ACTA NÚMERO CINCO

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1 Rede Social de Pombal Município de Pombal Largo do Cardal 3-44 Pombal ACTA NÚMERO CINCO Aos doze dias do mês de Julho de dois mil e cinco, pelas dez horas e quarenta e cinco minutos, reuniram-se no Salão Nobre do Município de Pombal, os representantes de várias instituições do Conselho Local de Acção Social de Pombal, que constam da folha de presenças anexa à presente acta, e que se dá por reproduzida. O Plenário presidido pelo Presidente do Município de Pombal verificou a inexistência de quorum e, de acordo com o disposto no artigo º do Regulamento Interno, prosseguiu meia hora mais tarde com as entidades presentes a fim de analisar os seguintes assuntos da ordem de trabalhos: Informações; Aprovação da acta da reunião realizada a..4; Adesão de novas entidades ao CLAS; Apresentação e aprovação do relatório de execução final; Apresentação, discussão e aprovação do Plano de Desenvolvimento Social e Plano de Acção /6; Apresentação, discussão e aprovação de proposta para a elaboração de pareceres técnicos por parte do CLAS; Outros assuntos º Ponto da Ordem de Trabalhos (Informações); O CLAS foi informado que estão abertas as candidaturas ao Programa para a Inclusão e Desenvolvimento Progride, Medida (Despacho nº 66/ - ª série), e que, no decorrer da realização de uma reunião no dia cinco de Julho, com a interlocutora do Centro Distrital de Segurança Social de Leiria e as instituições concelhias com valências na área da infância, ficou definido que seria a APEPI a entidade promotora e gestora de uma candidatura ao programa Progride -Medida A presidente da APEPI interviu, referindo os objectivos da candidatura e os parceiros a incluir na mesma. Informou que os parceiros mencionados iriam ser convocados para uma reunião o mais breve possível, para concretizar a candidatura A representante do Instituto de Reinserção Social, informou os presentes acerca do projecto prestações de trabalho a favor da comunidade e solicitou a colaboração dos parceiros como entidades beneficiárias de trabalho, em prol de uma justiça de proximidade. Aos interessados foi entregue uma ficha para formalizar a parceria

2 º Aprovação da acta da reunião realizada a..4; Foi colocada à discussão a aprovação da acta da reunião do dia vinte e um de Dezembro de dois mil e quatro, tendo sido aprovada por unanimidade dos presentes, com a abstenção da Associação Portuguesa de Familiares e Amigos dos Doentes de Alzheimer- Centro º Adesão de novas entidades ao CLAS; Solicitou a adesão ao Conselho Local de Acção Social de Pombal, mediante proposta de adesão, a Associação Portuguesa de Familiares e Amigos dos Doentes de Alzheimer Centro; Foi colocada à consideração dos presentes a adesão desta entidade, que foi aceite por unanimidade º Apresentação e aprovação do relatório de execução final; Os presentes foram informados pela coordenadora do programa, que houve um pedido de prorrogação da candidatura ao programa Rede Social por mais cinco meses, que foi aprovado pelo Instituto de Segurança Social I.P, terminando no final do corrente mês (Julho de ) Feitas estas considerações, o Relatório de Execução foi aprovado por unanimidade, com a abstenção Associação Portuguesa de Familiares e Amigos dos Doentes de Alzheimer - Centro º Apresentação, discussão e aprovação do Plano de Desenvolvimento Social e Plano de Acção /6; Foi feita uma apresentação em powerpoint, em que foram referidos os pontos relevantes da proposta de Plano de Desenvolvimento Social: -9 e do Plano de Acção para / O Plano de Desenvolvimento Social é um instrumento negociado e definido conjuntamente para a promoção do desenvolvimento social local. Visa a gestão e racionalização de recursos e procura ter efeitos correctivos mas, também preventivos Serve para racionalizar e dar coerência às intervenções que promovem desenvolvimento social, conferindo-lhes eficácia e eficiência Em termos metodológicos baseou-se da identificação de quatro problemáticas prioritárias a partir do Diagnóstico Social que são: RESPOSTAS E EQUIPAMENTOS SOCIAIS, COMPORTAMENTOS DE RISCO, PROBLEMAS EDUCATIVOS E EMPREGABILIDADE; definição de quatro eixos de intervenção do Plano: Eixo I Certificação e Cobertura de Serviços e Equipamentos Sócias, Eixo II- Diálogo Social na Área Empresarial e Igualdade de

