ESTUDO TEMÁTICO SOBRE O PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS DO PROGRAMA CAPACITAÇÃO OCUPACIONAL NO MUNICÍPIO DE OSASCO

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1 PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE OSASCO SECRETARIA DE DESENVOLVIMENTO, TRABALHO E INCLUSÃO (SDTI) DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATÍSTICA E ESTUDOS SOCIOECONÔMICOS (DIEESE) PROGRAMA OSASCO DIGITAL OBSERVATÓRIO DO TRABALHO DE OSASCO E REGIÃO RELATÓRIO TEMÁTICO CONTRATO Nº 068/2009 ESTUDO TEMÁTICO SOBRE O PERFIL DOS BENEFICIÁRIOS DO PROGRAMA CAPACITAÇÃO OCUPACIONAL NO MUNICÍPIO DE OSASCO JANEIRO DE 2011

2 EXPEDIENTE DA SECRETARIA DO DESENVOLVIMENTO, TRABALHO E INCLUSÃO DA PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE OSASCO Prefeito: Emídio Pereira de Souza Vice-Prefeito Dr. Faisal Cury Secretária: Dulce Helena Cazzuni Secretário Adjunto: Luis Mansur Szajubok

3 EXPEDIENTE DO DEPARTAMENTO INTERSINDICAL DE ESTATÍSTICA E ESTUDOS SOCIOECONÔMICOS - DIEESE Direção Técnica Clemente Ganz Lúcio Diretor Técnico Ademir Figueiredo Coordenador de Estudos e Desenvolvimento José Silvestre Prado de Oliveira Coordenador de Relações Sindicais Francisco José Couceiro de Oliveira Coordenador de Pesquisas Nelson de Chueri Karam Coordenador de Educação Rosana de Freitas Coordenadora Administrativa e Financeira Equipe Responsável pelo Projeto Ademir Figueiredo Coordenador de Estudos e Desenvolvimento Angela Maria Schwengber Supervisor dos Observatórios do Trabalho Alexandre Guerra - Técnico Marcos Aurélio Souza Técnico Ronnie Aldrin Silva - Técnico Equipe Executora DIEESE DIEESE Departamento Intersindical de Estatística e Estudos Socioeconômicos Rua Ministro Godói, 310 Parque da Água Branca São Paulo SP CEP Fone: (11) Fax: (11)

4 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO 5 I INTRODUÇÃO 6 II CARACETRÍSTICAS PESSOAIS DOS QUALIFICADOS NO PROGRAMA CAPACITAÇÃO 8 OCUPACIONAL 4

5 APRESENTAÇÃO 1 O presente trabalho buscou traçar o perfil das pessoas que passaram pelo programa de qualificação social e profissional Capacitação Ocupacional do município de Osasco. Para o estudo será utilizada a base de dados disponibilizada pela prefeitura, através da Secretaria de Desenvolvimento Trabalho e Inclusão - SDTI. Devido a ocorrência de problemas na captação das informação da base de dados, que mais adiante será melhor descrita, essa pesquisa focará sua análise nos atributos pessoais das pessoas que passaram pelo programa: escolaridade, sexo e raça, faixa etária, além da remuneração familiar total. 1 Para maior aprofundamento sobre as características dos programas tratados nesse estudo consultar: Atlas da exclusão social de Osasco: alternativas de desenvolvimento, trabalho e inclusão; e Inclusão social com geração de ocupação e renda: uma cidade cada dia melhor. 5

