PREGÃO N.º 018/2010 CONTRATAÇÃO

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1 PREGÃO N.º 018/2010 CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NA TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA QUALIFICADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS GERAIS PARA A CAIXA DE ASSISTÊNCIA DOS PROFISSIONAIS DO CREA/RN MÚTUA/RN Abertura: 21/09/2010 às 10h00 (dez horas)

2 SUMÁRIO 1. COMUNICAÇÃO E OBJETO LOCAL DO PREGÃO, DATA E HORÁRIO FUNDAMENTO LEGAL, TIPO DE LICITAÇÃO E REGIME DE CONTRATAÇÃO VISTORIA FACULTATIVA PARTICIPAÇÃO PROCEDIMENTOS DA SESSÃO PÚBLICA DE PREGÃO CREDENCIAMENTO PROPOSTA DE PREÇOS DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO IMPUGNAÇÕES, QUESTIONAMENTOS E RECURSOS CONTRATO FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO REPACTUAÇÃO GARANTIA PAGAMENTOS FONTE DE RECURSOS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS PENALIDADES DISPOSIÇÕES FINAIS

3 ANEXOS I. TERMO DE REFERÊNCIA...23 II. MODELO DE CARTA DE CREDENCIAMENTO (DECLARAÇÃO DE HABILITAÇÃO)...31 III. MODELO DE CARTA DE APRESENTAÇÃO DA PROPOSTA DE PREÇO...32 IV. MINUTA DE CONTRATO

4 1. COMUNICAÇÃO E OBJETO 1.1. A CAIXA DE ASSISTÊNCIA DOS PROFISSIONAIS DO CREA/RN MÚTUA/RN comunica a realização de Licitação, na modalidade PREGÃO, na forma PRESENCIAL, visando a CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA NA TERCEIRIZAÇÃO DE MÃO-DE-OBRA QUALIFICADA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS GERAIS, em conformidade com o que consta no Processo Administrativo n.º /10 e de acordo com este Edital e seus Anexos. 2. LOCAL DO PREGÃO, DATA E HORÁRIO 2.1. No dia 21 de setembro de 2010, às 10h00 (dez horas), no Edifício Sede da Mútua, localizado na Avenida Senador Salgado Filho, n.º 2190, Lagoa Nova, Portugal Center, na cidade de Natal/RN, a empresa interessada, através de seu Representante credenciado, fará a entrega dos invólucros contendo a Proposta de Preços e os Documentos de Habilitação para o Pregoeiro designado pela Mútua para processar e julgar o certame; É vedada a remessa da Proposta de Preços e dos Documentos de Habilitação por qualquer meio eletrônico; Na hipótese de não haver expediente na data acima fixada, a Licitação será realizada no primeiro dia útil subseqüente, no mesmo horário e local. 3. FUNDAMENTO LEGAL, TIPO DE LICITAÇÃO E REGIME DE CONTRATAÇÃO 3.1. O presente PREGÃO PRESENCIAL será regido pela Lei n.º /2002, subsidiariamente pela Lei n.º 8.666/1993, pelo Decreto n.º 3.555/2000, pela Lei Complementar n.º 123/2006, pelo Decreto n.º 6.204/07, pelas Instruções Normativas n.º 02/2008, 03 e 04/2009, pelo presente Edital e por seus Anexos; 3.2. Tipo de Licitação: MENOR PREÇO; 3.3. Regime de Contratação: MENOR VALOR GLOBAL; 3.4. Regime de empreitada: POR PREÇO UNITÁRIO. 4. VISTORIA FACULTATIVA 4.1. As Licitantes poderão realizar vistoria nos ambientes internos e externos da Sede da Mútua/RN, onde deverão ser prestados os serviços, devidamente acompanhadas por 4

5 funcionário da Instituição, a fim de verificar as necessidades físicas e outras condições necessárias para a composição dos custos e para a perfeita conclusão dos serviços objeto deste Pregão A Sede da Mútua/RN está localizada na Avenida Senador Salgado Filho, n.º 2190, Lagoa Nova, Portugal Center, na cidade de Natal/RN; A vistoria deverá ser previamente agendada com a Sra. Adriana Carla Soares da Silva, funcionária da Mútua/RN, através do telefone (84) ; A vistoria tem a finalidade de permitir que a Licitante dirima todas as dúvidas que porventura venham a surgir, não sendo admitida posterior alegação de desconhecimento dos serviços a serem prestados, bem como pleito de acréscimos de custos ou de prazos. 5. PARTICIPAÇÃO 5.1. Respeitadas as normas vigentes e as condições constantes neste Edital e em seus Anexos, poderá participar desta Licitação qualquer empresa legalmente estabelecida no País, exceto empresas: Em consórcio com outras empresas, sob nenhuma forma; Declarada inidônea por órgão ou entidade da Administração Pública Direta ou Indireta, Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal; Suspensa de licitar ou contratar com a Mútua, com o Confea e/ou com qualquer Crea; Concordatária ou em processo falimentar, sob concurso de credores, em dissolução ou em liquidação; Submissa a concurso de credores, em liquidação ou em dissolução; Cujos diretores, responsáveis legais ou técnicos, membros de conselho técnico, consultivo, deliberativo, administrativo ou sócios, sejam empregados ou ocupantes de cargo comissionado da Mútua; Cujos diretores, responsáveis legais ou técnicos, membros de conselho técnico, consultivo, deliberativo ou administrativo ou sócios que pertençam, ainda que parcialmente, à empresa do mesmo grupo que esteja participando desta Licitação; Caso constatado, ainda que posteriormente, tal situação, a empresa Licitante será inabilitada e/ou desclassificada, ficando esta e seus representantes incursos nas sanções previstas no art. 90 da Lei n.º 8.666/1993; Cooperativas de mão de obra, conforme Termo de Conciliação Judicial firmado entre o Ministério Público do Trabalho e da União. 5

