Ministério Público Federal Secretaria de Tecnologia da Informação Consulta Pública 01/2007 Pregão 80/2007. Esclarecimentos à Empresa Embratel

Transcrição

1 1.No que pertine à aplicação de multas item 7 (VII DAS PENALIDADES) do Edital e Cláusula Décima Quarta (DAS PENALIDADES E RECURSOS) do ANEXO VII (MINUTA DE CONTRATO) do Edital, estão descritos percentuais sobre o valor total do contrato quando da ocorrência de fatos que justifiquem a imposição de sanções. 2.Frise-se que as penalidades devem ser aplicadas em conformidade com os princípios de razoabilidade e proporcionalidade, inerentes à Administração Pública, buscando seu único fim, qual seja, ressarcir um dano causado, e não gerar o desequilíbrio do contrato. Afinal, somente desta forma estar-se-á assegurando uma conduta justa e ilibada da Administração na prática de seus atos. 3.Ademais, o aumento abusivo dos riscos para o particular quando da contratação dos serviços, acarreta em maior repasse desse valor para a Administração Pública sob a forma de preço, pois haveria um ônus muito grande a ser suportado somente pela futura contratada. 4.Desta forma, faz-se necessária a revisão dos índices das penalidades constantes no edital em comento, valendo ressaltar que o usual é exigir multa sobre o valor mensal da parcela do serviço do contrato em atraso. Em todos os casos, este tipo de penalidade é limitado ao percentual de 10% (dez por cento) sobre o valor mensal do contrato, de forma a manter o equilíbrio contratual e não onerar sobremaneira a empresa contratada. 5.Levando-se em conta as considerações levantadas, sugere-se a revisão dos itens em comento para que os índices de multa neles previstos passem a incidir sobre o valor correspondente à parcela mensal do serviço em atraso, observando-se ainda, o limite máximo de 10% (dez por cento). 6.Há que observar os percentuais menos gravosos estabelecidos para os mesmos descumprimentos contratuais/penalidades, o que atenderá ao princípio da razoabilidade que deve ser observado nos procedimentos de que se trata. 7.Certo que estas alterações apenas adequarão o Edital aos usuais percentuais de penalidades compensatórias praticadas nas licitações da Administração Pública e seus prestadores de serviços, sem onerar indevidamente a oferta a ser apresentada à Administração. 8.No que pertine ao pagamento Cláusula DÉCIMA (DO PAGAMENTO) do ANEXO VII (MINUTA DE CONTRATO) do Edital sugerimos que a data para entrega da fatura da CONTRATADA seja até o 10º (décimo) dia útil do mês subseqüente à prestação do serviço, em função do tamanho e grau de complexidade da solução contratada. A partir do 11º (décimo primeiro) dia útil do mês subseqüente à prestação do serviço, a CONTRATANTE terá até 5 (cinco) dias para proceder à conferência e a aprovação da fatura. O pagamento pelos As sanções por descumprimento de aspectos pontuais dos serviços estão previstas no acordo de nível de serviço(sla), e são proporcionais aos valores dos serviços em desacordo. As penalidades mencionadas em VII DAS PENALIDADES são para situações de maior gravidade, onde haja descumprimento total ou de significativa parte do contrato, e estão em perfeita sintonia com o preconizado pela Lei 8666/93, no inciso II do artigo 87, transcrito abaixo: Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções:... II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato; Quanto à razoabilidade, como bem frisou a consulente, trata-se de princípio da Administração Pública, portanto é inerente a esta, e certamente será considerado quando houver necessidade de aplicação de penalidades, resguardado, ainda, o amplo direito de defesa. Cabe ressaltar que a defesa é prévia, e que as penalidades são aplicadas sobre atrasos injustificados, com limite máximo estabelecido, como solicitou a consulente. - 1 / 12 -

2 serviços efetivamente prestados será efetuado até o 10º (décimo) dia contado da aprovação da fatura pela CONTRATANTE, por meio de depósito em contacorrente, através de Ordem Bancária. 9.Com relação ao antepenúltimo parágrafo do item 1 (INTRODUÇÃO) do ANEXO I (PROJETO BÁSICO E ESPECIFICAÇÕES TÉCNICAS) do Edital, menciona-se que o ANEXO I contém a relação de procuradorias para a ativação inicial, com endereço de instalação e pessoa de contato em cada uma das localidades. Na verdade, estas informações estão no ANEXO II (PLANILHA DE ATIVAÇÃO INICIAL). Em assim sendo, onde se lê "O Anexo I contém a relação de procuradorias.... Deve-se considerar "O Anexo II contém a relação de procuradorias Com relação à Figura 1 (Diagrama da rede de comunicação) do item 2 (INFRA-ESTRUTURA) do ANEXO I do Edital, sugerimos que seja esclarecido se as 6 (seis) nuvens de comunicação por ramos do MPU são VPNs isoladas entre si (sem interesse de tráfego entre elas) ou se fazem parte de uma mesma VPN, ou seja, de um mesmo segmento. Sugerimos também que seja esclarecido se haverá e qual será o tipo de interligação (física e lógica) entre os ambientes interno e externo, incluindo aí os DMZs, os firewalls e os IPS, descritos na figura, visto que na topologia não está claro se há e como serão representadas estas ligações. 