SISTEMAS ISOLADOS. Instruções para Apresentação do Planejamento do Atendimento aos Sistemas Isolados e de Projetos de Referência

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1 1. SISTEMAS ISOLADOS PLANEJAMENTO DO ATENDIMENTO AOS SISTEMAS ISOLADOS Instruções para Apresentação do Planejamento do Atendimento aos Sistemas Isolados e de Projetos de Referência Ministério de Minas e Energia

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3 SISTEMAS ISOLADOS GOVERNO FEDERAL MINISTÉRIO DE MINAS E ENERGIA MME/SPE Ministério de Minas e Energia Ministro Edison Lobão Secretário Executivo Márcio Pereira Zimmermann PLANEJAMENTO DO ATENDIMENTO AOS SISTEMAS ISOLADOS Secretário de Planejamento e Desenvolvimento Energético Altino Ventura Filho Secretário de Energia Elétrica Ildo Wilson Grutner Secretário de Petróleo, Gás Natural e Combustíveis Renováveis Marco Antônio Martins Almeida Secretário de Geologia, Mineração e Transformação Mineral Carlos Nogueira da Costa Júnior Instruções para Apresentação do Planejamento do Atendimento aos Sistemas Isolados e de Projetos de Referência Empresa pública, vinculada ao Ministério de Minas e Energia, instituída nos termos da Lei n , de 15 de março de 2004, a EPE tem por finalidade prestar serviços na área de estudos e pesquisas destinadas a subsidiar o planejamento do setor energético, tais como energia elétrica, petróleo e gás natural e seus derivados, carvão mineral, fontes energéticas renováveis e eficiência energética, dentre outras. Presidente Mauricio Tiomno Tolmasquim Diretor de Estudos Econômico-Energéticos e Ambientais Amilcar Gonçalves Guerreiro Diretor de Estudos de Energia Elétrica José Carlos de Miranda Farias Diretor de Estudos de Petróleo, Gás e Biocombustível Diretor de Gestão Corporativa Alvaro Henrique Matias Pereira Coordenação Geral Mauricio Tiomno Tolmasquim José Carlos de Miranda Farias Amílcar Guerreiro Coordenação Executiva Paulo Roberto Amaro Oduvaldo Barroso da Silva Ricardo Gorini Equipe Técnica Carla Lopes Achão Gabriel Malta Castro Gustavo Pires da Ponte Ismael Alves Pereira Filho Thiago Ivanoski Teixeira Danilo de Brito Lima (GIZ) URL: Sede SCN, Qd. 01, Bl. C, nº 85, Sl. 1712/ Brasília DF Escritório Central Av. Rio Branco, 01 11º Andar Rio de Janeiro RJ Nº. EPE-DEE-DEA-RE-003/2014-r0 Data: 23 de setembro de 2014

4 IDENTIFICAÇÃO DO DOCUMENTO E REVISÕES Área de Estudo EXPANSÃO DA GERAÇÃO Estudo PLANEJAMENTO DO ATENDIMENTO AOS SISTEMAS ISOLADOS Macro-atividade Ref. Interna (se aplicável) Instruções para Apresentação do Planejamento do Atendimento aos Sistemas Isolados e de Projetos de Referência. Revisões Data de emissão Descrição sucinta r0 23/09/2014 Emissão original

5 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO Objetivo Definições Aplicação Diretrizes do Planejamento de Suprimento dos Sistemas Isolados Apresentação das Informações de Mercado Consumidor e Carga Apresentação das Informações de Oferta e Balanço de Energia e Demanda Requisitos do(s) Projeto(s) de Referência Detalhamento da Apresentação do(s) Projeto(s) de Referência Projetos do Programa LUZ PARA TODOS Projetos de Referência Requerimento de Cadastramento e Habilitação Técnica do Projeto de Referência Memorial Descritivo Quadro Síntese do Projeto de Referência Arquivos Eletrônicos (CD/DVD) Requisitos Gerais da Documentação Análise e Habilitação Técnica

6 APRESENTAÇÃO A Lei nº , de 09 de dezembro de 2009, o Decreto nº 7.246, de 28 de julho de 2010, e a Portaria MME nº 600, de 30 de junho de 2010, dispõem sobre o serviço de energia elétrica nos Sistemas Isolados e estabelecem como competência da Empresa de Pesquisa Energética - EPE a análise técnica do planejamento do atendimento dos mercados consumidores em Sistemas Isolados, incluindo a Habilitação Técnica de Projetos de Referência que venham a ser propostos pelas Distribuidoras. O planejamento do atendimento aos mercados consumidores dos Sistemas Isolados inclui a apresentação de Projetos de Referência que serão analisados pela EPE para emissão de Habilitação Técnica, documento que permitirá a participação daquele projeto nos leilões a serem realizados pela ANEEL, após aprovação do MME. Os Projetos de Referência elaborados pelas Distribuidoras e habilitados pela EPE também servirão de base para formulação de Projetos Alternativos por outros interessados em participar dos certames, os quais também serão objeto de Habilitação Técnica pela EPE, como será detalhado posteriormente nestas Instruções. 6