6 6. PROCEDIMENTOS DA SESSÃO PÚBLICA DE PREGÃO 6.1. No local, dia e hora definidos no subitem 2.1. deste Edital, o Pregoeiro e sua Equipe de Apoio, depois de recebidos os invólucros contendo respectivamente a Proposta de Preços e os Documentos de Habilitação das Licitantes credenciadas, procederão da seguinte forma: Abertura dos invólucros contendo as Propostas de Preços, desclassificando aquelas que: Apresentarem valor global superior ao estimado no subitem 8.8. deste Ato Convocatório Apresentarem valores manifestamente inexeqüíveis, nos termos do que dispõe o art. 48, 1º da Lei n.º 8.666/1993 e a Instrução Normativa n.º 02/ A inexeqüibilidade dos valores referentes a itens isolados da planilha de custos, desde que não contrariem instrumentos legais, não caracteriza motivo suficiente para a desclassificação da proposta; Se houver indícios de inexeqüibilidade da proposta de preço, ou em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poderá ser efetuada diligência, na forma do 3º do art. 43 da Lei nº 8.666/93, para efeito de comprovação de sua exeqüibilidade; Qualquer interessado poderá requerer que se realizem diligências para aferir a exeqüibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indícios que fundamentam a suspeita Ordenamento das Propostas de Preços pelo menor valor global; Definição das Propostas de Preços de menor valor global e daquelas que contém percentuais no limite de 10% (dez por cento) da mais vantajosa para a Mútua, nos termos do inciso VIII, do art. 4º da Lei n.º /02; Quando não forem verificadas, no mínimo, três propostas nas condições definidas neste subitem, o Pregoeiro classificará as melhores propostas subseqüentes, até o número máximo de 03 (três), para que as Licitantes participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os valores ofertados, respeitadas as causas que ensejaram a desclassificação das Propostas de Preços especificadas nos subitens e deste Ato Convocatório Às Licitantes, definidas em conformidade com os critérios estabelecidos no subitem precedente, será dada oportunidade para nova disputa, por meio de lances verbais e sucessivos. Consiste em atribuição do Pregoeiro o estabelecimento de parâmetros ou valores sobre os quais os lances deverão ser reduzidos; 6

7 Concluída a fase de lances, o Pregoeiro verificará a ocorrência de empate entre as propostas alcançadas pelas Licitantes, observado o disposto no art. 44 da Lei Complementar n.º 123/2006; Ocorrerá empate naquelas situações em que as propostas apresentadas pelas Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) sejam iguais ou até 5% (cinco por cento) superiores da proposta mais bem classificada apresentada por empresa não qualificada como Micro ou de Pequeno Porte Ocorrendo a situação prevista no subitem anterior, o Pregoeiro procederá da seguinte forma: Convocará a Microempresa (ME) ou Empresa de Pequeno Porte (EPP) com a proposta empatada para, em um prazo de 05 (cinco) minutos, sob pena de preclusão, apresentar Proposta de Preços contemplando valor superior ao alcançado ao final da fase de lances Não poderá haver desistência dos lances ofertados, sujeitando-se as Licitantes desistentes às penalidades previstas no item deste Edital; Examinada a Proposta de Preços classificada em primeiro lugar, caberá ao Pregoeiro decidir motivadamente a respeito de sua aceitabilidade. O Pregoeiro possui a prerrogativa de negociar o valor proposto para a prestação dos serviços ora licitados; Se a Proposta de Preço não for aceitável ou se a Licitante não atender a quaisquer exigências estabelecidas neste Edital e seus Anexos, o Pregoeiro declarará sua desclassificação e examinará a Proposta de Preços subseqüente, na ordem de classificação, até a apuração de uma Proposta apta; Constatada irregularidade em qualquer documento de habilitação da Licitante que teve a Proposta de Preços classificada em primeiro lugar, o Pregoeiro declarará sua inabilitação passando a analisar a Documentação de Habilitação da seguinte e assim sucessivamente, até que se obtenha Licitante habilitada, sendo esta declarada vencedora. Em seguida, não havendo manifestação verbal e motivada sobre a intenção em interpor recursos administrativos, ser-lhe-á adjudicado o objeto licitado e o processo será encaminhado à autoridade superior para fins de homologação da Licitação; Havendo manifesto interesse na interposição de recurso, a(s) Licitante(s) deverá(ão) manifestar imediata, motivada e oralmente a síntese de suas razões, quando lhe(s) será concedido o prazo de 03 (três) dias para apresentação por escrito do recurso, ficando as demais Licitantes desde logo intimadas para apresentar contra-razões, em igual número de dias, que começarão a contar do término do prazo da recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos autos; Não será considerada qualquer oferta de vantagem não prevista neste Edital e em seus Anexos; 7

8 Da Sessão Pública lavrar-se-á Ata circunstanciada, na qual serão registradas as ocorrências relevantes e, ao final será assinada pelo Pregoeiro, sua Equipe de Apoio e Representantes credenciados presentes; Na Ata deverá constar, sem prejuízo de outros, o registro das Licitantes e de seus Representantes credenciados, das propostas escritas e verbais apresentadas, na ordem de classificação, da análise da documentação para habilitação e da(s) eventual(is) razão(ões) de recurso(s) a ser(em) interposto(s) É facultada ao Pregoeiro, em qualquer fase do Pregão, a promoção de diligência destinada a dirimir eventuais dúvidas ou certificar-se da autenticidade de documentos ou da exatidão de dados neles constantes, de modo a permitir a adequada instrução do processo. Fica vedada à Licitante, no entanto, a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originalmente na Proposta de Preços ou no invólucro da Documentação de Habilitação; O eventual desatendimento de exigências formais, não essenciais, não importará na desclassificação ou na inabilitação da Licitante, desde que seja possível a exata compreensão da sua Proposta de Preços e a aferição de sua qualificação, durante a realização da Sessão Pública do Pregão. 7. CREDENCIAMENTO 7.1. As Licitantes deverão credenciar, junto à Equipe de Apoio do Pregão, pessoa física que atuará como seu Representante, devidamente munido de documento que lhe outorgue totais poderes para representá-las neste processo licitatório. O Representante, no ato de entrega dos invólucros, deverá identificar-se exibindo a Carteira de Identidade e/ou documento oficial equivalente; O credenciamento far-se-á por meio de instrumento público de procuração ou instrumento particular com firma reconhecida, ambos concedendo poderes ao Representante para formular ofertas e lances de preços e para praticar todos os demais atos pertinentes à Licitação, em nome da Licitante; O procurador deverá apresentar cópia do Estatuto ou Contrato Social da Licitante, a fim de comprovar que o outorgante está apto a conceder-lhe os poderes expressos em procuração, desde que a procuração apresentada não possua cunho público Em sendo o Representante sócio, proprietário, dirigente ou assemelhado da Licitante, deverá este apresentar cópia do respectivo Estatuto ou Contrato Social, no qual estejam expressos seus poderes para exercer direitos e assumir obrigações em nome da empresa em decorrência de tal investidura; O Representante deverá entregar, juntamente com o documento de credenciamento, declaração da Licitante de que esta cumpre plenamente os requisitos de habilitação (Anexo II deste Edital). 8