6 INTRODUÇÃO O programa Capacitação Ocupacional é desenvolvido pela prefeitura de Osasco por meio da Secretaria de Desenvolvimento, Trabalho e Inclusão SDTI com o objetivo de promover a difusão da qualificação profissional e social, tanto para o mercado de trabalho, como para outras atividades coletivas ou autônomas, que gerem ocupação e renda. De acordo com a SDTI, as ações do programa são pautadas por práticas democráticas de qualificação profissional que atendam às demandas da economia, levando em conta as necessidades dos trabalhadores em situação de vulnerabilidade social. O trabalho de análise que segue, objeto previsto no escopo do projeto do Observatório do Trabalho de Osasco para o período de 2009 a 2011 (setembro a fevereiro), deveria traçar um perfil completo, apoiado na base de informações disponibilizada pela secretaria acerca dos beneficiários do programa. Todavia, algumas precariedades da base não permitiram que esse objetivo fosse concluído plenamente, levando a que a investigação das pessoas que passaram pelos programas de qualificação promovidos pela SDTI focasse apenas os aspectos relacionados aos atributos pessoais desses participantes. O principal problema da base está na captação das informações, que se revelou bastante precária. A amplitude de variáveis presentes na base podem levar a compreensão não apenas das características pessoais dos beneficiados da política, mas também de suas condições sociais e econômicas, através de dados como: tipo de uso do domicílio; situação do domicílio; tipo de acesso a água, remuneração mensal; renda mensal de aposentadoria e pensão; diversos tipos de despesas etc. Todavia, essas variáveis não apresentaram registros suficientes que permitissem sua utilização, com casos em que 80,0% dos campos se encontravam vazios. Ainda há outras variáveis importantes, relacionadas à dinâmica do emprego e desemprego, que se relacionam diretamente com o tema da qualificação, cuja ausência de informação limita sobremaneira a possibilidade de entendimento aprofundado sobre as pessoas que participaram do programa, com apoio nas bases. Mesmo em relação aos atributos pessoais, foco do desenvolvimento do estudo, deve haver cautela, pois alguns deles mostram elevada taxa de ausência de informações, como no caso de Raça/Cor, caso em que metade dos participantes não apresentava registro, ou de escolaridade, com 35,5%, mais de um terço dos participantes, sem informação. No caso da renda familiar total, sobre 6

7 mais de 40,0% dos usuários dos serviços de qualificação não se obteve informações. Desse modo, é importante depreender que, em algumas análises, a investigação não está sendo realizada sobre o universo total dos beneficiários, mas, de fato, sobre amostras, para as quais, no entanto, não foi adotado o devido rigor estatístico, principalmente no que diz respeito ao momento da captação das informações. 7

8 I CARACETRÍSTICAS PESSOAIS DOS QUALIFICADOS NO PROGRAMA CAPACITAÇÃO OCUPACIONAL O programa Capacitação Ocupacional, desenvolvido pela prefeitura de Osasco, através da Secretaria de Desenvolvimento, Trabalho e Inclusão, atendeu ao longo de 2007 a 2008 um total de pessoas. De fato, o programa registrou seu maior volume de atendimento aos demandantes dessa política em 2007, ano em que respondeu por 61,5% do total de pessoas qualificadas, seguido de 2006 (31,4%). Destaque-se que esses dois anos concentraram a quantidade de pessoas que passaram pelo programa de capacitação do município, no período assinalado, somando 93,0% do total (Gráfico 1). 70,0 60,0 GRÁFICO 1 Evolução percentual das pessoas capacitadas Osasco, 2006 a ,5 50,0 40,0 30,0 31,4 20,0 10,0, Ignorado 0,6 6,4 Fonte: SDTI/PMO. Elaboração: DIEESE 1 Sexo O número de colocados pelo programa Capacitação, segundo a distribuição por sexo, mostrou a forte concentração de atividades de qualificação entre as mulheres, que responderam por 81,0% do total de participantes (Gráfico 2). 8