7 1 Objetivo O objetivo deste documento é estabelecer e instruir a forma de envio e apresentação, à EPE, do planejamento do atendimento de mercados consumidores dos Sistemas Isolados e apresentação dos Projetos de Referência, elaborados pelas concessionárias, permissionárias e autorizadas de serviços e instalações de distribuição de energia elétrica. 2 Definições Conforme disposto no art. 2º do Decreto nº 7.246/2010, as seguintes definições se aplicam a estas Instruções: Sistemas Isolados 1 : os sistemas elétricos de serviço público de distribuição de energia elétrica que, em sua configuração normal, não estejam eletricamente conectados ao Sistema Interligado Nacional - SIN, por razões técnicas ou econômicas; Regiões Remotas: pequenos grupamentos de consumidores situados em Sistema Isolado, afastados das sedes municipais, e caracterizados pela ausência de economias de escala ou de densidade; e Projeto de Referência: descrição de solução de suprimento de energia elétrica para atendimento aos consumidores dos Sistemas Isolados proposta pela Distribuidora, a ser elaborado conforme diretrizes do Ministério de Minas e Energia MME. Adicionalmente, são definidos os seguintes termos: Localidade 1 : conjunto de unidades consumidoras que formam um mercado consumidor de energia elétrica a ser atendido; Distribuidoras: concessionárias, permissionárias e autorizadas de serviços e instalações de distribuição de energia elétrica; Mercado Consumidor: conjunto de unidades consumidoras a serem atendidas, caracterizado por dados de carga de demanda, energia e demais informações pertinentes ao serviço de energia elétrica; 1 No âmbito do planejamento se utiliza também a designação Localidade para um Sistema Isolado. Em alguns casos, um mesmo Sistema Isolado pode conter duas ou mais Localidades. 7

8 Ciclo de Planejamento: período anual que compreende as etapas de planejamento do atendimento de mercados consumidores dos Sistemas Isolados; e Ano-ciclo: ano em que estão sendo realizadas as coletas das informações do planejamento do atendimento de mercados consumidores dos Sistemas Isolados. 3 Aplicação Os procedimentos presentes nesta instrução se aplicam às Distribuidoras que atuam nos Sistemas Isolados e são responsáveis pelo atendimento da totalidade dos seus mercados, conforme determina o art. 1º da Lei nº /2009. Além disso, com a publicação da Portaria MME nº 493, de 23 de agosto de 2011, que definiu as diretrizes para o atendimento em energia elétrica das Regiões Remotas dos Sistemas Isolados por meio do Programa Nacional de Universalização do Acesso e Uso da Energia Elétrica - LUZ PARA TODOS, a EPE também se tornou responsável pela Habilitação Técnica de Projetos de Referência, propostos para Regiões Remotas, que sejam enquadrados no Programa LUZ PARA TODOS, criado pelo Decreto nº 4.873, de 11 de novembro de Portanto, os Projetos de Referência enquadrados no Programa LUZ PARA TODOS também devem seguir os procedimentos aqui descritos. Adicionalmente, cabe ressaltar que os parâmetros, dados e informações fornecidas pelas Distribuidoras para a Habilitação Técnica de Projetos de Referência serão utilizados para compor os Contratos de Compra e Venda de Energia e os documentos que constituirão os Atos de Outorga do Poder Concedente para o projeto que venha a ser selecionado para implantação. Também se aplicam aos demais interessados que pretenderem propor Projetos Alternativos para participar dos leilões de energia para atendimento ao Sistema Isolado, pois estes também passarão pelo processo de Habilitação Técnica pela EPE, de acordo com o art. 5º, 1º da Portaria MME nº 600/2010. Ressalta-se que não há previsão de participação de Projetos Alternativos aos Projetos de Referência enquadrados no Programa LUZ PARA TODOS, de acordo com o art. 2º, 1º da Portaria MME nº 493/

9 Art. 2º A licitação, nas modalidades Concorrência ou Leilão, para atendimento de Regiões Remotas dos Sistemas Isolados, por meio de Projetos de Referência enquadrados no Programa LUZ PARA TODOS, poderá ser realizada pelo Agente Executor, desde que sejam observados os modelos de Edital e Sistemática aprovados pela ANEEL, na forma do art. 5º da Portaria MME nº 600, de º A licitação de que trata o caput não prevê, em hipótese alguma, a participação de Projetos Alternativos. 4 Diretrizes do Planejamento de Suprimento dos Sistemas Isolados Estas Instruções estabelecem os procedimentos e requisitos para o encaminhamento do planejamento do atendimento de mercados consumidores nos Sistemas Isolados, bem como os procedimentos e requisitos para apresentação da documentação dos Projetos de Referência na EPE para fins de análise e Habilitação Técnica. De acordo com a Portaria MME nº 600/2010, as Distribuidoras com Sistemas Isolados devem encaminhar o planejamento do atendimento de seus mercados consumidores à EPE até o dia 1º de dezembro de cada ano. Além disso, segundo o Decreto nº 7.246/2010, este planejamento do atendimento deve contemplar um horizonte mínimo de 5 (cinco) anos. Assim, para garantir que o atendimento aos mercados consumidores seja bem sucedido, o planejamento a ser encaminhado pela Distribuidora à EPE deverá contemplar, para um horizonte de 10 anos futuros: a) os montantes de energia elétrica e de potência associada a serem incorporados em cada mercado consumidor dos Sistemas Isolados; b) os balanços de energia e demanda previsto para cada mercado consumidor dos Sistemas Isolados; e c) os Projetos de Referência correspondentes às soluções de suprimento de energia elétrica, propostos pelo agente de distribuição, incluindo a necessidade de contratação de reserva de capacidade. 9

10 A EPE analisará o planejamento do atendimento de mercados consumidores dos Sistemas Isolados, podendo, para tanto, solicitar informações e documentos adicionais às Distribuidoras. O Decreto nº 7.246/2010 determina que o atendimento destes mercados seja realizado por meio de licitação e tenha como objeto de contratação uma das seguintes hipóteses: a) a aquisição de energia elétrica e potência de agente vendedor; b) o aluguel ou aquisição de unidades de geração de energia elétrica para operação pelos próprios agentes de distribuição; ou c) a contratação de prestação de serviços de suprimento de energia elétrica em Regiões Remotas por meio de sistemas de geração descentralizada com redes associadas. De forma a organizar o processo de planejamento do atendimento aos Sistemas Isolados, este é dividido em três etapas distintas e consecutivas: 1. Definição do mercado consumidor e carga; 2. Análise da oferta de energia elétrica e verificação do balanço de energia e demanda; e 3. Caso necessário, apresentação do Projeto de Referência. Estas etapas estão identificadas no fluxograma apresentado na Figura 1. 10

