Audiência Pública: Comissão de Meio Ambiente /

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1 Audiência Pública: Comissão de Meio Ambiente /

2 O Instituto Trata Brasil Missão Visão Valores Contribuir para a melhoria da qualidade de vida da população em geral e para a redução da mortalidade na infância, lutando para que todos tenham acesso à coleta e ao tratamento de esgoto, através da divulgação, mobilização e monitoramento. Acreditar que a sociedade pode atuar de forma decisiva para que o poder público e os demais atores do setor aportem os recursos necessários a universalização do acesso à coleta e ao tratamento de esgotos. Ética Sustentabilidade Equidade Cooperação Transparência

3 Nossos Objetivos Sensibilizar e mobilizar a sociedade sobre a importância de se investir em saneamento básico Ampliar os investimentos e os recursos do Poder Público para o desenvolvimento do setor Atingir a universalização do saneamento básico em todo o país até 2025

4 Nossas Pesquisas Ranking Melhores e Piores no Saneamento das 81 maiores cidades Maio.11 (ITB) Esgotamento sanitário inadequado e Impactos na saúde da população - Jan.11 Benefícios Econômicos da Expansão do Saneamento Brasileiro - Jul.10 / (FGV) Atualização dos dados das série de Pesquisas considerando a PNAD (base de dados 2008) dados SNIS e do IBGE sobre Saneamento - Nov.09 / (FGV) Percepções sobre Saneamento Básico - Ago.09 / (IBOPE) Impactos sociais da falta de saneamento nas 79 cidades - Jul.09 / (FGV) Saneamento, Saúde e o Bolso do Consumidor - Nov.08 / (FGV) Saneamento, Saúde, Educação Trabalho e Turismo - Abr.08 / (FGV) Saneamento e Saúde - Nov.2007 / (FGV)

5 Nossos Patrocinadores Estruturação do Trata Brasil Engajamento de entidades Profissionais da saúde Personalidades Informação e mobilização Formalização de parcerias Sensibilização da imprensa PARCEIROS ESTRATÉGICOS E APOIADORES

6 Embaixadores Dr. Artur Timerman Dr. Anthony Wong Dr. Carlos Graeff Édson Liberal Dr. Edson Liberal Adalberto Piotto Profª. Maria Cecília Daiane dos Santos Profª. Sueli Dallari

7 Novos Embaixadores Judoca, campeão e um dos mais respeitados atletas brasileiros, além de ser criador do Instituto Reação, ONG que atua em comunidades de baixa renda no Rio de Janeiro. Flávio Canto Professor Doutor em Saúde Pública pela USP, autor de livros e artigos científicos. Profundo conhecedor do saneamento na Amazônia. Procuradora de Justiça. Integrou vários Conselhos Estaduais e Federais do MP. Foi Secretária Nacional dos Direitos da Cidadania Prof. Dr. Leandro Giatti Dra. Luiza Nagib Eluf Professor do Departamento de Infectologia da UFRN, doutor em Pediatria e Doenças Infecciosas pela USP e consultor do Ministério da Saúde Dr. Kleber Luz

8 Menção Especial Dra. Zilda Arns (Pastoral da Criança)

9 Nossa Realidade 57% da população brasileira não possui coleta de esgoto (SNIS 2008) O Brasil é o 9º colocado no ranking mundial da vergonha com 13 milhões de habitantes sem acesso a banheiro (OMS/UNICEF) A cobertura de saneamento no Brasil não condiz com um País que aspira ter um destaque global