11.Ainda com relação à Figura 1 (Diagrama da rede de comunicação) do item 2 (INFRA-ESTRUTURA) do ANEXO I do Edital, sugerimos que os roteadores dos sites centrais de cada um dos 6 (seis) ramos do MPU devam ser representados na figura, para que eles não sejam confundidos com os 6 (seis) roteadores de acesso ao Datacenter. Esta ação facilitará o melhor entendimento de outros itens do edital, como, por exemplo, o item 4.2 (SUBSISTEMA DA INFRA-ESTRUTURA DE REDE) do ANEXO I. Houve uma renumeração dos anexos em função da inclusão do edital, mas não foi realizada a devida adequação nas respectivas referências. As correções serão efetuadas quando da publicação do edital do pregão. Há interesse de tráfego entre as nuvens, pois todas estão dentro de uma nuvem maior denominada Backbone MPU, entretanto este tráfego necessariamente deverá passar pelo Firewall Interno. Não há interligação entre os ambientes interno e externo. O tráfego oriundo das nuvens dos ramos será roteado para um ou outro ambiente, de acordo com o endereço de destino. O tráfego proveniente da Internet será sempre destinado para o ambiente externo, exceto nos casos onde haja necessidade de acesso externo direto à equipamentos ou serviços disponíveis nas nuvens dos ramos. Do ponto de vista topológico, não há sites centrais nos ramos do MPU, pois a topologia prevista é full mesh, razão pela qual não há sentido em representá-los na figura. No caso do item 4.2, para efeito de medição do tempo de resposta dos sites situados em capitais de unidades da federação, foi preciso eleger um site de destino para efetuar a medida. Optou-se pelos sites centrais de cada ramo, aí entendido como centrais sob o aspecto do funcionamento da instituição, considerando-se o interesse de tráfego. Exemplo: Para aferição do tempo de resposta do site da Procuradoria da República no Estado da Bahia, situado em Salvador, a medição deverá ser feita entre esta e a Procuradoria Geral da República, que é o site central do ramo Ministério Público Federal. No edital do pregão o termo site central será substituído por site de referência para evitar entendimentos equivocados. - 2 / 12 -

3 12.Pelo 4º parágrafo do item (CANAIS DE COMUNICAÇÃO "TIPO A (DADOS)") do ANEXO I do Edital está definido que a CONTRATADA se responsabilizará pela implantação nas unidades de toda infra-estrutura necessária à configuração dos canais de comunicação, independentemente da solução a ser empregada (wireless, terrestre ou satélite). Pelo 3º parágrafo do item 6.3 (IMPLANTAÇÃO DA REDE) do ANEXO I do Edital está definido que a CONTRATADA se responsabilizará por eventuais adaptações nas instalações físicas das unidades do MPU para a implantação das modalidades de comunicação diferentes adotadas para os canais de comunicação (fixação de mastros de antenas, passagem de cabos, lançamento de fibras ópticas, etc). Entendemos que é importante complementar estas declarações destacando que a rede interna será de responsabilidade da CONTRATANTE. Como rede interna podemos citar, por exemplo, a instalação e desobstrução de dutos para a passagem dos cabos dos circuitos de acesso, ligando os limites externos da unidade até o local disponibilizado pela CONTRATANTE para que a CONTRATADA instale seus insumos, o cabeamento local, rede elétrica estabilizada. 13.No item (ROTEAMENTO PARA A INTERNET) do ANEXO I do Edital foi citado o termo "roteador do ramo". Entendemos que o roteador do ramo é o roteador de acesso ao Datacenter, citado no parágrafo 11 desta carta. Nosso entendimento está correto? Em caso contrário, favor esclarecer. 14.No que se refere à solução de voz descrita no item 2.4 (VOZ) do ANEXO I do Edital, entendemos que o servidor central de comunicação deverá rotear as ligações locais à Rede de Telefonia Pública (RTP) local mais próxima da localidade que originar a chamada local, caso nesta localidade o acesso à RTP local esteja indisponível por qualquer motivo. Nosso entendimento está correto? Em caso contrário, favor esclarecer. 15.No que se refere à solução de voz descrita no item 2.4 (VOZ) do ANEXO I do Edital, entendemos que a bilhetagem das ligações destinadas à Rede de Telefonia Pública (RTP) não fará parte do escopo desta prestação do serviço, visto que entendemos que a solução de voz a ser licitada será inteiramente corporativa. Nosso entendimento está correto? Caso contrário, favor esclarecer. 