3 Oportunidades, Eixo III Educação e Formação para o séc. XXI e Eixo IV Intervenção Familiar Na realização de workshops participativos com o apoio de um facilitador externo, onde se definiram conjuntamente objectivos, projectos de intervenção, parcerias, actividades e tarefas a desenvolver no âmbito dos eixos. Realizaram-se ainda, reuniões com grupos específicos para concretizar acções/actividades no âmbito dos projectos estruturantes definidos Para estruturar o planeamento, foi utilizada MEL Matriz de Enquadramento Lógico, ficando o Núcleo Executivo responsável pela organização, análise e estruturação do documento apresentado O Plano de Desenvolvimento Social -9, apresenta quatro partes fundamentais do planeamento que se cruzam e interactuam entre si, complementando-se: a Orientação Estratégica Eixos de Intervenção, a Intervenção Operacional Projectos Estruturantes, Articulação e a Avaliação Foi feita uma breve apresentação de cada eixo e respectivos projectos, mencionando os objectivos estratégicos, estratégias de intervenção e parcerias, tendo os presentes uma cópia do Plano Operacional de cada projecto Do Eixo I Certificação e Cobertura de Serviços e Equipamentos Sociais, decorrem três projectos: Rede de Famílias de Acolhimento para Idosos/Dependentes, o Centro de Ajudas Técnicas e Qualidade para Todos A representante no Núcleo Executivo, do Centro de Saúde, mencionou uma alteração ao Plano operacional do projecto Centro de Ajudas Técnicas, relativa à acção que se refere ao levantamento das ajudas técnicas da Segurança Social, acrescentando também o levantamento das ajudas técnicas do Centro de Saúde e do Hospital de Pombal Do Eixo II Diálogo Social na Área Empresarial e Igualdade de Oportunidades, decorrem três projectos: Programa Acções de Divulgação, a Empresinha e o Centro de Empregabilidade A Representante do IEFP Centro de Emprego de Leiria, solicitou mais esclarecimentos acerca do projecto Centro de Empregabilidade, tendo sido informada pela técnica da rede que se trata de um projecto que decorreu de um workshop, cujo objectivo estratégico é o reforço das oportunidades, da produtividade, competitividade e qualidade de emprego a nível feminino, uma vez que o desemprego feminino foi um dos problemas diagnosticados O Eixo III Educação e Formação para o séc. XXI, delineou cinco projectos: O 3

4 Espaço de Encontro Institucional, o Guia de Encontro Escola Família, Normas e Procedimentos Comuns, Acção Social nas Escolas e Actividades para Pais com Pais A presidente da APEPI, questionou o facto de a entidade que representa não estar como parceiro no projecto actividades para pais com pais, justificando que a APEPI já desenvolveu algumas acções neste sentido A representante da Coordenação Educativa de Leiria, relembrou que este projecto emergiu no âmbito do Eixo III e, portanto está direccionado para um público alvo mais abrangente, os Pais e encarregados de educação do concelho Interveio a representante da Escola Secundária de Pombal, reforçando a ideia anterior, referindo que se trata de um projecto mais no âmbito dos agrupamentos e escolas do concelho O Eixo IV Intervenção Familiar, delineou três projectos: Intervenção Familiar Preventiva, a Provedoria da Criança e Capacitar para Mudar A presidente da APEPI, interviu novamente questionando a não inclusão da instituição que representa com parceiro nos projectos Intervenção Familiar Preventiva e Provedoria da Criança, e como responsável no projecto Capacitar Para Mudar A representante do Instituto de Reinserção Social, explicou que o projecto Capacitar para Mudar, tem com âmbito os agressores enviados pelos tribunais ao Instituto de Reinserção Social Relativamente aos restantes projectos, a técnica da rede social, referiu que as IPSS s do Concelho, estando como parceria estratégica já engloba a APEPI O presidente de Junta de Santiago de Litém interviu, manifestando o seu desagrado pelo facto de as juntas de Freguesia não aparecerem como parceiros em nenhum dos projectos do PDS A Interlocutora do Rede Social, assistente social no Município, referiu que esse facto se deve à reduzida participação das juntas de Freguesia, ao longo do processo de implementação do programa Rede Social. Relembrou que foi realizada uma reunião com os presidentes de junta, em que um dos pontos da agenda era a Rede Social, que alguns foram convidados para os Workshops participativos quer no Diagnóstico Social quer no Plano de Desenvolvimento Social e não compareceram O vereador de Acção Social, mencionou que o facto de não estarem como parceiros não significa que estejam excluídos, as juntas serão integradas no desenvolvimento dos projectos, uma vez que são parceiros locais privilegiados

