Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER

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1 Controladoria-Geral da União Ouvidoria-Geral da União PARECER Referência: / Assunto: Restrição de acesso: Ementa: Órgão ou entidade recorrido (a): Recorrente: Recurso contra decisão denegatória ao pedido de acesso à informação. Não há restrição de acesso Diversas informações. Cópia dos documentos pessoais constante dos assentamentos funcionais. Andamento Processual de pedido de anistia política (tramitação e cópia do processo). Comissão da Verdade. Ditadura A regra é a publicidade, o sigilo a exceção. Ausência de resposta - Informação incompleta. Interesse pessoal Autoridade incompetente. Informação inexistente. Informação já disponibilizada. Informação pessoal. Pedido Fora do Escopo Acata-se a argumentação do recorrido Não conhecimento Esclarecimentos adicionais. Necessidade de interlocução Recomendações: Aprimorar a gestão documental para que as informações sejam localizadas dentro do prazo estabelecido em Lei. Indicar a possibilidade de recurso, prazo correlato e autoridade para a qual será dirigido e a possibilidade de recursos. Inserir a resposta no e-sic, sempre que esta estiver dentro dos limites de caracteres e de anexos do sistema. Não se omitir nas respostas ao pedido e aos recursos. Garantir que a autoridade responsável por julgar o recurso em primeira instância seja diferente e hierarquicamente superior àquela que adotou a decisão inicial. Garantir que a autoridade responsável por julgar o recurso de segunda instância seja a autoridade máxima da instituição pública. Redirecionar o pedido, caso tenha conhecimento, ao órgão ou entidade responsável pela informação ou que a detenha. Rever os fluxos internos com vistas a responder o pedido de informação (e/ou) os recursos no prazo determinado em Lei. Observar Súmula nº 6/2015 da Comissão Mista de Reavaliação de Informações (CMRI). IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis Ministério do Meio Ambiente MMA. M.C.L.F. 21

2 Senhor Ouvidor-Geral da União, 1. O presente parecer trata de solicitação de acesso à informação pública, com base na Lei nº /2011, conforme resumo descritivo abaixo apresentado: RELATÓRIO Data Teor O cidadão faz referência ao art 5º (XXXIII) da Constituição Federal e os artigos 10, 11, e 12 da Lei /2011. Então solicita esclarecimentos ao IBAMA quanto a sua contratação na antiga SUDEPE e posterior demissão pela ASINF-SUDEPE. Esclarece que foi contratado em outubro de 1975, através do PDP-FAO e demitido em 20 de junho de 1978, pela lei de exceção. Diante disso, o requerente protocolou em Pedido 26/01/201 05/10/1994 um pedido ao Comitê de Anistia, protocolo nº /93-58, (em 5 anexo), no qual solicita: Cópia de inteiro teor deste processo de anistia; Cópia de todos os demais documentos pertencentes a ele; e Os respectivos trâmites ocorridos neste processo de anistia política. Em comprimento ao artigo 11 da lei 12527/2011, quanto aos cumprimentos dos prazos, informo o meu O SIC Serviço de Informação ao Cidadão do IBAMA acusa o recebimento do pedido de Resposta Inicial 19/02/201 acesso à informação, por meio do DESPACHO / CGREH/IBAMA, de 5 12/02/2015, encaminhado pela Diretoria de Planejamento Administração e Logística e que o referido documento, segue anexo. Recurso à 23/02/201 O cidadão informou que o IBAMA declarou que Autoridade não ter encontrado o documento e que não 5 Superior fez buscas nos cadastros. Todavia, conforme investigações pelo IBAMA aos ex-funcionários, em 1993 havia outro tipo de cadastro, o (CNT) que é obrigado a ter backup, ao qual tem que fazer esta busca, bem como buscar em arquivos mortos das entidades que foram incorporadas, além de consultar funcionários que possuíam cargos nos departamentos cor- 22