16.Com relação ao item 2.4 (VOZ) do ANEXO I do Edital é mencionado que a contratada poderá promover a implantação de equipamento adicional para prover as Será evidenciado que a responsabilidade pela rede interna será do Contratante. O entendimento está correto. Entendemos que a consulente refere-se ao seguinte trecho extraído do referido item: O servidor central de comunicação deverá ser capaz de direcionar para uma outra localidade mais próxima as ligações locais de saída, caso ocorra indisponibilidade da RPT da unidade. Tal função somente deverá ser ativada por solicitação expressa do MPU. Em caso afirmativo, o entendimento está correto. O entendimento não está correto. A bilhetagem de ligações destinadas à Rede de Telefonia Pública também faz parte do escopo do serviço que será contratado. Esclarecemos que a bilhetagem pretendida refere-se à emissão de relatórios estatísticos de ligações para uso interno do MPU. A coluna contato, da Planilha de Ativação Inicial, contém o nome da pessoa que deverá ser procurada inicialmente para esclarecer qualquer dúvida relativa ao respectivo site. - 3 / 12 -

4 funções executadas pelo PABX já existente, nas unidades onde identificar ser tecnicamente mais adequado. Tal implantação deverá ser devidamente justificada e submetida à aprovação do MPU, sem custos adicionais e sem prejuízos para os serviços já em funcionamento. Sugerimos que seja informado com quem é responsável atualmente pelo parque de PABXs atualmente instalados. No caso haver necessidade de se fazer qualquer alteração física ou lógica nestes atuais PABX para devida adequação à solução de voz especificada no Edital, o MPU será responsável. Nosso entendimento está correto? Caso contrário, favor esclarecer. 17.Com relação ao item 2.4 (VOZ) do ANEXO I do Edital sugerimos incluir a quantidade de Telefones IP e Softphones que serão fornecidos pelo MPU ao longo da vigência do contrato. Informar também a estimativa de crescimento de localidades com solução de voz (relação de PABX por unidades) para instalação futura, de forma a se dimensionar corretamente a solução a ser contratada (gateways de voz, servidor central de comunicação). 18.Com relação ao item (HISTÓRICO DE CHAMADAS) relativo ao item 2.4 (VOZ) do ANEXO I do Edital, sugerimos que seja informado o número mínimo de chamadas discadas, recebidas e não atendidas a serem identificadas diretamente pelo visor do telefone. 19.Com relação ao item de QoS (item 2.5 do ANEXO I do Edital), mais precisamente a respeito dos itens (ROTEADORES DE ACESSO), (CLASSIFICAÇÃO), (TRATAMENTO), (GERENCIAMENTO DE CONGESTIONAMENTO), (GERENCIAMENTO DE FILAS) e (CONFORMAÇÃO E POLICIAMENTO DE TRÁFEGO) do ANEXO I do Edital, sugerimos que se transfira a responsabilidade para se proceder ao tratamento, gerenciamentos de congestionamento e de filas, conformação de policiamento de tráfego do roteador de acesso para o backbone IP/MPLS contratado. Com esta medida haverá maior garantia de funcionamento do QoS contratado no backbone IP/MPLS da Rede de Comunicação, ao se mudar o foco da inteligência da solução do roteador de acesso para o backbone. Esta medida não eliminará a obrigação dos roteadores de acesso de respeitarem a política de QoS implementada no backbone IP/MPLS contratado. 20.Seguindo este raciocínio, o item (POLÍTICA DE QoS NO BACKBONE) do ANEXO I do Edital também precisa ser alterado. Em assim sendo, onde se lê "A política de QoS escolhida, admitida e implementada Na eventualidade de não se considerar capaz de esclarecer a questão, a pessoa de contato saberá indicar outra pessoa com tal capacidade. O entendimento não está correto. Será de responsabilidade da Contratada qualquer alteração física ou lógica nos atuais PABX, sendo, inclusive, facultado a ela a possibilidade de optar por não fazer as alterações necessárias no equipamento existente, e sim implantar equipamento adicional para prover as funções executadas pelo PABX existente. Ambas as informações solicitadas não são previsíveis no presente momento. Em nosso entendimento, trata-se de um requisito que depende do aparelho que será utilizado. O roteador de acesso de cada unidade é o primeiro contato com o backbone MPLS. É, portanto, nele que se faz a interface da rede interna com o backbone. Ao se realizar essa transferência dos dados da rede interna local, onde os recursos de banda são abundandes, para o backbone MPLS, onde existe a limitação de cada link, existe uma primeira e importante concorrência pelo acesso ao backbone. Dessa forma, torna-se mister a classificação, tratamento, gerenciamento de congestionamento, gerenciamento de filas e conformação e policiamento de tráfego já no roteador de acesso. Pode-se, com tal atitude, evitar que tráfegos de rede com requisitos rígidos de qualidade sofram ao serem atendidos na primeira competição. Ademais, já no backbone MPLS, as políticas implementadas nos roteadores de acesso deverão ser respeitadas, usualmente sendo utilizada para isso a marcação feita na admissão do tráfego no roteador de acesso. Esclarecemos, também, que esse comportamento descrito é o que está já sendo praticado na rede do MPF. - 4 / 12 -

