícis PARTE II ORGANIZAÇÃO DA RESPOSTA Cnceit de atuaçã Cmissã Municipal de Prteçã Civil Execuçã d plan Fase de pré emergência Fase de emergência Fase de reabilitaçã Articulaçã e atuaçã de agentes, rganisms e entidades Missã das estruturas autárquicas Fase de emergência Fase de reabilitaçã Missã ds agentes de prteçã civil Fase de emergência Fase de reabilitaçã Missã ds rganisms e entidades de api Fase de emergência Fase de reabilitaçã i

8 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Índice PARTE III ÁREAS DE INTERVENÇÃO Administraçã de meis e recurss Lgística Api lgístic às frças de intervençã Api lgístic às ppulações Cmunicações Gestã da infrmaçã Gestã da infrmaçã de api às perações Gestã da infrmaçã pública Prcediments de evacuaçã Manutençã da rdem pública Serviçs médics e transprte de vítimas Api psiclógic Scrr e salvament Serviçs mrtuáris Prtcls PARTE IV - INFORMAÇÃO COMLEMENTAR: SECÇÃO I Mecanisms da estrutura de prteçã civil Cmpsiçã, cnvcaçã e cmpetências da Cmissã Municipal de Prteçã Civil Critéris e âmbit para a declaraçã da situaçã de alerta de âmbit municipal Sistema de mnitrizaçã, alerta e avis Sistema de Deteçã de Inundações e Alerta de Emergência ii

9 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Índice de Tabelas e Índice de Figuras ÍNDICE DE TABELAS Tabela 1. Critéris para a definiçã d grau de gravidade Tabela 2. Critéris para a ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira, de acrd cm grau de gravidade e de prbabilidade da crrência Tabela 3. Calendarizaçã ds exercícis Tabela 4. Crdenaçã, cnstituiçã e missã da Cmissã Municipal de Prteçã Civil Tabela 5. Missã das estruturas autárquicas nas fases de emergência e reabilitaçã Tabela 6. Missã ds agentes de prteçã civil implantads n cncelh nas fases de emergência e reabilitaçã Tabela 7. Missã ds agentes de prteçã civil nã implantads n cncelh nas fases de emergência e reabilitaçã Tabela 8. Missã ds rganisms e entidades de api implantads n cncelh nas fases de emergência e reabilitaçã Tabela 9. Missã ds rganisms e entidades de api nã implantads n cncelh nas fases de emergência e reabilitaçã Tabela 10. Prcediments para a administraçã de meis e recurss Tabela 11. Prcediments de api lgístic às frças de intervençã Tabela 12. Prcediments de api lgístic às ppulações Tabela 13. Prcediments relativs às cmunicações Tabela 14. Prcediments para a gestã da infrmaçã de api às perações Tabela 15. Prcediments para a gestã da infrmaçã pública Tabela 16. Znas de cncentraçã lcal e abrigs tempráris para a crrência de cheias n Garvã e Funcheira Tabela 17. Prcediments de evacuaçã Tabela 18. Prcediments para a manutençã da rdem pública Tabela 19. Prcediments para s serviçs médics e transprte de vítimas Tabela 20. Prcediments para api psiclógic Tabela 21. Prcediments para scrr e salvament Tabela 22. Prcediments para s serviçs mrtuáris Tabela 23. Cmissã Municipal de Prteçã Civil de Ourique Tabela 24. Critéris e âmbit para a declaraçã da situaçã de alerta de âmbit municipal Tabela 25. Critéris para a declaraçã da situaçã de alerta de âmbit municipal, de acrd cm grau de gravidade e de prbabilidade da crrência Tabela 26. Cnstituiçã da Equipa d Sistema de Deteçã de Inundações e Alerta de Emergência iii

10 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Índice de Tabelas e Índice de Figuras ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Enquadrament gegráfic da área de estud Figura 2. Critéris para a ativaçã d Plan Figura 3. Esquema relativ a aperfeiçament ds exercícis de emergência Figura 4. Cicl de gestã da emergência Figura 5. Organizaçã das cmunicações em cas de emergência Figura 6. Organgrama d sistema de cmunicações d PEEPCC de Garvã/Funcheira Figura 7. Organizaçã da gestã de infrmaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira Figura 8. Prcediments de evacuaçã médica Figura 9. Organizaçã funcinal ds serviçs mrtuáris iv