9 GRÁFICO 2 Distribuição percentual dos qualificado por gênero Osasco, 2006 a 2008 Ignorado 1,7 Masculino 17,3 Feminino 81,0 Fonte: SDTI/PMO. Elaboração: DIEESE,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0 2 Raça/Cor Como já ponderado anteriormente, algumas informações do presente estudo devem ser observados com bastante cautela devido a problemas relevantes no momento da captação dos dados que pode tornar sua análise enviesada. Os números acerca da raça/cor dos atendidos pelo programa de qualificação no município é um desses casos. Sobre metade dos participantes do programa de Capacitação não foi possível obter informação sobre essa variável. Portanto, a descrição se dirige não ao universo total dos participantes de alguma atividade de qualificação, mas daqueles sobre os quais se tem a informação de raça/cor. Em relação ao universo dos beneficiários qualificados por alguma ação de capacitação movida pela prefeitura, acerca dos quais se obteve registro da informação de raça/cor, verificou-se que 23,3% se declararam pardos, seguido de 20,7% que se disseram brancos. Pessoas que se disseram negras foi de 5,9% (Gráfico 3). 9

10 60 50 GRÁFICO 3 Distribuição percentual de qualificados por Raça/Cor Osasco, 2006 a , ,3 20, ,9 Negros Pardos Brancos Outros Ignorados 0,1 3 Faixa Etária Em relação à idade dos beneficiários, de forma geral se observa que as pessoas qualificadas predominavam na faixa de 30 a 39 anos, com participação de 31,3%, seguido dos jovens de 18 a 24 anos (22,2%). As pessoas com 40 a 49 anos registraram uma proporção de 19,7% do total e de 25 a 29 anos de 17,9%. Juntas, essas quatro faixas somaram 91,1% do total de colocações no período investigado (Tabela 1). TABELA 1 Distribuição de qualificados por faixa etária Osasco, 2006 a 2008 Fx. Etária Absoluto Percentual Até 17 anos 5 0,4 De 18 a 24 anos ,2 De 25 a 29 anos ,9 De 30 a 39 anos ,3 De 40 a 49 anos ,7 De 50 a 64 anos 94 8,2 65 anos ou mais 3 0,3 Total ,0 Fonte: SDTI/PMO. Elaboração: DIEESE 10

11 4 - Escolaridade Acerca da leitura analítica do grau de escolaridade das pessoas qualificadas pelo programa Capacitação deve-se buscar o mesmo cuidado crítico já apontado na análise de Raça/Cor devido a problemas na captação dos dados. Em relação ao atributo escolaridade, verifica-se que mais de um terço das informações estão ausentes (35,5%). Das pessoas qualificadas sobre as quais foram obtidas essas informações, verifica-se que a maior parte se localizava entre aquelas que se declaravam possuir o ensino médio completo (25,1%), seguido das pessoas com 5ª a 8ª série incompleta do ensino fundamental (14,2%) e com ensino médiod incompleto (10,8%) (Tabela 2). TABELA 2 Distribuição dos colocados por grau de escolaridade Osasco, 2006 a 2008 Fx. de Escolaridade Absoluto Percentual Aalfabeto 11 1,0 Até 4ª série incompleta do ensino fundamental 61 5,3 Com 4ª série completa do ensino fundamental 28 2,4 De 5ª a 8ª série incompleta do ensino fundamental ,2 Ensino fundamental completo 45 3,9 Ensino médio incompleto ,8 Ensino médio completo ,1 Superior incompleto 16 1,4 Superior completo 5 0,4 Ignorado ,5 Total ,0 Fonte: SDTI/PMO. Elaboração: DIEESE. 5 Renda Familiar Entre os trabalhadores qualificados pelo programa Capacitação e que apresentaram informação de renda familiar, verifica-se que mais da metade destes (53,7%) apresentavam renda total de até 2,0 SM, com 40,4% concentrado na faixa de renda de até 1,0 SM. Destaque-se que o número de pessoas sem informação de remuneração familiar total é relevante, de 42,4% do total (Gráfico 9). 11

12 TABELA 3 Distribuição percentual dos qualificados por faixa de remuneração Osasco, 2006 a 2008 Fx. Salarial Absoluto Percentual Até 05 SM ,5 de 0,51 a 1,0 SM ,9 De 1,01 a 2,0 SM ,4 2,01 a 5,0 40 3,5 Mais de 5,0 4 0,3 Ignorado ,4 Total 1152 Fonte: SDTI/PMO. 100,0 Elaboração: DIEESE. 12

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