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1 Pregão Eletrônico Visualização de Recursos, Contra Razões e Decisõess RECURSO: A CONSELHO REGIONAL DE NUTRICIONISTAS 3ª REGIÃO (SP e MS) PRESIDENTE DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO PREGÃO ELETRÔNICO Nº 003/2014 A PRIORI SERVIÇOS E SOLUÇÕES EIRELI ME, pessoa jurídica de direito privado inscrita no CNPJ nº / , já qualificada no processo licitatório em epígrafe, neste ato por seu representante legal devidamente credenciada no certame, vem, respeitosamente à presença de Vossa Senhoria, em prazo hábil, apresentar RECURSO ADMINISTRATIVO contra a ré. decisão do pregoeiro responsável pelo PREGÃO ELETRÔNICO Nº 003/2014, nos termos do clausula nº 16 do edital regente da licitação em questão, art. 109, I, da Lei 8.666/93 e Decreto regulamentar do Pregão Eletrônico, 5.450, de 31 de maio de 2005 art. 26, expondo para tanto os fatos e fundamentos a seguir deduzidos: I. DO CABIMENTO E DA TEMPESTIVIDADE No que dispõe sobre a tempestividade recursal, o artigo 26 do Decreto 5.450/2005 regulamentador do Pregão Eletrônico estabelece que; Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poderá, durante a sessão pública, de forma imediata e motivada, em campo próprio do sistema, manifestar sua intenção de recorrer, quando lhe será concedido o prazo de três dias para apresentar as razões de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contra razões em igual prazo, que começará a contar do término do prazo do recorrente, sendo lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses. Diante da apresentação de manifestação devidamente motivada durante a sessão do Pregão Eletrônico ocorrido na data de 04/12/2014 vem tempestivamente apresentar as razões do recurso o qual finda se na data de 12/12/2014 às 23 horas e 59 minutos.

2 II RESUMO DOS FATOS O Recorrente a fim de participar do certame da licitação referente PREGÃO ELETRÔNICO Nº 03/2014, cujo os objetos são Contratação de empresa para prestação de serviços de implantação de sistema e processamento eletrônico de dados para confecção de folha de pagamento e atividades correlatas na área de recursos humanos, assim como assessoria fiscal e trabalhista (média de 82 colaboradores), permitindo acesso remoto através de internet, para a Sede e Delegacias do CRN 3, conforme termo de referência.. Ocorre que o Senhor Pregoeiro após analise da documentação convocou o envio da proposta EMPLOYER GESTAO DE MAO DE OBRA LTDA ME, a qual apresentou documentação em sistema III. DOS FUNDAMENTOS FÁTICOS E JURÍDICOS De acordo com Edital da licitação em apreço, estabelecido ficou, entre outras condições de participação, que as licitantes deveriam apresentar os documentos de habilitação de acordo com a SEÇÃO XI DA ACEITABILIDADE DA PROPOSTAS A previsão editalícia está em conformidade com a Lei 8666/93, a qual prevê o Art. 30 que os licitantes no rol da habilitação. Art. 3º. A licitação destina se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhe são correlatos. Desse conceito, verifica se a indispensabilidade da confecção do instrumento convocatório para a realização do certame, denominado por Hely Lopes Meirelles como "lei interna da licitação", que traz as regras regedoras do certame, vinculando a Administração Pública e os concorrentes. O renomado autor leciona: "Nada se pode exigir ou decidir aquém ou além do edital, porque é a lei interna da concorrência e da tomada de preços e segundo as condições, estabelecidas na convocação licitatória, é que os interessados deverão apresentar suas propostas, obedecendo, tanto na forma quanto no conteúdo, as especificações do órgão que promove a licitação. Em tema de proposta nada se pode oferecer, considerar, aceitar ou exigir além ou aquém do edital ou do convite.