11 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Acrónims ACRÓNIMOS AGDA - Águas Públicas d Alentej ANPC - Autridade Nacinal de Prteçã Civil APA - Agência Prtuguesa d Ambiente, I.P. APC - Agentes de Prteçã Civil BVO - Crp de Bmbeirs Vluntáris de Ourique CADIS - Cmandante Operacinal de Agrupament Distrital CCOD - Centr de Crdenaçã Operacinal Distrital CCON - Centr de Crdenaçã Operacinal Nacinal CDOS - Cmand Distrital de Operações de Scrr CDPC - Cmissã Distrital de Prteçã Civil CMO - Câmara Municipal de Ourique CMPC - Cmissã Municipal de Prteçã Civil CNOS - Cmand Nacinal de Operações de Scrr CNPC - Cmissã Nacinal de Prteçã Civil CODIS - Cmandante Operacinal Distrital COM - Cmandante Operacinal Municipal COS - Cmandante das Operações de Scrr CP - Cmbis de Prtugal CPD - Centr de Prevençã de Deteçã CPX - Cmand Pst Exercise CVP - Cruz Vermelha Prtuguesa v

12 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Acrónims DGPC - Direçã-Geral d Patrimóni Cultural DGS - Direçã-Geral da Saúde DRAP - Direçã Reginal de Agricultura e Pescas EDP - Energias de Prtugal FEB - Frça Especial de Bmbeirs Canarinhs FWI - Fire Weather Index GICO - Gabinete de Infrmaçã e Cmunicaçã de Ourique GNR - Guarda Nacinal Republicana ÍCARO - Imprtância d Calr: Repercussões sbre s Óbits IM - Institut de Meterlgia INAC - Institut Nacinal de Aviaçã Civil INEM - Institut Nacinal de Emergência Médica INMLCF - Institut Nacinal de Medicina Legal e Ciências Frenses INSA - Institut Nacinal de Saúde Dr. Ricard Jrge IPE - Itineráris Primáris de Evacuaçã IPMA - Institut Prtuguês d Mar e da Atmsfera IPSS - Instituições Particulares de Slidariedade Scial ISS - Institut de Segurança Scial LBPC - Lei de Bases da Prteçã Civil LivEx - Live Exercise LNEC - Labratóri Nacinal de Engenharia Civil LNEG - Labratóri Nacinal de Energia e Gelgia vi

13 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Acrónims MJ - Ministéri da Justiça NEP - Nrma de Execuçã Permanente NOP - Nrma Operacinal Permanente PCO - Pst de Cmand Operacinal PCT - Pst de Cntrl de Tráfeg PDEPCB - Plan Distrital de Emergência de Prteçã Civil Beja PDM - Plan Diretr Municipal PEEPCC - Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias PGR - Prcuradria-Geral da República PME - Plan Municipal de Emergência PMEPC - Plan Municipal de Emergência de Prteçã Civil PMEPCO - Plan Municipal de Emergência de Prteçã Civil de Ourique REFER - Rede Ferrviária Nacinal REN - Redes Energéticas Nacinais REPC - Rede Estratégica de Prteçã Civil ROB - Rede Operacinal ds Bmbeirs SEPNA - Serviç de Prteçã da Natureza e d Ambiente SDIAE - Sistema de Deteçã de Inundações a Alerta de Emergência SGO - Sistema de Gestã de Operações SIG - Sistema de Infrmaçã Gegráfica SIOPS - Sistema Integrad de Operações de Prteçã e Scrr SIRESP - Sistema Integrad de Redes de Emergência e Segurança de Prtugal vii

14 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira Acrónims SMPC - Serviç Municipal de Prteçã Civil TO - Teatr de Operações ZCL - Znas de Cncentraçã Lcal ZCR - Zna de Cncentraçã e Reserva ZRR - Zna de Receçã de Refrçs ZS - Zna de Sinistr viii