5 pelos roteadores de acesso deverá ser também respeitada pelos dispositivos de rede pertencentes ao backbone MPLS contratado" (grifo nosso). Deve-se considerar "A política de QoS escolhida, admitida e implementada pelos dispositivos de rede pertencentes ao backbone MPLS contratado deverá ser também respeitada pelos roteadores de acesso " (grifo nosso). 21.Com relação ao penúltimo parágrafo do item (FIREWALL EXTERNO), ao penúltimo parágrafo do item (FIREWALL INTERNO), ao último parágrafo do item (DETECÇÃO E PREVENÇÃO DE INTRUSÃO EXTERNO EM ALTA DISPONIBILIDADE) e ao último parágrafo do item (DETECÇÃO E PREVENÇÃO DE INTRUSÃO INTERNO EM ALTA DISPONIBILIDADE) do ANEXO I do Edital, sugerimos estender o prazo de 2 (duas) horas para 4 (quatro) horas para o caso em que as alterações demandadas exigirem mudanças na estrutura física do appliance, mantendo o prazo de 2 (duas) horas para o caso de alterações lógicas (de configuração) no equipamento. 22.Com relação ao item (FIREWALL INTERNO) do ANEXO I do Edital, estamos entendendo que o tráfego entre dois pontos de um mesmo ramo não passa pelo firewall interno, apenas o tráfego entre pontos de ramos diferentes. Nosso entendimento está correto? Caso contrário, favor esclarecer. 23.Com relação ao item (DETECÇÃO E PREVENÇÃO DE INTRUSÃO EXTERNO EM ALTA DISPONIBILIDADE) do ANEXO I do Edital, considerando que no mercado nacional atual existem soluções completas de firewall, detecção e prevenção de intrusão através de um mesmo appliance, sugerimos que se permita à contratada prover as soluções de firewall e IPS descritas no Edital alternativamente por um único appliance, desde que atendidas todas as funcionalidades exigidas. 24.Com relação aos itens (DETECÇÃO E PREVENÇÃO DE INTRUSÃO EXTERNO EM ALTA DISPONIBILIDADE) e (DETECÇÃO E PREVENÇÃO DE INTRUSÃO INTERNO EM ALTA DISPONIBILIDADE) do ANEXO I do Edital, nos seus penúltimos parágrafos são solicitados que a CONTRATADA preveja a cessão à CONTRATANTE de meios de comunicação julgados necessários para garantir maior rapidez e eficiência para contatar os funcionários do CONTRATANTE. Entendemos que o fornecimento de um contato telefônico (número telefônico fixo e número telefônico móvel, se houver) e de um corporativo O entendimento está correto. Em nosso entendimento, as soluções especialistas ainda são as mais eficazes, e consideramos que a união dos dois serviços em um único hardware dificulta o isolamento de eventuais problemas e cria um ponto único de falha para toda a estrutura de segurança. A exigência justifica-se pelo fato de que a Contratada poderá optar por fornecer um meio de comunicação confiável e ágil, que garanta o cumprimento do nível de serviço exigido, e que não permita que o Contratante alegue não ter sido comunicado dentro do prazo estabelecido. Nenhum dos meios sugeridos pela consulente possui tal característica. - 5 / 12 -

6 da CONTRATADA será suficiente. 25.Com relação aos itens (PROXY CACHE) e (PROXY REVERSO) do ANEXO I do Edital, sugerimos que sejam acrescentadas as configurações mínimas de hardware e software exigidas para os servidores, visto que estas configurações servirão de referência para o dimensionamento dos servidores de serviços diversos a serem contratados (item do ANEXO I do Edital), em momento oportuno, ao longo da vigência do contrato. 26.Com relação ao último parágrafo do item (DNS EXTERNO), ao último parágrafo do item (DNS INTERNO) do ANEXO I do Edital, sugerimos estender o prazo de 2 (duas) horas para 4 (quatro) horas para o caso em que as alterações demandadas exigirem mudanças na estrutura física do appliance, mantendo o prazo de 2 (duas) horas para o caso de alterações lógicas (de configuração) no equipamento. 27.A respeito do item (DETECÇÃO E ELIMINAÇÃO DE CÓDIGOS MALICIOSOS) do ANEXO I do Edital, solicitamos que seja identificado quem são os "terceiros" para os quais a CONTRATADA deverá encaminhar o que contém o código malicioso. Esta medida é necessária na adequação da solução a ser prestada pela CONTRATADA, atendendo a expectativa da CONTRATANTE. 