3 Resposta do Recurso à Autoridade Superior Recurso à Autoridade Máxima 04/03/201 Resposta do Recurso à Autoridade Máxima Recurso à CGU 17/03/ relatos ao processo de Anistia Política da Constituinte. Nesse sentido, o cidadão declara necessitar conhecer os trâmites que este processo teve, bem como, a cópia de inteiro teor de todo o processo. Não consta registro no e-sic de resposta do órgão ao recorrente. O cidadão reitera a solicitação à inicial, tendo em vista que os recursos anteriores não foram respondidos em tempo hábil. O requerente frisou que o IBAMA declara que não encontrou o documento e não fez buscas nos cadastros, mas por investigações a exfuncionários, em 1993 havia outro tipo de cadastro, o (CNT) que é obrigado a ter backup, ao qual tem que fazer esta busca, bem como buscar em arquivos mortos das entidades que foram incorporadas, além de consultar funcionários que possuíam cargos nos departamentos correlatos ao processo de Anistia Política da Constituinte. Diante do exposto, o cidadão requer a necessidade de conhecer os trâmites do processo, bem como a cópia do inteiro teor do processo. Em tempo, o cidadão cita que a Lei nº 12578, que trata da comissão da verdade, a qual determina que os órgãos públicos devam ir ao encontro dos fatos e dos documentos, referentes às pessoas que foram perseguidas pela ditadura e nesse sentido, solicita providências para atendimento do pleito. O IBAMA permaneceu silente e não respondeu à solicitação do recorrente. Não consta no e- SIC a inserção da resposta. O cidadão faz uma crítica ao órgão, informando que sua solicitação não foi respondida em 1ª e 2ª Instância, então à CGU, alegando que o órgão não respeitou o prazo de atendimento das respostas, bem como, a resposta disponibilizada no seu pedido inicial restaram incompletas. Nesse sentido, o cidadão solicita que a CGU convoque os responsáveis à época para obter êxito no pedido, por se tratar de processo 23

4 Informações Adicionais 23/04/201 5 de anistia política, amparado pela Lei nº que trata de apurar e localizar informações e/ou documentos dos perseguidos políticos. Sendo assim, pede deferimento. Conforme solicitação de esclarecimentos adicionais em 07/04/2015, o IBAMA respondeu à demanda de forma satisfativa. É o relatório. Análise 2. Registre-se que o Recurso foi apresentado perante à CGU de forma tempestiva e recebido na esteira do disposto no caput e 1º do art. 16 da Lei nº /2011, bem como em respeito ao prazo de 10 (dez) dias previsto no art. 23 do Decreto nº 7.724/2012, in verbis: Lei nº /2012 Art. 16. Negado o acesso a informação pelos órgãos ou entidades do Poder Executivo Federal, o requerente poderá recorrer à Controladoria-Geral da União, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias se: (...) 1o O recurso previsto neste artigo somente poderá ser dirigido à Controladoria Geral da União depois de submetido à apreciação de pelo menos uma autoridade hierarquicamente superior àquela que exarou a decisão impugnada, que deliberará no prazo de 5 (cinco) dias. Decreto nº 7724/2012 Art. 23. Desprovido o recurso de que trata o parágrafo único do art. 21 ou infrutífera a reclamação de que trata o art. 22, poderá o requerente apresentar recurso no prazo de dez dias, contado da ciência da decisão, à Controladoria-Geral da União, que deverá se manifestar no prazo de cinco dias, contado do recebimento do recurso. 3. Quanto ao cumprimento do art. 21 do Decreto n.º 7.724/2012, observase que não consta da resposta que a autoridade que proferiu a decisão, em primeira instância, era a hierarquicamente superior à que adotou a decisão, assim como também não consta que a autoridade que proferiu a decisão de provimento, em segunda instância, foi o dirigente máximo do órgão/entidade. Além disso, a Entidade não cumpriu o estabelecido no art. 19 do Decreto 7.724/12, quanto à comunicação ao cidadão de possibilidade e prazo de recurso e a indicação da autoridade que apreciará os recursos subsequentes. 24