3 Dessa forma, a Comissão instalada para licitação deve, com base nos princípios da razoabilidade e proporcionalidade, verificar se os documentos apresentados atingem os fins colimados pelo edital, com vistas à proceder a habilitação da empresa. A documentação apresentada pela EMPLOYER GESTAO DE MAO DE OBRA LTDA ME não foi suficiente para atender à finalidade editalícia, não havendo lacunas. O artigo 3º, 1º, I, da Lei nº 8.666/93 estabelece a proibição ao agente público em "admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato", em prol do princípio da igualdade (art. 37, XXI, da CRFB/88) a que o certame encontra se vinculado. Nesse sentido, é pacífica a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal: "Rp 1103/RJ RIO DE JANEIRO Relator(a): Min. RAFAEL MAYER Julgamento: 26/08/1982 Órgão Julgador: TRIBUNAL PLENO Data da Publicação: 08/10/1982 LICITAÇÃO PÚBLICA. AQUISIÇÃO DE BENS OU SERVIÇOS. PREFERENCIA EM RAZÃO DA ORIGEM. CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ART. 9. I. DECRETO 3.149, ART. 37, INC. VI, E PARAGRAFOS 2., 3., 4. E 6, REDAÇÃO DO DECRETO 3.776/80 E DECRETO 3.149/80, ART 28, PAR 1., ITEM 6, E PAR 8., ACRESCENTADOS PELO DECRETO 3.985/81. O critério de distinguir pela origem, naturalidade, ou sede, não tem legitimidade para justificar a desigualação de empresas que concorram com outras em igualdade de categoria, condições e preço. Dispositivos. estaduais que atentam contra o art 9., I, da Constituição Federal. Representação de inconstitucionalidade julgada procedente, em parte." Salienta se ser a licitação um conjunto de atos administrativos vinculados à lei, ficando a conduta do agente público necessariamente a esta adstrita, em apreço ao princípio da legalidade, vedada qualquer ação não autorizada ou que venha subverter o ordenamento jurídico. Assim, o administrador público somente poderá atuar quando a lei permitir, diferente do particular garantido constitucionalmente pelo princípio da autonomia da vontade. Alude se, ainda, o princípio da inalterabilidade do edital, que vincula a Administração às regras dispostas no edital. O princípio da legalidade se relaciona com diversos outros princípios que permeiam o Direito Administrativo, estando inserido nesse meio o princípio da supremacia do interesse público. O administrador, ao agir em consonância com a lei, mesmo perseguindo um fim estatal imediato (interesse público secundário), está atuando em prol da satisfação do interesse da coletividade (interesse público primário). Assim, no transcorrer de um procedimento administrativo licitatório, como o certame em análise, a observância à Lei nº 8.666/93 e ao instrumento convocatório evidencia o respeito aos princípios da licitação, em especial da isonomia, da moralidade, da finalidade, da indisponibilidade do interesse público e do julgamento objetivo, sem prejuízo da eficiência.