15 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 1. Intrduçã PARTE I ENQUADRAMENTO GERAL DO PLANO 1. INTRODUÇÃO Cada vez mais a rganizaçã da sciedade se trna cmplexa, encntrand-se sujeita a riscs de rdem diversa que prvcam um mair u menr grau de perturbaçã de acrd cm a menr u mair preparaçã da sciedade face a estes fenómens. De acrd cm a Lei de Bases da Prteçã Civil (Lei n.º 27/2006, de 3 de julh), a prteçã civil é a atividade desenvlvida pel Estad, Regiões Autónmas e autarquias lcais, pels cidadãs e pr tdas as entidades públicas e privadas cm a finalidade de prevenir riscs cletivs inerentes a situações de acidente grave u catástrfe, de atenuar s seus efeits e prteger e scrrer as pessas e bens em perig quand aquelas situações crram. O Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira, adiante designad pr PEEPCC de Garvã/Funcheira, destina-se principalmente a mitigar e limitar s dans prvcads pela crrência de cheias nas lcalidades de Garvã e Funcheira, definind a rganizaçã e as rientações de atuaçã ds agentes de prteçã civil, rganisms e entidades de api a empenhar em perações de prteçã civil, de md a garantir a prteçã da ppulaçã. Este plan, deverá pis, antecipar s cenáris suscetíveis de desencadear uma cheia, definind de md inequívc, a estrutura rganizacinal e s prcediments para a preparaçã e aument da capacidade de respsta. O PEEPCC de Garvã/Funcheira trata-se de um plan especial de âmbit municipal e pretende cmplementar Plan Municipal de Emergência de Prteçã Civil de Ourique. Ds diferentes princípis especiais pels quais as atividades de prteçã civil se devem reger e que PEEPCC de Garvã/Funcheira adta, merecem especial referência princípi de prevençã e precauçã, segund qual s riscs devem ser antecipads de frma a eliminar as suas causas u reduzir as suas cnsequências, e princípi da unidade de cmand, que determina que tds s agentes atuam, n plan peracinal, articuladamente sb um cmand únic, sem prejuíz da respetiva dependência hierárquica e funcinal. A rganizaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira reflete precisamente estabeleciment daqueles princípis, em que: Na Parte I apresenta-se enquadrament d Plan em terms legais e relativamente a utrs Parte I - Enquadrament geral d plan 9

16 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 1. Intrduçã instruments de planeament e gestã d territóri, e abrdam-se as questões relacinadas cm a sua ativaçã. Definem-se s mecanisms que permitem a timizaçã da gestã ds meis e recurss existentes n municípi através da rganizaçã de exercícis de emergência. Na Parte II d Plan abrda-se pnt referente à rganizaçã da respsta e áreas de intervençã, define-se quadr rgânic e funcinal da Cmissã Municipal de Prteçã Civil (CMPC) a cnvcar na iminência u crrência de cheias, bem cm dispsitiv de funcinament e crdenaçã das várias frças e serviçs a mbilizar em situações de emergência. Na Parte III referem-se as diversas áreas de intervençã, entidades envlvidas e frmas de atuaçã. Na Parte IV, relativa à infrmaçã cmplementar, apresenta-se uma caracterizaçã da área de influência d Plan. Avalia-se a prbabilidade da crrência de cheias, para um períd de retrn de 1000, 100 e 10 an, e s dans que lhe pderã estar assciads. Indicam-se s cntacts das várias entidades e respetivs intervenientes, bem cm, inventári de meis e recurss dispníveis para respnder a situações de crrência de cheias, para além de mdels de cmunicads. O PEEPCC de Garvã/Funcheira tem n Presidente da Câmara Municipal de Ourique a figura de Diretr d Plan, send que mesm pderá ser substituíd pel Vice-Presidente da Câmara Municipal, cas, pr algum mtiv, se encntre impssibilitad de exercer as suas funções. O PEEPCC de Garvã/Funcheira entra frmalmente em vigr, para efeits de execuçã, planeament de tarefas e análise ds meis e recurss existentes, n primeir dia útil seguinte a da publicaçã da deliberaçã de aprvaçã n Diári da República e será revist, n mínim, de 2 em 2 ans u atualizad sempre que se cnsidere necessári. Após PEEPCC de Garvã/Funcheira estar aprvad, a Câmara Municipal de Ourique dispõe de um praz de 180 dias para realizar um exercíci de teste a Plan. 10 Parte I - Enquadrament geral d plan

17 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 2. Âmbit de aplicaçã 2. ÂMBITO DE APLICAÇÃO O Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira é um Plan de âmbit municipal, e de carácter especial para risc de cheias, elabrad pela Câmara Municipal de Ourique (CMO). Assim, este Plan visa mitigar e limitar s dans prvcads pela crrência de cheias nas lcalidades de Garvã e Funcheira. O PEEPCC de Garvã/Funcheira abrange pvad d Garvã, nde se dá a cnfluência da Ribeira ds Cachrrs cm a Ribeira das Pimentas, e pvad da Funcheira, a cerca de 1,25 km a jusante desta cnfluência, adjacente à Ribeira de Garvã (Figura 1 e Mapa 1 que se encntra na Secçã II - Parte IV). Figura 1. Enquadrament gegráfic da área de estud Parte I - Enquadrament geral d plan 11

