CONSELHOS DE PROFISSÕES REGULAMENTADAS COMETEM ABUSOS AO COAGIR EMPRESAS A SE REGISTRAR IRREGULARMENTE

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1 20 de Outubro de 2015 Caros Leitores, Os comentários abaixo abordam temas de interesse para empresários, especialmente os do setor da prestação de serviços. Seus conteúdos são de inteira responsabilidade do escritório Maricato Advogados Associados. Boa leitura! COMENTÁRIO CONSELHOS DE PROFISSÕES REGULAMENTADAS COMETEM ABUSOS AO COAGIR EMPRESAS A SE REGISTRAR IRREGULARMENTE Veja como não pagar e recuperar o que foi pago indevidamente, quando há cobranças abusivas Um dos problemas do excesso de corporativismo no país manifesta-se através dos conselhos regulamentadores de profissões. Por ambicionar arrecadar cada vez mais, não obstante já faturar fortunas, tentam obrigar empresas variadas a se registrar nos mesmos e pagar anuidades, apenas porque contratam um ou outro profissional ou então por alguma relação, ainda que indireta, com atividades regulamentadas por esses conselhos. Muitas vezes, os conselhos contratam escritórios de cobrança nos estados, partilhando receitas obtidas. Não poucas vezes, esses ameaçam com execução fiscal, enviam cartas cobranças com os símbolos da República etc., um abuso que precisa ter fim. Um dos mais agressivos é o Conselho Nacional de Administração, que age nos estados pelos conselhos regionais (CRA). Tentam impor registro em seus quadros de todas as empresas onde existe um administrador, mesmo que esse nunca tenha estado em uma escola de Administração. Na prática, se ter um administrador bastasse para a empresa ter que pagar o CRA, todas teriam que o fazer, milhões de micros, pequenas e grandes, pois todas têm alguém que as administra.

2 O acórdão abaixo, obtido pelo Escritório Maricato Advogados Associados, repeliu esse abuso no caso de tentativa de Conselho Regional de Nutrição de exigir inscrição de empresa que vende vale refeição. Decidiu o Tribunal Federal de Recursos, decisão confirmada pelo STJ: 1- Os conselhos só podem exigir registro de empresas que tiverem atividade básica intimamente identificada com a regulamentada diretamente pelo mesmo ou com o tipo de serviço prestado, se terceirizada. 2- O registro não pode ser cobrada da empresa, mas sim do profissional (entendemos que de nível universitário, formando na profissão regulamentada pelo Conselho) Se assim não fosse, diz o acórdão, a empresa teria que se registrar em todos os conselhos que regulamentassem profissões dos funcionários que contrata, o que seria absurdo. Outro abuso comum, que o acórdão enfrenta, é o de querer que empresa que tem filiais se registre em cada estado, sem que haja a mínima necessidade ou fiscalização por parte do conselho. As empresas devem resistir a esse tipo de excesso, negar-se a pagar o que não é devido, e se preciso ir a Juízo. A empresa cobrada por conselhos tanto pode negar-se a pagar como pagar ou depositar em Juízo e pedir resgate dessas verbas e declaração definitiva de que não precisa pagá-las. Pode tentar ainda cobrar devolução das que foram indevidamente pagas nos últimos cinco anos, com juros e correção. Em tempos de crise, todo enxugamento de custos deve ser bem vindo, especialmente contra abusos. PERCIVAL MARICATO Vice-presidente Jurídico da Cebrasse percival@maricatoadvogados.com.br APELACAO CIVEL RELATOR: JUÍZA FEDERAL CARMEM SILVIA LIMA DE ARRUDA DÉCIMA QUINTA VARA FEDERAL DO RIO DE JANEIRO R E L A T Ó R I O Trata-se de apelação oposta em face da sentença de fls. 213/214, que julgou procedente em parte o pedido de suspensão da cobrança de anuidades referentes à inscrição junto ao Conselho de Nutricionistas. A apelante alega que não é empresa que tenha relação direta com a questão da

