Regulação: Desafios e Oportunidades. 01 de Julho, 2009 Flavio Fernandes Naccache

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1 Regulação: Desafios e Oportunidades 01 de Julho, 2009 Flavio Fernandes Naccache

2 Agenda 1. A Sabesp e o contexto regulatório 2. Alguns desafios e oportunidades

3 1. A Sabesp e o contexto regulatório 3

4 Números da Sabesp... Sistemas Regionais (Interior e Litoral) Região Metropolitana Informações básicas Indicadores¹ Fundação: 1973 Água Esgoto Empregados¹: Empresa de capital misto: 50,3% Estado, 49,7% minoritários Municípios operados¹: 366 dos 645 do Estado Ligações (milhões) Cobertura (%) Tratamento (%) Receita Bruta (R$ bilhões) % 100% 3, % 72%(²) 2,9 População atendida¹: 26 milhões, 67% da população urbana do Estado (1) Base: dez 2008 (2) Percentual de esgoto tratado sobre o coletado

5 O volume de investimentos foi duplicado Plano de Investimentos no total de R$ 8,6 bilhões para 2009 a Investimentos (R$ milhão) Missão: Universalização em P 2010P 2011P 2012P

6 Reduzir perdas de água para elevar a eficiência operacional e a sustentabilidade ambiental e financeira Metas Programa Corporativo de Redução de Perdas ,4 35 ramal.dia litros/r ,0 32,4 31,9 29, (%) IPDt - water loss index per connection (liters/ connection x day) IPF - water loss index (%) 0

7 Evolução do marco legal no saneamento... Lei 2291/86: Extingue o BNH Decreto 7347/85 Constituição Federal 1988 Art. 21, 23,25, 30,175, 200 Lei Federal 8.987/95: Lei das Concessões Lei Federal /07: Lei do saneamento Lei Federal :consórcios públicos e convênios de cooperação Lei Estadual 1.025/07: Criação da ARSESP Decreto estadual /07 PLANASA 7

8 Algumas mudanças com o novo marco regulatório Contrato de concessão Auto-regulação Financiamentos oficiais Foco em obras Monopólio natural Água como bem livre Lei do Saneamento e Lei de criação da ARSESP Contrato de programa Regulação externa Financiamentos de mercado Foco nos clientes e metas Mercado competitivo Escassez de recursos hídricos Fonte: IMF, Fundação Seade, IBGE

9 2. Oportunidades e Desafios 9

10 Manutenção da base operada... Até Após 2010 Concessões vencidas * 52 Prazo da Lei do saneamento * Inclui municípios de regiões metropolitanas

11 Renovação de contratos Contratos com os municípios TOTAL Contratos renovados Municípios a renovar - Sabesp 89 74* 163 * Inclui municípios de regiões metropolitanas

12 Indefinição da titularidade... A indefinição da titularidade impediu a utilização do modelo legal utilizado nos municípios fora de regiões metropolitanas. Uma das ADI já está há oito anos para ser decidida no STF e foi proposta contra lei de saneamento do Rio de Janeiro, no estado fluminense. A lei determina que o estado é o poder concedente de saneamento básico em toda a região metropolitana do Rio. A outra ADI é sobre o mesmo tema no Estado da Bahia. Convenio com SP e Lei autorizativa; 12

13 Atuação com diversos contratos... Diferentemente dos segmentos de energia e gás, a empresa opera por meio de contratos de programa com cada município. Já foram assinados 160 contratos. 1. Cada contrato deve ter sua regulação tarifária independente, levando em conta reajustes, bases de ativos, entre outros itens. 2. Possibilidade de múltiplas agências reguladoras = múltiplas metodologias, equipes, normas, etc. 366 municípios, quase 60% da população de São Paulo 3. Operação: contabilidade, relatórios, acompanhamento de desempenho. 4. Serviços e áreas não regulados 26 milhões de clientes Fonte: Fundação SEADE

14 Regulação x Competição... A atual estrutura tarifária reduz a capacidade de competição da empresa no segmento de Grandes Clientes. Trata-se de importante grupo de receitas, que a Sabesp tem perdido para concorrência, muitas vezes em bases desiguais. Duas ações são fundamentais: 1. Normatização e fiscalização de caminhões-pipa e fontes alternativas 2. Revisão da estrutura tarifária Estudo FIPE, Probabilidade de saída x consumo Grandes Clientes Venda no atacado Yardstick Competition Fonte: estudo FIPE, base de dados sistema comercial da Sabesp 14

15 Revisão Tarifária é fundamental... Muitas categorias e faixas. Fórmula de reajuste precisa ser atualizada. Base de ativos, remuneração do capital e investimentos futuros precisam ser equacionados. Clientes residenciais, comercias, industriais e públicos R$/m³ CID CMLP 30 m³/mês Volume (m³/mês) Fonte: Estudo para uso racional da água,

16 Subsídios ainda não estão equacionados... O novo marco legal trouxe maior competição pelas concessões e mais informações ao poder concedente. Um dos grandes desafios será equacionar a forma de subsidiar municípios e regiões deficitárias. Tributos federais x Investimentos (R$ milhão) Fonte: demonstrações financeiras Sabesp. Números até 2005 apenas com Pasep, Cofins, CS e IRPJ. 16

17 Obrigado! 17