28.Ainda com relação ao item (DETECÇÃO E ELIMINAÇÃO DE CÓDIGOS MALICIOSOS) do ANEXO I do Edital, é pedido que na solução de software de antivírus sejam implementados filtros de conteúdos de mensagens e que o uso desta funcionalidade se dará por requisição da CONTRATANTE, para endereços específicos e por prazos determinados. Sugerimos que este item seja complementado com a identificação de quais serão estes endereços específicos e quais serão os prazos. Para efeito de dimensionamento inicial dos servidores, a Contratada deverá valer-se da seguinte informação constante no item Descrição Geral, do item 3.1 Datacenter: A contratada deverá dimensionar, inicialmente, os equipamentos destinados à execução dos serviços disponíveis no datacenter para suportar, sem perda de performance, conexões simultâneas de até (sete mil) estações de trabalho. ; e observar que ao longo do contrato A contratada deverá zelar para que todos os equipamentos e serviços por ela fornecidos, destinados à execução dos serviços disponíveis no datacenter, inclusive o servidor de comunicação central (item ), mantenham uma média semanal de uso de cada recurso computacional (CPU, uso de espaço em disco, memória RAM e rede) que não ultrapasse 70%, aferidos em dias úteis, no período de 14:00 às 18:00, com intervalos máximos de 5 (cinco) minutos. Durante a vigência do contrato, toda vez que qualquer das médias calculadas acima ultrapassar 70%, por duas semanas seguidas, aferidos por software específico de gerência previamente homologado pelo contratante, a contratada deverá proceder às atualizações de hardware/software que se fizerem necessárias para retornar ao limite estabelecido de 70%. O fabricante da solução de detecção em operação, bem como organismos nacionais e internacionais de resposta a incidentes de segurança, a definir, e eventualmente, o responsável pelo domínio a partir do qual foi originada a mensagem. Não é possível prever endereços e prazos neste momento, ou em tempo algum, pois a dinâmica do serviço irá impor modificações frequentes nestes parâmetros. Exemplo: Se for identificado que há um fluxo de mensagens infectadas oriundo de um determinado endereço em direção à nossa rede, poderá ser solicitado o bloqueio do recebimento de mensagens do referido endereço, por um prazo determinado. - 6 / 12 -

7 29.Para os itens (CONTROLE DE S E DETECÇAO DE SPAM/SCAN) e (DETECÇÃO E ELIMINAÇÃO DE CÓDIGOS MALICIOSOS) do ANEXO I do Edital, sugerimos que se complemente a informação do item, identificando quem serão os "terceiros" para os quais a CONTRATADA deverá encaminhar os s em quarentena ou descartados. 30.Para o item (SERVIÇO DE CONFIGURAÇÃO DE TRÁFEGO TRAFFIC SHAPING) do ANEXO I do Edital, sugerimos incluir quais são os níveis de serviço para as aplicações críticas que a CONTRATADA deverá fornecer na solução. 31.Com relação ao item (HOSPEDAGEM FUTURA DE EQUIPAMENTOS) do ANEXO I do Edital, entendemos que ao se alocar espaço físico no datacenter para acomodar a instalação futura de até 3 (três) bastidores de 19 polegadas, mínimo de 40 U de altura e 970 mm de profundidade, a CONTRATADA estará impedida de utilizar este espaço físico para outras soluções (outros clientes), o que gera custo à CONTRADA que não pode explorar comercialmente o serviço de co-location do datacenter neste espaço físico. Em assim sendo é natural que a CONTRADA passe a faturar da CONTRATADA este item de hospedagem futura de equipamentos a partir do momento que alocar o espaço físico. Neste sentido, sugerimos alterar na Planilha de Custos (ANEXO IV do Edital) de forma que se considere como Ativação imediata (A) o item (Hospedagem Futura de Equipamentos). 32.Para o item 4.3 (SUBSISTEMA DO DATACENTER) do ANEXO I do Edital, sugerimos a retirada do penúltimo parágrafo, a saber: "O portal deverá prover ao contratante facilidade de ativação e desativação de todos os serviços disponíveis no datacenter, registrando em log o usuário que executou a ação." Esta ação causará, com absoluta certeza, prejuízos catastróficos à prestação do serviço no caso em que algum usuário da CONTRATANTE executar qualquer ação errada na tentativa de ativar ou desativar algum serviço provido no datacenter sem a anuência e acompanhamento direto da CONTRATADA. Esta ação também é conflitante com a própria premissa do Edital e, por conseguinte, do Contrato, de que a responsabilidade pela prestação e gestão dos serviços do datacenter cabe à CONTRATADA e não à O fabricante da solução de detecção em operação, bem como organismos nacionais e internacionais de resposta a incidentes de segurança, a definir, e eventualmente, o responsável pelo domínio a partir do qual foi originada a mensagem. Os níveis de serviço