COMUNICAÇÕES RECEBIDAS NO CPC ENTRE 2008 E 2009
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- Helena Godoi Sacramento
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1 COMUNICAÇÕES RECEBIDAS NO CPC ENTRE 2008 E 2009 Nos termos da Lei n.º54/2008, de 4 de Setembro, as entidades públicas, organismos, serviços e agentes da administração central, regional e local, as entidades do sector público empresarial, bem como os órgãos de controlo interno ou de inspeção da Administração Pública central, regional, local ou relativos às empresas do sector público empresarial devem remeter ao CPC cópias de todos os relatórios, participações ou denúncias, decisões de arquivamento, de acusação, de pronúncia ou de não pronúncia, sentenças absolutórias ou condenatórias respeitantes a factos em que estejam ou possam estar em causa práticas de criminalidade económica e financeira, designadamente de corrupção ativa e passiva, de branqueamento de capitais, de tráfico de influência, de apropriação ilegítima de bens públicos, de administração danosa, de peculato, de participação económica em negócio, de abuso de poder ou violação do dever de segredo, de entre outros. Os quadros que se seguem resultaram de uma análise de conteúdo realizada pelos a partir dos elementos constantes das comunicações daquela natureza que foram recebidas no CPC desde o início da sua actividade (outubro de 2008) até ao final do ano de Importa acrescentar que esta análise corresponde apenas e só aos elementos que chegaram ao CPC, julgando-se por isso ser prudente evitar fazer-se dela uma leitura que possa caraterizar de forma fidedigna todos os casos de corrupção e criminalidade conexa que, no mesmo intervalo de tempo, foram processados em Portugal pelas instituições a que se refere a aludida Lei n.º54/
2 Em função do tipo de elementos constantes das informações recebidas, foi possível proceder a uma análise estatística tendo em consideração os seguintes elementos: - Número de comunicações recebidas; - Principal tipologia de crime; - Tipologia das instituições envolvidas nas comunicações; - Tipologia das decisões judiciais; - Decisão judicial por tipologia de crime; - Decisão judicial por tipologia de denúncia; - Origem das decisões judiciais reportadas; Resultados da análise realizada 1 - Número de comunicações recebidas (no período em causa, as comunicações reportam-se na sua totalidade a decisões judiciais) Mês Resenha Nº Nº Comunicações março / abril / maio / junho / julho / agosto / setembro / outubro / novembro / dezembro / TOTAL 85 2
3 2 - Principal tipologia de crime associado às decisões judiciais reportadas 1 Corrupção 30 Peculato 18 Outros crimes conexos 2 37 TOTAL Tipologia de Instituições envolvidas nas decisões judiciais reportadas Comunicações envolvendo Funcionários - 70 Área da Administração Local 30 Câmaras Municipais 26 Empresas Municipais 1 Juntas de Freguesia 3 Área das Polícias e Forças de Segurança 8 Área da Educação 3 Área da Justiça 2 Outras 3 27 Comunicações envolvendo apenas utentes dos Serviços Públicos Uma vez que que em cada procedimento criminal se investigam factos cujo enquadramento penal corresponde tendencialmente a mais do que um tipo legal de crime, ou a diversas ocorrências do mesmo crime, optou-se por uma metodologia que considera, relativamente a cada comunicação, uma única ocorrência, pelo crime de maior censura. Assim e dada a dispersão verificada relativamente aos crimes reportados, é possível constituir o grupo das comunicações em que o crime de maior censura é o de Corrupção, outro grupo relativamente ao crime de Peculato, e um terceiro grupo que engloba todas as demais tipologias de crime; 2 - O grupo Outros crimes conexos é integrado por casos em que se investigam ou investigaram, de entre outros, crimes de Abuso de Confiança, Abuso de Poder, Administração Danosa, Branqueamento de Capitais, Concussão, Burla, Falsificação de Documento, Fraude Fiscal, Participação Económica em Negócio, Prevaricação, Tráfico de Influências, Violação de Execução de Normas Orçamentais, de entre outros (cada um deles com dimensões muito reduzidas); 3 - Em face da grande dispersão da tipologia dos serviços da Administração Pública cujos funcionários foram alvo de investigação criminal, optou-se por uma aglomeração na categoria Outras; 3
4 4 - Tipologia das decisões judiciais reportadas Acusados 29 Suspensão provisória do processo 2 Arquivados 49 Condenação 2 Em investigação Decisão judicial por tipologia de crime Acusação Susp. prov. processo Arq. Cond. Em Inv. Corrupção Peculato Outros crimes conexos TOTAL Decisão judicial por tipologia de denúncia Decisões judiciais em função da tipologia de denúncia Cond Ac Suspensão Provisória Ab. Arq do processo Inquérito Anónimas Autoria identificada - particular Denúncias institucionais; Relatórios de Inspeção e Auditoria, Certidões de Procedimentos Administrativos; Relatórios Policiais; etc. Elemento não disponibilizado TOTAL
5 7 - Origem das decisões judiciais reportadas DIAPs (27) Outras origens (58) Porto 16 Coimbra 7 Lisboa 2 Évora 2 Comarcas do Ministério Público 29 Procuradoria Geral da República 16 Unidade Especial de Investigação 10 Varas Criminais 1 Serviços de Finanças 2 Lisboa, janeiro de 2010 António João Maia 5
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