11 Início Envio das informações do mercado consumidor e carga das Localidades Etapa 1 Caso necessário, solicitação de novos dados Consolidação do mercado Envio do balanço de energia e demanda Análise e consolidação do balanço de energia e demanda Caso necessário, solicitação de novos dados Não Balanço negativo? Sim Etapa 2 Envio do Projeto de Referência Análise do Projeto de Referência Etapa 3 Caso necessário, solicitação de revisão do Projeto de Referência Habilitação do Projeto de Referência Publicação do edital Análise e habilitação de Projetos Alternativos Realização do leilão Atribuições EPE Distribuidora ANEEL Fim Figura 1 Fluxograma do processo de planejamento do atendimento de mercados consumidores dos Sistemas Isolados 11

12 As informações acerca do mercado consumidor e carga de cada Localidade é o ponto inicial de todo o processo de planejamento, pois a partir destes dados será verificada, na etapa seguinte, se a oferta existente de energia e potência é suficiente para supri-la nos anos seguintes. Por isso, cada Distribuidora deve informar a projeção do crescimento do mercado e carga para os anos seguintes ao ano-ciclo para cada uma das Localidades atendidas por ela. Após a etapa da definição do mercado consumidor e carga, passa-se à avaliação da oferta existente de energia e potência e, em seguida, à verificação do balanço de energia e demanda. Esta etapa consiste na avaliação dos sistemas de geração existentes e em construção, tanto no que diz respeito às características técnicas como contratuais, para posterior verificação do balanço de energia e demanda, ou seja, se a oferta total de energia e potência, presente e futura, pode atender ao mercado consolidado na etapa anterior. Caso a verificação do balanço de energia e demanda para uma dada Localidade aponte que o mercado possa ser atendido com os sistemas geradores identificados, o planejamento para aquela Localidade está encerrado. Caso a verificação do balanço aponte déficit de energia ou demanda, passa-se à etapa de análise do Projeto de Referência enviado pela Distribuidora. No caso particular do objeto de contratação de prestação de serviço de suprimento de energia em Regiões Remotas, a verificação de déficit negativo, em geral, não se aplica, pois nestes casos não existe um mercado consumidor previamente estabelecido. Excepcionalmente, mesmo que não haja déficit de energia ou demanda no horizonte do balanço, a Distribuidora pode requerer a mudança na forma de atendimento aos mercados, por exemplo, ao substituir a geração através de equipamentos próprios pela aquisição de energia e potência associada. Para tanto, a Distribuidora deve submeter à EPE um Projeto de Referência nos mesmos moldes do caso onde haja déficit no balanço. O Projeto de Referência representa a forma pela qual a Distribuidora sugere que seja realizado o suprimento energético de uma ou diversas Localidades de um Sistema Isolado. Em virtude da data limite disposta na Portaria MME nº 600/2010 para que o planejamento do atendimento aos mercados consumidores dos Sistemas Isolados seja encaminhado, faz-se necessário o estabelecimento de um calendário informando às Distribuidoras os prazos para envio das informações solicitadas nestas Instruções. A 12

13 Tabela 1 apresenta um calendário orientativo, já que as datas exatas para os prazos serão informadas anualmente pela EPE. Tabela 1 Prazos orientativos para encaminhamento das informações para o planejamento do atendimento aos Sistemas Isolados Etapa 1 Período de coleta das informações do mercado consumidor e carga 2 Envio das informações da oferta e do balanço de energia e demanda Prazos A partir de julho até meados de agosto 1º de novembro 3 Envio do Projeto de Referência 1º de dezembro A EPE encaminhará a análise técnica do planejamento do atendimento dos mercados consumidores apresentado pelas distribuidoras para o MME, por meio de parecer técnico, incluindo, se for o caso, a Habilitação Técnica dos Projetos de Referência, a fim de que a ANEEL possa elaborar o cronograma dos leilões necessários, conforme art. 4º, 3º da Portaria MME nº 600/2010. Para efeito de identificação das informações apresentadas durante todo o processo de planejamento, cada Localidade atendida pela Distribuidora deve ter um código de identificação único e intransferível no formato ZZ-XXXX-00000, onde e os últimos 5 dígitos numéricos identificam a Localidade, ZZ representa o ano-ciclo de coleta e XXXX o código da Distribuidora, conforme Tabela 2: 13

14 Tabela 2 Código das Distribuidoras Estado Empresa Código Acre Eletrobrás Distribuição Acre EDAC Amapá Amapari Energia Companhia de Eletricidade do Amapá AMAP CEAP Amazonas Eletrobrás Amazonas Energia AMEN Pará Centrais Elétricas do Pará S.A. Jari Petrobras BR CEPA JARI PETR Rondônia Eletrobrás Distribuição Rondônia EDRO Roraima Eletrobrás Distribuição Roraima Companhia Energética de Roraima EDRR CERR Mato Grosso Centrais Elétricas Matogrossenses S.A. CEMT Pernambuco Companhia Energética de Pernambuco CEPE Exemplo: A primeira Localidade da empresa CEAP, para o ano-ciclo 2014, receberá o código 14-CEAP-00001, o segundo, 14-CEAP e assim sucessivamente. Opcionalmente podem ser agregados outros mnemônicos ao final do nome do arquivo. Entretanto, é importante que o nome do arquivo se inicie com o código. Exemplos: 14-CEAP Oiapoque-EPE.xls, 14-CEAP Lourenço.xls O encaminhamento dos dados deverá seguir as instruções contidas em comunicação no evento do anúncio do início da coleta de dados e dúvidas sobre quaisquer das etapas deveram ser resolvidas exclusivamente através do seguinte sistema.isolado@epe.gov.br. A coleta de um novo ciclo de planejamento, a principio, não interfere nos Projetos de Referência (eventualmente ainda em análise) já apresentados nos ciclos anteriores, cujos mercados já foram aprovados pela EPE. 14