9 7.2. Os documentos listados neste título deverão, preferencialmente, ser apresentados com as respectivas cópias reprográficas, inclusive do documento de identificação do representante, as quais serão conferidas pela Equipe de Apoio à vista dos documentos originais; 7.3. A não apresentação ou a incorreção do documento de credenciamento inviabilizará a participação da empresa Licitante na fase de lances. Neste caso, o portador dos invólucros poderá apenas assistir à Sessão como espectador, não podendo rubricar documentos, fazer qualquer observação em Ata ou se manifestar e/ou interferir no desenvolvimento dos trabalhos; 7.4. No presente feito licitatório somente poderá se manifestar, em nome da Licitante, o Representante por ela credenciado; Nenhuma pessoa física, ainda que munida de procuração, poderá representar mais de uma empresa junto à Mútua em uma mesma Licitação, sob pena de exclusão sumária das empresas Licitantes representadas. 8. PROPOSTAS DE PREÇOS 8.1. As Propostas de Preços deverão ser apresentadas em única via, devidamente datadas e assinadas pelo Representante das Licitantes e acondicionadas em invólucros não transparentes, devidamente lacrados e rubricados no fecho, contendo as seguintes discriminações: CAIXA DE ASSISTÊNCIA DOS PROFISSIONAIS DO CREA/RN MÚTUA/RN ENVELOPE 01 PROPOSTA DE PREÇOS PREGÃO N.º 018/2010 RAZÃO SOCIAL DA EMPRESA LICITANTE: CNPJ/MF N.º 8.2. O invólucro da Proposta de Preços deverá conter todos os elementos a seguir relacionados: Carta de Apresentação da Proposta de Preços (Anexo III deste Edital), com as seguintes informações: Indicação do Representante para assinatura do Instrumento Contratual; Em sendo a Proposta de Preços omissa no que tange ao que dispõe este subitem, serão considerados os representantes indicados por força de ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor ou sua última alteração e /ou por força de instrumento de procuração. 9

10 O prazo de validade da Proposta de Preços, não inferior a 60 (sessenta) dias contados da data de abertura da Sessão Pública deste Pregão; A Licitante deverá formular Planilha de Custos e Formação de Preços, elaborada de acordo com o modelo constante no Anexo III Modelo de Carta de Apresentação da Proposta de Preços do Edital. Deverá, ainda, apresentar os valores mensais e anuais por posto de serviço, bem como o valor global da proposta comercial, todos expressos em Real (R$); A Planilha de Custos e Formação de Preços deverá ser elaborada na proposta de preços da Licitante; Não se aceitará proposta de preços que contenha custos relativos ao IRPJ e CSLL Apresentação dos acordos coletivos, convenções coletivas ou sentenças normativas dos sindicatos que regem as categorias profissionais que executarão o serviço e as respectivas datas bases e vigências, com base no Código Brasileiro de Ocupações CBO; Empresas de Pequeno Porte e Microempresas deverão, expressamente, declarar tal condição, com o intuito de comprovar o enquadramento nas situações previstas na Lei Complementar n.º 123/06, regulamentada pelo Decreto n.º 6.204/2007; Declarações expressas, assinadas por diretor da Licitante, pessoa devidamente autorizada ou que tenha poderes para fazê-lo, de que: No valor a ser cobrado para a prestação dos serviços estão incluídos todos os custos e demais despesas referentes aos impostos, transporte, profissionais, bem como, o que mais for necessário ao perfeito cumprimento do objeto deste Edital; Cumprirá com todas as condições e exigências constantes no Edital e em seus Anexos, principalmente no que se refere aos prazos e obrigações Declarações falsas, independentemente do objeto declarado, sujeitarão a Licitante às sanções administrativas previstas neste Ato Convocatório; 8.4. Caso os prazos de que tratam os subitens anteriores não estejam expressamente indicados na Proposta de Preços da Licitante, esses serão considerados como aceitos Em caso de divergência entre as discriminações dos valores em Reais escritos em algarismos e os expressos por extenso, serão considerados, exclusivamente, os VALORES MAIS VANTAJOSOS PARA A PRESTAÇÃO DOS SERVIÇOS DE TERCEIRIZAÇÃO ORA PRETENDIDOS. 10

11 8.6. As Propostas de Preços deverão conter, preferencialmente, folhas numeradas seqüencialmente, assinada a última de cada via e rubricada as demais, por Diretor da Licitante ou a pessoa devidamente autorizada, sobre carimbo ou outro meio idôneo que identifique a firma e o assinante; 8.7. As Propostas de Preços deverão estar redigidas em língua portuguesa, sem emendas, entrelinhas ou rasuras que comprometam a sua essência, digitadas em papel timbrado, ou equivalente, da Licitante, que contenha o número do CNPJ/MF; 8.8. O valor global anual estimativo a ser despendido com os serviços pretendidos consiste em R$ ,96 (dezessete mil cento e trinta reais e noventa e seis centavos), conforme tabela abaixo: Posto de serviço Quantidade estimada Jornada Valor unitário (R$) Homem/mês Valor Anual (R$) Serviços gerais 01 (um) 40 horas semanais 1.427, , Considerado o objeto deste Ato Convocatório como contínuo no âmbito da Mútua de Assistência, estima-se o valor de R$ ,80 (oitenta e cinco mil seiscentos e cinqüenta e quatro reais e oitenta centavos) a ser despendido com a contratação, considerados os possíveis aditamentos contratuais (art. 57, II, da Lei n.º 8.666/93); O estabelecimento do valor unitário inscrito na tabela acima teve como base orçamentos comerciais coletados junto ao mercado competente; 8.9. As propostas de preços deverão apresentar oferta firme e precisa, sem alternativas de preços ou qualquer outra condição que induza o julgamento a ter mais de um resultado; A Licitante Adjudicatária obriga-se no prazo de 03 (três) dias úteis contados da data de adjudicação do objeto da presente Licitação, a apresentar nova Proposta de Preços contemplando o valor alcançado com a conclusão da fase de lances verbais ou da etapa de negociação. 9. DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO 9.1. Os Documentos de Habilitação deverão ser entregues em invólucro não transparente, devidamente lacrado e rubricado no fecho, identificado conforme indicação abaixo: 11