5 Constata-se ainda, que não consta no e-sic, registro de resposta do órgão recorrido aos recursos de primeira e segunda instância. 4. Por essas razões, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, especialmente no que tange ao atendimento dos artigos 19 e 21 do Decreto 7.724/ O cidadão relata no seu pedido à inicial, que foi contratado pela SUDEPE no período de 01/10/1975 no cargo de economista para exercer a função de analista de projetos pesqueiros por meio do PDP-FAO e posteriormente demitido em 20/06/1978 pela lei de exceção, determinada a demissão pela ASINF- SUDEPE. O requerente declara ainda, que em 05/10/1994 protocolou pedido dirigido ao comitê de anistia, sob o nº / Diante do exposto, solicita cópias de inteiro teor do processo de anistia política, dos documentos pessoais da pasta funcional e informações sobre o trâmite do referido processo. 6. No recurso de 1ª Instância, o cidadão declara que o IBAMA não encontrou o documento e não fez buscas nos cadastros, mas por investigações a ex-funcionários, em 1993, houve outro tipo de cadastro à época, o (CNT) que é obrigado a ter backup, ao qual tem que fazer esta busca, bem como buscar em arquivos mortos das entidades que foram incorporadas, além de consultar funcionários que possuíam cargos nos departamentos correlatos ao processo de Anistia Política da Constituinte. 7. Já no recurso de 2ª Instância, o requerente reitera o pedido, alegando que o órgão não respondeu em tempo hábil o referido recurso. 8. O cidadão recorre em nível de 3ª instância, alegando que o órgão não respeitou o prazo de atendimento do pedido e que as respostas restaram incompletas e as informações não foram disponibilizadas. 25

6 9. Nesse sentido, o cidadão solicita conhecer os trâmites e o inteiro teor do referido processo. Além disso, solicita providências à CGU que convoque os responsáveis à época, tendo em vista se tratar de processo de anistia política, amparado pela Lei nº , que trata da comissão da verdade, a qual determina que os órgãos públicos apurem e localizem informações e/ou documentos dos perseguidos políticos, à época da ditadura. 10. Diante do exposto, o cidadão considerou que as respostas restaram incompletas, então, solicita que a demanda seja atendida. 11. O IBAMA informou ao cidadão que o pedido foi recebido, por meio de Despacho da CGREH/IBAMA, de 12/02/2015 e encaminhado à Diretoria de Planejamento, Administração e Logística, em anexo nos autos do processo (Informação nº 01/2015 DIDEP/COBEV/CGREH). 12. Já nos recursos de 1ª e 2ª instâncias, o IBAMA não respondeu aos pedidos do cidadão. 13. Visando melhor exemplificar o direito de acesso à informação legalmente protegido da Lei de Acesso à Informação, nos termos dos artigos 6º, art. 7º incisos (I,II,III e ), art. 8º e inciso V, artigos 21, 22 e 23, os quais dispõem que: Art. 6 o. Cabe aos órgãos e entidades do poder público, observadas as normas e procedimentos específicos aplicáveis, assegurar a: I - gestão transparente da informação, propiciando amplo acesso a ela e sua divulgação; II - proteção da informação, garantindo-se sua disponibilidade, autenticidade e integridade; e III - proteção da informação sigilosa e da informação pessoal, observada a sua disponibilidade, autenticidade, integridade e eventual restrição de acesso. Art. 7º. O acesso à informação de que trata esta Lei compreende, entre outros, os direitos de obter: I - orientação sobre os procedimentos para a consecução de acesso, bem como sobre o local onde poderá ser encontrada ou obtida a informação almejada; II - informação contida em registros ou documentos, produzidos ou acumulados por seus órgãos ou entidades, recolhidos ou não a arquivos públicos; III - informação produzida ou custodiada por pessoa física ou entidade privada decorrente de qualquer vínculo com seus órgãos ou entidades, mesmo que esse vínculo já tenha cessado; (...) 26

