vista se tratar de Concorrência Pública Internacional regida pelas 1

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1 ICB Nº 001/2014. PROCESSO Nº /2014, CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE ENGENHARIA PARA ELABORAÇÃO DE ESTUDOS, PROJETOS E OBRAS CIVIS, VISANDO O AUMENTO DA EFICIÊNCIA OPERACIONAL NO SISTEMA DE ABASTECIMENTO DE ÁGUA DA CIDADE DE OLINDA. RELAÇÃO DOS QUESTIONAMENTOS APRESENTADOS TEMPESTIVAMENTE IAC 7.1 Os pedidos de esclarecimentos serão respondidos até 15 dias anteriores a data limite para apresentação das propostas. As respostas das solicitações de esclarecimentos serão disponibilizadas no site oficial da COMPESA: Nº QUESTIONAMENTOS RESPOSTAS Solicita-se o valor estimado da obra Não há divulgação de preços na Planilha de Quantitativos, haja vista se tratar de Concorrência Pública Internacional regida pelas 1 Diretrizes para Aquisições de Bens, Obras e Serviços Técnicos Financiados por Empréstimos do BIRD e Créditos & Doações Da Aid, Pelos Mutuários Do Banco Mundial (BIRD). 2 Não identificamos nos arquivos os valores dos itens especificados na planilha de quantitativos, peço informar se será enviado o arquivo com os valores. Vide resposta do Questionamento nº 1 3 Não identificamos nos arquivos os critérios de avaliação técnica e financeira, ou seja, haverá peso para técnica e para preço? Na parte técnica, não identificamos critérios de pontuação, não terá? Não há atribuição de pontuação técnica às Propostas. Desse modo não haverá pesos para técnica e para preço, sendo declarado vencedor o Licitante que apresentar a Proposta substancialmente adequada e com menor preço avaliado, e cujo Licitante seja declarado qualificado para execução do objeto contratual, nos termos do Item 38 das Instruções aos Licitantes.

2 4 Será obrigado emitir atestado de visita técnica nas instalações? Não é obrigatório. De acordo com o disposto no item 7.2 das IAC s é aconselhado ao Licitante visitar o Local das Obras e serviços e seus arredores e obter para si, por conta própria, todas as informações que possam ser necessárias para preparar a proposta e firmar um contrato para a construção das Obras. Os custos da visita ao Local deverão correr por conta do Licitante. 5 Existem alguns equipamentos que para quantificar e especificar precisam de um estudo de setorização, tais como: URAC, controlador de VRP, loggers e medidores de vazão. Por isso, peço orientar como proceder nestes casos. 6 Há no escopo o fornecimento de um sistema de supervisório o qual deverá integrar com o sistema existente da VECTORSYS, porém, solicitamos a confirmação que este sistema VECTORSYS tem protocolo aberto? No quadro 3 Anexo I Estimativa da abrangência atual dos setores de distribuição há uma estimativa do quantitativo de SMC s necessários, que deverá servir como ponto de partida, porém é meramente estimativa. É um produto do contrato. O protocolo do sistema VECTORSYS é aberto e poderá ser integrado via OPC (OLE for Process Control). 7 Na formação do CONSÓRCIO, até quantas empresas podem se compor? Não há limite 8 Na capacitação técnica, os atestados deverão seguir com os CATs? O Certificado de Acervo Técnico CAT, no Brasil, é o instrumento que atesta, para os efeitos legais, as atividades registradas no Conselho Regional de Engenharia e Arquitetura CREA, para fazer prova da capacidade técnico-profissional de empresas e/ou profissionais. Contudo, na presente Concorrência NÃO há obrigatoriedade de apresentação do CAT.