12 CAIXA DE ASSISTÊNCIA DOS PROFISSIONAIS DO CREA/RN MÚTUA/RN ENVELOPE 02 DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO PREGÃO N.º 018/2010 RAZÃO SOCIAL DA EMPRESA LICITANTE CNPJ/MF N.º 9.2. As Licitantes deverão apresentar os seguintes Documentos de Habilitação para participar da presente Licitação: A habilitação jurídica será comprovada mediante a apresentação da seguinte documentação: Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor ou sua última alteração e respectiva consolidação, devidamente registrados na Junta Comercial, em se tratando de sociedades empresárias; e, no caso de sociedades por ações, acompanhado de documentos de eleição de seus administradores; Registro comercial na Junta Comercial, para empresas individuais; Inscrição do ato constitutivo devidamente acompanhada de prova de diretoria em exercício, no caso de sociedades civis A regularidade fiscal será comprovada mediante a apresentação da seguinte documentação: Prova de Inscrição no CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoa Jurídica) com situação cadastral regular; Comprovação de regularidade para com as Fazendas Federal, Estadual e Municipal da Sede da Licitante através de Certidões Negativas a serem apresentadas juntamente com a Certidão Quanto à Dívida Ativa da União; Prova de regularidade relativa à Seguridade Social (CND do INSS) e Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (CRF do FGTS), demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei A regularidade fiscal das Microempresas (ME) e das Empresas de Pequeno Porte (EPP) será comprovada mediante a apresentação de toda documentação exigida nos subitens , e , ainda que esta apresente alguma restrição Sendo declarada vencedora do certame Microempresa ou Empresa de Pequeno Porte que tenha apresentado a documentação relativa à regularidade fiscal contendo alguma restrição, esta contará com o prazo máximo de 02 (dois) dias úteis, a partir do momento em que a Licitante for declarada vencedora, prorrogáveis por igual período a critério desta Mútua, para regularizar e reapresentar para o Pregoeiro a referida documentação; 12

13 A não apresentação da documentação devidamente regularizada acarretará para a Licitante declarada vencedora a decadência do direito à adjudicação, bem como, a aplicação das penalidades previstas no item deste Ato Convocatório, podendo o Pregoeiro convocar as Licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para verificar a possibilidade de adjudicação do objeto licitado A habilitação econômico-financeira será comprovada mediante a apresentação da seguinte documentação: Certidão Negativa de Falência e Concordata expedida pelo órgão distribuidor da Sede da pessoa jurídica expedida no prazo máximo de 90 (noventa) dias anteriores à data da abertura da Sessão Pública da presente Licitação A qualificação técnica será comprovada mediante a apresentação da seguinte documentação: Atestado(s) de Capacidade Técnica, expedido(s) por pessoa jurídica de direito público ou privado, com a identificação da empresa, que comprove, a contento, a execução dos serviços compatíveis com o objeto deste Ato Convocatório Tal(is) atestado(s) deverá(ão) ser emitido(s) sem rasuras, acréscimos ou entrelinhas e assinado(s) por quem tenha competência para expedi-lo(s) Declaração objetiva, assinada por Sócio(s) Administrador(es), por pessoa devidamente autorizada ou que tenha poderes outorgados para fazê-lo, de que a Licitante encontra-se cumprindo o disposto no inciso XXXIII, do artigo 7 o da Constituição Federal e na Lei n.º 9.854, de 27 de outubro de 1999; 9.3. Documentos que não contenham prazo de validade terão eficácia de 90 (noventa) dias consecutivos contados a partir da data de sua emissão, com exceção do documento exigido no item , o qual não conta com prazo de validade; 9.4. Se a Documentação de Habilitação não estiver completa e correta ou contrariar qualquer dispositivo deste Edital e seus Anexos, o Pregoeiro declarará a Licitante inabilitada As Licitantes poderão apresentar os documentos solicitados em original ou por qualquer processo de cópia autenticada por Cartório competente ou publicação na Imprensa Oficial, desde que absolutamente legíveis; 13