3 nutrição e alimentação. Que apenas se limita a produzir papeletas ou vale eletrônico, com os quais se paga refeições em restaurantes ou alimentos em supermercados. Alega também que o único da lei 6.583/78, o qual dispõe que é obrigatório o registro nos Conselhos Regionais das empresas cujas finalidades estejam ligadas à nutrição, obriga somente as empresas ligadas diretamente à nutrição, que é uma atividade cientifica que busca melhorar a qualidade de alimentação de setores da população. Requer a reforma da sentença para que seja declarado procedente o pedido, invertendo-se o ônus da sucumbência e demais honorários. Contra-razões às fls. 236/240, pela manutenção da sentença. Às fls. 260/263, parecer do Ministério Público pelo provimento do recurso. É o relatório. VOTO Trata-se de apelação oposta em face da sentença de fls. 213/214, que julgou procedente em parte o pedido de suspensão da cobrança de anuidades referentes à inscrição junto ao Conselho de Nutricionistas. Com razão o apelante. A sentença merece reforma. Uma vez que já devidamente registrado no Conselho Regional de Nutrição de sua região, qual seja São Paulo, não vislumbro motivo para que o apelante se veja compelido a inscrever-se, contratar profissionais de nutrição ou pagar anuidades para uma instituição de outra região. A teor do art. 1º da Lei n /80, o registro das empresas e a anotação dos profissionais legalmente habilitados nos conselhos profissionais subordina-se à "atividade básica ou em relação àquela pelo qual prestem serviços a terceiros". A nutrição não é, definitivamente, atividade-fim da empresa apelante. Nada há que se falar em obrigação de registro no Conselho, portanto. Também este é o entendimento dos seguintes julgados: ADMINISTRATIVO - CONSELHOS DE FISCALIZAÇÃO PROFISSIONAL - CONSELHO REGIONAL DE NUTRIÇÃO - REGISTRO DE EMPRESA - CRITÉRIO DEFINIDOR - LEI Nº 6.839/80, ART. 1º - ATIVIDADE BÁSICA - COMÉRCIO - INEXIGIBILIDADE - ATIVIDADE-MEIO - GASTRONOMIA - LEI Nº 6.583/78, ART DEFINIÇÃO DAS ATUAÇÕES EXTRAPOLADA PELO DECRETO Nº /80, ART EMPRESAS QUE NÃO EXECUTAM SERVIÇOS DE ASSISTÊNCIA E EDUCAÇÃO NUTRICIONAL OU DE ACOMPANHAMENTO DIETOTERÁPICO - OBRIGATORIEDADE DE

4 INSCRIÇÃO E MANUTENÇÃO DE NUTRICIONISTA - RESOLUÇÃO Nº 378/2005 DO CONSELHO FEDERAL DE NUTRICIONISTAS - INAPLICABILIDADE NA ESPÉCIE - EXIGÊNCIA LEGAL INEXISTENTE - NULIDADE DAS AUTUAÇÕES. a) Recursos - Apelações em Mandado de Segurança. b) Remessa Oficial. c) Decisão de origem - Reconhecimento da obrigatoriedade de registro dos estabelecimentos, afastada quanto à contratação de Nutricionista. 1 - Para determinar se existe ou não a necessidade de contrata! ção de profissional Nutricionista como responsável técnico, deve-se observar se a ATIVIDADE BÁSICA do estabelecimento está relacionada, efetivamente, a serviços de SAÚDE, cuja especialidade seja NUTRIÇÃO, nos termos do que dispõem as Leis nos 6.839/80 e 8.234/ Empresa que não executa serviços de assistência e educação nutricional ou de acompanhamento dietoterápico nem tem como atividade-fim NUTRIÇÃO, não é obrigada, legalmente, a contratar profissional Nutricionista para o exercício das suas atividades. (Lei nº 6.839/80, art. 1º; Lei nº 8.234/91, art. 3º.) 3 Razão assiste à Impetrante ao asseverar que "o Decreto nº /80 já extrapola o limite de seu poder regulamentar ao ampliar o âmbito de incidência (...)" e que a alimentação que produzem seus associados "se relaciona intimamente com o de gastronomia, jamais com a essência conceitual de nutrição". (Fls. 311 e 312.) 4 - Ainda que haja, na espécie, possibilidade! de contratação de um profissional Nutricionista, esse fato não torna obrigatório o registro do estabelecimento junto ao respectivo Conselho fiscalizador, pois, caso prosperasse esse entendimento, as empresas teriam de se filiar a tantos Conselhos quantos fossem as espécies de profissionais habilitados no quadro dos seus funcionários. 5 - Apelação do Conselho Regional de Nutricionistas da 5ª Região e Remessa Oficial denegadas. 6 - Recurso da Impetrante provido. 7 - Segurança concedida. (TRF1ª Região - AMS Órgão Julgador: SÉTIMA TURMA Relator: DESEMBARGADOR FEDERAL CATÃO ALVES Fonte: e-djf1 DATA:20/08/2010 PAGINA:446) PROCESSUAL CIVIL. REGISTRO DE EMPRESA EM CONSELHO PROFISSIONAL. HIPÓTESES DO ART. 1º DA LEI N /80: INEXISTÊNCIA. HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS ARBITRADOS EM PERCENTUAL SOBRE O VALOR DA CAUSA: CORREÇÃO MONETÁRIA A PARTIR DO AJUIZAMENTO DA AÇÃO (SÚMULA N. 14 DO STJ). SENTENÇA CONFIRMADA. REMESSA OFICIAL! NÃO PROVIDA. 1. O registro das empresas nos conselhos profissionais dá-se em função da "atividade básica ou em relação àquela pela qual prestem serviços a terceiros", nos termos do art. 1º da Lei n /80. No caso da autora, não há como enquadrá-la em nenhuma dessas duas hipóteses (não presta serviços de alimentação e nutrição a terceiros), pois se trata de empresa notoriamente conhecida no ramo de administração e emissão de cartões de crédito e atividades afins, tais como vale alimentação, como consta do seu Estatuto Social. 2. Não se vislumbra a existência de vínculo jurídicoobrigacional entre o Conselho Regional de Nutricionistas da 1ª Região e a autora, pelo que esta se encontra desobrigada de manter registro perante aquele Conselho, bem como de promover o aumento do seu quadro funcional visando à contratação de responsável técnico em nutrição. Portanto, ilegais os Autos de Infração n. 155 e 156, ambos de 1995, extraídos do Processo Administrativo n. 35/95 (f. 42/43). 3. Remessa oficial não provida. 4. Peças liberadas pelo Relator, em 22/02/2010, para publicação do