15 4.1 Apresentação das Informações de Mercado Consumidor e Carga Relativamente ao mercado e à carga de energia elétrica, todas as Distribuidoras, deverão enviar para a EPE as informações através do preenchimento de formulário, conforme modelo disponível no sítio Os dados de cada Localidade que deverão ser apresentados contemplam: 1. Dados anuais de consumo e número de consumidores por classe, carga de energia e demanda, perdas e suprimento, índice de perdas e fator de carga, para o decênio seguinte ao ano-ciclo (próximos dez anos), conforme indicado no formulário disponibilizado; 2. Dados mensais verificados para o ano anterior ao ano-ciclo para os mesmos parâmetros discriminados no item 1, conforme indicado no formulário disponibilizado; 3. Dados mensais de consumo total de eletricidade, suprimento e perdas, carga de energia e demanda, índice de perdas, fator de carga, energia e demanda recebidas, geração própria para o ano-ciclo e para os dois anos seguintes ao ano-ciclo, conforme indicado no formulário disponibilizado; e 4. Previsões de interconexão e interligação 2. Os dados mensais verificados para o ano anterior ao ano-ciclo servirão de base para que a EPE possa verificar e ajustar suas próprias projeções de crescimento da carga a cada ano. Previsões de interconexão e interligação e projeções de mercado que tenham sido alteradas em relação ao ciclo anterior de planejamento devem ser devidamente informadas e justificadas. A previsão de novas cargas que possuam demanda prevista consideravelmente superior à demanda da Localidade em questão (por exemplo, novas indústrias, usinas etc.) deverá ser devidamente e explicitamente assinalada, já que tal carga requererá um aumento significativo na capacidade de geração do parque gerador. Deverá ser preenchido um formulário para cada Localidade e indicando o Sistema Isolado a que tal Localidade pertence. O formulário disponibilizado contém campos 2 Para fins desta Instrução, interligação representa o ato de ligação de um Sistema Isolado ao SIN Sistema Interligado Nacional. Já interconexão representa o ato de conexão entre duas ou mais Localidades do Sistema Isolado entre si, onde nenhuma está ligada ao SIN. 15

16 específicos para a indicação do nome da Distribuidora, do Sistema Isolado e da Localidade. A Distribuidora deverá preencher os formulários, ou planilhas, relativos a todas as Localidades em sua área de concessão, autorização ou permissão e enviá-los segundo as orientações do capítulo 4 - Diretrizes do Planejamento de Suprimento dos Sistemas Isolados. Durante o período de coleta, a Distribuidora pode revisar ou alterar os dados de mercado enviados. Igualmente, durante este período, a Distribuidora pode enviar os dados em partes, contanto que os dados estejam consolidados até o prazo limite estipulado no calendário informado pela EPE. Alterações nos dados enviados posteriores ao período de coleta só poderão ser feitas no ciclo seguinte. Vale ressaltar que, a qualquer momento, a EPE poderá requisitar informações adicionais a fim de proceder as suas análises. As Distribuidoras deverão encaminhar à EPE o mercado consumidor e carga para cada um dos Sistemas Isolados, através do preenchimento de formulário ou planilhas, conforme modelo disponível no link: demercadosconsumidoresemsistemasisolados.aspx?categoriaid 4.2 Apresentação das Informações de Oferta e Balanço de Energia e Demanda As Distribuidoras deverão encaminhar à EPE a oferta de energia elétrica (existente e a necessidade de expansão) em cada um dos Sistemas Isolados, bem como o mercado consumidor e carga, através do preenchimento de formulário constituído planilhas, conforme modelo disponível no sítio Ressalta-se que um Sistema Isolado pode ser composto por uma ou mais Localidades atendidas por um único parque gerador. Um exemplo seria o caso de três Localidades distintas abastecidas por um único parque gerador e interconectadas através de redes de distribuição. 16

17 Os dados discriminados abaixo deverão ser informados no formulário disponibilizado. Nele, estão contidas instruções mais detalhadas sobre o procedimento de preenchimento. 1. Características gerais do Sistema Isolado: como a localização, nome do Sistema Isolado/Região Remota, previsão de interligação ao SIN etc.; 2. Características técnicas da configuração do sistema de geração existente e em construção: nome das usinas, tipo de fonte (UTE, PCH, Eólica etc.), combustível, descrição das máquinas (situação/autorização, proprietário, período do contrato de locação, previsão de término da vida útil etc.); e Obs. Nos casos de geração terceirizada, por meio de contratos de energia e potência associada, não há necessidade de apresentação do parque gerador detalhado, deve-se apenas descrever os valores de potência e energia garantidos e condições do contrato (vigência, prorrogações já realizadas, etc.). 3. Balanços de Energia e Demanda detalhados, contemplando as restrições conjunturais e estruturais na oferta, bem como os montantes de reserva indicados, para o período indicado no formulário disponibilizado. Ressalta-se que algumas informações do balanço são preenchidas automaticamente, de acordo com as características técnicas fornecidas. Deverá ser preenchida uma planilha, para cada Sistema Isolado, indicando a(s) Localidade(s) atendida(s) por ele. Esse formulário contém campos específicos para a indicação do nome da Distribuidora, do Sistema Isolado e da(s) Localidade(s). No caso de Sistemas Isolados contendo mais de uma Localidade, o código para sua identificação será o mesmo da Localidade que apresente a maior carga. A Distribuidora deverá preencher os formulários relativos a todos os Sistemas Isolados em sua área de concessão, autorização ou permissão e enviá-los segundo as orientações do capítulo 4 - Diretrizes do Planejamento de Suprimento dos Sistemas Isolados. Destaca-se ainda que a formatação e o posicionamento das células dos formulários disponibilizados não devem ser alterados. Estes formulários são utilizados em processos automatizados para compilação dos dados. Alterações nos formulários 17