18 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 3. Objetivs 3. OBJETIVOS 3.1 Objetivs gerais O Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira tem cm principais bjetivs: Prvidenciar, através de uma respsta cncertada, as cndições e s meis indispensáveis à minimizaçã ds efeits adverss de uma cheia; Definir as rientações relativamente a md de atuaçã ds váris rganisms, serviçs e estruturas a empenhar em perações de prteçã civil na lcalidade da Funcheira; Definir a unidade de direçã, crdenaçã e cmand das ações a desenvlver na lcalidade d Garvã e Funcheira; Crdenar e sistematizar as ações de api, prmvend mair eficácia e rapidez de intervençã das entidades intervenientes; Inventariar s meis e recurss dispníveis para acrrer a uma cheia; Minimizar a perda de vidas e bens, atenuar u limitar s efeits de uma cheia e restabelecer mais rapidamente pssível, as cndições mínimas de nrmalidade; Assegurar a criaçã de cndições favráveis a empenhament rápid, eficiente e crdenad de tds s meis e recurss dispníveis, sempre que a gravidade e dimensã da crrência justifique a ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira; Habilitar as entidades envlvidas n plan a manterem grau de preparaçã e de prntidã necessári à gestã de crrências de cheias n Garvã e Funcheira; Prmver a infrmaçã das ppulações através de ações de sensibilizaçã, tend em vista a sua preparaçã, a assunçã de uma cultura de autprteçã e a clabraçã na estrutura de respsta à emergência; Aplicar as medidas necessárias para prteger hmem e ambiente ds efeits de uma cheia. 12 Parte I - Enquadrament geral d plan

19 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 3. Objetivs específics 3.2 Objetivs específics O Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira apresenta s seguintes bjetivs específics: Minimizar s efeits da crrência de uma cheia na lcalidade d Garvã e Funcheira e limitar s dans da ppulaçã, n ambiente e ns bens; Cmunicar a públic as infrmações necessárias relacinadas cm a crrência de cheias, incluind as medidas de autprteçã a adtar; Identificaçã das medidas para a reabilitaçã e, sempre que pssível, para a repsiçã da qualidade d ambiente. O bm funcinament d Plan e das suas medidas depende da cncretizaçã de cada um ds bjetivs, pel que deverá ser alv cnstante de melhrias de acrd cm a experiência que vai send adquirida a lng da sua vigência. Parte I - Enquadrament geral d plan 13

20 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 4. Enquadrament legal 4. ENQUADRAMENTO LEGAL A elabraçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira, assim cm a sua execuçã, encntram-se regulamentads pr legislaçã diversa, que vai desde a rganizaçã da atividade das entidades cm respnsabilidades n âmbit de prteçã civil, passand pelas nrmas a seguir na elabraçã d Plan, até à legislaçã relativa à segurança de diferentes tips de infraestruturas. Neste Pnt faz-se referência à legislaçã estruturante que sustenta a elabraçã d Plan: Lei de Bases da Prteçã Civil [Lei n.º 27/2006, de 3 de julh e declaraçã de retificaçã n.º 46/2006 de 7 de agst], cm as alterações intrduzidas pela Lei Orgânica n.º 1/2011, de 30 de nvembr. Enquadrament institucinal e peracinal da prteçã civil n âmbit municipal, rganizaçã d serviç municipal de prteçã civil e cmpetências d cmandante peracinal municipal [Lei n.º 65/2007, de 12 de nvembr alterada n artig 6.º pel Decret-lei n.º 114/2011, de 30 de nvembr]. Sistema Integrad de Operações de Prteçã e Scrr - SIOPS [Decret-Lei n.º 72/2013, de 31 de mai, que prcede à segunda alteraçã a Decret -Lei n.º 134/2006, de 25 de julh, alterad pel Decret -Lei n.º 114/2011, de 30 de nvembr, que institui SIOPS]. Critéris e nrmas técnicas para a elabraçã e peracinalizaçã de plans de emergência de prteçã civil [Resluçã da Cmissã Nacinal de Prteçã Civil n.º 25/2008, de 18 de julh]. N Pnt 8 da Secçã III - Parte IV, encntra-se referenciada a listagem ds diplmas legais relevantes para efeits d Plan e de utrs cmplementares n âmbit da prteçã civil. 14 Parte I - Enquadrament geral d plan

