SIMPÓSIO INTERNACIONAL DE CIÊNCIAS INTEGRADAS DA UNAERP CAMPUS GUARUJÁ

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1 SIMPÓSIO INTERNACIONAL DE CIÊNCIAS INTEGRADAS DA UNAERP CAMPUS GUARUJÁ Determinação do valor da cesta básica na cidade de Guarujá, SP. Análise do período de agosto de 2009 a julho de Bruno Silva de Jesus Discente do Curso de Administração de Empresas UNAERP Campus Guarujá brunotma@hotmail.com Pedro Campos Rix Discente do Curso de Administração de Empresas UNAERP Campus Guarujá pecari88@gmail.com Rubens Carneiro Ulbanere Orientador e docente do curso de Administração UNAERP Campus Guarujá rulbanere@unaerp.br Esta pesquisa tem o apoio da Fundação Fernando Eduardo Lee Resumo: A cidade de Guarujá localizada no litoral sul do estado de São Paulo, com aproximadamente habitantes, conforme a Fundação SEADE (2010), é um importante centro turístico e não contava com o cálculo e divulgação do valor da cesta básica - CB. Sentindo essa necessidade entre os moradores e empresários, a Universidade de Ribeirão Preto UNAERP Campus Guarujá implantou, a partir de janeiro de 2006, a metodologia para a determinação do valor da CB, apoiada na pesquisa de 31 produtos utilizados pelo convênio PROCON/DIEESE de São Paulo. Foram pesquisados quatro supermercados no centro e orla e quatro supermercados no Distrito de Vicente de Carvalho. Foram obtidos os valores da CB dessas duas regiões da cidade e desses foi extraída a média da cidade de Guarujá, a qual foi comparada ao valor da CB da grande São Paulo. Os principais resultados mostram que no mês de janeiro de 2010 atingiu o valor de R$ 277,57; no mês de fevereiro de R$ 274,50; em março de R$272,94; em abril de R$268,95; em maio de R$280,33; em junho de R$278,32; em julho de 278,43. Os resultados do valor da CB de Guarujá (média do centro e orla e do Distrito de Vicente de Carvalho) foram inferiores aos valores da CB da grande São Paulo, o que permitiu que moradores e empresários ficassem estimulados pelos preços inferiores apresentados em Guarujá. Palavras - chave: Cesta básica, indicadores econômicos, custo de vida. Seção 3 Curso de Administração de Empresas. Apresentação: Oral.

2 1. Introdução. O primeiro salário mínimo surgiu no Brasil em meados da década de 30. Segundo Minine (2003), a partir de maio de 1940 o valor do salário mínimo passou a vigorar no país, que foi dividido em 22 regiões: os vinte estados existentes na época, acrescidos do território do Acre mais o Distrito Federal. Todos os gastos do trabalhador estavam incluídos no cálculo do primeiro salário mínimo que segundo a legislação, deveria atender as necessidades vitais básicas e as de sua família com moradia, alimentação, educação, saúde, lazer, vestuário, higiene, transporte e previdência social. A cesta básica CB, mínima do trabalhador foi definido pelo Decreto Lei 399 de 1938, que considera um número mínimo diário de calorias e proteínas que devem ser consumidas por um trabalhador. Têm sido discutidos os valores e evolução de preços da CB em relação à correção do salário mínimo. Em dezembro de 1989, o PROCON de São Paulo em parceria com o DIEESE, iniciou o projeto Cesta Básica - CB, com o objetivo de fornecer ao consumidor paulistano um instrumento auxiliar para a determinação de compras mais racionais em relação aos preços, permitindo que o mesmo tivesse uma compreensão da incidência de cada produto sobre o seu orçamento doméstico. O consumidor passou a ter, então, um grande aliado contra as remarcações excessivas de preços, pratica comum durante os primeiros anos da pesquisa. A cidade de Guarujá que conta com aproximadamente habitantes (FUNDAÇÃO SEADE), reconhecido pólo turístico do litoral sul de São Paulo não contava com estudos socioeconômicos que levasse ao significado do preço da CB e da sua significação para a população. A partir de contatos junto a órgãos públicos e privados da cidade de Guarujá observou-se a necessidade da determinação do valor da CB, com os principais objetivos de informar a população e turistas e de se comparar os valores da CB da cidade de Guarujá com a CB da grande São Paulo. Havia na mídia uma falsa idéia que os valores da CB da cidade de Guarujá eram superiores aqueles praticados na grande São Paulo, o que poderia causar falta de confiança do turista junto ao meio empresarial de Guarujá. 2. Objetivos. A necessidade de compreensão da evolução dos preços da CB e da sua inter-relação com os valores praticados na cidade de São Paulo, é que motivaram a realização deste trabalho que apresenta três principais objetivos: a) Estimar o valor da CB da cidade de Guarujá; b) Comparar os preços da CB do Guarujá com a CB da grande São Paulo;