18 interferem nesta compilação e só devem ser realizados em caso de expressa solicitação da EPE. Vale ressaltar que, a qualquer momento, a EPE poderá requisitar informações adicionais a fim de proceder às suas análises. 4.3 Requisitos do(s) Projeto(s) de Referência Segundo a legislação pertinente, os Projetos de Referência deverão buscar a redução do custo total da geração nos Sistemas Isolados e da utilização de recursos da Conta de Consumo de Combustíveis CCC. Além disso, está determinado que o Projeto de Referência deve ser submetido à EPE para análise e habilitação. O Projeto de Referência deve apresentar a solução pretendida pela Distribuidora para o suprimento de energia elétrica e deve conter todas as informações necessárias à sua avaliação. Um mesmo Projeto de Referência pode compreender apenas uma ou um conjunto de Localidades. Independentemente do objeto de contratação, a apresentação do Projeto de Referência deve conter, necessariamente, a descrição dos seguintes itens: a) o objeto de contratação correspondente a uma das hipóteses descritas anteriormente; b) a localização do ponto de recebimento da energia elétrica e potência associada; c) os montantes de energia elétrica e de potência necessários para o atendimento do mercado local no horizonte contratual; d) o Custo Variável Unitário - CVU de geração, se aplicável; e) o orçamento com a composição dos principais custos do Projeto de Referência; e f) o prazo de vigência das obrigações contratuais (exceto para o objeto de aquisição de unidades de geração de energia elétrica). Adicionalmente, segundo o objeto de contratação, o Projeto de Referência deve conter os itens abaixo discriminados. 18

19 Aquisição de energia elétrica e potência de agente vendedor Sendo o objeto de contratação a aquisição de energia e potência elétrica de agente vendedor, além das informações gerais relacionadas anteriormente, a Distribuidora deverá apresentar: a) a fonte energética; b) a potência instalada e o fator de capacidade máxima; c) o cronograma estimado para implantação do Projeto de Referência; e d) sugestão de preço de referência para a energia e potência a serem adquiridas. Aluguel ou aquisição de unidades de geração de energia elétrica para operação pelos próprios agentes de distribuição Sendo o objeto de contratação o aluguel ou aquisição de unidades de geração de energia elétrica para operação pelos próprios agentes de distribuição, além das informações gerais relacionadas anteriormente, a Distribuidora deverá apresentar: a) a quantidade de máquinas a serem alugadas ou adquiridas; b) as respectivas especificações técnicas dos equipamentos e do combustível a ser utilizado; e c) sugestão de preço de referência para as unidades de geração de energia elétrica a serem adquiridas ou alugadas. Ressalta-se que, de acordo com o art. 5º, 7º da Portaria MME nº 600/2010, excepcionalmente, a EPE poderá habilitar tecnicamente Projetos Alternativos de venda de energia e potência elétrica associada, em Leilões cujo Projeto de Referência seja a aquisição de unidades de geração de energia elétrica para operação pelos próprios agentes de distribuição. Prestação de serviços de suprimento de energia elétrica em Regiões Remotas por meio de Sistemas de Geração Descentralizada com ou sem Redes Associadas Sendo o objeto de contratação a prestação de serviços de suprimento de energia elétrica em Regiões Remotas por meio de Sistemas de Geração 19

20 Descentralizada com ou sem Redes Associadas, além das informações gerais relacionadas anteriormente, a Distribuidora deverá apresentar: a) as características do serviço de suprimento de energia elétrica a ser contratado, especificando, inclusive, os custos de instalação, manutenção, operação e ampliação dos Sistemas de Geração e das Redes Associadas; b) o número de unidades consumidoras a ser atendido e os montantes mínimos de potência e de energia elétrica a ser disponibilizado a cada unidade consumidora no horizonte contratual; e c) sugestão de preço de referência para contratação do serviço de suprimento de energia elétrica em Regiões Remotas, incluindo o custo de Operação e Manutenção. A EPE habilitará tecnicamente os Projetos de Referência elaborados e apresentados pelas Distribuidoras, podendo, para tanto, solicitar informações e documentos adicionais. 5 Detalhamento da Apresentação do(s) Projeto(s) de Referência 5.1 Projetos do Programa LUZ PARA TODOS Quando o projeto for do âmbito do Programa LUZ PARA TODOS, o mesmo deverá ser apresentado conforme estabelecido nos manuais desse programa e suplementado com as informações em atendimento ao disposto no art. 4º, 6º, da Portaria MME nº 600/ Projetos de Referência A apresentação do(s) Projeto(s) de Referência deve incluir os requisitos apresentados na seção Requisitos do(s) Projeto(s) de Referência, além dos itens enumerados em seguida. 20

