Parlamento Europeu Eurobarómetro (EB/PE 84.1) Parlómetro 2015 Parte I Os principais desafios para a UE, migração e a situação económica e social

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1 Direção-Geral da Comunicação Unidade do Acompanhamento da Opinião Pública Bruxelas, 14 de outubro de 2015 Parlamento Europeu Eurobarómetro (EB/PE 84.1) Parlómetro 2015 Parte I Os principais desafios para a UE, migração e a situação económica e social VISÃO ANALÍTICA Cobertura: Grupo-alvo: Metodologia: Trabalho de campo: EU28 ( cidadãos da UE) Europeus com 15 anos ou mais Cara a cara (CAPI) setembro de 2015, TNS opinion I. OS PRINCIPAIS DESAFIOS QUE A UNIÃO EUROPEIA ENFRENTA II. MIGRAÇÃO A.UMA ABORDAGEM GLOBAL COMUM RELATIVAMENTE À MIGRAÇÃO A tomada de decisões sobre a questão da migração O apoio financeiro aos Estados-membros que enfrentam atualmente os maiores fluxos migratórios Procedimentos de migração legal semelhantes em todos os Estados-Membros da UE A simplificação dos procedimentos de migração legal B.A DISTRIBUIÇÃO DOS REQUERENTES DE ASILO ENTRE OS ESTADOS-MEMBROS Uma melhor distribuição dos requerentes de asilo Uma melhor distribuição dos requerentes de asilo, em caso afirmativo, em que base? C.MIGRAÇÃO LEGAL E PERCEPÇÕES SOBRE A ECONOMIA D.PERCEPÇÕES DA PRESENÇA DE NACIONAIS DE OUTROS ESTADOS-MEMBROS DA UE A presença de nacionais de outros Estados-membros da UE e o impacto na economia A presença de nacionais de outros Estados-membros da UE e a diversidade cultural III. A SITUAÇÃO ECONÓMICA E SOCIAL A.O RITMO DA INTEGRAÇÃO EUROPEIA B.REAÇÃO DOS ESTADOS-MEMBROS PERANTE A CRISE C.A CRISE: EM QUE PONTO ESTAMOS? D.PERCEPÇÃO DA SITUAÇÃO FINANCEIRA PESSOAL A situação financeira do agregado familiar até ao presente A situação financeira do agregado familiar no futuro

2 Nota Os leitores devem ter presente que os resultados de um inquérito representam estimativas, cuja precisão depende, de um modo geral, da dimensão da amostra e das percentagens registadas. Para amostras de cerca de entrevistas (a dimensão das amostras geralmente utilizadas a nível nacional), a percentagem real, ou seja, se toda a população tivesse sido inquirida, varia entre os seguintes limites de confiança: Percentagens observadas 10% ou 90% 20% ou 80% 30% ou 70% 40% ou 60% 50% Limites de confiança +/- 1,9 pontos percentuais +/- 2,5 pontos percentuais +/- 2,7 pontos percentuais +/- 3,0 pontos percentuais +/- 3,1 pontos percentuais 2

3 Introdução Trata-se da primeira parte do inquérito Parlómetro realizado nos 28 Estados-Membros da UE, cujo trabalho de campo foi realizado pela TNS opinion entre 19 e 29 de setembro de A primeira parte do inquérito é consagrada à migração e à situação económica e social. A segunda parte, que será publicada em separado, centrar-se-á em temas tradicionais do Parlómetro, nomeadamente o Parlamento Europeu, a identidade, a cidadania, etc. Tal como acontece com todos os inquéritos desta natureza, o contexto europeu, nacional e internacional em que foram realizadas as entrevistas tem de ser tido em conta. O contexto da UE tem sido dominado pela recente vaga de migração e respetivas consequências, bem como pelos debates sobre o futuro da UE e, em particular, da União Económica e Monetária. Os factos de maior relevo a nível nacional incluem as eleições de 20 de setembro na Grécia, os debates pré-eleitorais em Portugal e na Polónia e as eleições regionais em Espanha e na Áustria. A nível internacional, a situação no Médio Oriente e, não menos importante, a luta contra o terrorismo continuam a ser notícia. Os resultados tornam claro que alguns eventos têm um impacto considerável sobre as respostas dos inquiridos. A média europeia é ponderada. Os seis Estados-Membros mais populosos têm um peso de cerca de 70 % nesta média. 3