3 c) Publicar os resultados na mídia regional. 3. Revisão bibliográfica CB no Brasil. A cesta básica CB, mínima do trabalhador foi definida pelo Decreto Lei 399 de 1938, que considera um número mínimo diário de calorias e proteínas que devem ser consumidas por um trabalhador Lei nº 8.178, de 1º de março de Em 1º de maio de foram estabelecidas regras sobre preços e salários, sendo que os preços de bens e serviços só poderiam ser majorados mediante prévia e expressa autorização do Ministério da Economia e do Planejamento Histórico da CB PROCON/DIEESE. Em dezembro de 1989, o então Centro de Estudos e Pesquisas da Secretaria de Defesa do Consumidor do Estado de São Paulo, em parceria com o DIEESE (Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Sócio- Econômicos) iniciou o Projeto CB Procon-DIEESE. O principal objetivo era oferecer ao consumidor paulistano um instrumento auxiliar para a determinação de compras mais racionais do ponto de vista do preço, permitindo-o ter uma visão mais clara da incidência de cada produto sobre seu orçamento doméstico CB: legislação e significado. Segundo o PROCON (2003), a CB mínima do trabalhador tem por base uma cesta de alimentos definida pelo Decreto-Lei nº 399 de 1938, quando da criação do salário mínimo no país. Esta ração considera um número mínimo diário de calorias e proteínas que devem ser consumidas por um trabalhador. Esta pesquisa é também realizada pelo Departamento Intersindical de Estudos Estatísticos e Sócio-Econômicos (DIEESE) nas principais capitais brasileiras. O objetivo é oferecer diariamente ao consumidor paulistano, das diversas regiões da cidade, informações sobre os preços praticados e suas variações bem como, a relação de supermercados e seus respectivos endereços, onde pudessem ser adquiridos os produtos da cesta básica pelo menor valor. Com essa estratégia, o consumidor passou a ter um grande aliado contra as remarcações excessivas de preços, prática comum durante os primeiros anos da pesquisa. A característica inovadora do projeto foi a periodicidade diária da publicação, sendo o diferencial da pesquisa realizada pelo PROCON. A variação de preços tem sido usada como indicador econômico em órgãos públicos, associações, sindicatos, bancos e empresas de consultoria, ultrapassando as fronteiras do objetivo inicial e propiciando comparações de dados e análises econômicas. Atualmente os valores divulgados pela cesta básica, têm servido de referência às autoridades governamentais incumbidas de estabelecer a política salarial, pois ela retrata a renda mínima necessária para garantir o acesso ao consumo dos bens de primeira necessidade; tais como: alimentos, produtos de higiene pessoal e limpeza doméstica.