5 acórdão. (TRF1ª Região - REO Órgão Julgador: SÉTIMA TURMA Relator: JUIZ FEDERAL RAFAEL PAULO SOARES PINTO (CONV.) e-djf1 DATA:05/03/2010 PAGINA:169) EXECUÇÃO FISCAL - CONSELHO REGIONAL DE NUTRIÇÃO - OBRIGATORIEDADE DE INSCRIÇÃO E MANUTENÇÃO DE NUTRICIONISTA - ATIVIDADE BÁSICA DE COMÉRCIO EM GERAL SEM CORRELAÇÃO COM ATIVIDADE ESPECÍFICA DE NUTRIÇÃO - AUSÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL. 1 - Nos termos da Lei nº 6.839/80, art. 1º, "o registro de empresas e a anotação dos profissionais legalmente habilitados, delas encarregados, serão obrigatórios nas entidades competentes para a fiscalização do exercício das diversas profissões, em razão de atividade básica ou em relação àquela pela qual prestem serviços a terceiros". 2 A Embargante possui como objeto o comércio em geral, não guardando a sua atividade-fim qualquer relação com a prestação de serviços ligado à nutrição. Não obstante, a Embargante comprovou possuir nutricionista que, atuando na sede da empresa, estabelece o cardápio e as diretrizes a serem seguidas em cada refeitório das filiais da empresa, con! forme se verifica a partir do contrato de trabalho juntado à fl. 30, bem como do próprio relatório de fiscalização realizado pelo Conselho. 3 - É pessoal a responsabilidade do profissional em nutrição, que responde pessoalmente pela regularidade de seu registro junto ao CRN e pela qualidade dos serviços prestados, e não da empresa contratante, por absoluta falta de previsão legal. 4 - Remessa Oficial não provida. 5 - Sentença mantida. (TRF1ª Região - REO Órgão Julgador: OITAVA TURMA Relator: JUIZ FEDERAL CLEBERSON JOSÉ ROCHA (CONV.) e-djf1 DATA:21/11/2008 PAGINA:1387) Assim, sem a existência de vínculo jurídico-obrigacional entre o Conselho Regional de Nutricionistas e a apelante, não há o ônus para o recorrente de manter registro perante aquele Conselho, bem como de promover o aumento do seu quadro funcional visando à contratação de responsável técnico em nutrição. Isto posto, dou parcial provimento à apelação para reformar a sentença que julgou procedente em parte o pedido de suspensão da cobrança de anuidades referentes à inscrição junto ao Conselho de Nutricionistas, declarando a inexigibilidade de registro do apelante, bem como a inexigibilidade de contratação de nutricionistas e a nulidade de multas e notificações a partir de Honorários compensados face à sucumbência recíproca. CARMEM SILVIA LIMA DE ARRUDA Juíza Federal Convocada

6 EMENTA PROCESSUAL CIVIL. REGISTRO DE EMPRESA EM CONSELHOPROFISSIONAL. HIPÓTESES DO ART. 1º DA LEI N /80: INEXISTÊNCIA. EXIGÊNCIA LEGAL INEXISTENTE - NULIDADE DAS AUTUAÇÕES. I - A teor do art. 1º da Lei n /80, o registro das empresas e a anotação dos profissionais legalmente habilitados nos conselhos profissionais subordina-se à "atividade básica ou em relação àquela pelo qual prestem serviços a terceiros". A nutrição não é, definitivamente, atividade-fim da empresa apelante. II - Sem a existência de vínculo jurídico-obrigacional entre o Conselho Regional de Nutricionistas e a apelante, não há o ônus para o recorrente de manter registro perante aquele Conselho, bem como de promover o aumento do seu quadro funcional visando à contratação de responsável técnico em nutrição. III Apelação provida em parte para reformar a sentença que julgou procedente em parte o pedido de suspensão da cobrança de anuidades referentes à inscrição junto ao Conselho de Nutricionistas. CARMEM SILVIA LIMA DE ARRUDA Juíza Federal Convocada A C Ó R D Ã O Vistos e relatados estes autos, em que são partes as acima indicadas: Decide a Quarta Turma Especializada do Tribunal Regional Federal da 2ª Região, por unanimidade, DAR parcial provimento à apelação, nos termos do relatório e voto constantes dos autos, que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.

7 CARMEM SILVIA LIMA DE ARRUDA Juíza Federal Convocada

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