4 Conclusões principais I. PRINCIPAIS DESAFIOS DA UE Existem dois grandes desafios para o futuro: combater o desemprego e a questão da migração. O desemprego ainda é considerado o desafio mais premente, com 49 % (-6 % em comparação com junho de 2013), mas a migração disparou na classificação, estando agora em segundo lugar, com 47 % (+33 %). Em nove países a sua percentagem está acima dos 50 %. Outro grande desafio identificado pelos europeus é o terrorismo, que também subiu de forma muito acentuada para 26 % (+15 % em comparação com junho de 2013). II. MIGRAÇÃO O inquérito abrange vários temas, nomeadamente: a forma como se aborda a migração, como os cidadãos veem as relações entre a migração e a economia e, por último, a forma como a presença de nacionais de outros Estados-Membros se faz sentir em termos económicos e culturais. A. A favor de uma abordagem global relativamente à política de migração Tomada de decisões: 66 % dos inquiridos consideram que devem ser tomadas «mais decisões» a nível europeu, enquanto 23 % têm opinião contrária. Apoio financeiro: no que diz respeito ao «apoio financeiro prioritário» recentemente concedido aos Estados-Membros que estão a suportar o grosso do impacto da migração nas suas costas e fronteiras, 62 % consideram que se trata de «uma coisa boa», 15 % consideram que é «uma coisa má», enquanto 20 % consideram que não é «nem boa nem má». Procedimento de migração legal: 79 % consideram que o procedimento deve ser «o mesmo» em todos os Estados-Membros da UE, enquanto 15 % rejeitam essa abordagem. Simplificação: 66 % dos europeus são a favor da «simplificação dos procedimentos de migração legal», que, em seu entender, «permitiria lutar eficazmente contra a imigração ilegal». Em contrapartida, 23 % «não são a favor» e 11 % «não sabem». B. Distribuição dos requerentes de asilo pelos Estados-Membros Como acontece com todas as outras questões, a distribuição por país é apresentada nas tabelas e gráficos que se seguem. Estes refletem a diversidade de perceções do público resultantes das circunstâncias específicas de cada Estado-Membro. Neste contexto, a questão foi colocada em duas partes. 4

5 Em primeiro lugar, foi perguntado aos cidadãos de cada Estado-Membro se «o número de requerentes de asilo deve ser mais bem distribuído por todos os Estados-Membros da UE». Quase 8 em cada 10 (78 %) dos inquiridos responderam «sim», mas registaram-se diferenças consideráveis entre os países, com os resultados a variarem entre 97 % na Alemanha e 94 % na Suécia e 31 % na Eslováquia e 33 % na República Checa. Na Grécia e em Itália, que estão entre os países que têm mais responsabilidades no acolhimento inicial de migrantes, as percentagens são de 91 % e 84 %, respetivamente. Em segundo lugar, foi perguntado aos que em cada Estado-Membro responderam «sim» à pergunta anterior (78 % para a UE no seu conjunto) se «a distribuição dos requerentes de asilo deve ser decidida a nível da UE com base em quotas vinculativas». Na UE no seu conjunto, 75 % também estiveram «de acordo» com esta proposta, mas, mais uma vez, verificaram-se diferenças consideráveis entre os resultados dos vários países. Dos 97 % de alemães que consideram que os requerentes de asilo devem ser mais bem distribuídos, 89 % são a favor de quotas vinculativas. Por outro lado, dos 31 % de eslovacos que concordam com uma melhor distribuição dos requerentes de asilo, 51 % são a favor de quotas vinculativas. C. Migração legal e perceção relativamente à economia Será que os países da UE «precisam de migrantes legais para trabalhar em determinados setores da economia»? Existe, a nível da UE, uma maioria absoluta que concorda com essa abordagem, mas a extensão da aprovação fica aquém das respostas às questões anteriores. No total, 51 % dos europeus responderam sim a esta questão, sendo que 42 % responderam não. A nível nacional, as diferenças são, em grande medida, idênticas as já referidas. O maior nível de apoio verifica-se na Suécia (77 %), na Alemanha (72 %), na Dinamarca (72 %) e no Reino Unido (70 %). Nos 19 Estados-Membros em que menos de 50 % responderam sim, aqueles em que se verificaram menos respostas a favor são a Eslováquia (19 %), a Bulgária (24 %), a Hungria (24 %), a República Checa (25 %), a Roménia (28 %), a Grécia (31 %) e a Eslovénia (32 %). D. Perceção da presença de nacionais de outros Estados-Membros As entrevistas encerraram com duas perguntas sobre este aspeto da vida da UE. 5

