Relatório de Atividades (Executivo) DCCON

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1 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR INSTITUTO NACIONAL DA PROPRIEDADE INDUSTRIAL CENTRO DE DEFESA DA PROPRIEDADE INTELECTUAL DIVISÃO DE COMBATE À CONCORRÊNCIA DESLEAL E À CONTRAFAÇÃO 1. Introdução Relatório de Atividades (Executivo) DCCON O Centro de Defesa da Propriedade Intelectual (CEDPI) foi criado pelo Decreto nº de 12 de novembro de 2010, que aprovou a nova estrutura regimental do INPI e tem como suas principais atribuições contribuir para a resolução de conflitos que envolvam a Propriedade Intelectual e o combate à concorrência desleal e à contrafação, ambos no âmbito de atuação legal do Instituto Nacional da Propriedade Industrial INPI. A estrutura regimental do CEDPI é composta por duas divisões: i) Divisão de Promoção a Resolução de Conflitos em Propriedade Intelectual DPREC; ii) Divisão de Combate à Concorrência Desleal e à Contrafação DCCON. O presente relatório de atividades, resumido, é relativo à DCCON. 2. Divisão de Combate à Concorrência Desleal e à Contrafação DCCON O conjunto de temas que extrapolam a fronteira da legalidade, tipificados na Lei da Propriedade Industrial (Lei Nº 9.279/96) como crime de contrafação (falsificação, reprodução não autorizada) e de concorrência desleal ou que permeiam a fronteira de eventuais limites não claros de abuso econômico na utilização de direitos de PI, configuram-se em objeto de atuação da DCCON. Distinguindo-se de uma eventual atuação da Procuradoria Federal Especializada junto ao INPI (PFE-INPI), nestes temas, no que se configura a distinção entre mandato jurídico e mandato técnico. Por essa forma, responde juridicamente pelo INPI, a carreira jurídica federal (Procuradores Federais) e responde tecnicamente, pericialmente, pelo INPI, as carreiras que atuam precipuamente no INPI. 2.1 Atuação A Tabela 1 evidencia a atuação resumida dos temas afeitos ao CEDPI, no âmbito da DCCON, em 2012 excetuando o tema Outros, que envolve atividade não exclusiva da Divisão. Observe-se que o enfrentamento à falsificação foi o tema principal da atuação, foram 14 de um total de 18 participações. Página 1 de 5

2 O seguimento de Palestras / Conferências constituiu-se a principal forma de atividade para o escopo que não envolveu ou contabilizou apresentações para público interno ou reuniões segmentadas, isoladas, como com a Receita Federal do Brasil (RFB) e Polícias, por exemplo. Destaque-se que o tema Política de Concorrência contou com três participações, sendo todas em âmbito internacional e sem custos de transporte ou inscrição para o INPI. O número Total de Participações descreve, ou sugere, a própria situação dos temas: o Enfrentamento à Falsificação é uma atividade mais pulverizada, porém segmentada, envolve com maior ou menor grau diversos atores públicos e mesmo da sociedade civil organizada, enquanto a Política de Concorrência, em sua vertente pública (Defesa da Concorrência) é centralmente identificada com o Conselho Administrativo de Defesa Econômica (CADE), e na sua vertente privada (Concorrência Desleal), marcadamente no universo da advocacia privada em contato com a Magistratura. Tabela 1 - Atuação em 2012 Tema Palestras / Conferências Reunião / Apresentação TOTAL Representante Âmbito **** Inter- em ou Delegação de Estrangeira no Nº Internacional Nacional ministerial Forum INPI Participações Enfrentamento à Falsificação* Política de Concorrência** Outros*** Total Obs: * Tema com título mais apropriado, identificado com a atividade de combate à contrafação. ** Política de Concorrência abrange a Defesa da Concorrência que por sua vez abrange o combate à Concorrência Desleal. *** Envolve atividades não exclusivas ou não pertencentes à DCCON, mas ao CEDPI. **** Por Âmbito, entenda-se a abrangência. No caso, apenas uma palestra foi fora do país, das três identificadas. Fonte: INPI (DCCON-CEDPI) A Tabela 2 trata de um aprofundamento e análise comparativa entre 2011 e 2012 do segmento Palestras / Conferências da supra Tabela 1. Este é o segmento que possui os dados quantificáveis mais significativos no período e contribui diretamente na Meta do Plano Plurianual (PPA ) Programa 2055 no Plano Mais Brasil do Governo e Administração Pública Federal. Observe-se que o número total de Palestras / Conferências permaneceu em 2012, igual a 2011, contudo, ocorreu uma diversificação de temas, surgindo demandas por Politica de Concorrência, e de outra forma, ocorrendo a redução do número de palestras sobre Falsificação de 11 para 8. Entretanto, o número de capacitados neste tema aumentou em 141%, muito em função da participação no projeto do CNCP Capacitação de Agentes Públicos. No cômputo geral ocorreu um aumento de 154% de capacitados, o que redundou em uma participação de 31% na meta do INPI contida no PPA para Página 2 de 5