4 TJ SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA Classe: RESP RECURSO ESPECIAL Processo: UF: DF Órgão Julgador: PRIMEIRA TURMA Data da decisão: 07/02/2006 Documento: STJ Data de publicação: 06/03/2006 ADMINISTRATIVO. LICITAÇÃO. DESCUMPRIMENTO DE REGRA PREVISTA NO EDITAL LICITATÓRIO. ART. 41, CAPUT, DA LEI Nº 8.666/93. VIOLAÇÃO. DEVER DE OBSERVÂNCIA DO EDITAL. I Cuida se, originariamente, de Mandado de Segurança impetrado por SOL COMUNICAÇÃO E MARKETING LTDA, contra ato do Senhor Presidente da Comissão Especial de Licitação da Secretaria de Serviços de Radiodifusão do Ministério das Comunicações, que a excluiu da fase de habilitação por ter entregue a documentação exigida para essafinalidade com 10 (dez) minutos de atraso. II O art. 41 da Lei nº 8.666/93 determina que: "Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha estritamente vinculada." III Supondo que na Lei não existam palavras inúteis, ou destituídas de significação deontológica, verifica se que o legislador impôs, com apoio no Princípio da Legalidade, a interpretação restritiva do preceito, de modo a resguardar a atuação do Administrador Público, posto que este atua como gestor da res publica. Outra não seria a necessidade do vocábulo "estritamente" no aludido preceito infraconstitucional. IV "Ao submeter a Administração ao princípio da vinculação ao ato convocatório, a Lei nº impõe o dever de exaustão da discricionariedade por ocasião de sua elaboração. Não teriacabimento determinar a estrita vinculação ao edital e, simultaneamente, autorizar a atribuição de competência discricionária para a Comissão indicar, por ocasião do julgamento de alguma das fases, os critérios de julgamento. Todos os critérios e todas as exigências deverão constar, de modo expresso e exaustivo, no corpo do edital. (in Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Editora Dialética, 9ª Edição, pág. 385) Em resumo: o Poder Discricionário da Administração esgota se com a elaboração do Edital de Licitação. A partir daí, nos termos do vocábulo constante da própria Lei, a Administração Pública vincula se "estritamente" a ele. A ausência de algum documento exigido no edital enseja a emanação do ato administrativo de inabilitação do concorrente, tendo respaldo nos artigos 30 e 41 da Lei nº 8.666/93 e princípios da vinculação ao instrumento convocatório, julgamento objetivo, isonomia e indisponibilidade do interesse público. Dessarte, equivocado avocar o princípio da proporcionalidade frente à inobservância de uma exigência editalícia, pois haveria a tentativa de burla ao artigo 41 da Lei 8.666/93. Segundo os ensinamentos de Hely Lopes Meirelles, "Não se pode exigir ou deixar de exigir, ou permitir, além ou aquém do que for fixado no edital." A seguir, transcreve se o aresto do Superior Tribunal de Justiça, no qual é tratada a importância do princípio da legalidade na modalidade concorrência: O art. 41 da Lei nº 8.666/93 determina que: "Art. 41. A Administração não pode descumprir as normas e condições do edital, ao qual se acha

5 estritamente vinculada." "Ao submeter a Administração ao princípio da vinculação ao ato convocatório, a Lei nº impõe o dever de exaustão da discricionariedade por ocasião de sua elaboração. Não teria cabimento determinar a estrita vinculação ao edital e, simultaneamente, autorizar a atribuição de competência discricionária para a Comissão indicar, por ocasião do julgamento de alguma das fases, os critérios de julgamento. Todos os critérios e todas as exigências deverão constar, de modo expresso e exaustivo, no corpo do edital."(in Comentários à Lei de Licitações e Contratos Administrativos, Editora Dialética, 9ª Edição, pág. 385) Em resumo: o Poder Discricionário da Administração esgota se com a elaboração do Edital de Licitação. A partir daí, nos termos do vocábulo constante da própria Lei, a Administração Pública vincula se "estritamente" a ele." IV. DOS PEDIDOS Por tais razões expostas requer PRIORI SERVIÇOS E SOLUÇÕES que seja reformulada a decisão da Distinta Comissão de Licitação dando provimento ao Recurso Administrativo aviado, para que ao final seja pronunciada vencedora a nossa proposta comercial, uma vez a empresa EMPLOYER GESTAO DE MAO DE OBRA LTDA ME não apresentou detalhadamente todos os custos operacionais (incluindo mão de obra, locomoção, tributos e outros). E principalmente o responsável técnico pela assessoria fiscal, por se tratar de uma exigência do Conselho Federal de Contabilidade, o Contador pertencer ao quadro societário. Além do que as atividades pertinentes requisitadas no certame não é meramente o fornecimento do programa e sim o processamento, a análise e a responsabilidade legal sobre as informações fornecidas. Pede se ainda que as decisões a serem proferidas sejam adequadamente fundamentadas, indicando se os pressupostos de fato e de direito que as subsidiarem, consoante o art. 50, V da Lei nº 9.784/99, para a remota hipótese de necessidade de controle posterior do ato. Outrossim, amparada nas razões recursais, requer se que essa Comissão de Licitação reconsidere sua decisão e, na hipótese não esperada disso não ocorrer, faça este subir à autoridade superior em consonância com o previsto no 4, do art. 109, da Lei n 8666/93, comunicando se aos demais licitantes para as devidas contra razões, se assim o desejarem, conforme previsto no 3, do mesmo artigo do Estatuto. Nestes Termos P. Deferimento São Paulo, 12 de Dezembro de 2014.

6 Galileu Domingues de Brito Filho CPF nº Proprietário Fechar

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