7 2º Quando não for autorizado acesso integral à informação por ser ela parcialmente sigilosa, é assegurado o acesso à parte não sigilosa por meio de certidão, extrato ou cópia com ocultação da parte sob sigilo. 3º O direito de acesso aos documentos ou às informações neles contidas utilizados como fundamento da tomada de decisão e do ato administrativo será assegurado com a edição do ato decisório respectivo. 4º A negativa de acesso às informações objeto de pedido formulado aos órgãos e entidades referidas no art. 1º, quando não fundamentada, sujeitará o responsável a medidas disciplinares, nos termos do art. 32 desta Lei. 5º Informado do extravio da informação solicitada, poderá o interessado requerer à autoridade competente a imediata abertura de sindicância para apurar o desaparecimento da respectiva documentação. 6º Verificada a hipótese prevista no 5º deste artigo, o responsável pela guarda da informação extraviada deverá, no prazo de 10 (dez) dias, justificar o fato e indicar testemunhas que comprovem sua alegação. Art. 8 o. É dever dos órgãos e entidades públicas promover, independentemente de requerimentos, a divulgação em local de fácil acesso, no âmbito de suas competências, de informações de interesse coletivo ou geral por eles produzidas ou custodiadas. (...) V - garantir a autenticidade e a integridade das informações disponíveis para acesso; (...) Art. 21. Não poderá ser negado acesso à informação necessária à tutela judicial ou administrativa de direitos fundamentais. Parágrafo único. As informações ou documentos que versem sobre condutas que impliquem violação dos direitos humanos praticada por agentes públicos ou a mando de autoridades públicas não poderão ser objeto de restrição de acesso. Art. 22. O disposto nesta Lei não exclui as demais hipóteses legais de sigilo e de segredo de justiça nem as hipóteses de segredo industrial decorrentes da exploração direta de atividade econômica pelo Estado ou por pessoa física ou entidade privada que tenha qualquer vínculo com o poder público. Art. 23. São consideradas imprescindíveis à segurança da sociedade ou do Estado e, portanto, passíveis de classificação as informações cuja divulgação ou acesso irrestrito possam: I - pôr em risco a defesa e a soberania nacionais ou a integridade do território nacional; II - prejudicar ou pôr em risco a condução de negociações ou as relações internacionais do País, ou as que tenham sido fornecidas em caráter sigiloso por outros Estados e organismos internacionais; III - pôr em risco a vida, a segurança ou a saúde da população; IV - oferecer elevado risco à estabilidade financeira, econômica ou monetária do País; V - prejudicar ou causar risco a planos ou operações estratégicos das Forças Armadas; VI - prejudicar ou causar risco a projetos de pesquisa e desenvolvimento científico ou tecnológico, assim como a sistemas, bens, instalações ou áreas de interesse estratégico nacional; VII - pôr em risco a segurança de instituições ou de altas autoridades nacionais ou estrangeiras e seus familiares; ou VIII - comprometer atividades de inteligência, bem como de investigação ou fiscalização em andamento, relacionadas com a prevenção ou repressão de infrações. 27