6 A presença de nacionais de outros Estados-Membros e o respetivo impacto económico A nível da UE, 56 % dos inquiridos «concordam» com o facto de a presença de nacionais de outros Estados-Membros no território nacional ser «uma coisa boa» para a economia do seu país, sendo que 35 % «não concordam». A nível nacional, os resultados realçam as diferenças entre os países. Os países que têm a imagem mais positiva sobre os nacionais de outros Estados-Membros no seu território são a Suécia (79 %), o Luxemburgo (77 %), a Alemanha (72 %) e a Dinamarca (71 %). Em cinco países, porém, há uma maioria absoluta que não considera desejável a presença de nacionais de outros Estados-Membros, sendo a percentagem de 66 % em Chipre, 60 % na República Checa e na Eslováquia, 58 % na Grécia e 56% na Hungria. Presença de nacionais de outros Estados-Membros e diversidade cultural A nível da UE, 66 % dos inquiridos consideram que a presença de nacionais de outros Estados-Membros reforça a diversidade cultural do seu país. A nível nacional, verificam-se as mesmas discrepâncias. O apoio a essa ideia é mais forte na Suécia (88 %), no Luxemburgo (84 %) e na Dinamarca (83 %). Inversamente, os países menos favoráveis a essa ideia são a República Checa (33 %), a Eslováquia (39 %), a Bulgária (42 %) e a Hungria (49 %). III. SITUAÇÃO ECONÓMICA E SOCIAL Foram colocadas diversas perguntas aos europeus sobre vários aspetos da situação económica e social, nomeadamente o ritmo de integração da UE, a resposta dos Estados-Membros à crise, a sua opinião sobre a recuperação económica (ou não recuperação) e a sua perceção da situação financeira do seu agregado familiar. A. Ritmo de integração europeia Em geral, a integração europeia deve continuar ao mesmo ritmo em todos os domínios ou deve variar consoante as políticas comuns a serem aplicadas? A nível europeu, se fosse considerado desejável intensificar uma política europeia comum em determinados setores-chave, com que rapidez é que se deveria agir? :48 % dos inquiridos (-1 % relativamente ao ano passado) consideram que é melhor «esperar que todos os Estados-Membros da UE estejam prontos» e 41 % (+2 %) consideram que os Estados-Membros que pretendam avançar «devem fazê-lo sem esperar pelos restantes». 6