21 5.3 Requerimento de Cadastramento e Habilitação Técnica do Projeto de Referência A solicitação de Cadastramento e da Habilitação Técnica do(s) Projeto(s) de Referência deverá ser obrigatoriamente feita por meio de um requerimento à EPE (Anexo I). Caso a Distribuidora proponha mais de um Projeto de Referência para atendimento dos seus mercados consumidores, deverá ser encaminhado para EPE um requerimento para cada projeto a fim de apresentá-los separadamente. 5.4 Memorial Descritivo Deverá ser incluído na documentação do processo de Habilitação Técnica o Memorial Descritivo do(s) Projeto(s) de Referência, contemplando, conforme o caso, a itemização a seguir apresentada. A Características Gerais Deverá ser apresentada a motivação do projeto, a caracterização e horizonte do mercado consumidor a ser atendida, a localização, acessos, infraestrutura disponível e condições climáticas. B Objeto de Contratação Deverá ser apresentado o objeto da contratação, conforme disposto no art. 8º do Decreto nº 7.246/2010. C Concepção Técnica Destaca-se que, considerando as características socioeconômicas e ambientais da Localidade/Sistema Isolado, o atendimento do respectivo mercado poderá ser com sistema de geração contemplando: usinas térmicas a biocombustíveis, derivados de petróleo, gás natural, biomassa, resíduos; Pequenas Centrais Hidrelétricas (PCH); Centrais Geradoras Hidrelétricas (CGH), incluindo sistemas hidrocinéticos; usinas eólicas; usinas fotovoltaicas; ou outros sistemas combinando as modalidades anteriores. Deverá ser descrita a concepção técnica escolhida, especificando a tecnologia de geração selecionada, descrevendo-se as características dos equipamentos principais, bem como o desempenho estimado. Preferencialmente devem-se adotar soluções tecnológicas compatíveis com as características socioeconômicas locais, buscando-se a utilização de fontes renováveis. 21

22 Deverá ser apresentada a configuração do sistema gerador ao longo do prazo de vigência do contrato, o ponto de entrega da energia e potência associada, capacidade de tancagem de combustível (se aplicável) e dados da logística de abastecimento de combustível (se aplicável). Os critérios de dimensionamento do sistema gerador deverão estar explícitos, sobretudo no que diz respeito aos requisitos de confiabilidade e reserva, de forma a garantir a continuidade do suprimento. Exemplos de requisitos são reserva de potência instalada, Fator de Utilização da Capacidade Instalada 3, indisponibilidade da maior unidade geradora, entre outros. Para projetos que contemplem combustíveis fósseis, deverá ser apresentado o plano de logística contendo o tipo de combustível, origem, tipo de transporte, frequência e tempo de entrega, além de tancagem. Para projetos que contemplem fontes intermitentes, além de combustíveis fósseis, especial atenção deverá ser dada ao dimensionamento do sistema gerador no que diz respeito à confiabilidade e reserva. Neste caso, o sistema gerador deverá prever um parque gerador térmico capaz de suportar a ausência das fontes intermitentes, tanto no que diz respeito à potência instalada como reserva de combustível. Em relação à reserva de combustível tancagem, no caso de diesel, ou estoque, no caso de biomassa, deverá ser considerada a necessidade de reserva de combustível para atendimento de toda a carga durante o período crítico de abastecimento, isto é, durante o período mais longo entre dois abastecimentos consecutivos. Para tanto, será requerido que o sistema gerador tenha combustível reserva suficiente para que possa operar sem a contribuição da geração intermitente (solar, eólica e/ou hídrica) durante o período crítico, acrescido de uma margem de segurança de, no mínimo, 10%. Caso o sistema gerador apresente armazenadores de energia, como por exemplo, baterias, estes também poderão ser usados de forma a atender os requisitos de confiabilidade. Igualmente, deverão ser descritas as redundâncias adotadas para contingenciar falhas, os sistemas auxiliares eletromecânicos, quando for o caso, os sistemas de tratamento 3 Fator de Utilização da Capacidade Instalada - FUCI é definido pela relação entre a demanda requerida anual (demanda prevista majorada de 5%) e a capacidade efetiva total instalada da usina (soma da capacidade de todas as unidades, incluindo as de reserva). 22

23 de efluentes e gases, especificando-se a concentração de poluentes emitidos na atmosfera. Deverá ser apresentada, quando aplicável, a descrição das subestações (transformadores e arranjo dos barramentos) e da conexão do sistema de geração na rede de distribuição. D Impactos Socioambientais Decorrentes da Operação Deverão ser descritos os impactos socioambientais decorrentes da operação. E Desenhos de Projeto E1 Arranjo Geral Previsto Deverá ser apresentado um desenho de localização geral, mostrando a possível área da usina, acessos ao local, subestação e edificações. Este desenho deverá ser apresentado, no formato dwg. No caso de usinas termelétricas, deverá ser indicada a localização das edificações, casa de força, área de armazenagem de combustíveis, torres de resfriamento e subestação e o arranjo dos equipamentos principais. Para geradores eólicos, deverá ser apresentado o desenho do micrositing, indicando as possíveis localizações de cada aerogerador, subestação e demais edificações do sistema. Para geradores solares fotovoltaicos, deverá ser apresentado o desenho com as possíveis localizações das séries e arranjos fotovoltaicos, indicando o azimute e inclinação (no caso de sistemas fixos), a localização dos inversores, subestação e demais edificações do sistema. E2 Diagrama Unifilar O Diagrama Unifilar Principal até o ponto de conexão da rede da concessionária local, inclusive com a linha de distribuição. E3 Balanço Térmico Para Projetos de Referência contemplando sistemas geradores termelétricos operando com ciclo Rankine, Brayton, Combinado ou em Cogeração, deverá ser apresentado obrigatoriamente o balanço térmico restrito à geração de energia elétrica a 100% de carga. Esta exigência não se aplica no caso de sistemas cuja geração é feita por meio de motores de combustão interna. 23