10 Cenário Apesar do que dizem os Compromissos: No Brasil investe-se muito pouco em saneamento, o que torna a universalização muito distante. Menos de 30% das obras (Ministério das Cidades) do PAC foram concluídas até Nas obras do PAC Esgoto acompanhadas pelo Instituto Trata Brasil, somente 4% foram concluídas. As 81 maiores cidades do País, com mais de 300 mil habitantes, despejam, diariamente, 5,9 bilhões de litros de esgoto sem tratamento algum, contaminando solos, rios, mananciais e praias do País, com impactos diretos à saúde da população (Ranking Trata Brasil); 31% da população desconhece o que é Saneamento, somente 3% o relacionam à Saúde e 41% não pagaria para ter seu domicílio ligado à rede coletora de esgotos (ITB / IBOPE) Investimento atual Investimento necessário 0,2% do PIB 0,6% do PIB

11 Ranking da Vergonha População sem acesso a banheiro dados ONU / UNICEF Nossa realidade Como explicar?

12 PLANSAB População sem acesso a banheiro Situação semelhante pode ser observada na Figura 4.18, que apresenta o déficit de banheiros ou sanitários nos domicílios do País. Ele se concentra na área rural, atingindo aí cerca de 1,8 milhão de residências sem instalação adequada onde seus moradores possam dispor seus excretas. Os demais cerca de 0,6 milhão de domicílios da área urbana complementam o quadro de deficiência domiciliar desse tipo de instalação no Brasil. Total: 2,4 milhões residências - 1,9 milhão no Nordeste; mil no Norte; mil no Sudeste; mil no Sul - 48 mil no Centro-Oeste.

13 PLANSAB O QUE ESTÁ ESCRITO - 1: A Constituição Federal estabelece, em seu artigo 21, ser competência da União elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social e instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos. A Lei /2001 (Estatuto das Cidades) em seu artigo 2º, traz como diretriz da Política Urbana a garantia, dentre outros, do direito ao saneamento e estabelece, também, a competência da União nas questões da Política Urbana. Conforme disposto no artigo 3º, o saneamento básico está incluído no rol de atribuições de interesse da política urbana.

14 O QUE ESTÁ ESCRITO - 2: PLANSAB No plano internacional, dois marcos referenciais, aprovados no âmbito da Organização das Nações Unidas e estreitamente relacionados ao Plansab, merecem registro: - (i) os Objetivos de Desenvolvimento do Milênio, firmado pelo Brasil e outros 190 países, em setembro de 2000, prevendo, entre outras metas relacionadas ao saneamento básico, a redução em 50%, até 2015, da população que não tinha acesso à água potável e ao esgotamento sanitário no ano de 1990; (deveríamos chegar próximo a 70% até 2015) - (ii) a Resolução A/RES/64/292, da Assembleia Geral das Nações Unidas, de 28 de julho de 2010, apoiada por 122 nações, com 41 abstenções e nenhum voto contrário, com forte suporte da diplomacia brasileira, e que trata dos direitos à água e ao saneamento, afirma que o acesso à água limpa e segura e o esgotamento sanitário é um direito humano, essencial 1 para o pleno gozo da vida e de outros direitos humanos.

15 A Situação dos 81 Maiores Municípios

16 Investimentos necessários PLANSAB / Ministério das Cidades : R$ 250 A 270 bilhões BRASIL (PLANSAB Março 2011) Um desafio gigante Anos para a universalização Estimativa (Ministério das Cidades): 2030 a se manter ritmo atual = 62 anos