5 O presidente do CLAS, mencionou que as juntas são parte integrante do Município e está implícita a sua inclusão como parceiros Feitas estas considerações, o Plano de Desenvolvimento Social -9 e o Plano de Acção -6 foram aprovados por unanimidade dos presentes A interlocutora da Rede Social, apresentou aos presentes a seguinte Proposta de Acompanhamento e controlo da implementação do PDS": No âmbito do Programa de Implementação da rede Social o Núcleo Executivo tinha as suas competências definidas no art.6º do regulamento interno do CLAS, sendo o órgão responsável pela elaboração do Plano de Trabalho, Diagnóstico e Plano de Desenvolvimento Social e Plano de Acção. Era constituído por 9 entidades: Administração Pública local Autárquica, Entidades Públicas da Administração Central e Instituições Particulares de Solidariedade Social Com a aprovação do PDS inicia-se uma nova fase a implementação dos projectos definidos e aprovados pelo CLAS, executando as actividades necessárias o acompanhamento e avaliação dos mesmos e a elaboração dos respectivos relatórios, a actualização contínua do Diagnóstico Social e do Sistema de Informação O Núcleo Executivo propõe assim que o grupo de acompanhamento e avaliação da implementação do Plano de Desenvolvimento Social seja constituído pelos mesmos elementos e que se passe a designar CONSELHO COORDENADOR DA REDE SOCIAL, do qual fazem parte representantes dos seguintes serviços/instituições: Município de Pombal, Centro Distrital de Segurança Social de Leiria, Instituto de Emprego e Formação Profissional de Leiria, Centro de Saúde de Pombal, Coordenação Educativa de Leiria, Instituto de Reinserção Social de Pombal, Associação de Pais Educadores para a Infância, Cooperativa de Educação e Reabilitação de Crianças Inadaptadas de Pombal, Santa Casa da Misericórdia do Louriçal Foi aprovada por unanimidade dos presentes º Apresentação, discussão e aprovação de proposta para a elaboração de pareceres técnicos por parte do CLAS; Foi colocada à discussão a seguinte Proposta para Emissão de Pareceres: PREÂMBULO O Conselho Local de Acção Social do Concelho de Pombal assenta nos princípios consagrados na Resolução do Conselho de Ministros n.º 97/97 de 8 de Novembro e visa a implementação da Rede Social no Concelho Uma das competências do Plenário do CLAS é elaborar parecer sobre a cobertura equitativa e adequada do concelho por serviços e equipamentos sociais

6 (Regulamento Interno, art. 7) com o objectivo de fomentar o desenvolvimento local integrado Os pareceres emitidos não têm carácter vinculativo sobre a decisão mas fomentam uma melhor adequação à realidade local A Grelha de critérios de análise para a emissão de pareceres que agora se apresenta foi concebida de forma a constituir um instrumento simples, objectivo e coerente que facilite o processo de emissão de pareceres, que deverão estar de acordo com as opções estratégicas definidas no Plano de Desenvolvimento Social. Esta grelha deverá ser completada com informações do Diagnóstico Social e Plano de Desenvolvimento Social, podendo ser actualizada ou reajustada, indo, deste modo, de encontro às alterações futuras que, de âmbito legal ou social, possam vir a ocorrer Assim, as entidades financiadoras responsáveis pela aprovação das candidaturas, obtêm informações complementares que poderão ser úteis para uma decisão final fundamentada Grelha de critérios de análise para a emissão de pareceres Critérios Operacionalização Pontuação Ponderadores. Os objectivos do projecto/candidatura enquadram-se nos problemas identificados e nas. Articulação dos Objectivos do Projecto com o Diagnóstico Social/Plano de Desenvolvimento Social. Participação 3. Sobreposição 4. Complementaridade. Sustentabilidade necessidades definidas no Diagnóstico Social do Concelho? Não.. Em que grau de prioridade identificada no Diagnóstico ou P.D.S se encontram os objectivos do Projecto/candidatura? Com enquadramento nas prioridades. Sem enquadramento nas prioridades.. O projecto/candidatura prevê a participação activa de outras entidades, especificando formas de partilha de recursos (Humanos/materiais)?. O Projecto/candidatura prevê a participação dos destinatários do mesmo, na definição, dinamização/execução e avaliação das acções? 3. O Projecto/candidatura em análise vem sobrepor-se, nos seus objectivos e/ou acções previstas, a algum outro existente? 4. O projecto/candidatura prevê relações de complementaridade com outros projectos/respostas existentes? Não.... O projecto/candidatura define estratégias que assegurem a continuidade sustentada da intervenção face ao fim do financiamento? 3 4 6