14 Na hipótese de cópia sem autenticação, a própria Equipe de Apoio, à vista do original, autenticará a cópia do documento, de preferência, até as 18h00 (dezoito horas) do dia útil anterior à data marcada para o recebimento dos invólucros contendo a documentação e propostas; Não serão aceitos documentos cujas datas estejam ilegíveis ou rasuradas; O Pregoeiro reserva-se o direito de solicitar o original de qualquer documento, sempre que houver dúvida e/ou julgar necessário. 10. IMPUGNAÇÕES, QUESTIONAMENTOS E RECURSOS As impugnações aos termos e exigências formuladas neste Edital e em seus Anexos deverão ser dirigidas para o Pregoeiro e protocolizadas na Mútua/RN em até 02 (dois) dias úteis antecedentes à data fixada no subitem 2.1. deste Edital, ou seja, até às 18h30min do dia 16 de setembro de 2010; Apresentada impugnação, a mesma será respondida através de Decisão lavrada pelo Pregoeiro, dando-se ciência ao interessado através de Carta Circular a ser transmitida por ou outra forma válida de contato com confirmação de recebimento; Acolhida a impugnação e, no caso das razões alterarem substancialmente as condições do certame, nos termos do art. 21, 4º da Lei n.º 8.666/1993, será designada nova data para a realização da Sessão Pública deste Pregão, a qual será informada aos demais adquirentes do Ato Convocatório mediante ou outra forma válida de contato com confirmação de recebimento; O resumo do edital alterado com as razões acolhidas em grau de impugnação será publicado nos mesmos veículos de comunicação em que se deu a divulgação do texto original Os questionamentos aos termos e exigências formuladas neste Edital e em seus Anexos deverão ser dirigidos ao Pregoeiro e poderão ser encaminhados para o cpl@mutua.com.br ou entregues no endereço constante no subitem 2.1., em até 03 (três) dias úteis antecedentes à data de abertura da Sessão Pública deste Pregão, ou seja, até às 18h30min do dia 15 de setembro de 2010; Recebido o questionamento, o mesmo será respondido ao interessado e aos demais adquirentes do Ato Convocatório através de Carta Circular a ser encaminhada por ou outra forma válida de contato com confirmação de recebimento Declarada a vencedora ao final da Sessão Pública deste Pregão, qualquer Representante credenciado poderá manifestar verbal e motivadamente quanto à intenção de recorrer, com registro em Ata da síntese das razões que os motivarão, momento em que será concedido o prazo de 03 (três) dias úteis para apresentação do 14

15 recurso, ficando as demais Licitantes, desde logo, intimadas a apresentarem contrarazões em igual número de dias, que começarão a contar do término do prazo da recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata do processo; A falta de manifestação, imediata e motivada, de qualquer Licitante quanto à intenção de recorrer, importará na decadência do direito e na conseqüente adjudicação pelo Pregoeiro do objeto da Licitação à vencedora; O(s) recurso(s) com as razões e as contra-razões, se houver, deverá(ão) ser dirigidos o Pregoeiro e protocolizado(s) na Mútua/RN, no endereço e horários estabelecidos no item 2.1.; O Pregoeiro poderá reconsiderar a sua decisão, fato este que importará apenas na invalidação dos atos insuscetíveis de aproveitamento ou, se assim não fizer, submetê-lo à apreciação da Autoridade Superior, devidamente instruído, para que dele se digne conhecer, em última instância, no sentido de dar-lhe(s) ou não provimento O recurso contra decisão do Pregoeiro não terá efeito suspensivo; Decidido(s) o(s) recurso(s) e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a Autoridade Superior homologará os atos licitatório e adjudicará o objeto à Licitante vencedora As impugnações e os questionamentos apresentados, bem como, os recursos interpostos em desacordo com as condições deste Edital não serão conhecidos; A alegação de preço inexeqüível por parte de um dos Licitantes com relação à Proposta de Preços apresentada por outros Licitantes deverá ser devidamente comprovada, sob pena de não conhecimento do recurso interposto; Na contagem dos prazos estabelecidos neste Edital, excluir-se-á o dia de início e incluir-se-á o do vencimento. 11. CONTRATO Além das cláusulas obrigatórias que devem constar em todo Contrato Administrativo, são cláusulas necessárias para a presente contratação: A descrição dos serviços discriminados no Anexo I Termo de Referência deste Edital; O prazo de vigência contratual que será de 12 (doze) meses, contados da data de sua assinatura, podendo ser prorrogado por iguais e sucessivos períodos, mediante termo aditivo, até o limite de 60 (sessenta) meses; A prorrogação do contrato dependerá da realização de pesquisa de mercado que comprove a vantajosidade, para a Mútua/RN, das condições e dos preços contratados. 15

16 A Proposta de Preços mais vantajosa será a que apresentar o menor valor total para A prestação dos serviços ora pretendidos; As condições para repactuação dos preços ofertados, em observância ao que dispõe o Título 13 deste Ato Convocatório; As obrigações da contratada, conforme estabelece o Anexo I Termo de Referência deste Edital; Que o contrato conterá todas as sanções previstas nos artigos 86 e 87 da Lei n.º 8.666/1993 como forma de aplicação de penalidades ao inadimplemento; Que o(a) Executor(a) do Contrato será o(a) Diretor Geral da Mútua/RN, pois possui poderes para viabilizar sua operacionalização. 12. FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO O acompanhamento e fiscalização da execução do contrato que consistirá na verificação da conformidade da prestação dos serviços e da alocação dos recursos necessários, de forma a assegurar o perfeito cumprimento do contrato, será exercida por funcionário da Mútua/RN devidamente indicado pelo Executor do Contrato; A fiscalização dos serviços seguirá o disposto do anexo IV da IN/MPOG 02/2008, observadas as alterações trazidas pela IN/MPOG 03/2009; A Mútua/RN poderá recusar os serviços quando entender que os mesmos não sejam os especificados neste Edital, ou quando entender que o serviço esteja irregular; A fiscalização do recolhimento dos encargos previdenciários e trabalhistas dar-se-á, também, mediante consulta direta aos órgãos competentes sobre a situação de empregados da contratada, aleatoriamente definidos A contratada poderá, também, ser instada a apresentar as respectivas comprovações de recolhimento, fazendo-o imediatamente após a exigência formal da Mútua/RN; Na ocorrência de omissões ou lacunas nos recolhimentos de que trata este item, a contratada terá o prazo de 48 (quarenta e oito) horas para comprovar-se adimplente em relação a todos os empregados, bem como para sanar a irregularidade detectada, sem prejuízo de eventuais sanções e penalidades previstas no Edital e no Contrato A contratada fica obrigada a executar os serviços referentes ao objeto licitado relacionado neste Edital, não se admitindo quaisquer modificações sem a prévia autorização da fiscalização. 16