8 14. Ressalta-se que embora o órgão tenha informado por meio da Informação nº 01/2015 DIDEP/COBEV/CGREH, em 12/02/2015, que já encaminhou cópia de todos os documentos constantes da pasta funcional do requerente, bem como, a cópia do processo nº /98-85 que versa sobre expedição de certidão, declarou que não há nenhum registro referente ao processo de anistia política, o qual foi solicitado no pedido à inicial. 15. Diante do recurso apresentado esta Controladoria Geral da União CGU, em nível de 3ª Instância e visando comprovar (...) dados necessários à tomada de decisão, nos termos do art. 29 da Lei 9.784/99. Assim, de ofício e em conformidade com o art. 23, 1º, do Decreto 7.724/2012, foi realizada interlocução em 07/04/2015 com o IBAMA, com intuito de esclarecer sobre o tema narrado pelo recorrente em instâncias anteriores. 16. Além disso, consultamos ao recorrido sobre a possibilidade de enviar a esta Controladoria, os comprovantes que confirmam o recebimento das informações disponibilizadas ao cidadão ou declaração de negativa de recebimento, conforme relatado pela autoridade de monitoramento do e-sic, no momento da interlocução. Em aditamento, sugerimos que o recorrido fundamente a inexistência da informação e/ou declare a incompetência para caso concreto. 17. Em análise, observou-se que após a solicitação dos esclarecimentos adicionais, o IBAMA respondeu aos esclarecimentos solicitados em 23/04/15 e declarou que: Em 12/02/2015, a Diretoria de Planejamento, Administração e Logística deste IBAMA, por meio da Informação nº 01/2015-DIDEP/COBEV/CGREH e do DESPACHO nº / CGREH/IBAMA disponibilizou as cópias de todos os documentos constantes na pasta funcional do Senhor Mário César Luz Ferreira, bem como do Processo nº /98-85, que trata de expedição de certidão e, também, informou ao cidadão que não há nenhum registro nos seus assentamentos funcionais acerca do referido pedido de anistia. Em 19/02/2015, o requerente foi informado por telefone ((61) ) que as cópias dos documentos estavam à sua disposição na sede da Ouvidoria do IBAMA. Ao comparecer ao balcão do SIC, o Sr. Mário se recusou a receber os documentos que foram disponibiliza- 28

9 dos, pois considerou que as respostas estariam incompletas. Em consequência, os referidos documentos foram anexados no e-sic e disponibilizados ao cidadão por meio daquele sistema. O prazo para atendimento ao recurso de 1º instância foi de até 2/03/2015, porém a resposta somente foi encaminhada a esta Ouvidoria em 6/04/2015, ou seja, fora do prazo estabelecido de 5 dias a contar da data de apresentação do recurso. Assim, o sistema do e-sic bloqueou automaticamente e deixou indisponível o acesso ao local para envio da resposta. Cabe salientar que em atenção ao recurso de 1ª instância, a Diretoria de Planejamento, Administração e Logística ratificou as informações prestadas inicialmente e ampliou as buscas junto às coordenações da CGREH e ao Centro Nacional de Informações Ambientais (CNIA), que constataram a inexistência de qualquer registro do processo de anistia e documento adicional em nome do recorrente, além dos já encaminhados. Por sua vez, o CNT informou que, por se tratar de sistema antigo SISPROT, os documentos não eram digitalizados, mas que foram identificados na base de dados números de processos abertos em nome do recorrente (Processo nº /98-85), conforme comprova planilha com as informações sobre os referidos processos. Em atendimento à Súmula CRMI nº 1/2015, o IBAMA orientou o cidadão a obter informações sobre o processo de Anistia Política Constituinte na Coordenação de Órgãos Extintos do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). Em 4/03/2015, o recorrente interpôs recurso de 2ª instância, por não ter recebido a resposta ao recurso de 1ª instância, de acordo com o relatado anteriormente, cujo prazo de atendimento de 5 dias se encerrou em 9/03/2015. A resposta ao referido recurso somente foi encaminhada a esta Ouvidoria em 6/04/2015, acompanhado da resposta ao recurso de 1ª instância. Dessa forma, mais uma vez, o sistema do e-sic bloqueou automaticamente qualquer possibilidade de envio da referida resposta em atendimento ao recurso de 2ª instância. A resposta ao recurso de 2º instância novamente ratifica as informações anteriores e justifica a impossibilidade do atendimento aos prazos estabelecidos, devido à necessidade de ampliar a busca das informações pleiteadas junto aos arquivos da CGRH, do CNIA e do CNT, demandando maior tempo para atendimento ao cidadão. Em atenção à solicitação da CGU de esclarecimentos adicionais, o Presidente do IBAMA ratificou as informações já prestadas inicialmente e salientou que de acordo com o banco de dados do CNT, foram encontrados 3 processos em nome do interessado, sendo que somente o Processo nº /98-85 trata de legislação sobre pessoal. Não obstante a insatisfação do cidadão ao considerar que a resposta encaminhada ao seu pedido estava incompleta, cabe salientar que em momento algum houve por parte deste IBAMA qualquer negativa de acesso à informação. Outrossim, o que se caracteriza no caso concreto é a inexistência de informação nos registros do IBAMA, além das já disponibilizadas. Em consonância à Súmula CMRI nº 6/2015, a declaração de inexistência de informação objeto de solicitação constitui resposta de natureza satisfativa e este deve ser o entendimento para dar ensejo à perda do objeto dos recursos. 29