17 Total: R$ 267 bilhões para universalizar água e esgoto até 2030 PLANSAB

18 PLANSAB Recursos Onerosos FGTS Recursos Não Onerosos OGU Recursos Onerosos FAT

19 SAÚDE: 7 crianças morrem todos os dias no País, vítimas de diarréia, e mais de 700 mil pessoas são internadas a cada ano nos hospitais públicos em conseqüência da falta de coleta e de tratamento dos esgotos; Dos 462 mil pacientes internados em 2009 por infecções gastrointestinais, faleceram no hospital; destes, poderiam ter sido salvos caso houvesse saneamento básico (DATASUS, 2009); MEIO AMBIENTE: Poluição generalizada nos corpos d água do país EDUCAÇÃO: Crianças expostas aos esgotos aprendem 18% menos ECONOMIA, TRABALHO E RENDA (2009): 217 mil trabalhadores precisaram se afastar de suas atividades devido a problemas gastrointestinais Ao ter acesso à rede de esgoto, o trabalhador aumenta produtividade e renda em 13,3%. Impactos A massa de salários, que hoje gira em torno de R$ 1,1 trilhão, se elevaria em 3,8%, provocando um aumento na renda de R$ 41,5 bilhões por ano. 11% das faltas do trabalhador estão relacionadas ao mesmo problema 18% é a valorização média dos imóveis poderia sofrer caso houvesse acesso universal à rede de esgoto; TURISMO Com a universalização, o PIB do setor de turismo teria um crescimento de R$ 1,9 bilhão.

20 Baixada Santista registrou casos de diarreia em janeiro Impactos exemplos No mesmo período do ano passado, o número de casos de diarreia foi de A Baixada Santista registrou casos de diarreia durante o mês de janeiro, de acordo com levantamento da Secretaria Estadual de Saúde de São Paulo. No mesmo período do ano passado, o número de casos de diarreia foi de (Portal R7-03/02/ h46 ) Jornal A Tribuna - A bela paisagem de Guarujá é comprometida pela água malcheirosa que escorre para a praia Guarujá 2010: dos casos na Baixada Santista, segundo a CVE foram contabilizados casos somente no Guarujá. Considerando-se os parâmetros da OMS para dimensionamento da doença, o número real de casos pode ter chegado à casa dos atingidos na cidade.

21 Acompanhamento Trata Brasil - De Olho no PAC/ obras de Esgoto Municípios acima de 500 mil habitantes - R$ 2,8 bilhões de investimentos Localização das obras nos Estados

22 Acompanhamento Trata Brasil - De Olho no PAC/ 2011 Exemplos: - Cuiabá 2 obras: - Fortaleza 5 obras paralisadas R$ 134 mi, 1 paralisada e 1 não iniciada - Goiânia 5 obras: - Natal 4 obras paralisadas R$ 190 mi, 4 paralisadas e 1 não iniciada - Maceió 3 obras - Santo André/SP 5 obras paralisadas R$ 86 mi, 3 com andamento normal

23 De Olho no PAC: alguns resultados 2. Projetos: 2.2 De Olho no PAC PAC - Saneamento Esgoto x 2010 Evolução física das 101 obras monitoradas (municípios com mais de 500 mil hab) não iniciada até 20% entre 20 e 40% entre 40 e 60% entre 60 e 80% entre 80 e 99% concluída 4 3 * Avanço na evolução no andamento físico mostrando os 4% das obras concluídas, após 4 anos de PAC dez/09 dez/10 * Na média de valores liberados, houve avanço de 19,7% para 40,9%. Notar, no entanto, que o Sudeste descaracteriza o resultado. Sem o SE, o valor de desembolso médio cai para 33,3 %.

24 Resumo dos resultados gerais: Apesar do avanço no Sudeste, no geral não houve avanço significativo nas obras concluídas. Somente 4% das obras foram concluídas, após 4 anos. Cerca de 60 % das obras encontram-se paralisadas, atrasas ou não iniciadas. Exceção ao SE, no geral, as obras não avançaram além dos 40% de execução. Ao final de 2009, 15% das 101 obras estavam paralisadas. Ao final de 2010 são 30% de obras paralisadas. Grande aumento no Nordeste. 2. Projetos: 2.2 De Olho no PAC