21 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 5. Antecedentes d prcess de planeament 5. ANTECEDENTES DO PROCESSO DE PLANEAMENTO Neste Pnt abrda-se histrial de planeament de emergência de âmbit municipal, de cariz especial, tend cm bjetiv identificar as principais missões de frma a clmatar lacunas identificadas em situações de emergência anterires e atualizar a infrmaçã. Cntud, uma vez que municípi de Ourique nã submeteu à Autridade Nacinal de Prteçã Civil anterir plan devid a data de cnclusã cincidir cm a data da publicaçã da Resluçã da Cmissã Nacinal de Prteçã Civil n.º 25/2008, de 18 de julh nde sã definids s critéris e nrmas técnicas para a elabraçã e peracinalizaçã destes plans. O PEEPCC de Garvã/Funcheira cncluíd em junh 2008 previa medidas estruturais a lng praz, nmeadamente, realizaçã de vala de drenagem na base d talude da EN389-1, bem cm a cnstruçã de um nv aquedut junt à estaçã da REFER, cntud as mesmas nã chegaram a ser implementadas. O PEEPCC de Garvã/Funcheira fi sujeit a cnsulta pública das suas cmpnentes nã reservadas, pel praz de 30 dias, a qual teve seu iníci a de nvembr de A CMPC emitiu parecer prévi psitiv a PEEPCC de Garvã/Funcheira na reuniã de de de. Parte I - Enquadrament geral d plan 15

22 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 6. Articulaçã cm instruments de Planeament e Ordenament d Territóri 6. ARTICULAÇÃO COM INSTRUMENTOS DE PLANEAMENTO E ORDENAMENTO DO TERRITÓRIO A nível da articulaçã cm instruments de planeament e rdenament d territóri, a elabraçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira teve cm base Plan Municipal de Emergência de Prteçã Civil de Ourique, articuland-se ainda cm Plan Diretr Municipal (PDM) da Ourique, assim cm cm s instruments de cariz reginal, designadamente, Plan Distrital de Emergência de Prteçã civil de Beja (PDEPCB), em revisã. 16 Parte I - Enquadrament geral d plan

23 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 7.1 Cmpetência para a ativaçã d Plan 7. ATIVAÇÃO DO PLANO 7.1 Cmpetência para a ativaçã d plan A ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira, encntra-se relacinada cm a dimensã das cnsequências (verificadas u previstas) em terms de efeits graves na saúde, funcinament e segurança da cmunidade e de impactes n ambiente que exijam acinament de meis públics e privads adicinais. A cmpetência para ativar PEEPCC de Garvã/Funcheira é da CMPC de Ourique 1, a qual assumirá a crdenaçã institucinal das atividades de prteçã civil mais urgentes, cmpetind a COM 2 acmpanhar e assumir a crdenaçã peracinal das mesmas. O COM pderá ser substituíd pel Crdenadr d Serviç Municipal de Prteçã Civil cas, pr algum mtiv, se encntre impssibilitad de exercer as suas funções. N entant, em cndições excecinais, pr razões de celeridade d prcess, a CMPC pderá reunir cm cmpsiçã reduzida (Presidente da CMO, COM, Cmandante d Crp de Bmbeirs Vluntáris de Ourique, Cmandante d Pst Territrial de Ourique da GNR e Autridade de Saúde d Municípi), n cas de ser impssível reunir a ttalidade ds seus membrs, circunstância em que a ativaçã será sancinada psterirmente pel plenári da Cmissã (a frma de cnvcaçã da CMPC encntra-se descrita n Pnt 2.1, da Secçã I - Parte IV d Plan). Cm a ativaçã d Plan pretende-se assegurar a clabraçã das várias entidades intervenientes, garantind a mbilizaçã mais rápida ds meis e recurss afets a PEEPCC de Garvã/Funcheira e uma mair eficácia e eficiência na execuçã das rdens e prcediments previamente definids. Desta frma, garante-se a criaçã de cndições favráveis à mbilizaçã rápida, eficiente e crdenada de tds s meis e recurss dispníveis n cncelh de Ourique, bem cm de utrs meis de refrç que sejam cnsiderads essenciais e necessáris para fazer face à situaçã. 1 Ns terms d n.º 2 d artig 40.º, cncatenad cm n.º 2 d artig 38.º, da Lei de Bases da Prteçã Civil e tal cm dispst n n.º 3 d artig 3.º da Lei n.º 65/2007, de 12 de Nvembr. 2 À data de elabraçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira nã se encntra ainda nmead Cmandante Operacinal Municipal, pel que se define que assumirá interinamente as suas funções, em cas de ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira, Crdenadr d Serviç Municipal de Prteçã Civil de Ourique. Parte I - Enquadrament geral d plan 17