10 18. Observa-se que não houve negativa de acesso, haja vista que o IBAMA, no âmbito de sua competência, disponibilizou e garantiu o direito de acesso às informações, embora o requerente tenha recusado a aceitação dos documentos referentes à sua pasta funcional. A presente comprovação encontra-se respaldo na declaração de negativa de recebimento enviada pelo SIC em 23/04/15, após a solicitação de esclarecimentos adicionais, junto a esta Controladoria. 19. Quanto à solicitação de cópias, conhecimento e tramitação do processo de Anistia Política, evidencia-se nos esclarecimentos prestados pelo IBAMA, que não há registros do referido processo no IBAMA, portanto inexiste a informação ora requerida e, para obter êxito do pedido, o requerente deverá se dirigir à Coordenação de Órgãos Extintos do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MP). 20. Feitas a devidas considerações apresentadas pelo IBAMA, em obediência aos princípios da razoabilidade e proporcionalidade é que, ressalta-se que o IBAMA declarou não existir nenhum pedido de anistia política do requerente junto ao órgão. Nesse sentido, a declaração de inexistência da informação objeto da solicitação, considera-se que a resposta foi satisfativa. A presente conclusão encontra-se justificada pela recente publicação da Súmula 6/2015 da Comissão Mista de Reavaliação de Informações, a qual dispõe que: Súmula CMRI nº 6/2015 INEXISTÊNCIA DE INFORMAÇÃO A declaração de inexistência de informação objeto de solicitação constitui resposta de natureza satisfativa; caso a instância recursal verifique a existência da informação ou a possibilidade de sua recuperação ou reconstituição, deverá solicitar a recuperação e a consolidação da informação ou reconstituição dos autos objeto de solicitação, sem prejuízo de eventuais medidas de apuração de responsabilidade no âmbito do órgão ou da entidade em que tenha se verificado sua eliminação irregular ou seu descaminho. Justificativa Esta súmula consolida entendimento segundo o qual as respostas que certifiquem a inexistência de informação objeto de solicitação de acesso. De forma diversa, caso a instância recursal verifique que a informação estava disponível ou poderia ser recuperada, esta deverá manifestar-se sobre o mérito do recurso interposto em face da declaração de inexistência para, quando possível, opinar pelo seu provimento e determinar a produção da informação ou a reconstituição de processos e documentos perdidos ou irregularmente eliminados. Caso a produção da informação ou reconstituição de seu suporte 210

11 ocorra no curso da instrução, considerar-se-á satisfeito o pleito do interessado, dando ensejo à perda do objeto do recurso. Todavia, quando não se mostrar possível a recuperação ou consolidação da informação e a reconstituição de seu suporte, a instância revisora dará essa ciência ao interessado. Havendo indícios da ocorrência de destruição irregular ou no descaminho do documento ou informação, deverá a instância revisora encaminhar os autos do processo à área ou aos órgãos responsáveis pela apuração de eventuais responsabilidades para fim de apuração disciplinar. 21. Quanto ao pedido de providências solicitado pelo requerente em sede de 3ª Instância, no qual o cidadão solicita que a CGU convoque os responsáveis à época, tendo em vista se tratar de processo de anistia política, amparado pela Lei nº , que trata da comissão da verdade, a qual determina que os órgãos públicos apurem e localizem informações e/ou documentos dos perseguidos políticos, à época da ditadura. 22. Nesse último quesito, observa-se que o recorrente não solicita acesso à informação, trata-se de manifestações do cidadão que estão fora do escopo da LAI. 23. É evidente que a Lei de Acesso à Informação - LAI não ampara formulações de consultas, reclamações e denúncias; pedidos de providências para a Administração Pública Federal; discussões acerca de temas de fundo das respostas prestadas e, tampouco, solicitações de indenizações, devendo tal expediente, ser utilizado tão-somente para pleitear acesso às informações. 24. A Ouvidoria-Geral da União (OGU), órgão integrante da CGU, tem competência para receber, examinar e encaminhar reclamações, denúncias, sugestões e elogios referentes a procedimentos e ações de agentes, órgãos e entidades do Poder Executivo Federal. Uma vez que o pedido contem reclamação de ouvidoria, informo que é possível registrá-la em formulário eletrônico próprio, disponível em com vistas a possibilitar o tratamento adequado à presente demanda por parte da Coordenação-Geral de Atendimento ao Cidadão (CGCID), a qual integra a estrutura da OGU. Após a submissão da reclamação 211