solicitados estão descritos no próprio item mencionado: configuração de partições e políticas provendo limites máximos e mínimos de banda por aplicação e por endereço IP; conformação do tráfego para protolocos TCP e UDP e marcação de pacotes para DiffServ, MPLS, VLAN e IPTOS. A Contratada deverá alocar o espaço físico apenas quando for solicitada a ativação do serviço, momento a partir do qual passará a fazer jus a receber pela alocação do espaço. O registro em log do usuário que realizou a ação será suficiente para definir as responsabilidades e as consequências decorrentes. O atual contrato da Rede Nacional do Ministério Público Federal já contempla esse requisito, e não há registro de problemas de comprometimento dos níveis de serviço contratados. - 7 / 12 -

8 CONTRATANTE. É justo afirmar também que qualquer ação direta ou indireta executada pela CONTRATANTE ou seu preposto na prestação do serviço e sem a anuência e acompanhamento técnico da CONTRADADA pode ensejar indisponibilidades cuja responsabilidade não será imputada à CONTRATADA. 33.Com relação ao item 5.2 (INSTALAÇÃO/ALTERAÇÃO DE VELOCIDADE DE CANAIS DE COMUNICAÇÃO) do ANEXO I do Edital, sugerimos alterar o prazo máximo de forma que para as unidades estabelecidas nas capitais das Unidades de Federação o prazo máximo seja de 30 (trinta) dias e para as demais unidades o prazo máximo seja estendido para 45 (quarenta e cinco) dias. 34.Ainda com relação ao item 5.2 (INSTALAÇÃO/ALTERAÇÃO DE VELOCIDADE DE CANAIS DE COMUNICAÇÃO) do ANEXO I do Edital, sugerimos considerar a cobrança de uma taxa unitária, visto que uma alteração de endereço acarreta custos e despesas decorrentes da execução dos serviços para a CONTRATADA, tais como: transporte de materiais, mãode-obra dentre outros. 35.Com relação ao item 5.3 (ALTERAÇÃO DE VELOCIDADE DE COMUNICAÇÃO COM A INTERNET) do ANEXO I do Edital, sugerimos alterar o prazo máximo de 10 (dez) dias corridos para 20 (vinte) dias, em função do fato que a alteração da velocidade da porta de comunicação com a rede internet acarretará reconfigurações no roteador, nos dispositivos de gerência e nos portais de acompanhamento de níveis de serviço que monitoram o tráfego que flui por esta porta. 36.No que se refere aos itens 5.5 (TAXA DE ERROS) e 5.6 (TEMPO DE RESPOSTA) do ANEXO I do Edital, está descrito que para cada canal de comunicação deverá ser calculado o valor a ser descontado do faturamento, com base na seguinte fórmula: Dc = [(Cm*Td)/30] Onde Dc= Valor do desconto Cm= Custo mensal do canal de comunicação Td= Somatório de dias, dentro do período de faturamento, em que a média das amostras dos tempos de resposta esteve acima da média limite. (grifo nosso). Sugerimos alteração do cálculo da componente Td (Somatório de dias), de forma que este seja obtido não pela média. Esta medida visa dar um melhor tratamento na qualidade da prestação dos serviços, direcionando o foco Entendemos que há custos envolvidos no serviço, mas são insignificantes diante do porte do presente projeto e do prazo previsto para o contrato, principalmente se considerarmos que as ocorrências de mudança de endereço no âmbito do Ministério Público da União são pouco frequentes. A fórmula de cálculo proposta contempla o que julgamos correto para avaliar a qualidade do serviço segundo as métricas citadas. Pela fórmula, pode-se deduzir que a Contratada terá um dia inteiro para corrigir qualquer problema, e ainda assim poderá ser penalizada em no máximo 1/30 do valor do canal, pois as médias são diárias. No caso do tempo de resposta, o cálculo lhe é ainda mais favorável, pois apenas observações compreendidas no período de 14:00 às 18:00 horas são consideradas para a média. - 8 / 12 -

9 ao atendimento, à prestação do serviço com qualidade e não à pura e simples cobrança de multas e descontos. A média das amostras prejudicará a empresa contratada, visto que a impossibilitará de atuar na recuperação dos links que apresentarem no dia taxas de erro e medições de latência acima dos limites. Nesse caso não haveria um tempo de recuperação para essa métrica, de forma a tratar o problema e, conseqüentemente, evitar que este afete o SLA. Se no edital estivesse estabelecido que para um circuito que apresentar uma taxa de erro ou latência acima do limite, em um período de 1 hora (correspondente a 12 coletas), a contratada tivesse um prazo de 1 hora para recuperar o mesmo, esta teria a oportunidade de atuar em cima do problema, resolvê-lo e conseguir que os tempos dessas 12 coletas não fossem contabilizados no desconto. 