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1 Página 1 de 6 Pregão Eletrônico Visualização de Recursos, Contra-Razões e Decisões DECISÃO DO PREGOEIRO: Trata-se de recurso interposto pela empresa EXA ENGENHARIA LTDA - EPP, CNPJ nº / contra decisão do pregoeiro referente ao Pregão Eletrônico nº 22/2015 (SRP), sobre os quais o pregoeiro passa a responder. DOS FATOS Foi realizado, em , o Pregão Eletrônico nº 22/2015 (SRP), através do site que teve como objeto o REGISTRO DE PREÇOS para contratação futura de empresa especializada na prestação de serviços de manutenção preventiva e corretiva em aparelhos condicionadores de ar tipo split, de janela e Sistema VRF, bem como, serviços de instalação e/ou desinstalação dos mesmos, com fornecimento e substituição de peças mediante ressarcimento- de mão de obra, peças e componentes novos e originais, quando necessário, pertencentes à Procuradoria da República na Paraíba, nas unidades de João Pessoa, Patos, Monteiro, Guarabira e Sousa, de acordo com as especificações, condições de prestação dos serviços constantes no ANEXO I (Termo de Referência) e demais condições descritas neste Edital, cujo critério de julgamento foi o de menor preço por lote. Sendo formado por 05 (cinco) lotes correspondentes às cinco unidades envolvidas. Transcorridas as fases de conformidade das propostas, de lances, de aceitação das propostas das licitantes que apresentaram melhor lance final, e a fase de habilitação das referidas propostas, o certame resultou no seguinte, considerando o lance final e propostas apresentadas no sistema e os valores negociados: LOTE/GRUPO 1 PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA - ME CNPJ nº / PLANTERMO ENGENHARIA E AR CONDICIONADO LTDA EPP CNPJ Nº / PLANTERMO ENGENHARIA E AR CONDICIONADO LTDA EPP CNPJ Nº / PLANTERMO ENGENHARIA E AR CONDICIONADO LTDA EPP CNPJ Nº / PLANTERMO ENGENHARIA E AR CONDICIONADO LTDA EPP CNPJ Nº / Em seguida, aberto o prazo para registro de intenção de recursos no sistema, foi registrado, no sistema COMPRASNET, pela empresa EXA ENGENHARIA LTDA - EPP, CNPJ nº / , intenção de recurso quanto ao LOTE 1, nos seguintes termos: "Os atestados apresentados pela Pro Service não tem chancela do CREA e assim não tem validade. A chancela não existe pq o CREA não chancela atestado que não seja assinado por engenheiro. Mais grave é que um dos atestados da Prefeitura de Pendências, do INCRA e um da UFPB foram assinados não se sabe por quem, não têm carimbo e nem timbre do órgão. Estranhas são as informações de datas das ART em dissonância com as datas dos atestados. Pedimos diligências e confirmação de endereço da Pro Service." Haja vista que a manifestação de intenção de recurso do licitante preencheu os requisitos mínimos para suas aceitações, conforme art. 26, do Decreto nº 5.450/205, a mesma foi aceita nas alegações propostas pela empresa, tendo em vista promover a transparência dos atos do pregão, sendo que os autos do processo ficaram com vistas franqueadas conforme previsto em Edital. Foi, então, concedido prazo de 3 (três) dias para apresentação das razões de recurso (até o dia ), ficando os demais licitantes, desde aquele momento, intimados para, querendo, apresentarem contrarrazões em igual prazo, também via sistema, que começaria a contar do término do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses. DAS RAZÕES DE RECURSO A empresa EXA ENGENHARIA LTDA - EPP registrou, no dia , as razões de recurso no sistema COMPRASNET, tempestivamente, conforme se segue: EXCELENTÍSSIMO SENHOR SR. DR. PRESIDENTE DA COMISSÃO DE LICITAÇÃO DA PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DA PARAÍBA. PROCESSO MPF/PRPB Nº / Licitação nº: 00022/2015 Modalidade: Pregão Eletrônico EXA ENGENHARIA LTDA., pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ/MF sob o nº / , na pessoa do seu representante legal, vêm mui respeitosamente à presença do Douto Julgador, apresentar RECURSO ADMINISTRATIVO o que faz através das inclusas razões de Direito que requer sejam recebidas, processadas em conformidade com os ditames da lei processual em vigor, e, requerendo ao Douto Julgador o recebimento do mesmo, contra a r. decisão