4 Segundo Escoda (2001), no Brasil, destacam-se três propostas de CB: a do Decreto 138/38, a do PROCON/DIEESE e a do Estudo Multicêntrico realizado pelo Ministério da Saúde. Segundo Escoda (2001), o conceito de Segurança Alimentar e Nutricional refere-se a garantia, a todos os seres humanos, ao acesso a alimentos básicos de qualidade, em quantidade suficiente, de modo permanente e sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, com base em práticas alimentares saudáveis, contribuindo, assim, para uma existência digna, em um contexto de desenvolvimento integral da pessoa humana. Esta definição é a mais utilizada sobre segurança alimentar e foi construída por ocasião da elaboração do documento brasileiro para a Cúpula Mundial de Alimentação por representantes do governo e da sociedade civil. Trata-se de um conceito muito abrangente, pois engloba hábitos alimentares e valor nutricional dos alimentos, sem interferir no acesso, na disponibilidade dos alimentos e sem observar o poder aquisitivo da população. Enfatiza a alimentação como um direito do ser humano, assim como uma forma que ele possui de exercer sua condição de cidadão. Apesar da discussão em torno do assunto, o que se apreende é uma grande insegurança alimentar que põe em questão a saúde do ser humano, pois a maioria da população em situação nutricional vulnerável não tem acesso aos alimentos por não disporem de poder aquisitivo suficiente para comprá-los. Sobre a questão da segurança alimentar, Escoda (2001), enfatiza o papel do Estado na proteção dos direitos da população no sentido de que o Estado deve evitar a insegurança alimentar provocada por quebras de produção, calamidades materiais, desemprego, quedas de salários, através de políticas públicas que tenham por finalidade a promoção da cidadania CB PROCON/DIEESE. A metodologia adotada pelo PROCON/DIEESE foi a de considerar os preços de produtos de uma CB elaborada com base no consumo de uma família paulistana padrão. A CB foi definida a partir de dados dos hábitos de uma família com renda de 10,3 salários mínimos e compostos de quatro pessoas que compram em supermercados: alimentos, material de limpeza doméstica e higiene pessoal. Este perfil foi traçado a partir de dados obtidos da Pesquisa de Orçamento Familiar de São Paulo (POF) e das Pesquisas de Consumo Alimentar no Município de São Paulo (DIEESE), resultando na definição de 31 (trinta e hum) produtos: 22 (vinte e dois) de alimentação, 4 (quatro) de limpeza doméstica e 5 (cinco) de higiene pessoal bem como, as quantidades de cada um, conforme a Tabela 1.

5 Tabela 1 CB, Produtos, Quantidade, Peso histórico. Produto Quantidade * Peso Histórico ** Alimentação 78,09% Arroz - tipo 2 (pac. 5 kg) 3 8,22% Feijão Carioquinha (pac. 1 Kg) 4 2,66% Açúcar Refinado (pac. 5 Kg) 2 1,53% Café em Pó Papel Laminado (pac. 500 g) 3 6,29% Farinha de Trigo (pac. 1 Kg) 3 1,85% Farinha de Mandioca Torrada (pac. 500 g) 1 0,59% Batata (Kg) 4 1,21% Cebola (Kg) 1 0,48% Alho (Kg) 0,2 1,96% Ovos Brancos (dz) 3 2,87% Margarina (pote c/ 250 g) 4 1,71% Extrato de Tomate (emb g) 2 1,92% Óleo de Soja (900 ml) 5 3,19% Leite em Pó Integral (emb g) 3 5,88% Macarrão c/ Ovos (pac. 500 g) 4 2,83% Biscoito Maizena (pac. 200 g) 4 2,32% Carne de Primeira (Kg) 3 10,14% Carne de Segunda s/ Osso (Kg) 4 7,65% Frango Resfriado Inteiro (Kg) 5 9,22% Salsicha Avulsa (Kg) 0,5 2,21% Lingüiça Fresca (Kg) 0,3 1,45% Queijo Mussarela Fatiado (Kg) 0,5 1,85% Limpeza Doméstica 11,19% Sabão em Pó (pac. 1Kg) 4 4,81% Sabão em Barra (unid.) 15 4,32% Água Sanitária Cândida (l) 2 1,08% Detergente Líquido (emb. 500 ml) 2 0,99% Higiene Pessoal 10,72% Papel Higiênico Fino Branco (pac. 4 unid.) 3 3,20% Creme Dental (tubo 90g) 4 1,81% Sabonete (unid g) 10 2,02% Desodorante Spray (emb ml) 2 1,92% Absorvente Aderente (pac. 10 unid.) 1 2,40% (*) unidade do produto que integram o valor da cesta. (**) quanto o preço do produto interfere no valor total da cesta (em média). Fonte: Procon/DIEESE. 4. Materiais e métodos. O projeto foi proposto pelo Prof. Dr. Rubens C. Ulbanere que coordenou e supervisionou sua implantação, o qual vem sendo desenvolvido pelos alunos do Curso de Administração UNAERP Campus Guarujá, através do laboratório da UNAERP Jr. Para o período em estudo, foram indicados como alunos responsáveis: Bruno Silva de Jesus e Pedro Campos Rix