3 Tabela 2 - Comparativo da Atuação em Capacitação em 2011 e 2012 Palestras / Ação de Capacitacão Conferências Nº de Pessoas Capacitadas Participação na Meta para Público Externo /2012 Global do INPI de (Curta Duração) Evolução %* Capacitação em 2012 ** Enfrentamento à Falsificação % 29,5% Política de Concorrência ref. em ,0% Outros ref. em ,6% Total % 31,1% Obs: * ref. Em 2012 = início do índice em 2012, ano de referência. **Programa: 2055 PPA Plano Mais Brasil (meta de em 2012 e de em 2015) Fonte: CNCP / RFB / FIESP / FIRJAN / INPI (DCCON-CEDPI) O Gráfico 1 trata de um aprofundamento da ação de capacitação de Enfrentamento à Falsificação, identificando os perfis profissionais majoritários do público presente e permitindo a visualização da participação das três categorias principais (em número) objeto da capacitação e, de uma quarta, mais ampla, abarcando um público profissional variado. O ano de 2011 teve como perfil do público que participou do Projeto Diálogos com Autoridades Públicas, majoritariamente agentes da RFB. Em 2012, ocorreu uma redução significativa de eventos deste projeto organizado pela RFB e a FIESP. Porém, o INPI passou a integrar uma série de outros eventos, no qual, destaca-se o Ciclo de Capacitação para Polícia Civil do Rio de Janeiro e o Curso de Capacitação para Agentes Públicos do CNCP, voltado principalmente para as Guardas Municipais e Polícias Militar e Civil das cidades que assinam convênio específico com o Ministério da Justiça (MJ). Gráfico 1 Perfil das Pessoas Capacitadas na Ação Enfrentamento à Falsificação em 2011e 2012 Nº de Pessoas Capacitadas Guardas Municipais Agentes da Receita Federal do Brasil Polícias (Federal, Rodoviária Federal, Civil, Militar e Força Nacional de Segurança) Outros (Magistratura, Ministério Público, Secretarias de Estado e Município, Universidade, Sociedade Civil) Fonte: CNCP / RFB / FIESP / FIRJAN / INPI (DCCON-CEDPI) Página 3 de 5

4 O Gráfico 2 ratifica o exposto no Gráfico 1, permitindo a visualização da proporção dos perfis profissionais, na medida em que é apresentada em percentual. Ressalte-se que o segmento com menor proporção nos dois anos da amostra trata-se de Outros - composto de segmentos da sociedade que costumam ser os majoritários na capacitação clássica do INPI desde a última década, como a Sociedade Civil Organizada e a Universidade. Portanto, estes dados comprovam que o CEDPI permitiu ao INPI otimizar e absorver um novo segmento de público externo, que de outra forma, estaria presente apenas em uma parcela nas estatísticas de capacitação do INPI. Registre-se que a Diretoria de Cooperação para o Desenvolvimento (DICOD), antes da criação do CEDPI, atuava para suprir a capacitação do segmento da RFB, sobretudo em Introdução à PI. O CEDPI, a partir do apoio da DICOD, customizou um curso voltado aos agentes públicos diretamente envolvidos no enfrentamento à falsificação (combate à contrafação). O apoio da Diretoria de Marcas (DIRMA) também se fez presente, com a participação em uma palestra e intercâmbio técnico. Gráfico 2 Participação % Comparada do Perfil de Capacitados na Ação Enfrentamento à Falsificação em 2011 e (Total de 738 Capacitados) 2011 (Total de 306 Capacitados) 15% 11% 8% 9% 7% 74% 76% Guardas Municipais Agentes da Receita Federal do Brasil Polícias (Federal, Rodoviária Federal, Civil, Militar e Força Nacional de Segurança) Outros (Magistratura, Ministério Público, Secretarias de Estado e Município, Universidade, Sociedade Civil) Fonte: CNCP / RFB / FIESP / FIRJAN / INPI (DCCON-CEDPI) Página 4 de 5

5 4. CONCLUSÃO Após dois anos de criação do CEDPI, dispondo de reduzido efetivo, sua atuação robusta no que tange ao enfrentamento à Contrafação e à Concorrência Desleal pôde ser verificada pelas ações da DCCON. Em resumo: i) o desenvolvimento de proficiência e diálogo para atuação suplementar ao Sistema Brasileiro de Defesa da Concorrência (SBDC); ii) os convites para participação, pela primeira vez ao INPI, para proferir palestras de capacitação no projeto Capacitação de Agentes Públicos e de uma Reunião Ordinária, ambos no âmbito do Conselho Nacional de Combate à Pirataria e Delitos contra a Propriedade Intelectual (CNCP) - conselho interministerial, composto por autarquias com poder de polícia e representantes da sociedade civil organizada. O INPI não faz parte, criado em 2004 e sediado no Ministério da Justiça (MJ); iii) a consolidação em atividades de capacitação para públicos especializados e não exaustivo a estes, demandadas pela sociedade civil organizada e o Poder Público, como o projeto de alcance nacional Diálogos com Autoridades Públicas, desenvolvido pela Receita Federal do Brasil (RFB) e a Federação das Indústrias do Estado de São Paulo (FIESP), e o do Ciclo de Estudos de Capacitação e Desenvolvimento na Prevenção e Repressão à Contrafação e à Pirataria e Proteção da Propriedade Intelectual, desenvolvido pelo Grupo Regional de Combate à Pirataria da Federação das Indústrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN) na Academia de Polícia Civil do Rio de Janeiro (ACADEPOL) e pelo Instituto Brasileiro de Direito e Criminologia (IBDC). Página 5 de 5