3 9 Os caminhões, retroescavadeiras, geradores e etc, deverão compor no quadro de ativos da proponente, ou, poderá ser alugado? 10 Pedimos para esclarecer a unidade correta do quadro 1, apresentado na página 5, do anexo I, pois, identificamos duas unidades na mesma informação: km e m, qual é a correta? Ambas as opções serão admitidas. Vide Formulário EQU da Seção IV. A unidade correta é m (metro),vide Adendo N 01 do edital disponibilizado no site da COMPESA. 11 Item 1 Remuneração O Item 6 REMUNERAÇÃO do Anexo I apresenta uma redação bastante sucinta. Especificamente sobre a remuneração das ações e intervenções para redução de perdas consta nesse documento: O item 3.4 (Ações de Controle de Perdas) será remunerado da seguinte forma: (i) as intervenções na infraestrutura para troca de redes (excluindo-se os ramais associados), adequação de redes primárias, instalação de válvulas e respectivo sistema de telemetria serão remunerados através das planilhas de preços unitários (ii) as intervenções visando à redução de perdas, como o fechamento e monitoramento dos SMC, a substituição de ramais que apresentarem vazamentos, detecção e reparo de vazamentos visíveis e não visíveis, a operação e manutenção de válvulas de controle, macromedidores da distribuição serão remunerados por desempenho. (GN) No entanto nesse item do documento não consta efetivamente a forma de remuneração. Informação adicional quanto à forma de remuneração entendemos constar do item 4.4 DETERMINAÇÃO DA LINHA DE BASE. Nesse item consta: A determinação da linha de base é necessária para a apuração da redução de perdas de água. Os volumes recuperados darão base para o pagamento por resultados para a CONTRATADA. Os volumes recuperados serão obtidos mensalmente para cada setor monitorado mediante a seguinte fórmula: Volume Recuperado = Volume de Entrada Médio Mensal Corrigido da Linha de Base Volume de Entrada Mensal Atual Corrigido

4 Analisando em detalhe essa fórmula de cálculo do Volume Recuperado, base para o cálculo da remuneração da contrata, verificamos os seguintes aspectos que geram incerteza significativa na apuração do resultado: a. A adoção do Volume de Entrada Médio tem como componentes o Volume de Perdas de Água e o Consumo Autorizado. O escopo do contrato define claramente o conjunto de ações que poderão ser empreendidas pela contratada. Essas ações tem efeito sobre o Volume de Perdas exclusivamente. Existe, portanto, um fator que influencia o resultado de forma decisiva que é a variação do volume do Consumo Autorizado sobre o qual a contratada não tem qualquer controle. Apenas essa situação já indica a inadequação da utilização do Volume de Entrada Médio como indicador do desempenho da contratada. b. Analisando os dados dos documentos da licitação, e considerando a intermitência que se verifica hoje na área de projeto, é factível admitir que exista demanda de água reprimida. Sendo assim com a pretendida regularização do abastecimento é de se esperar que o Consumo Autorizado aumente, resultando, se mantida a fórmula de remuneração como está, e prejuízo para a contratada uma vez que seu objetivo é diminuir o Volume de Entrada Médio gerando, portanto, uma situação injusta. c. Por outro lado, a aplicação da fórmula como colocada pode criar um desequilíbrio no sentido oposto na hipótese da redução do Consumo Autorizado como resultado do uso racional da água pela população. Nesse caso toda a água que venha a ser economizada pela população reverteria em aumento da remuneração da contratada. d. Um dos aspectos que mais tem sido discutido nos meios técnicos quando o tema é a redução de perdas é a correta escolha de indicadores de desempenho. No caso em pauta a utilização do Volume de Perdas se apresentaria como uma solução que eliminaria as incertezas associadas ao Consumo Autorizado, sem trazer nenhuma complexidade adicional ao critério de avaliação.