6 4.1. Procedimentos para a aplicação da pesquisa sobre a CB. O valor da CB foi determinado a partir de levantamento de preços de 31 (trinta e um) itens especificados pelo convênio PROCON/DIEESE. A pesquisa dos preços foi aplicada todo início de mês sendo que as médias foram calculadas com o uso de planilhas Excel. As informações foram analisadas, comparadas com os valores da CB da grande São Paulo e em seguida divulgado para a mídia local Local de aplicação da pesquisa. A pesquisa foi aplicada na cidade de Guarujá, município localizado a 100 km. da grande São Paulo, sendo que foram consideradas duas áreas de referência: centro e orla e o Distrito de Vicente de Carvalho. A metodologia foi montada no sentido de se obter o fluxo normal de moradores e de turistas para as compras nos supermercados instalados nessas áreas Número e distribuição dos supermercados. Foram pesquisados oito estabelecimentos, divididos em quatro supermercados na região centro/orla e quatro supermercados no Distrito de Vicente de Carvalho Componentes, quantidades e peso histórico dos produtos da CB. A quantidade representa a unidade do produto que integra a CB. O peso histórico significa quanto o preço do produto onera o valor total da cesta (em média). Optou-se pelo arroz tipo 1, pois o produto tipo 2 só é encontrado apenas em dois estabelecimentos. O açúcar em embalagem de 5 kg. não é encontrado em nenhum dos estabelecimentos pesquisados; somente em embalagem de 1 kg. Foram adotados os produtos, especificações, quantidades e peso histórico conforme a Tabela 1, que faz parte da metodologia PROCON/DIEESE. 5. Resultados e discussão. Os resultados serão apresentados por mês, com as considerações pertinentes, conforme o resumo de resultados, apresentados na Tabela Mês de janeiro de valor de R$ 277,57 no mês de janeiro de Esse valor revela um aumento de preços de 2,44%, em relação ao mês de dezembro de 2009, que foi de 270,96. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 2,04%, que foi de R$ 283,24 em janeiro de 2010.

7 O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 288,52, superior em 1,86%, em comparação a CB da grande São Paulo. 266,61, inferior em 6,24% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 4,11%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 277, Mês de fevereiro de valor de R$ 274,50 no mês de fevereiro de Esse valor revela um decréscimo de preços de 1,11%, em relação ao mês de janeiro de 2010, que foi de 277,57. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 4,42%, que foi de R$ 286,62 em janeiro de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 285,15, superior em 0,52%, em comparação a CB da grande São Paulo. 263,84, inferior em 8,63% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 4,04%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 274, Mês de março de valor de R$ 272,94 no mês de março de Esse valor revela um decréscimo de preços de 0,57%, em relação ao mês de fevereiro de 2010, que foi de 274,50. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 7,08%, que foi de R$ 292,27 em março de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 282,16, inferior em 3,58%, em comparação a CB da grande São Paulo. 263,72, inferior em 10,83% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 3,50%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 272, Mês de abril de 2010 valor de R$ 268,95 no mês de abril de Esse valor revela um decréscimo de preços de 1,46%, em relação ao mês de março de 2010, que foi de 272,94. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 12,04%, que foi de R$ 301,34 em abril de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 293,83, inferior em 2,56%, em comparação a CB da grande São Paulo. 244,07, inferior em 23,46% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 10,20%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 268, Mês de maio de 2010