2 Página 2 de 6 lavrada no sistema de compras do governo federal em 03/11/2015, que acabou por aceitar a proposta da empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA - ME, inscrita no CNPJ de nº / no procedimento licitatório, classificando e habilitando portanto aquela empresa erroneamente conforme as razões fáticas e de direito que passamos a expor adiante. Termos em que espera deferimento. João Pessoa, 05 de novembro de 2015 RILMAR MEDEIROS DA CUNHA CREA RAZÕES DO RECURSO RECORRENTE: EXA ENGENHARIA LTDA. RECORRIDA: PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DA PARAÍBA LICITAÇÃO DO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PROCESSO MPF/PRPB Nº / LICITAÇÃO Nº: 00022/2015 MODALIDADE: PREGÃO ELETRÔNICO Senhor Doutor Presidente da Comissão de Licitação da PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO ESTADO DA PARAÍBA Ínclitos Membros deste Setor, 1. DA TEMPESTIVIDADE DO PRESENTE RECURSO Imperioso versar, ad initio, acerca da tempestividade do presente recurso. Conforme se pode auferir nos autos, a respeitável decisão discutida foi realizada no dia 03 de novembro de 2015, através da sessão que habilitou a empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME, inscrita no CNPJ de nº / , estando dentro do prazo previsto na legislação vigente. Mais do que tempestivo, portanto, o presente petitório. 2. DA SINOPSE FÁTICA Trata-se de um procedimento licitatório na modalidade de Pregão Eletrônico, cujo objeto é a contratação futura de empresa especializada na prestação de serviços de manutenção preventiva e corretiva em aparelhos condicionadores de ar tipo split, de janela e Sistema VRF, bem como, serviços de instalação e/ou desinstalação dos mesmos, com fornecimento e substituição de peças mediante ressarcimento- de mão de obra, peças e componentes novos e originais, quando necessário, pertencentes à Procuradoria da República na Paraíba, nas unidades de João Pessoa, Patos, Monteiro, Guarabira e Sousa, de acordo com as especificações, condições de prestação dos serviços constantes no ANEXO I (Termo de Referência), do instrumento convocatório. No dia 03 de novembro do corrente ano, no horário designado, em resposta ao instrumento convocatório, a empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA - ME foi classificada com a melhor proposta do certame. Após a fase de lance a CLP verificou a documentação da empresa melhor classificada e a considerou habilitada no certame. 3. DAS RAZÕES DO RECURSO - FATOS E FUNDAMENTOS Os Atestados de Capacidade Técnica apresentados pela Pro Service não tem chancela do CREA e assim não tem validade, pois não tem fé pública. A chancela não existe porque o CREA não chancela Atestados de Capacidade Técnica que não seja assinado por engenheiro. Mais grave é que um dos atestados da Prefeitura de Pendências foi assinado no dia de sábado (20/12/2014), quando normalmente não há expediente em órgãos públicos. Será que há parentesco envolvido? Já o atestado do INCRA e um da UFPB foram assinados não se sabe por quem. Não tem carimbo ou timbre do órgão. Como um atestado deste pode ser válido?! Estranhas são as informações de datas das ART em dissonância gritante com as datas dos atestados. Inclusive tem ART do IFCE! Atestado de capacidade técnica só existe se existir ART a ele vinculada. Eis um organograma dos atestados apresentados: ÓRGÃO DATA DO ATESTADO PERÍODO SERVIÇOS EXECUTADOS OBS Incra 29/06/2015 (01/06/15 a 01/06/16) 28 dias de execução(01/06/15 a 29/06/15) Sem registro no CREA, sem carimbo e sem timbre UFPB Assinado no dia de domingo (19/04/2015)!!! 20/4/14 a 19/04/15 1 ano Sem registro no CREA, sem carimbo e sem timbre UFPB 07/01/15 18/8/14 a 7/01/15 4,5 meses de execução Sem registro no CREA Prefeitura de Pendências Assinado no dia de sábado (20/12/14)!!! 20/12/13 a 20/12/14 1 ano Sem registro no CREA, sem carimbo e sem timbre