24 O balanço térmico deverá ser obrigatoriamente apresentado sob a forma de fluxograma de processo, indicando os valores das vazões (em kg/s), a temperatura (em ºC), a pressão (em bar) e a entalpia (em kj/kg), de entrada, de saída e extração, caso ocorra. O balanço térmico deve refletir as condições locais da instalação e não as condições ISO. Deverá seguir o modelo apresentado na Figura 2. Deverá ser apresentada memória de cálculo em forma de planilha contendo, além de todos os dados acima citados, a potência térmica de cada etapa do processo, em kwt, e a potência elétrica gerada, em kw. Figura 2 Exemplo de balanço térmico E4 Balanço Hídrico Para Projetos de Referência contemplando sistemas geradores operando com ciclo Rankine, Brayton, Combinado ou em Cogeração deverá ser incluído obrigatoriamente o balanço hídrico a 100% de carga. O balanço hídrico deverá ser apresentado sob a forma de fluxograma, indicado as vazões (em m³/h) na captação, tratamento, usos, perdas e descartes. 24

25 Para sistemas geradores cuja fonte é um subproduto de um processo agroindustrial, o balanço hídrico deverá ser restrito ao processo de geração de energia elétrica. O balanço hídrico deverá seguir o modelo apresentado na Figura 3. Figura 3 Exemplo de balanço hídrico F Operação e Manutenção Deverão ser informados os valores dos Custos Fixo e Variável de Operação e Manutenção (O&M Fixo e O&M Variável ). Esses valores deverão ser justificados por meio de planilhas discriminando todos os custos incorridos nas respectivas determinações. G Orçamento e Cronograma Físico Deverá ser apresentado o orçamento em planilha que expresse a composição dos principais custos previstos no Projeto de Referência. A base dos custos deverá ser o mês e ano da apresentação do Projeto de Referência. Além disso, deverá ser também apresentado o cronograma físico financeiro. A título de sugestão, o Anexo II apresenta um exemplo de planilha de orçamento, enquanto o Anexo III apresenta um exemplo de planilha de cronograma físico. Os itens destas planilhas poderão ser desagregados para melhor refletir os custos previstos no(s) projeto(s). 25

26 5.5 Quadro Síntese do Projeto de Referência O Anexo IV - Quadro Síntese resume os principais dados técnicos e características da solução proposta pela Distribuidora para o suprimento de energia elétrica. Em vista das informações solicitadas, deverá ser apresentado um Quadro Síntese para cada Projeto de Referência. Este Quadro deve incluir todas as Localidades que pertencem ao projeto. Um modelo de Quadro Síntese está disponível no Anexo IV. A Ficha Cadastral a ser protocolada na EPE deverá ser assinada pelo Representante Legal da Distribuidora. 5.6 Arquivos Eletrônicos (CD/DVD) Deverá ser fornecido no ato da apresentação um CD/DVD contendo a gravação de toda a documentação apresentada à EPE. Observando-se que os formatos devem ser: textos em pdf, planilhas em xls ou xlsx e os desenhos em dwg. Essas mídias deverão ser identificadas escrevendo-se na face: o nome da Distribuidora e o Sistema Isolado a que se refere o Projeto de Referência. As pastas e/ou arquivos nelas contidas deverão ser identificados e estarem em conformidade com as instruções do capítulo 6 - Requisitos Gerais da Documentação. As revisões dos documentos inicialmente protocolados, quando da apresentação, deverão ser indicadas, na carta de encaminhamento, no documento impresso e no respectivo arquivo digital, por exemplo: Anexo 2 _Memorial_rev1.pdf. 6 Requisitos Gerais da Documentação Os requerimentos da apresentação devem satisfazer às seguintes condições gerais: a) Os documentos anexados deverão ser apresentados em português em todas as suas partes e componentes, inclusive os desenhos. No caso de documentos apresentados em língua estrangeira, deve ser fornecida a tradução, apresentada no mesmo padrão de formatação do documento original; b) Deverá ser adotado o Sistema Internacional de Unidades; c) Mapas e plantas de localização do sistema devem ser apresentados em escalas apropriadas que permitam a identificação clara de todos os seus elementos, 26

27 abrangendo o local de usina e sua área de influência, com obstáculos, benfeitorias e outros detalhes imprescindíveis a uma perfeita identificação da localização da unidade e sua inserção na região; d) Reduções ou ampliações de desenhos, mapas, plantas e gráficos apresentados devem ter suas escalas devidamente ajustadas; e) Deverá ser entregue à EPE uma via impressa de toda a documentação requerida, exceto o Requerimento de Cadastramento e Habilitação Técnica que deverá ser apresentado em duas vias impressas para protocolo e devolução à Distribuidora; f) Sob inteira responsabilidade da Distribuidora, a apresentação dos Projetos de Referência poderá ser feita pelos correios. Neste caso, a apresentação será ultimada, desde que toda a documentação requerida para este fim chegue à EPE até a data limite de apresentação. Destacamos que, caso a documentação esteja incompleta, a apresentação não será efetuada e a documentação devolvida à Distribuidora; g) Após a apresentação inicial, a alteração dos representantes na EPE deverá ser solicitada à EPE, através de uma carta assinada por um responsável devidamente identificado e comprovadamente vinculado à Distribuidora que apresentou o projeto; h) Todos os documentos relativos ao Projeto de Referência, enviados à EPE após a apresentação inicial, deverão ser encaminhados através de carta referenciando a Distribuidora e o Sistema Isolado a que se destina e o nº do processo na EPE, bem como especificando em seu texto a documentação enviada. Caso a Distribuidora possua mais de um Sistema Isolado cadastrado para leilão, os documentos complementares deverão ser encaminhados através de cartas específicas para cada Sistema Isolado; O endereço para o envio será o seguinte: Empresa de Pesquisa Energética EPE Av. Rio Branco, nº 1, 11º andar, Centro Rio de Janeiro RJ. CEP: A/C: "PLANEJAMENTO SISTEMAS ISOLADOS" i) Todas as comunicações da EPE serão encaminhadas aos representantes para o endereço para correspondência informado na Ficha Cadastral. 27