8 valor de R$ 280,33 no mês de maio de Esse valor revela um acréscimo de preços de 4,23%, em relação ao mês de abril de 2010, que foi de 268,95. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 7,46%, que foi de R$ 301,25 em maio de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 300,95, inferior em 0,10%, em comparação a CB da grande São Paulo. 259,70, inferior em 16,00% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 7,94%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 280, Mês de junho de valor de R$ 278,32 no mês de junho de Esse valor revela um decréscimo de preços de 0,72%, em relação ao mês de maio de 2010, que foi de 280,33. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 7,10%, que foi de R$ 298,07 em junho de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 296,97, inferior em 0,37%, em comparação a CB da grande São Paulo. 259,66, inferior em 14,79% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 7,18%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 278, Mês de julho de valor de R$ 278,43 no mês de julho de Esse valor revela um acréscimo de preços de 0,04%, em relação ao mês de junho de 2010, que foi de 278,32. É inferior à CB da Grande São Paulo, em 3,97%, que foi de R$ 289,48 em julho de O valor da CB obtido em Guarujá (centro/orla) foi de R$ 297,55, superior em 2,79%, em comparação a CB da grande São Paulo. 259,31, inferior em 11,63% ao valor da CB da grande São Paulo e também inferior em 7,37%, ao valor da média do município de Guarujá, que foi de R$ 278,43.

9 Tabela 2. Cesta Básica CB UNAERP Jr. Comparação dos valores, R$, Guarujá (média), Guarujá (centro e orla), Distrito de Vicente de Carvalho, Grande São Paulo, janeiro de 2010 a julho de Regiões Guarujá (centro e orla) Vicente de Carvalho A Guarujá (média) B Grande São Paulo A-B Diferença (%) Janeiro/10 288,52 266,61 277,57 283,24 (-) 2,04 Fevereiro/10 285,15 263,84 274,50 286,62 (-) 4,42 Março/10 282,16 263,72 272,94 292,27 (-) 7,08 Abril/10 293,83 244,07 268,95 301,34 (-) 10,19 Maio/10 300,95 259,70 280,33 301,25 (-) 7,46 Junho/10 296,97 259,66 278,32 298,07 (-) 7,10 Julho/10 297,55 259,31 278,43 289,48 (-)3,97 Fonte: Pesquisa aplicada. 6. Conclusões. Conforme a metodologia aplicada para a elaboração deste trabalho foi possível a determinação do valor da CB da cidade de Guarujá, no período de janeiro à julho de No período estudado, o valor da CB-UNAERP JR. é inferior, em média, em 6,04% em relação à CB da Grande São Paulo. Esse fato é relevante, porquanto os turistas e demais usuários das praias de Guarujá podem realizar suas compras com a segurança de que os preços dos produtos elencados são mais baixos do que na capital do estado de São Paulo. 7. Referências. ESCODA, M S Q. Segurança, Cesta Básica e Planejamento, Disponível em CARRASCO, D C. A importância de los indicadores econômicos em los mercados financeiros, Disponível em FUNDAÇÃO SEADE - Fundação Sistema Estadual de Análise de Dados - SEADE, Informações municipais, Disponível em /search?hl=pt-br&q=fundação+seade&meta=; Acesso em 20/03/2010. MININE, R M - Depreciação da força de trabalho, Disponível em

10 PAIXÃO, R. B. P.- A importância dos índices financeiro e econômicos para o administrador: uma analise preliminar, Disponível em RODRIGUES, C. R. G. A importância de indicadores para a gestão empresarial. Considerações sobre a evolução dos preços da Cesta Básica e do salário mínimo, Sites de interesse