3 Página 3 de 6 Prefeitura de Pendências 12/09/14 01/05/13 a 01/05/14 1 ano Sem registro no CREA Prefeitura de Pendências 10/03/14 01/04/14 a 01/04/15 1 ano Sem registro no CREA PORTANTO, DEMONSTRA-SE DE FÁCIL DESLINDE QUE A EMPRESA DECLARADA HABILITADA NÃO PREENCHEU O REQUISITO EDILÍCIO CONTIDO NO ITEM 8, QUE ELENCA A DOCUMENTAÇÃO INDISPENSÁVEL PARA HABILITAÇÃO TÉCNICA NO PREGÃO PRESENCIAL DE Nº00022/2015, PRECISAMENTE NO SUBITEN 8.1.g, POR NÃO TER EXECUTADO ATIVIDADE SEMELHANTE AO OBJETO DA LICITAÇÃO DE ACORDO COM OS PRAZOS EXIGIDOS NO INSTRUMENTO CONVOCATÓRIO. Tal atestado exigido pela Administração Pública visa proteger o interesse público e em hipótese alguma pode ser desconsiderado. Além do mais, a Administração exigiu atestado para comprovar atividade semelhante com o objeto licitatório. A lei, ao estabelecer no art. 30 do Diploma Licitatório, pretende oferecer oportunidades de contratação com o Poder Público não a qualquer interessado, mas aos que possam comprovar que dispõem de condições para executar o objeto da licitação e atender plenamente o interesse público. Com o acervo apresentado, não há como comprovar que a empresa possui aptidão para desempenhar a atividade compatível com o objeto da licitação. Desta feita, não pode a recorrida deixar de analisar o acervo técnico apresentado pela empresa declarada vencedora, PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA - ME, tendo em vista que o mesmo não atende ao interesse público, descumprindo a norma contida no item 8 do Edital. Inclusive, a vencedora do presente certame deverá registrar o contrato no CREA, o que garantirá a chancela dos seu atestado ao final do contrato, como a própria recorrida exige na minuta do contrato, anexa ao edital: 11. DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA Providenciar junto ao CREA a ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA ART dos serviços, em até 10 dias úteis após a assinatura do contrato, apresentando à Fiscalização a respectiva via e arcando com todas as despesas referentes a taxas, impostos, emolumentos e demais gastos que se fizerem necessários ao correto desenvolvimento dos trabalhos, não cabendo repasse desses valores à Contratante. 4. DOS REQUERIMENTOS a) Em face das razões expostas, a Recorrente EXA ENGENHARIA LTDA. portadora do CNPJ/MF sob o n / , requer desta mui digna Comissão de Licitação, o provimento do presente Recurso Administrativo para rever e reformar a r. decisão com base no item 8, que elenca a documentação indispensável para habilitação, precisamente no subitem 8.1.g do Edital, e julgar procedente as razões ora apresentadas, declarando a empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA - ME, desclassificada e inabilitada no Pregão Eletrônico nº00022/2015, por não satisfazer todos os requisitos do Edital. Nestes termos, Pede e espera deferimento. João Pessoa, 05 de novembro de RILMAR MEDEIROS DA CUNHA CREA DAS CONTRA RAZÕES DE RECURSO A empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME, CNPJ nº / , registrou, no dia , tempestivamente, as contrarrazões do recurso no sistema COMPRASNET, bem como, encaminhou através do conforme se segue: Esclarecimentos as diligências em relação ao PE 22/2015 Bom dia Sr Pregoeiro Leonardo Meira, Venho informar que constatamos que cometemos um erro ao enviar o atestado técnico mencionado no (UFPB a ). O mesmo não se trata de um atestado e sim de um modelo que tinha sido enviado ao fiscal do IFCE - Campus Umirim, para confecção do seu respectivo atestado. A nossa funcionária de forma equivocada escaneou este modelo em conjunto com o respectivo atestado do IFCE. Ficando arquivado de forma errada. Para comprovarmos o que está sendo relatado, encaminhamos via os atestados que deveriam ter sido anexados ao pregão e seus respectivos contratos. Os demais questionamentos, colocado pela empresa que entrou com recurso, foram esclarecidos anteriormente através dos contratos originais que foram entregues a vossa senhoria. Pedimos desculpas pelo mal entendido. Estamos à inteira disposição para novos esclarecimentos.