5 Pergunta-se: Considerando a fórmula de cálculo do volume recuperado conforme documentos da licitação Anexo 1 item 4.4 DETERMINAÇÃO DA LINHA DE BASE, entendemos que qualquer variação para menor do Volume de Consumo Autorizado reverterá em remuneração da Contratada. Esse entendimento está correto? 12 Item 2 Meta No item 4.2 PLANO DE TRABALHO consta que O Licitante deverá apresentar um Plano de Trabalho detalhado, onde deverão constar:... A meta de perda real a ser atingida em cada um dos três macro setores monitorados para efeito de pagamento por resultados, deverá ser igual ou inferior a 270 l/lig/dia qsp (quando o sistema está pressurizado), garantida a continuidade mínima de 23,5 h/dia, devendo se manter pelo menos nos últimos 6 meses da fase final da etapa de resultados. Conforme definido nesse item fica estabelecida uma meta para perda real. No entanto os documentos da licitação não definem com o indicador de perda será calculado. O edital também não explica como o atingimento dessa meta influencia a fórmula de remuneração. O edital também não define que a COMPESA garantirá o fornecimento de água em vazão e pressão suficiente na entrada de cada setor de forma a não criar restrições ao atingimento da meta. Pergunta-se: Como será calculado o indicador de perda real para verificação do cumprimento da meta estabelecida? A pressão de operação efetiva será considerada no ajuste da meta? Será adotada a mesma hipótese de rateio entre perda real e perda aparente assumida para ajuste do Volume de Entrada Médio? Caso se verifique ao longo do empreendimento que esse rateio não corresponde às condições reais de cada área, como o devido ajuste será feito? Não. Ao reduzir-se o volume Consumido autorizado haverá ganho até atingir-se as 24 horas de abastecimento contínuo (TMA=24hs), lembrando que o indicador é sensível à TMA e PMS. O indicador a ser utilizado para o cumprimento da meta é o volume de entrada mensal, corrigidos pelo TMA e PMS, como exemplificado nas Especificações Técnicas. A perda real será calculada utilizando-se a ferramenta do balanço hídrico, conforme conceitos da IWA. Será arbitrado que as perdas aparentes serão de 30% da perda total, conforme previsto nas Especificações Técnicas, não sendo reavaliado esse valor. Esse valor foi baseado na literatura e em experiências práticas em áreas semelhantes.

6 13 Como o atingimento da meta estabelecida influenciará o cálculo da remuneração da contratada? A remuneração da contratada segundo os documentos do edital, para o item de desempenho, é consequência da diminuição do Volume de Entrada do Médio. Como ficará a remuneração da contratada caso seja verificada diminuição do Volume de Entrada Médio e a meta não seja atingida? 14 Item 3 Etapas O Anexo 1 dos documentos da licitação em seu 4.1 ETAPAS define que: A realização do escopo definido se dará segundo as etapas, sequenciais no tempo, para cada área de influência de reservatório: Etapa 1 Estudos e Projetos... Etapa 2 Implantação do Projeto de Macro Setorização... Etapa 3 Determinação de Linhas de Base... Etapa 4 Resultados... O cronograma impõe uma defasagem de 6 meses para início dos trabalhos nas áreas de Urubu e Peludo, e 12 meses para as áreas de Monte, Sé e Ribeira. Essa imposição limita a atuação da contratada e posterga a obtenção de resultados. Pergunta-se: Caso a contratada demonstre capacidade operacional para atuar nas 3 frentes simultaneamente, a COMPESA autorizaria essa forma de trabalho? 15 O Quadro 2, item 2, pagina 6 das Especificações técnicas apresenta dados equivocados. Por exemplo: na área de influência do reservatório do Urubu a quantidade de ligações (11.819) é maior do que a de economias (3.623) e a soma das economias ativas e inativas é menor que o total; o mesmo ocorre com as áreas dos reservatórios do Peludo e da Ribeira. Esses dados são importantes para a estimativa dos possíveis ganhos com o controle de perdas. Quanto menor o volume recuperado, menor será a remuneração da contratada. Na hipótese da redução de volume de entrada ser decorrente de indisponibilidade hídrica este será corrigido pelo TMA e PMS. Não. As etapas serão rigorosamente sequenciadas. O que poderá ocorrer é que a maior capacidade da empresa possibilitará a redução de prazos para a conclusão das etapas. Uma etapa só ocorrerá após a conclusão de sua predecessora, conforme previsto nas Especificações Técnicas. O licitante tem razão. A tabela com os dados corretos está disponibilizada no site da COMPESA nos termos do Adendo N 2 do edital. Pergunta-se: A COMPESA fornecerá as informações corretas?