24 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 7. Ativaçã d Plan Uma vez assegurada a repsiçã da nrmalidade da vida das pessas em áreas afetadas, deverá ser declarada a desativaçã d Plan pela CMPC. Nesta sequência, deverã ser desenvlvids s respetivs mecanisms de desativaçã de emergência pr tdas as entidades envlvidas aquand da ativaçã d Plan, incluind as que cmpõem a CMPC. Assim, cada entidade desenvlve s devids prcediments interns cm as respetivas equipas e platafrmas lgísticas para que sejam desativads s prcediments extrardináris adtads. A CMPC deverá estabelecer um cntact permanente cm CDOS de Beja de md a cmunicar a ativaçã/desativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira, a agilizar as estratégias de intervençã e a garantir flux cntínu de infrmaçã atualizada situaçã. De salientar ainda que a ativaçã/desativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira deverá também ser cmunicada as municípis adjacentes (Santiag d Cacém, Aljustrel, Castr Verde, Almdôvar, Silves e Odemira). A publicitaçã da ativaçã e desativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira será realizada, sempre que pssível, pel Gabinete de Infrmaçã e Cmunicaçã de Ourique (GICO) da CMO, através d seu síti na internet ( de cmunicads escrits à ppulaçã, afixand-s ns lcais já utilizads pela CMO (ex.: editais), da página d Facebk: Municípi.Ourique, da newsletter (6 mil subscritres) e pels váris órgãs de cmunicaçã scial e sítis da internet, nmeadamente: Divulgaçã imediata - televisã, rádis nacinais e rádis reginais: RTP SIC TVI CM TV Antena 1 Rádi Renascença TSF Rádi Castrense TLA Rádi Radi Pax Rádi Vz da Planície 18 Parte I - Enquadrament geral d plan

25 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 7.1 Cmpetência para a ativaçã d Plan Rádi Singa Rádi Vidigueira Rádi Vz da Planície Imprensa escrita - jrnais nacinais e jrnais reginais: Diári de Ntícias Express Jrnal de Ntícias Públic Crrei da Manhã LUSA Visã Sábad SOL Diári d Alentej Crrei Alentej Jrnal sudeste LUSA Alentej Diári d Sul Sítis da internet: Alentej em Linha: Diári Digital Sul: Televisã d Sul: Parte I - Enquadrament geral d plan 19

26 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 7. Ativaçã d plan 7.2 Critéris para a ativaçã d plan Os critéris para a ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira, resultam da metdlgia adtada para Plan Municipal de Emergência de Prteçã Civil (PMEPC) d municípi de Ourique, na qual se cnjugaram grau de intensidade das cnsequências negativas das crrências, u seja, grau de gravidade, cm grau de prbabilidade/frequência de cnsequências negativas, cnfrme definids na Diretiva Operacinal Nacinal n.º 1/ANPC/2007, de 16 de Mai. Assim, de acrd cm estabelecid n PEEPCC de Garvã/Funcheira, fram definidas as Classes de prbabilidade e Grau de gravidade: Classes de prbabilidade: Elevada A prbabilidade d event afetar a área d cncelh é igual u superir a 25%; Cnfirmada. Grau de gravidade Númer de vítimas padrã 3 ; Dan material em infraestruturas 4 ; Necessidade de evacuaçã de lcais. A cmbinaçã das classes definidas para aqueles 3 parâmetrs frmam 3 classes de grau de gravidade: mderada, acentuada e crítica 5. Os mecanisms e as circunstâncias fundamentadras para a ativaçã d Plan, que determinam iníci da sua brigatriedade, em funçã ds cenáris nele cnsiderads, encntram-se descrits na Figura 2, na Tabela 1 (definiçã ds graus de gravidade) e na Tabela 2 (critéris para a ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira). As ações a serem desencadeadas n âmbit da ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira encntram-se descritas na Parte III e n Pnt 11 da Secçã III Parte IV d PMEPCO. 3 Valr pnderad cnsiderand s pess relativs para ferids graves e ligeirs cnsiderads na fórmula de cálcul d indicadr de gravidade da Autridade Nacinal de Segurança Rdviária (IG = 1 x númer de mrts +0,1 x Ferids Graves + 0,03 x Ferids Ligeirs) 4 Nã inclui dans em viaturas. 5 Embra as designações usadas sejam as mesmas da ANPC, imprta realçar que estas fram definidas tend pr base parâmetrs específics d PEEPCC de Garvã/Funcheira (ist é, estas designações a usar n âmbit municipal nã apresentam crrespndência direta cm as usadas pela ANPC para nível nacinal e distrital). 20 Parte I - Enquadrament geral d plan