4 Página 4 de 6 Pendências, 12 de Novembro de Marcieli Bezerra Administrador/Preposto Cel.: DA DECISÃO Inicialmente, registre-se, no que tange ao Princípio da Vinculação ao Instrumento Convocatório, que ficou consignado no Termo de Referência, de forma objetiva, todas as características exigidas para a comprovação da capacitação técnica das licitantes, o que consta da alínea g, do item 8.1, do edital: g) ATESTADO (S) DE CAPACIDADE TÉCNICA da empresa, fornecido (s) por pessoas jurídicas de direito público ou privado, que comprove(m) aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto licitado, desde que não seja (m) emitido (s) pela própria empresa ou por empresa do mesmo grupo empresarial, sendo aceito como comprovação o somatório de mais de um atestado, tendo em vista a disposição do art. 30, IV, 5º, da Lei nº 8.666/93 e item do Acórdão TCU nº 1231/2012-Plenário, com contingente de, no mínimo, 50%, do requerido por lote, neste certame, sendo observado o seguinte [Acórdão TCU nº 1.214/2013 Plenário]: g.1) Deverá comprovar serviços compatíveis em quantidade com o objeto licitado por período não inferior a 3 (três) anos, sendo aceito o somatório de atestados; g.2) Os atestados deverão referir-se a serviços prestados no âmbito de sua atividade econômica principal ou secundária especificadas no contrato social vigente ou constante no CADASTRO NACIONAL DE PESSOAS JURÍDICAS (CNPJ); g.3) Para a comprovação do constante na alínea h, será aceito o somatório de atestados; g.4) Somente serão aceitos atestados expedidos após a conclusão do contrato ou se decorrido, pelo menos, um ano do início de sua execução, exceto se firmado para ser executado em prazo inferior. g.5) O licitante deve disponibilizar todas as informações necessárias à comprovação da legitimidade dos atestados solicitados, podendo ser solicitado pelo Pregoeiro, dentre outros documentos, cópia do contrato que deu suporte à contratação, endereço atual da contratante e local em que foram prestados os serviços. Verifica-se, então, que não foi exigida no presente certame chancela do CREA para fins de validade e aceitação dos atestados de capacidade técnica, exigindo-se, tão somente, que o mesmo tenha sido fornecido por pessoas jurídicas de direito público ou privado, que comprove(m) aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características, quantidades e prazos com o objeto licitado. Devendo as regras do certame serem aceitas pelas licitantes a partir do momento de apresentação de sua proposta, considerando o prazo anterior à sessão para impugnação ao edital, o que não ocorreu. Conforme sessão do pregão, restou registrado que a documentação relativa à capacitação técnica das licitantes foi apreciada pela área de engenharia do órgão, responsável, inclusive, pela elaboração do Termo de Referência e por determinar as exigências para o certame. Acerca das demais informações constantes no recurso interposto pela recorrente, em que pese o prazo para apresentação das razões de recursos e as contra razões, de forma proativa, considerando o poder-dever da administração pública de promover diligências, previsto no art. 43, 3º, da Lei 8.666/1993, para aclarar os fatos e confirmar o conteúdo dos documentos que servirão de base para tomada de decisão, no dia 04.11, foi diligenciado, por , pelo pregoeiro junto à empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME, sendo solicitada a apresentação da seguinte documentação, sendo concedido o prazo de 48 (quarenta e oito) horas: 1. contratos firmados com a Prefeitura Municipal de Pendências, relativos aos atestados de capacidade técnica apresentados: -> período de a ; -> período de a ; -> período de a contrato firmado com a UFPB, para o período de a ; 3. contrato firmado com a UFPB para o período de a ; 4. contrato firmado com o INCRA/RN para o período de a (contrato de a ); Concomitantemente, o pregoeiro manteve contato, em , com a UFPB, na pessoa do senhor Luciano Rufino de Araújo, lotado no setor de Fiscalização de Contratos-Divisão de Equipamentos, fiscal do contrato firmado entre a empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME e aquela instituição de ensino, que ratificou as informações constantes nos atestados assinados pelo mesmo emitidos pela UFPB em nome da referida empresa, inclusive, declarando reitero o comprometimento e comportamento ilibado da empresa em questão, isso sob nossa fiscalização e os serviços aqui executados. No entanto, desconhece o atestado emitido, sem carimbo na assinatura, referente ao período de a E, ainda, o Sr. Luciano, por , informou, quanto ao período de a que não existe nenhum registro, pelo menos em nossa Divisão, sobre algum serviço prestado pela empresa neste período. Em seguida, em contato telefônico na mesma data com a sede da Superintendência do INCRA/RN, na pessoa do senhor Harrison Monteiro de Carvalho, do setor de contratos daquele órgão, também foi ratificada a informação contida no atestado de capacidade técnica apresentado. Atendendo à solicitação do pregoeiro, foram, então, apresentados pela empresa PRO-SERVICE SERVICOS