17 13. REPACTUAÇÃO Será admitida a repactuação dos preços dos serviços contratados, desde que seja observado o interregno mínimo de um ano, conforme art. 37 da IN/MPOG nº 02/2008, observadas as alterações trazidas pela IN/MPOG 03/2009; O interregno mínimo de 01 (um) ano para a primeira repactuação será contado a partir da data do orçamento a que a proposta se referir, admitindo-se, como termo inicial, a data do acordo, convenção ou dissídio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente à época da apresentação da proposta, quando a maior parcela do custo da contratação for decorrente de mão-de-obra e estiver vinculado às datas-base destes instrumentos; Nas repactuações subseqüentes à primeira, a anualidade será contada a partir da data da última repactuação ocorrida; As repactuações serão precedidas de solicitação da contratada, acompanhada de demonstração analítica da alteração dos custos, por meio de apresentação da planilha de custos e formação de preços e do novo acordo ou convenção coletiva que fundamenta a repactuação É vedada a inclusão, por ocasião da repactuação, de benefícios não previstos na proposta inicial, exceto quando se tornarem obrigatórios por força de instrumento legal, sentença normativa, acordo coletivo ou convenção coletiva; Quando da solicitação da repactuação, esta somente será concedida mediante negociação entre as partes, considerando-se: Os preços praticados no mercado e em outros contratos da Administração; As particularidades do contrato em vigência; O novo acordo ou convenção coletiva das categorias profissionais; Nova planilha com a variação dos custos apresentada; Indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referência, tarifas públicas ou outros equivalentes; e A disponibilidade orçamentária da Mútua/RN A decisão sobre o pedido de repactuação deve ser feita no prazo máximo de 60 (sessenta) dias, contados a partir da solicitação e da entrega dos comprovantes de variação dos custos; A repactuação será efetivada por termo aditivo ao contrato vigente; O prazo referido no subitem ficará suspenso enquanto a contratada não cumprir os atos ou apresentar a documentação solicitada pela contratante para a comprovação da variação dos custos; A repactuação deverá ser pleiteada pela contratada, até a data de prorrogação da vigência do contrato, sob pena de preclusão do seu direito à repactuação, no caso de solicitação intempestiva. 17

18 A Mútua/RN poderá realizar diligências para conferir a variação de custos alegada pela contratada Os novos valores contratuais decorrentes das repactuações terão suas vigências iniciadas observando-se o seguinte: A partir da assinatura do termo aditivo; Em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuízo da contagem de periodicidade para concessão das próximas repactuações futuras; Em data anterior à repactuação, exclusivamente quando a repactuação envolver revisão do custo de mão-de-obra e estiver vinculada a instrumento legal, acordo, convenção ou sentença normativa que contemple data de vigência retroativa, podendo esta ser considerada para efeito de compensação do pagamento devido, assim como para a contagem da anualidade em repactuações futuras No caso previsto no subitem , o pagamento retroativo deverá ser concedido exclusivamente para os itens que motivaram a retroatividade, e apenas em relação à diferença porventura existente; A Mútua/RN deverá assegurar-se de que os preços contratados são compatíveis com aqueles praticados no mercado, de forma a garantir a continuidade da contratação mais vantajosa. 14. GARANTIA Será exigida da contratada a prestação de garantia de cumprimento de contrato, previamente à assinatura do instrumento contratual, sendo esta equivalente a 5% (cinco por cento) do valor global dos serviços contratados, com validade de 03 (três) meses após o término da vigência contratual Cabe à contratada optar por uma das seguintes modalidades de garantia: Caução em dinheiro; Seguro-garantia; Fiança bancária A garantia deverá ter validade de 03 (três) meses após o término da vigência contratual e deverá ser renovada a cada prorrogação efetivada no contrato; A garantia contratual somente será liberada mediante a comprovação de que a empresa pagou todas as verbas rescisórias trabalhistas decorrentes da contratação, e que caso esse pagamento não ocorra até o fim do segundo mês 18

19 após o encerramento da vigência contratual, a garantia será utilizada para o pagamento dessas verbas trabalhistas a ser efetuado diretamente pela Mútua A garantia, quando prestada em dinheiro, será atualizada monetariamente pelo índice oficial vigente à época. 15. PAGAMENTOS A Mútua/RN pagará à contratada, os valores integrantes da Proposta de Preços vencedora, apresentada com a conclusão da fase de lances e/ou etapa de negociação; Fica expressamente estabelecido que os preços incluem todos os custos diretos e indiretos para a prestação dos serviços, de acordo com as condições previstas no Edital, em seus Anexos e nos demais documentos da Licitação Atestado o Recebimento dos serviços pelo Executor do Contrato, fato este que se dará em até 05 (cinco) dias úteis contados da apresentação da Nota Fiscal, o pagamento será efetuado em até 30 (trinta) dias consecutivos, mediante boleto bancário ou crédito em conta corrente a ser indicada pela contratada em sua Nota Fiscal; A Nota Fiscal deverá ser obrigatoriamente entregue com as seguintes documentações: Que comprove o pagamento da remuneração e das contribuições sociais (Fundo de Garantia do Tempo de Serviço e Previdência Social), correspondentes ao mês da última Nota Fiscal ou Fatura vencida, compatível com os empregados vinculados à execução contratual, nominalmente identificados, na forma do 4º do art. 31 da lei nº 9.032, de 28 de abril de 1995; Que comprove a regularidade fiscal, mediante consulta aos sítios eletrônicos oficiais ou à documentação mencionada no art. 29 da Lei nº 8.666/ Constatando-se alguma incorreção nesses documentos ou qualquer outra circunstância que desaconselhe o seu pagamento, o prazo referido neste item será contado a partir da regularização do fato que o(s) desabone(m), aceite e ateste O descumprimento das obrigações trabalhistas, previdenciárias e as relativas ao FGTS ensejará o pagamento em juízo dos valores em débito, sem prejuízo das sanções cabíveis; A retenção dos tributos federais não será efetuada caso a Licitante apresente junto com sua Nota Fiscal a comprovação de que a mesma é optante do Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuições das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte SIMPLES; 19