7 6. Valorização dos recursos locais 7. Qualificação dos recursos 8. Divulgação de Informação 9. Avaliação Não O projecto/candidatura prevê a utilização de recursos e/ou potencialidades do concelho? 7. O projecto/candidatura contempla acções que visem a qualificação de recursos humanos? 8. O projecto/candidatura prevê formas de divulgação de informação respeitante ao seu desenvolvimento? Não O projecto/candidatura prevê avaliação? Pontuação Final resulta do somatório da pontuação atribuída a cada critério multiplicada pelo respectivo ponderador: a 49 pontos Parecer Desfavorável, a pontos Parecer Favorável São propostos 9 critérios para a emissão de parecer: Critério Articulação dos Objectivos do Projecto com o Diagnóstico Social/Plano de Desenvolvimento Social verificar a adequação dos objectivos definidos no Projecto face às prioridades de Intervenção do Diagnóstico Social e do Plano de Desenvolvimento Social Critério Participação Verificar se prevê formas de partilha de recursos ou se o projecto se limita a mencionar apenas um conjunto de parceiros Avaliar se o projecto prevê o envolvimento e colaboração efectiva dos destinatários em todas as fases desde a concepção, desenvolvimento e avaliação Critério 3 Sobreposição verificar se existe no concelho algum tipo de resposta com objectivos ou acções semelhantes, dirigida aos mesmos destinatários Critério 4 Complementaridade valorizar a intervenção articulada do projecto com outras respostas/projectos existentes Critério Sustentabilidade valorizar a definição no projecto, de estratégias que permitam dar continuidade à intervenção de uma forma sustentada Critério 6 Valorização dos Recursos locais Verificar se o projecto prevê a utilização de recursos e potencialidades do concelho que estejam de alguma forma desaproveitados Critério 7 Qualificação dos Recursos o projecto deverá contemplar acções que visem a qualificação das equipas técnicas envolvidas

8 Critério 8 Divulgação da Informação previsão no projecto de mecanismos de divulgação da informação respeitante ao desenvolvimento do projecto Critério 9 Avaliação verificar se está prevista a avaliação do projecto Regulamento Artigo º- O parecer é uma ponderação de carácter não vinculativo de apoio à decisão, sobre o mérito do projecto face às prioridades e características locais. O Conselho Local de Acção Social tem por competência emitir pareceres sobre candidaturas a programas nacionais e/ou comunitários e emitir pareceres sobre a cobertura equitativa e adequada do concelho por serviços e equipamentos sociais Artigo º O pedido de parecer é solicitado em formulário próprio, no Município de Pombal e está também disponível na Internet em e deverá ser remetido ao Presidente do Conselho Local de Acção Social ou ao Serviço de Acção Social e Saúde Município de Pombal, Largo do Cardal 3-44 Pombal Artigo 3º O pedido de parecer deve ser acompanhado por toda a informação e documentação relevante, de fontes de verificação (relatórios, actas de reuniões, etc.), para a análise do projecto, bem como de uma breve memória descritiva que justifique o projecto face aos critérios adoptados pelo CLAS Artigo 4º O Conselho Local de Acção Social, delega no Conselho Coordenador da Rede Social, a elaboração e aprovação do parecer Artigo º O Conselho Coordenador da Rede Social é constituído por representantes dos seguintes serviços /instituições: Município de Pombal, Centro Distrital de Solidariedade e Segurança Social; Instituto do Emprego e Formação Profissional; Centro de Saúde de Pombal; Coordenação Educativa de Leiria; Instituto de Reinserção Social de Pombal; Associação de Pais e Educadores para a Infância; Cooperativa de Educação e Reabilitação de Crianças Inadaptadas de Pombal; Santa casa da Misericórdia do Louriçal Artigo 6º No caso de omissão de informação solicitada em tempo útil o grupo não reunirá as condições necessárias para a emissão de parecer Artigo 7º Em caso de impedimento de algum dos membros do Conselho Coordenador da Rede Social, este não pode participar na reunião técnica para a emissão do parecer Consideram-se situações de impedimento os casos enunciados no nº do artigo 4º do Código do Procedimento Administrativo

9 Artigo 8º Os pareceres serão classificados em termos de Parecer Desfavorável se obtiverem uma pontuação de a 49 e Parecer Favorável se obtiverem uma pontuação de a Artigo 9º O quadro de critérios tem a vigência do período do Plano de Desenvolvimento Social em vigor, podendo anualmente proceder-se à revisão e actualização dos critérios Artigo º Poderão ser sempre solicitados novos pareceres, no seguimento das recomendações do parecer e com base em novas fontes de verificação Artigo º Sempre que haja necessidade de emitir pareceres o Conselho Coordenador da Rede Social comprometer-se-á a reunir, devendo estar presentes a maioria simples dos seus elementos (metade e mais um) A proposta foi aprovada por unanimidade dos presentes O presidente do CLAS, agradeceu a presença de e nada mais havendo a tratar, declarou-se encerrada a reunião pelas treze horas, da qual se lavrou a presente acta, que eu Cremilde Lopes Pinto Caeiro, Socióloga redigi, subscrevo e vai ser assinada pelo Presidente do Conselho Local de Acção Social O Presidente do Conselho Local De Acção Social (Narciso Ferreira Mota-Engº) 9