12 pelo formulário, o cidadão receberá protocolo para acompanhamento de sua demanda. Conclusão 25. De todo o exposto, opina-se pelo não conhecimento do recurso, uma vez que o órgão recorrido efetivamente disponibilizou parte das informações solicitadas pelo recorrente, declarou incompetência quanto ao processo de anistia política e, além disso, constata-se que, em última instância, não se trata de um pedido de acesso e sim de manifestações que estão fora do escopo da LAI. 26. Por fim, observamos que o recorrido descumpriu procedimentos básicos da Lei de Acesso à Informação. Nesse sentido, recomenda-se orientar a autoridade de monitoramento competente que reavalie os fluxos internos para assegurar o cumprimento das normas relativas ao acesso à informação, de forma eficiente e adequada aos objetivos legais, em especial recomenda-se: a) Informar em suas respostas ao cidadão a autoridade que tomou a decisão, a possibilidade de recurso, o prazo para propor o recurso e a autoridade competente para apreciar o recurso, sob pena de serem acionados os mecanismos correcionais da Casa em hipótese de reiteração; b) Que a Autoridade responsável por decidir o recurso de primeira instância seja diferente e hierarquicamente superior àquela que adotou a decisão inicial; c) Que a Autoridade responsável por decidir o recurso de segunda instância seja a autoridade máxima do órgão/entidade; d) Inserir a resposta no e-sic, sempre que esta estiver dentro dos limites de caracteres e de anexos do sistema. Não se omitir nas respostas ao pedido e aos recursos. e) Não se omitir nas respostas ao pedido e aos recursos. 212

13 f) Redirecionar o pedido, caso tenha conhecimento, ao órgão ou entidade responsável pela informação ou que a detenha. g) Rever os fluxos internos com vistas a responder o pedido de informação (e/ou) os recursos no prazo determinado em Lei. h) Observar Súmulas da Comissão Mista de Reavaliação de Informações (CMRI). DARILENE PEREIRA DE OLIVEIRA ROMERO Analista Administradora D E C I S Ã O No exercício das atribuições a mim conferidas pela Portaria n da Controladoria-Geral da União, de 22 de agosto de 2013, adoto, como fundamento deste ato, o parecer acima, para decidir pelo não conhecimento do recurso interposto, nos termos do art. 23 do referido Decreto, no âmbito do pedido de informação nº / , direcionado ao Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis IBAMA/MME - Ministério do Meio Ambiente. LUIS HENRIQUE FANAN Ouvidor-Geral da União 213

14 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Controladoria-Geral da União Folha de Assinaturas Documento: PARECER nº 1172 de 30/04/2015 Referência: PROCESSO nº / Assunto: Recurso de Acesso à Informação. Signatário(s): GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 30/04/2015 Relação de Despachos: aprovo. GILBERTO WALLER JUNIOR Ouvidor Assinado Digitalmente em 30/04/2015 Este despacho foi expedido eletronicamente pelo SGI. O código para verificação da autenticidade deste documento é: 48a5e2ed_8d2517bdd20fc6c

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