25 De Olho no PAC: alguns retornos 2. Projetos: 2.2 De Olho no PAC

26 PARALISAÇÃO E ATRASO NAS OBRAS DO PAC ESGOTO De Olho no PAC RESUMO DOS MOTIVOS INFORMADOS POR ESTADOS, MUNICÍPIOS E OPERADORES Projetos desatualizados Revisão de valores em consequência de novos detalhamentos no projeto; Reprogramação de contratos e cronogramas junto ao agente financiador; Readequação de planilha orçamentária para ajustes; Paralização para remoção de residências ou escolha de novos percursos para tubulações; Problemas nos processos licitatórios Paralização de licitações devido a irregularidades apontadas pelo TCU / TCE s e MP; Repactuação de cronograma com agente financiador em função de paralização dos processos licitatórios para adequação de projetos; Burocracia (lentidão na análise) Atraso dos processos licitatórios e projetos técnicos por análise da CEF; Problemas na execução Paralização das obras por decisões judiciais ; Dificuldade na obtenção de titularidade dos terrenos e/ou problemas com áreas invadidas; Necessidade de alterar local de construção da Estação de Tratamento de efluentes (ETE).

27 Plano Municipal de Saneamento Básico PMSB Uma exigência legal a todos os municípios É exigência da Lei /07 marco regulatório do saneamento básico; Contempla serviços de água, esgoto (coleta e tratamento), resíduos sólidos e drenagem; Possibilita ao município planejar suas ações para universalizar os serviços; A não elaboração do PMSB no prazo trará restrições na obtenção de recursos federais para investimentos no saneamento a partir de 2014; Permite definir programa de investimentos e cronograma de metas organizado; Auxilia numa maior segurança hídrica, prevenção de doenças, redução de desigualdades, preservação do meio ambiente e desenvolvimento econômico. Obriga a participação da sociedade na discussão de temas fundamentais para o seu futuro Obs: há recursos federais no PAC 2 específicos para elaboração destes planos;

28 Apoio às Prefeituras Cartilha "Saneamento Básico - Planos Municipais ou Regionais - Exigência Legal" - Fornece aos gestores municipais informações a respeito da correta elaboração dos planos municipais de saneamento básico visando o atendimento à Lei , que regulamenta desde janeiro de 2007, o setor de saneamento no País. - A publicação revela, passo a passo, as etapas do processo de elaboração do PMSB e destaca seus benefícios, entre os quais a obtenção de recursos federais para investimentos no setor. - Nova parceria Trata Brasil e SINAENCO: apoio às prefeituras

29 Desafios para os avanços do Saneamento O papel da entidades da sociedade civil: Entre tantas coisas a fazer, cobrar: Que a política seja usada para fazer saneamento e não o inverso Que haja planejamento, regulação e universalização dos serviços Que se promova a capacitação para termos bons projetos de saneamento Que se evite interpretações diversas pelos MPs e TCEs nas licitações Que se cumpra o marco regulatório e se evite descaracterizações da lei Que se promova a melhoria na gestão das empresas e nos serviços Que os bons exemplos sejam valorizados, independente do modelo (público ou privado), e os maus exemplos sejam coibidos. Que se promova uma ampla informação à sociedade dos riscos dos esgotos e dos benefícios dos serviços.

30 Propostas de Soluções para o Saneamento Exemplos de ações: Criar fontes perenes de recursos, pois o déficit do saneamento necessita o uso de todos os recursos por mais 6 a 7 PAC s consecutivos. Destinar recursos da OGU, bem como aumentar fontes de recursos, principalmente para aplicação em cidades com populações de menor poder aquisitivo e com maiores dificuldades em obter financiamentos. Promover o entendimento e harmonização das interpretações pelo TCU e TCE s, MPF e MPE s para que as obras não parem. Atuar para que Estados e Municípios implementem a Lei 11445/07 através da elaboração de seus PMSB s e criação das Agências Reguladoras. Redução dos impostos federais incidentes no saneamento (PIS / COFINS) para reinvestimento na ampliação dos serviços Incentivo a novas formas e modelos de parcerias (público-público, públicoprivado, sistemas mistos, etc.)

31 Estudo 4 cidades-sede da Copa do Mundo Momento único para melhorar os esgotos e a saúde destas populações Ações/2011 Rio de Janeiro Porto Alegre Recife Manaus

32 OBRIGADO!!