28 7 Análise e Habilitação Técnica Destaca-se que com o objetivo de subsidiar o processo de análise técnica dos projetos, a EPE poderá solicitar informações suplementares, documentos adicionais e esclarecimentos. Concluído o processo de análise técnica do Projeto de Referência e estando o mesmo adequado, a EPE procederá com a Habilitação Técnica, conforme procedimentos do Decreto nº 7.246/

29 Anexo I Modelo de Requerimento de Cadastramento e Habilitação Técnica de Projetos de Referência (duas vias, uma para protocolo) (Papel timbrado do empreendedor) À EMPRESA DE PESQUISA ENERGÉTICA EPE Avenida Rio Branco nº. 1, 11º Andar. CEP: Rio de Janeiro - RJ Diretoria de Estudos de Energia Elétrica At: José Carlos de Miranda Farias Diretor de Estudos de Energia Elétrica (local e data) Assunto: ATENDIMENTO AO(S) SISTEMA(S) ISOLADO(S) (NOME DA(S) LOCALIDADE(S)) Referência: (nome do Projeto de Referência) A (nome da razão social da Distribuidora), com CNPJ nº (informar o nº), localizada na (informar o endereço, município, CEP e UF) vem, por meio de seu representante legal, requerer de V.S.ª o Cadastramento e a Habilitação Técnica do Projeto de Referência (informar o nome do projeto), conforme Decreto nº 7.246, de 28 de julho de Em atendimento às Instruções para o Encaminhamento do Planejamento do Atendimento dos Mercados Consumidores em Sistemas Isolados e Apresentação de Projetos de Referência, disponibilizada na página da EPE, estamos anexando a presente solicitação, uma via dos documentos abaixo relacionados: Anexo 1 Memorial Descritivo do Projeto Anexo 2 Quadro Síntese Anexo 3 Arquivos Eletrônicos (CD/DVD contendo a documentação pertinente) Além disso, informamos que o contato junto à EPE, para o envio e recebimento de informações e/ou correspondências, bem como para qualquer esclarecimento que se fizer necessário, serão os responsáveis designados na Ficha Cadastral. Atenciosamente, (cargo) Assinatura do Representante Legal (com reconhecimento de firma) 29

30 Anexo II Sugestão de Modelo de Planilha de Orçamento Agente Executor Nome do Projeto Nº Item Quantidade Unidade Custo Unitário (R$) Custo Total (R$) 1 Terreno 2 Meio ambiente 3 Obras civis Geração Fotovoltaica Módulo Pç Estrutura para sustentação kg Controlador/conversor Pç Inversor Pç 4 Baterias Pç Diversos (cablagem, caixas, quadros, proteções, etc.) Subtotal material Montagem e testes Transporte e seguro Engenharia e administração Subtotal outros custos Geração Eólica Gerador eólico Pç Torre para gerador com todos acessórios Pç Controlador/conversor Pç Inversor Pç 5 Diversos (quadro, cabos, proteções, etc.) Lote Subtotal material Sistemas auxiliares Montagem e testes Transporte e seguro Engenharia e administração Subtotal outros custos Geração Térmica Ciclo Rankine Equipamentos de estocagem e movimentação do combustível Equipamentos da ilha de potência Sistemas auxiliares 6 Sistema de tratamentos de gases de exaustão Subtotal material Montagem e testes Transporte e seguro Engenharia e administração Subtotal outros custos Geração Térmica Ciclo Diesel ou Otto Tancagem de combustível Grupo gerador Pç Sistemas auxiliares Subtotal material 7 Montagem e testes Transporte e seguro Engenharia e administração SubtTotal outros custos Diversos (caixas, quadros, cabos, proteções, etc.) Sistema Remoto de Monitoramento da Geração Sistema de monitoramento Sistema de controle comercial Diversos (caixas, quadros, cabos, proteções, etc.) 8 Subtotal material Montagem e testes Transporte e seguro Engenharia e administração Subtotal outros custos Subestação da Usina Pç 9 kg Pç 10 Rede de Distribuição Pç kg Pç OBS: Para fonte hídrica, utilizar o Orçamento Padrão da Eletrobras OPE 30

31 Anexo III Sugestão de Modelo de Planilha de Cronograma ETAPAS Ano Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6 Mês 7 Mês 8 Mês 9 Mês 10 Mês 11 Mês 12 Leilão para atendimento SI (ANEEL) Assinatura do contrato (ANEEL/PIE) Aquisição de terreno Obtenção de licença de instalação Execução de obras civis Aquisição de equipamentos e materiais Transporte de equipamentos e materiais Montagem eletromecânica Construção da rede elétrica Obtenção da licença de operação Comissionamento e teste Início operacional 31

32 Anexo IV Modelo de Quadro Síntese DADOS GERAIS DE PROJETO(S) DE REFERÊNCIA PARA SUPRIMENTO DE ENERGIA ELÉTRICA EM SISTEMAS ISOLADOS AGENTE EXECUTOR DO PROJETO Nome CNPJ UF Objeto da Contratação Prazo de vigência do contrato (meses) ENDEREÇO PARA CORRESPONDÊNCIA Logradouro (rua, avenida, etc.) Município CEP UF LOCALIDADE 1... LOCALIDADE N RESPONSÁVEL PELO PROJETO PERANTE A EPE Nome Telefone fixo de contato Telefone celular de contato Fax RESPONSÁVEL PELO PROJETO PERANTE A EPE - SUPLENTE Nome Telefone fixo de contato Telefone celular de contato Fax DADOS GERAIS DA(S) LOCALIDADE(S) Localidade atendida Município Latitude Longitude Data de Preenchimento 32