37.Com relação ao item 5.7 (DESEMPENHO DOS ROTEADORES) do ANEXO I do Edital, sugerimos alteração do texto, de forma que se permita à CONTRATADA prover a adequação na configuração lógica do equipamento em um prazo máximo de 10 (dez) dias corridos ou em um prazo máximo de 20 (vinte) dias corridos, no caso de haver necessidade de se fazer qualquer adequação física no roteador, como troca de componentes ou do equipamento inteiro, o que demandará mais tempo para os casos que demandem obtenção diretamente com o fabricante do equipamento. 38.Com relação ao item 5.9 (INCLUSÃO E/OU ALTERAÇÃO DE REGRAS NO FIREWALL E NO IPS) do ANEXO I do Edital, sugerimos alteração do texto, de forma a permitir á CONTRATADA um prazo máximo de 6 (seis) horas, ao invés de 3 (três) horas, para os casos onde houver necessidade de se fazer qualquer adequação física na solução de firewall e de IPS, como troca de componentes, inclusão de novos módulos ou até troca do appliance inteiro, o que demandará mais tempo para os casos que demandem obtenção diretamente com o fabricante do equipamento. 39.Com relação ao item 5.14 (VOZ) do ANEXO I do Edital, estão descritas as médias limites a serem obtidas diariamente para as amostras (14:00 hs às 18:00 hs), a saber Jiter 20 ms; Retardo 150 ms; Taxa de Perda de Pacotes 2%; Ligações Não Completadas 1%. De acordo com os principais fornecedores de Soluções de VoIP, as métricas recomendadas para este serviço são: - 9 / 12 -

10 Jiter 30 ms; Retardo 150 ms; Segue em anexo documento da empresa CISCO validando os índices supracitados. Sugerimos alteração da métrica limite de Jiter, de forma a se adequar com a recomendação em anexo (recomendação CISCO). Entendemos que esta medida está aderente com as melhores práticas nacionais e internacionais atualmente praticadas e, por conseguinte, não prejudicará a prestação do serviço a ser contratado. 40.Com relação ao ANEXO IV (PLANILHA DE CUSTOS) do Edital, questionamos qual será a forma de precificação dos Canais de Comunicação do Tipo B, haja vista que não está destacado um campo de cobrança na Planilha de Custos que servirá de modelo de proposta e julgamento. 41.Considerando que os investimentos iniciais com instalação terão um peso considerável no início da prestação dos serviços contratados, que as alterações de facilidades (mudanças de endereços, mudanças de velocidades) também têm uma representação marcante nos custos da solução, sobretudo, em função do grande número de localidades abrangidas pelo contrato, é fundamental que as licitantes encontrem na Planilha de Formação de Preços e de Custos locais para se inserirem as taxas de instalação e alteração de facilidades (endereço e velocidade) referentes a cada um dos serviços licitados. Neste sentido, sugerimos alteração do ANEXO IV (PLANILHA DE CUSTOS) do Edital, de forma a se acrescentar as colunas Taxa de Instalação e Taxa de Alteração de Facilidade. 42.Com relação ao item 4.4 (DISPONIBILIDADE DOS SERVIÇOS) do ANEXO I do Edital, os prazos máximos de interrupção apresentados para os Canais de Comunicação do tipo A só Dados, tipo A Dados e Voz, tipo B e tipo C, são, respectivamente, 99,4%, 99,7%, 99,7% e 99,7%. Entendemos que os descontos sobre os valores mensais destes tipos de Canais de Comunicação serão calculados com base nestes valores percentuais de disponibilidade. Nosso entendimento está correto? Caso contrário, favor esclarecer. 43.Com relação ao item (SERVIÇO DE FILTRAGEM DE CONTEÚDO WEB WEB CONTENT FILTERING) é solicitado que o serviço de filtragem de conteúdo web identifique os usuários e grupos, para efeito de detalhamento de filtragem do acesso (liberações ou bloqueios), utilizando-se credenciais Novell Não haverá preço específico para os canais de comunicação do tipo B. Como o seu dimensionamento dependerá das taxas de transmissão dos respectivos canais do tipo A, a proponente poderá optar por diluir estes custos nos canais do tipo A. Fica mantida a opção de não prever campo na planilha de custos para especificação de preços para os canais do tipo B. Entendemos que há custos envolvidos no serviço, mas são insignificantes diante do porte do presente projeto e do prazo previsto para o contrato, principalmente se considerarmos que as ocorrências de mudança de endereço no âmbito do Ministério Público da União são pouco frequentes. O entendimento não está correto. No caso de descumprimento dos percentuais mínimos de disponibilidade, os descontos sobre os valores mensais serão calculados com base em uma disponibilidade de 100% / 12 -