7 A nível nacional, a percentagem a favor de avançar sem esperar aumentou de forma mais significativa em Chipre (48 %, +16 %), na Roménia (37 %, +10 %) e na Hungria (52 %, +8 %). Em contrapartida, no Reino Unido (62 %, +9 %), na Estónia (44 %, +4 %), na França (46 %, +3 %) e na Polónia (46 %, +3 %), atualmente existem mais inquiridos que consideram ser preferível esperar que todos os Estados-Membros estejam prontos para avançar ao mesmo ritmo. B. Resposta dos Estados-Membros à crise A nível europeu verificou-se uma inversão muito pronunciada da tendência geral desde o último inquérito realizado em setembro de Hoje em dia existe uma maioria absoluta (51 %, +10 %) que considera que os Estados-Membros agiram «de forma individual». Em contrapartida, 39 % (-9 %) consideram que os Estados-Membros agiram «de forma coordenada com os outros países da UE». A nível nacional, a perceção de que os Estados-Membros adotaram as suas próprias medidas em resposta à crise aumentou consideravelmente em Chipre (61 %, +28 % em comparação com setembro de 2011) e na Grécia (61 %, +21 %), países onde, em 2011, a maioria considerava que tinha existido uma ação coordenada entre os Estados-Membros. A perceção de uma ação coordenada por parte dos Estados-Membros em resposta à crise também mudou visivelmente em dois países, na Bulgária (37 %, -19 %) e na Alemanha (43 %, -18 %). C. A crise: qual o ponto da situação? A nível europeu, verificaram-se mudanças significativas também relativamente a este ponto. Embora o número dos que consideram que «a crise vai durar muitos anos» seja elevado (32 %), diminuiu consideravelmente em comparação com 2011, ano em que se elevava a 41 %, tendo registado uma queda de 9 %. Em contrapartida, o número de inquiridos que consideram que «já retomámos o crescimento» está claramente a aumentar (20 %, +12 %). A nível nacional, a ideia de que o regresso ao crescimento está em curso ganhou mais terreno em Malta (65 %, +52 %), na Irlanda (47 %, +45 %) e no Reino Unido (40 %, +35 %). D. Perceção da situação financeira pessoal Perguntou-se aos inquiridos como viam a situação do seu agregado familiar nos últimos dois anos e de que forma pensavam que poderia evoluir nos próximos dois anos. 7

8 Esperança no futuro a nível europeu No que diz respeito aos últimos dois anos, 40 % dos europeus consideram que a sua situação «se agravou», 24 % consideram que «melhorou» e 35 % que «não se alterou» (resposta espontânea). No que diz respeito aos próximos dois anos, 31 % consideram que a sua situação irá «melhorar», 25 % consideram que irá «piorar» e 38 % consideram que «não se deve alterar» (resposta espontânea). Situação contrastante a nível nacional Os países menos otimistas: na Grécia, 90 % dos inquiridos afirmaram que a sua situação se deteriorou nos últimos dois anos e 12 % afirmaram que irá melhorar nos próximos dois anos. Em Chipre, 68 % afirmaram que a sua situação se deteriorou no passado e 29 % afirmaram que a sua situação irá melhorar no futuro. Em França, 57 % afirmaram que a sua situação se deteriorou nos últimos dois anos e 22 % afirmaram que a sua situação irá melhorar no futuro. Os países mais otimistas: na Dinamarca, 17 % dos inquiridos consideram que a sua situação se deteriorou e 41 % consideram que a sua situação irá melhorar. Em Malta, 18 % consideram que a sua situação se deteriorou e 44 % que a sua situação irá melhorar. Na Alemanha, 22 % consideram que a sua situação se deteriorou no passado, enquanto 24 % estão convencidos de que irá melhorar no futuro. 8

9 Unidade do Acompanhamento da Opinião Pública Jacques Nancy EPEurobarometer@europarl.europa.eu 9

10 I. OS PRINCIPAIS DESAFIOS QUE A UNIÃO EUROPEIA ENFRENTA 1) Média da UE 10

11 2) Resultados nacionais a) O desemprego 11

12 b) A imigração 12

13 3) Evoluções nacionais Seis primeiros itens referidos A hierarquia é feita sobre a evolução do item "imigração" 13

14 II. MIGRAÇÃO A. UMA ABORDAGEM GLOBAL COMUM RELATIVAMENTE À MIGRAÇÃO 1. A tomada de decisões sobre a questão da migração 1) Média da UE 14

15 2) Resultados nacionais 15

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17 2. O apoio financeiro aos Estados-membros que enfrentam atualmente os maiores fluxos migratórios 1) Média da UE 17

18 2) Resultados nacionais 18

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20 3. Procedimentos de migração legal semelhantes em todos os Estados-Membros da UE 1) Média da UE 20