27 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 7. 2 Critéris para ativaçã d plan ACIDENTE GRAVE OU CATÁSTROFE IMINENTE ACIDENTE GRAVE OU CATÁSTROFE (crrência cnfirmada) Grau de prbabilidade elevad? SIM NÃO Mderad Grau de gravidade da crrência? Crític OS AGENTES DE PROTEÇÃO CIVIL E ORGANISMOS E ENTIDADES DE APOIO ATUAM DENTRO DO SEU FUNCIONAMENTO NORMAL Acentuad DECLARAÇÃO DE SITUAÇÃO DE ALERTA ATIVAÇÃO DO PMEPCO SIM NÃO Agravament previsível da crrência? SIM Agravament previsível da crrência? NÃO Legenda: iníci Marcadr de iníci d prcess decisã? Tmada de decisã metacrtex fim Marcadr de fim d prcess Figura 2. Critéris para a ativaçã d Plan Parte I - Enquadrament geral d plan 21

28 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 7. Ativaçã d plan Tabela 1. Critéris para a definiçã d grau de gravidade 10 PESSOAS DESLOCADAS >10 PESSOAS DESLOCADAS DANO MATERIAL EM INFRAESTRUTURAS ( ) 6 NÚMERO DE VÍTIMAS-PADRÃO NÚMERO DE VÍTIMAS-PADRÃO [0-5[ [5-20] >20 [0-5[ [5-20] >20 < Mderada Acentuada Crítica Crítica Crítica Crítica [ ] Acentuada Acentuada Crítica Crítica Crítica Crítica > Acentuada Crítica Crítica Crítica Crítica Crítica Tabela 2. Critéris para a ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira, de acrd cm grau de gravidade e de prbabilidade da crrência GRAU DE GRAVIDADE MODERADA ACENTUADA CRÍTICA ELEVADA GRAU DE PROBABILIDADE 7 Prbabilidade de crrência superir a 25% CONFIRMADA Ocrrência real verificada AGRAVAMENTO EXPECTÁVEL DA OCORRÊNCIA CONFIRMADA ATIVAÇÃO DO PLANO ATIVAÇÃO DO PLANO ATIVAÇÃO DO PLANO (PLANO ATIVADO) 6 Nã inclui valr de dans em viaturas. 7 Chama-se a atençã para fact d grau de prbabilidade a definir dever ter pr base nã só a pssibilidade de crrência de determinad acidente grave u catástrfe n cncelh, cm também grau de gravidade ptencial assciad a mesm. Ou seja, deverá ser, n fund, a estimativa da prbabilidade de crrer determinad acidente grave u catástrfe cm ptencial de gerar um determinad grau de gravidade. 22 Parte I - Enquadrament geral d plan

29 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 7. 2 Critéris para ativaçã d plan Em síntese, a ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira é aplicável ns cass em que: A emergência nã pde ser (u preveja-se que nã pssa ser) gerida de frma eficaz usand apenas s recurss ds agentes de prteçã civil d cncelh, send necessári implementar e agilizar acess a meis de respsta suplementar (rganisms e entidades de api); Nas situações em que se verifique, u se preveja, a necessidade de se prceder à deslcaçã de um númer elevad de pessas. Em cnclusã, imprta sublinhar que se entende que é sempre preferível ativar Plan antecipadamente d que demasiad tarde, assim cm, é sempre mais fácil e preferível desmbilizar meis que se tenha verificad desnecessáris, d que mbilizá-ls após verificada a sua necessidade. De salientar ainda que em situações prfundamente anómalas, em que se verifique que s critéris base cnsiderads para a ativaçã d PEEPCC de Garvã/Funcheira nã sã s mais adequads, pderá Presidente da Câmara Municipal de Ourique declarar a situaçã de alerta de âmbit municipal, de md a reunir a CMPC e averiguar a necessidade de se ativar PEEPCC de Garvã/Funcheira. De salientar que a cnvcaçã da CMPC para decisã quant à ativaçã d Plan pderá ser realizada sem que tenha sid declarada a situaçã de alerta de âmbit municipal. Parte I - Enquadrament geral d plan 23