11 edirectory ou LDAP, endereço IP, endereço MAC ou nome da estação. Sugerimos retirar a exigência de identificação por endereço MAC ou nome da estação, visto que esta identificação já é suprida indiretamente através de identificação por endereço IP. 44.Com relação ao item (CANAIS DE COMUNICAÇÃO 'TIPO B') do ANEXO I do Edital estão informadas as velocidades iniciais que cada canal deverá ter. Entretanto, não é informado se haverá aumento destas velocidades ao longo do período contratual e nem quais seriam essas velocidades, seguindo o mesmo modelo feito, por exemplo, para os canais do 'TIPO A'. Sugerimos que seja colocado no item uma tabela relacionando o tipo de canal (TIPO B) com as diversas velocidades de comunicação que os canais assumirão ao longo do contrato, de forma análoga a que foi feita, por exemplo, no item (CANAIS DE COMUNICAÇÃO 'TIPO A (DADOS)'. 45. Com relação ao item 4.1 (GERÊNCIA DE REDE DESCRIÇÃO GERAL) do Anexo I do Edital está descrito no último parágrafo que as sessões seguintes do pré-edital descreverão os quatro subsistemas de gerência requeridos (Subsistema da Infra-estrutura de Rede, Subsistema do Datacenter, Subsistema do Help Desk, Subsistema de Gerência de Voz), com as exigências de gerência e acompanhamento da rede, que não poderão ser atendidas pelas funcionalidades do protocolo SNMP solicitadas anteriormente. (grifo nosso). Sugerimos que a parte grifada do período seja alterada, da forma como se segue: Onde se lê "...que não poderão ser atendidas pelas funcionalidades do protocolo SNMP... Deve-se considerar "...que poderão ser atendidas pelas funcionalidades do protocolo SNMP... Conforme texto extraído do referido item: A velocidade inicial dos canais de comunicação do Tipo B deverá ser, no mínimo, uma vez e meia a soma das velocidades dos respectivos canais do Tipo A que perfazem a nuvem de cada ramo. No caso da ESMPU e do CNMP, a velocidade do canal de comunicação 'Tipo B' será igual à do canal de comunicação 'Tipo A'.. Em ambos os casos, ao longo do contrato, a velocidade do canal de comunicação tipo B deverá ser mantida igual à soma das velocidades dos respectivos canais do tipo A. Será incluído texto com esse esclarecimento na futura versão do Anexo I. A sugestão de inclusão de uma tabela fica prejudicada, na medida em que as velocidades dos canais do tipo B são definidas em função dos somatórios das velocidades dos respectivos canais do tipo A. Soma-se ainda o fato de que, conforme esclarecido no item 40 acima: Não haverá preço específico para os canais de comunicação do tipo B. Como o seu dimensionamento dependerá das taxas de transmissão dos respectivos canais do tipo A, a proponente poderá optar por diluir estes custos nos canais do tipo A. Fica mantida a opção de não prever campo na planilha de custos para especificação de preços para os canais do tipo B. O entendimento correto é que, do ponto citado em diante, passamos a descrever requisitos de gerência e acompanhamento que vão além do que o protocolo SNMP isoladamente pode prover. Embora uma parte das informações solicitadas será colhida por meio do protocolo, há outras exigências, como a publicação de informações em portais, os arquivos de inicialização dos serviços do datacenter, as estatísticas de mensagens enviadas e recebidas, entre outras; que não são necessariamente obtidas por intermédio do protocolo, mas sim com ferramentas próprias dos softwares que darão suporte aos serviços e dos sistemas operacionais dos equipamentos. Importante ressaltar que o que se pretende é ter acesso às informações solicitadas, e que caberá à Contratada identificar a melhor forma de torná-las disponíveis, desde que respeitadas as exigências das especificações técnicas. Se a Contratada entender que o uso do protocolo SNMP será a solução para atender integralmente às exigências estabelecidas no item, não há impedimento para que assim - 11 / 12 -

12 Considerando que a coleta de informações através do protocolo SNMP é base para as soluções de gerência sobre elementos ativos de rede de comunicações, é imprescindível que se permita o uso das funcionalidades do protocolo SNMP para que a empresa contratada possa prover a solução de gerência demandada. Além disso, a sugestão de alteração proposta permitirá que esta passagem do item 4.1 do ANEXO I do Edital esteja de acordo com o restante do ANEXO I, no que se refere ao uso do protocolo SNMP na solução. o faça. 46.Com relação ao item 5.6 (TEMPO DE RESPOSTA) do ANEXO I do Edital, entendemos que os níveis de serviços solicitados referem-se à "latência" e não ao "tempo de resposta". Sugerimos corrigir a grafia do item, substituindo o termo "tempo de resposta" pelo termo "latência". Desta forma, será mantida a coerência entre o tipo de serviço a ser mensurado e o nível de serviço desejado. O entendimento não está correto. Os níveis de serviço referem-se à tempo de resposta, ou ainda RTT(round trip time), ou seja, tempo de ida e volta do pacote / 12 -