21 2) Resultados nacionais 21

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23 4. A simplificação dos procedimentos de migração legal 1) Média da UE 23

24 2) Resultados nacionais 24

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26 B. A DISTRIBUIÇÃO DOS REQUERENTES DE ASILO ENTRE OS ESTADOSMEMBROS 1. Uma melhor distribuição dos requerentes de asilo 1) Média da UE 26

27 2) Resultados nacionais 27

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29 2. Uma melhor distribuição dos requerentes de asilo, em caso afirmativo, em que base? 1) Média da UE * Base: entrevistados que concordam com a afirmação: "O número de requerentes de asilo deve ser melhor distribuído entre todos os Estados-membros da UE" (78% do total da amostra a nível da UE) 29

30 2) Resultados nacionais * Base: entrevistados que concordam com a afirmação: "O número de requerentes de asilo deve ser melhor distribuído entre todos os Estados-membros da UE" (78% do total da amostra a nível da UE) A nível nacional, os resultados devem ser lidos da seguinte forma: Na Alemanha, dos 97% entrevistados que pensam que o número de requerentes de asilo deve ser melhor distribuído entre todos os Estados-Membros, 89% pensam que esta distribuição deve ser decidida a nível da UE, com base na vinculação das quotas. Na Eslováquia, dos 31% entrevistados que pensam que o número de requerentes de asilo deve ser melhor distribuído entre todos os Estados-Membros, 51% pensam que esta distribuição deve ser decidida a nível da UE, com base na vinculação das quotas. 30

31 * Base: entrevistados que concordam com a afirmação: "O número de requerentes de asilo deve ser melhor distribuído entre todos os Estados-membros da UE" (78% do total da amostra a nível da UE) A nível nacional, os resultados devem ser lidos da seguinte forma: Na Alemanha, dos 97% entrevistados que pensam que o número de requerentes de asilo deve ser melhor distribuído entre todos os Estados-Membros, 89% pensam que esta distribuição deve ser decidida a nível da UE, com base na vinculação das quotas. Na Eslováquia, dos 31% entrevistados que pensam que o número de requerentes de asilo deve ser melhor distribuído entre todos os Estados-Membros, 51% pensam que esta distribuição deve ser decidida a nível da UE, com base na vinculação das quotas. 31

32 C. MIGRAÇÃO LEGAL E PERCEPÇÕES SOBRE A ECONOMIA 1) Média da UE 32

33 2) Resultados nacionais 33

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35 D. PERCEPÇÕES DA PRESENÇA DE NACIONAIS DE OUTROS ESTADOSMEMBROS DA UE 1. A presença de nacionais de outros Estados-membros da UE e o impacto na economia 1) Média da UE 35

36 2) Resultados nacionais 36

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38 2. A presença de nacionais de outros Estados-membros da UE e a diversidade cultural 1) Média da UE 38

39 2) Resultados nacionais 39

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41 III. A SITUAÇÃO ECONÓMICA E SOCIAL A. O RITMO DA INTEGRAÇÃO EUROPEIA 1) Média da UE 41

42 2) Resultados nacionais 42

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44 3) Evoluções nacionais 44

45 B. REAÇÃO DOS ESTADOS-MEMBROS PERANTE A CRISE 1) Média da UE 45

46 2) Resultados nacionais 46

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48 3) Evoluções nacionais * NP = Não Perguntado. A pergunta não foi feita neste país aquando do inquérito anterior. 48

49 C. A CRISE: EM QUE PONTO ESTAMOS? 1) Média da UE 49

50 2) Resultados nacionais 50

51 3) Evoluções nacionais * NP = Não Perguntado. A pergunta não foi feita neste país aquando do inquérito anterior. 51

52 D. PERCEPÇÃO DA SITUAÇÃO FINANCEIRA PESSOAL 1. A situação financeira do agregado familiar até ao presente 1) Média da UE 52

53 2) Resultados nacionais 53

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55 2. A situação financeira do agregado familiar no futuro 1) Média da UE 55

56 2) Resultados nacionais 56

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