30 metacrtex Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 8. Prgrama de exercícis 8. PROGRAMA DE EXERCÍCIOS Os exercícis-tip visam, de acrd cm bjetiv para qual estã direcinads, melhrar a mbilizaçã e crdenaçã ds váris intervenientes em situações de crrência de cheias, testand cmunicações, prcediments, avaliand as falhas e mitigand deficiências a lng d exercíci, através da adçã de medidas crretivas e/u preventivas. As ações crretivas pdem levar a alterações n PEEPCC de Garvã/Funcheira, prcediments, equipaments, instalações e frmaçã, que sã nvamente testads durante s exercícis subsequentes. A Figura 3 representa bjetiv ds exercícis de emergência. ANTES DA OCORRÊNCIA DE UMA SITUAÇÃO REAL OCORRÊNCIA DE UMA SITUAÇÃO REAL Plans Organizaçã Testam Frmaçã Exercícis Identificaçã Avaliaçã, análise e melhria Prblemas Figura 3. Esquema relativ a aperfeiçament ds exercícis de emergência Relativamente a tip de exercícis em cncret, estes pdem ser agrupads em dis tips: LivEx 8 [cm meis n terren] - é um exercíci de rdem peracinal, n qual se desenvlvem missões n terren cm hmens e equipament, permitind avaliar as dispnibilidades peracinais e as capacidades de execuçã das entidades envlvidas. CPX 9 [de pst de cmand] - é um exercíci específic para pessal de direçã, crdenaçã e cmand, permitind exercitar planeament e cnduta de missões e treinar a capacidade 8 Live Exercise 9 Cmand Pst Exercise 24 Parte I - Enquadrament geral d plan

31 Plan Especial de Emergência de Prteçã Civil para as Cheias de Garvã/Funcheira 8. Prgrama de exercícis de decisã ds participantes. A seleçã e calendarizaçã de exercícis de emergência cnstituem uma das principais respnsabilidades da CMPC. Assim, e de acrd cm a legislaçã em vigr, será realizad pel mens um exercíci de teste a PEEPCC de Garvã/Funcheira de 2 em 2 ans. N entant, sem prejuíz d dispst, serã realizads utrs exercícis e simulacrs, que se cnsiderem pertinentes. A seleçã d tip de exercíci a efetuar deverá ter em cnsideraçã s principais riscs identificads para cncelh, assim cm, s meis materiais e humans cuja eficiência e eficácia se pretendem testar. N Pnt 6 da Secçã III, da Parte IV d PEEPCC de Garvã/Funcheira, encntram-se identificads s bjetivs, s cenáris, s meis materiais e as entidades envlvidas. Na Tabela 3 encntra-se, de frma resumida, a calendarizaçã ds exercícis a realizar n âmbit d PEEPCC de Garvã/Funcheira para períd de 2 ans. De acrd cm a legislaçã em vigr, PEEPCC de Garvã/Funcheira será revist n mínim de 2 em 2 ans. Deve ser realizad um exercíci n praz máxim de 180 dias após a sua publicaçã n Diári da República. Os dads relativs as exercícis a PEEPCC de Garvã/Funcheira serã inserids n Pnt 6 da Secçã III Parte IV. Tabela 3. Calendarizaçã ds exercícis DATA DE REALIZAÇÃO RISCO 1.º SEMESTRE ANO 1 ANO 2 2.º SEMESTRE 1.º SEMESTRE 2.º SEMESTRE TIPO DE EXERCÍCIO OBSERVAÇÕES CHEIAS CPX O exercíci deverá centrar-se na avaliaçã da capacidade de cmunicaçã entre s diferentes agentes de prteçã civil e rganisms e entidades de api, e na melhria da articulaçã entre s mesms. CHEIAS LIVEX Deverá ter cm principal bjetiv avaliar a eficácia e eficiência nas ações de evacuaçã de lcais chave ds pvads d Garvã e da Funcheira (esclas, lares, edifícis públic, centr de saúde). Deverá também avaliar-se a eficiência da rganizaçã das perações, nmeadamente a nível da rganizaçã d pst de cmand municipal e da rganizaçã peracinal d espaç cncelhi. Parte I - Enquadrament geral d plan 25