5 Página 5 de 6 PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME cópia dos seguintes documentos, que constam dos autos: contrato UFPB/PU Nº 049/2014, datado de , firmado com a UFPB; contrato CRT/06.000/15 (PROCESSO nº / ), datado de 1º/06/2015, com a Superintendência Regional do INCRA/RN; contrato nº 096/2012, datado de , firmado com a Prefeitura Municipal de Pendências, com vigência até ; contrato nº 134/2012, datado de , firmado com a Prefeitura Municipal de Pendências, com vigência até Não foi apresentado cópia do contrato firmado com a UFPB para o período de a , bem como, não foram apresentados contratos firmados com a Prefeitura Municipal de Pendências referentes aos exercícios de 2013 e Ainda, em sede de diligência, foi apresentado documento, respectivamente, expedidos pelo INCRA/RN, assinado pela senhora Leilianne Duarte Gurgel D'Avila, Chefe da Divisão de Administração, e pela UFPB, assinado pelo senhor Luciano Rufino de Araújo (ratificando a prestação do serviço no período de a ), acerca da prestação dos serviços relativos aos contratos apresentados. Registre-se que tais documentos não podem ser aceitos para fins de análise da habilitação, mas, apenas, para fins de diligência acerca da veracidade das informações prestadas no certame pela PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME, por estar vedada a inclusão posterior de documento ou informação que deveria constar originariamente da proposta ( 3o, do art. 43, da Lei nº 8.666/93). Ainda, foram apresentadas pela licitante cópias das seguintes notas de empenho emitidas pela UFPB: NE800602, de , para prestação de serviços referentes ainda ao Pregão 09/2014 (que resultou o contrato nº 049/2014); NE800183, de , para prestação de serviços referentes ainda ao Pregão 09/2014 (que resultou o contrato nº 049/2014); NE800181, de , para prestação de serviços referentes ainda ao Pregão 09/2014 (que resultou o contrato nº 049/2014); NE800185, de , para prestação de serviços referentes ainda ao Pregão 09/2014 (que resultou o contrato nº 049/2014). Por fim, ainda em sede de diligência, foi mantido contato com o senhor João Luiz Bezerra, Pregoeiro da Prefeitura Municipal de Pendências, que ratificou as informações constantes nos atestados emitidos pelo órgão em nome da PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME. No entanto, não foram apresentados documentos que comprovassem a contratação nos exercício de 2013 e Encerradas as diligências antes mesmo da análise das razões de recurso e das contra razões, sigamos à análise destas: O recurso apresentado, basicamente, trata de alegação pela recorrente de que a documentação de capacitação técnica da empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME não atende às exigências constantes no item 8.1 do edital. Acerca dos períodos dos atestados apresentados pela empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME, relembremos: - Prefeitura de Pendências: período de a (12 meses). - Prefeitura de Pendências: período de a (12 meses); - Prefeitura de Pendências: período de a (12 meses); - UFPB: período de a (12 meses); - INCRA/RN: período de a (não considerado, com fulcro na alínea g.4, do item 8.1, do edital); - UFPB: período de a (não considerado, com fulcro na alínea g.4, do item 8.1, do edital). Verifica-se, então, que o atestado de capacidade técnica que teria sido fornecido pela UFPB, para o período de a , não corresponde à data de vigência do contrato, em Ademais, mesmo que fosse justificado erro formal, considerando as diligências realizadas, e que o documento apresentado no certame contasse a partir de , o mesmo não seria aceito, com fulcro na alínea g.4, do item 8.1, do edital. Verifica-se, também, que, em não tendo sido apresentados comprovações das contratação firmadas com a Prefeitura Municipal de Pendências para os exercícios de 2013 e 2014, os atestados apresentados emitidos pelo órgão não podem ser aceito. Analisando-se as contra razões apresentadas, inclusive as cópias dos documentos apresentados que já constavam das diligências, a empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E ESPECIALIZADOS LTDA ME não conseguiu comprovar as exigências editalícias. Dessa forma, a recorrida, em que pese ter atendido às diligências, não comprovou o atendimento às exigências constantes na alínea g, do item 8.1, do edital. Em face do acima exposto, CONHEÇO do presente recurso interposto pela empresa EXA ENGENHARIA LTDA - EPP, para, no mérito, PROVÊ-LO PARCIALMENTE quanto às alegações arguidas, SENDO ALTERADA A DECISÃO TOMADA pelo Pregoeiro quanto à habilitação da proposta da empresa PRO-SERVICE SERVICOS PROFISSIONAIS E

6 Página 6 de 6 ESPECIALIZADOS LTDA ME, declarando-se a mesma INABILITADA para o LOTE 1 do Pregão Eletrônico nº 22/2015 (SRP) e sendo retomado pregão na sua fase de aceitação, quando, então, serão convocadas as licitantes remanescentes na ordem de classificação. É como decido. João Pessoa, 12 de novembro de Leonardo Mota Meira Pregoeiro Fechar

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