20 15.5. Respeitadas as condições previstas neste Edital, em caso de atraso motivado pela Mútua/RN o valor a ser pago será atualizado financeiramente desde a data prevista para o pagamento até a do efetivo pagamento, conforme índice oficial vigente. 16. FONTE DE RECURSOS A despesa correrá à conta do Grupo Limpeza e Conservação. 17. SANÇÕES ADMINISTRATIVAS Em caso de inexecução parcial ou total, ou qualquer outra inadimplência, a contratada estará sujeita, sem prejuízo da responsabilidade civil e criminal, no que couber, garantida a prévia defesa, às sanções administrativas previstas nos artigos 87 e 88 da Lei n.º 8.666/1993, nos seguintes termos: Advertência por escrito; Multa de 30% (trinta por cento) sobre o valor total do contrato quando a contratada se recusar a cumprir com a prestação dos serviços contratados ou ensejar o cancelamento da mesma; Multa de 0,5% (cinco décimos por cento) por dia de atraso, até o 10º (décimo) dia após a data fixada para a prestação dos serviços, sobre o valor total do contrato quando, sem justa causa, a contratada deixar de cumprir quaisquer termos avençados; Cumulativamente, multa de 0,5% (cinco décimos por cento) por dia de atraso, a partir do 11º (décimo primeiro) dia após a data fixada para a prestação dos serviços requeridos, sobre o valor total do contrato quando, sem justa causa, a contratada deixar de cumprir quaisquer termos avençados; Suspensão temporária do direito de participar de Licitações e contratar com a Mútua de Assistência, por um período não superior a 02 (dois) anos, e; Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com o Sistema Confea/Creas/Mútua enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação, perante a própria Autoridade que aplicou a penalidade. 18. PENALIDADES Caso a Licitante Adjudicatária se recuse a assinar o contrato ou, convidada a fazêlo, não o faça em 03 (três) dias úteis, garantida a prévia defesa, será considerada inadimplente e estará sujeita às seguintes cominações: 20

21 Decaia o direito à contratação, sem prejuízos das demais penalidades previstas neste título; Multa de 10% (dez por cento) do valor total do contrato; Suspensão temporária de participar em Licitação e impedimento de contratar com a Mútua, pelo prazo de até 02 (dois) anos; Declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração Pública, enquanto perdurarem os motivos A Licitante que ensejar o atraso na execução do certame, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na entrega dos equipamentos, comportar-se de modo inidôneo, fizer declaração falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ao contraditório e da ampla defesa, ficará impedida de licitar e contratar com a Mútua, pelo prazo de até 02 (dois) anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punição ou até que seja promovida a reabilitação perante a própria Autoridade que aplicou a penalidade; Sem prejuízo das penalidades previstas nos subitens anteriores, o Pregoeiro poderá inabilitar as Licitantes ou desclassificar as Propostas de Preços, bem como, poderá a Mútua/RN poderá cancelar o contrato, sem que isto gere direito indenizatório ou de reembolso, caso tome conhecimento de fato ou circunstância que desabone a idoneidade comercial ou afete a capacidade financeira, técnica, jurídica ou de produção da Licitante ou da Adjudicatária; O Pregoeiro poderá reconsiderar a punição aplicada, ou fazer subir o recurso, devidamente instruído, à Autoridade Superior, que decidirá pela manutenção ou não da decisão; A penalidade de suspensão do direito de licitar e contratar com a Mútua de Assistência, prevista neste Edital, será estendida aos Diretores, responsáveis legais e sócios ou cotistas que façam parte do Ato Constitutivo das Licitantes ou da Adjudicatária. 19. DISPOSIÇÕES FINAIS Integram este Edital: Anexo I: Termo de Referência; Anexo II: Modelo de Carta de Credenciamento (Declaração de Habilitação); Anexo III: Modelo de Carta de Apresentação da Proposta de Preços; Anexo IV: Minuta de Contrato Todos os atos licitatórios serão registrados e documentados no Processo Administrativo n.º /10, referente à presente Licitação; 21

22 19.3. As Licitantes deverão examinar detidamente as disposições contidas neste Edital e em seus Anexos, pois a simples apresentação da Proposta de Preços e da Documentação de Habilitação submete a Licitante à aceitação incondicional de seus termos, bem como, representa o conhecimento integral do objeto em Licitação, não sendo aceita alegação de desconhecimento de qualquer pormenor; No caso de eventual divergência entre o Edital e seus Anexos, prevalecerão as disposições do primeiro A Mútua/RN reserva-se o direito de revogar a presente Licitação por razões de interesse público, ou anulá-la, no todo ou em parte, por vício ou ilegalidade, bem como, reserva-se o direito de prorrogar o prazo para recebimento e/ou abertura da Proposta de Preços e da Documentação de Habilitação, nos termos da legislação vigente; O documento, expondo e motivando a revogação ou a anulação e a publicação do correspondente ato, ficarão arquivados no processo da Licitação As normas que disciplinam este Pregão serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, sem comprometimento da segurança do futuro contrato; Os invólucros apresentados para o presente certame que não forem abertos pelo Pregoeiro serão eliminados na hipótese de não serem resgatados pela Licitante no prazo máximo de 30 (trinta) dias consecutivos, contados da data de realização da Sessão Pública; Eventuais omissões do presente Edital serão resolvidas pelo Pregoeiro, com base nas normas jurídicas especificas e sob a égide da Lei n.º /2002 e, subsidiariamente, a Lei n.º 8.666/1993 e o Código Civil Brasileiro; Para dirimir quaisquer dúvidas ou questões relacionadas com este Edital e seus Anexos, as empresas Licitantes ou empresa contratada deverão se subordinar ao Foro da Justiça de Natal/RN, com exclusão de qualquer outro, por mais privilegiado que seja. Brasília/DF, 26 de agosto de JULIANA MARIA MANDARINO DE ALBUQUERQUE Pregoeira 22