7 16 É crucial conhecer o critério segundo o qual uma área é considerada não regularizável e que terá tratamento específico no projeto a ser elaborado. Considera-se que a COMPESA, juntamente com a Prefeitura Municipal definirão e delimitarão quais as áreas de invasão e assentamentos não regularizáveis e informará à Contratada. Pergunta-se: Está correto esse entendimento? 17 Considera-se que o projeto definirá redes antigas a serem substituídas com base em critérios que envolvem a idade, o material e a ocorrência histórica de vazamentos segundo os dados disponíveis na COMPESA. Pergunta-se: Está correto esse entendimento? 18 Na substituição de redes antigas, o item 6 das Especificações define, entre outras ações, que a troca de redes será remunerada por medição com base em planilha de preços unitários, excetuando-se os ramais associados. Da mesma forma define que a substituição de ramais que apresentam vazamentos será remunerada por desempenho. Para o caso dos ramais associados estamos interpretando que estão excluídos da remuneração por medição aqueles ramais que podem ser aproveitados na substituição das redes. Os ramais que venham a ser substituídos nessas redes por apresentarem deficiência (risco de vazamento, fora do padrão COMPESA, por exemplo) serão remunerados por medição. Na fase de atualização cadastral que será realizada durante os levantamentos para a definição dos projetos, cada caso será avaliado. Áreas com palafitas são exemplos de áreas não regularizáveis. Como o cadastro precisa de uma atualização, apenas os dados atuais da COMPESA não são suficientes, a definição das redes a substituir decorrerá das informações obtidas no campo durante a fase de projeto. A COMPESA aprovará os projetos e consequentemente as redes que deverão ser substituídas. Todas as substituições de ramais não serão remunerados por medições, as mesmas integram a fase por desempenho. Pergunta-se: Está correto esse entendimento?

8 19 Na etapa 4 deve-se apontar hidrômetros defeituosos ou inadequados identificados nas atividades de detecção de vazamentos. Para que a adequação dos medidores seja efetiva é essencial conhecer as informações sobre os hidrômetros de cada ligação: tempo de instalação, suas leituras (12 meses, se possível) anormalidades de leitura, etc. A COMPESA fornecerá as informações à ganhadora do processo licitatório. Pergunta-se: A COMPESA fornecerá essas informações? 20 O item 7 das Especificações se refere à transição para devolver o sistema à COMPESA. Estamos interpretando que a Contratada será responsável pela operação e manutenção da rede de distribuição no período da etapa 4 de cada área: operação e manutenção de equipamentos de controle; manobras de registros para ações de manutenção; pesquisa e reparo de vazamentos; substituição de redes e de ramais; Pergunta-se: Está correto esse entendimento? 21 No item II Subitem 1.5 da Planilha de Quantitativos, pede-se que se veja a Nota 2 abaixo e esta não se encontra. Pergunta-se: Qual o conteúdo da referida Nota? No quadro de matriz de responsabilidades são definidas as atribuições da COMPESA e da contratada em cada etapa. O conteúdo da Nota 2 é a abaixo descrita: Nota.2: O proponente deverá apresentar as composições detalhadas e os preços dos serviços e insumos que fazem parte do "item Administração da Obra". O pagamento deste item, a cada mês, corresponderá ao percentual da execução mensal das obras, multiplicado pelo valor global do item. Na oportunidade informamos que o conteúdo da Nota 01 é a seguinte: Nota.1: O proponente deverá apresentar as composições detalhadas e os preços dos serviços que fazem parte do item I / "Estudos e Projetos para Setorização", descritos no item 3.1 das Especificações Técnicas.

9 22 Na página 24 do Anexo I Especificações Técnicas, consta que a contratada devera treinar em processo equipes disponibilizadas pela COMPESA. Pergunta-se: Quantas pessoas serão treinadas e as suas respectivas funções? 23 Na Ata de Reunião Prévia realizada em 21 de julho de 2014, ficou estabelecido que seria disponibilizado no site da COMPESA a série histórica dos volumes distribuídos e volumes micromedidos do SAA de Olinda. Pergunta-se: estes já estão disponibilizados? Estima-se uma equipe de no mínimo 20 pessoas cujas funções serão as da operação, manutenção e controle do sistema ao final do contrato, etc (todas as atividades que a contratada exercerá na Etapa 4). Os dados estão disponibilizados no site da COMPESA (disponíveis na data de ). 24 Entendemos que o regime de contratação da referida Concorrência é Empreitada por Preço Unitário. Pergunta: Nosso entendimento está correto? O entendimento está errado. A contratação terá regime híbrido. Ou seja, parte do objeto a ser contratado será executada sob o regime de Empreitada por Preço Global e parte sob o regime de Empreitada por Preço Unitário, a saber: Preço Global: Item I da Planilha de Serviços e Quantitativos Preço Unitário: Itens II, III e IV da Planilha de Serviços e Quantitativos