23 ANEXO I. TERMO DE REFERÊNCIA 1. INTRODUÇÃO 1.1. O presente documento foi elaborado com base ao que determina a Lei n.º 8.666/93, Lei n.º /02, Decreto n.º 3.555/00 e Instruções Normativas SLTI/MPOG n.º 02/08 e 03/ OBJETO 2.1. A presente Licitação tem por objetivo a contratação de empresa especializada na terceirização de mão-de-obra qualificada para a prestação de serviços gerais, com fornecimento de mão-de-obra e de equipamentos necessários, para as instalações do edifício da Mútua de Assistência/RN, situada na Av. Senador Salgado Filho, nº 2190, Edifício Portugal Center, Loja 07, Lagoa Nova, CEP: , Natal-RN Inclui-se no presente objeto a movimentação interna de todo e qualquer material de consumo e/ou permanente, sempre que houver necessidade de se efetuar tais deslocamentos Deverá ser preenchido 01 (um) posto de serviço, a ser ocupado, preferencialmente, por 01 (um) profissional qualificado e habilitado, de acordo com o especificado no quadro abaixo: Quantidade de Quantidades de Posto de Serviço Jornada / escala postos funcionários Auxiliar de serviços gerais 01(um) 01(um) 40 horas semanais 2.3. O posto de serviço será preenchido quando da emissão de Requisição de Pessoal, conforme as necessidades da Mútua/RN A contratada deverá apresentar à contratante, antes do início da execução dos serviços, e sempre que houver alteração no quadro de serventes, acordo individual, escrito ou coletivo que determine a compensação das 04 (quatro) horas que não serão executadas aos sábados (Súmula n.º 85 do TST). 3. JUSTIFICATIVA 3.1. A presente contratação se faz necessária para assegurar a continuidade dos serviços, essenciais à conservação do prédio e ao bom e regular funcionamento da Instituição, objeto de contratação terceirizada, considerando, ainda, não haver no quadro de pessoal da Mútua, cargos destinados à realização destas atividades; 3.2. As atividades gerais de conservação e limpeza serão objeto de execução indireta, não se enquadrando nas atividades inerentes desta entidade, conforme estabelece o Decreto n 2.271/97; 3.3. Para garantir a operacionalidade das atividades da Mútua/RN, faz-se necessário à abertura de procedimento licitatório para contratação de empresa especializada, sendo 23

24 o quantitativo de serventes definido objetivamente em função da área física e dos índices de produtividade mínima, definidos nas Instruções Normativas MPOG. 4. DEMANDA DOS SERVIÇOS GERAIS 4.1. Os índices de produtividade de limpeza das áreas da Mútua/RN foram estabelecidos em função do tipo de área, em sua complexidade, e da força de trabalho necessária à execução dos serviços, considerando-se, ainda, o prazo determinado para tal atividade. Tipo de Áreas Metragem (m 2 ) Prazo (Dias Úteis) Qtd. Estimada serventes Produtividade Diária (m 2 ) Áreas Internas Esquadrias Internas e Externas 5x3, ,25 Notas: - Áreas Internas: compreendem os diversos tipos de pisos, incluindo mezanino. Periodicidade dos serviços: diária; - Esquadrias Externas: compreendem painéis de vidro face interna e externa. Periodicidade dos serviços: quinzenal; - Prazo (dias úteis): prazo para realização da limpeza das áreas em sua metragem total. No caso do servente destinado à limpeza das esquadrias externas, este contribuirá também para a limpeza das demais áreas ao longo do período anual; - Quantidade Estimada de Auxiliares: número estimado de empregados da contratada para a realização das tarefas de limpeza, considerando o tipo de área e sua periodicidade; - Jornada de trabalho: 40 (quarenta) horas semanais, de segunda a sexta-feira; - Produtividade diária: cálculo médio da área de limpeza executada diariamente por servente, considerando-se o prazo para execução e o número de executantes do serviço. 5. DA JORNADA DE TRABALHO DIÁRIA 5.1. Auxiliar de serviços gerais: deverão cumprir jornada semanal de 40 (quarenta e quatro) horas, com intervalo de 02h para almoço, devendo a jornada diária de trabalho ser iniciada às 08h00 (oito horas) e findada às 18h00 (dezoito horas). 6. FUNDAMENTAÇÃO LEGAL 6.1. Lei Complementar n 123, de 14 de dezembro de 2006; 6.2. Lei n º 8.666, de 21 de junho de 1993 e alterações; 6.3. Lei n º , de 17 de julho de 2002; 24

25 6.4. Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005; 6.5. Decreto n 6.204, de 05 de setembro de Instrução Normativa n 02, de 30 de abril de 2 008; 6.7. Instrução Normativa n.º 03, 15 de outubro de PROCEDIMENTOS OPERACIONAIS 7.1. Todos os materiais necessários para o cumprimento do objeto deste termo de referência serão fornecidos pela Mútua/RN, exceto equipamentos, uniformes completos, EPI s (Equipamento de Proteção Individual), entre outros. 8. ATRIBUIÇÕES INERENTES AOS POSTOS 8.1. AUXILIAR DE SERVIÇOS GERAIS Atividade Diária: Área Interna: Os sanitários deverão ser limpos 02 (duas) vezes ao dia, em horários que não coincidam com inícios ou términos de expediente, quando sua demanda de uso de modo geral é maior. Haverá ainda, revisão continua e rigorosa da limpeza e reposição sistemática dos materiais de higiene, tais como, sabonetes líquidos ou não, papéis-toalha, papéis higiênicos, etc., os quais serão fornecidos pela Mútua/RN; Haverá ainda revisão contínua e rigorosa da limpeza e reposição sistemática dos materiais de higiene, tais como, sabonetes líquidos ou não, papéis-toalha, papéis higiênicos, etc., os quais serão fornecidos pela Mútua/RN; A copa será rigorosamente limpa e terá sua limpeza mantida com os mesmos cuidados destinados aos sanitários; O Auxiliar de serviços gerais será responsável por fazer café a ser servido aos funcionários e associados sempre que necessário; Todo o piso será varrido e limpo com observância das especificações do fabricante, devendo a contratada informar de imediato quaisquer avarias ou anormalidade detectadas no piso; Todos os móveis e equipamentos de informática serão limpos adequadamente do lado externo, com os cuidados necessários para evitar desordem da documentação exposta, posição de equipamentos, bem como dos móveis que serão operacionalizados no horário disponível. Remover, com pano úmido, o pó das mesas, armários, arquivos, prateleiras, persianas, peitoris, caixilhos das janelas, bem como dos demais móveis existentes, inclusive aparelhos elétricos, extintores de incêndio, etc., com os cuidados necessários para evitar desordem da documentação exposta; Lavar os cinzeiros situados nas áreas reservadas para fumantes; Corrimãos e escadas serão limpos diariamente com os mesmos cuidados conferidos aos demais pisos; 25