Portal Único de Comércio Exterior. Alexandre da Rocha Zambrano Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil

Transcrição

1 Portal Único de Comércio Exterior Alexandre da Rocha Zambrano Auditor-Fiscal da Receita Federal do Brasil

2 Agenda I. Cenário Base II. Diretrizes do Portal III. Novo Cenário IV. Exportação V. Importação VI. Controle de Carga VII. Pagamento Centralizado VIII. Estudo de Tempos

3 I. Cenário Base

4 II. Diretrizes Foco nos clientes do projeto: importador e sociedade Paralelismo entre os controles administrativo x aduaneiro Reduzir intervenção GR intensivo e coordenado Alteração do modelo atual: foco no armazenamento para foco na logística Separar ações pré e pós despacho das realizadas no despacho Controle de carga simples que atenda todos os modais Recepção de informações e análise de risco antecipadas Desvinculação carga x mercadoria desembaraço parcial e com pendências Flexibilização do momento de recolhimento dos tributos Uso intensivo do catálogo de produtos (Pré-cadastro/Licenciamento) Benchmarking das melhores práticas Trabalhar a visão de futuro ideal, com entregas progressivas

5 III. Novo Cenário

6 Exportação

7 IV. Exportação - Objetivos Eliminar a redundância na informação e garantir a integridade de dados Ter um único processo, simples e flexível, para todos os tipos de exportação e modais de transporte Integrar, racionalizar e harmonizar a atuação de todos os intervenientes no processo logístico de exportação Reduzir ou eliminar controles paralelos Permitir exportações consorciadas Simplificar e otimizar o controle do ICMS de filiais e produtores nas exportações indiretas, do REINTEGRA e dos Fundos de Participação

8 IV. Exportação - Reengenharia Mapeamento de Processos Setor Privado Procomex Mapeamento de Processos Governo Desenvolvimento do Sistema Análise dos processos atuais Definição do novo processo Proposta de Novo Processo Consulta Pública e Discussão da Proposta Adequação da Regulamentação

9 IV. Exportação Remodelagem de Dados REDUÇÃO DE 60% RE 50 dados DE 38 dados 88 dados NO PREENCHIMENTO DE DADOS - 1ª entrega DU-E 36 dados NF-e

10 Importação

11 V. Importação - Objetivos Redução do prazo médio da importação em 40% Redução dos custos logísticos Todos os procedimentos de importação em um só ambiente Redução do percentual de verificação através do gerenciamento de riscos Disponibilização da informação de forma eficiente, respeitados os sigilos fiscal e comercial Inspeções coordenadas entre agentes governamentais

12 V. Importação - Destaques Informações prestadas uma única vez em um único ambiente Eliminação de redundâncias de informações, documentos e sistemas Flexibilização do processo para o importador (marcos temporais) Utilização intensiva do Catálogo de Produtos Importador Portal Não Informações dos seus Produtos Dados do Produto Nec. Lic.? Solicitar Licenciamento Sim Dados do Produto Necessidade de Licenciamento Informações Licenciamento Envio em Lote Dados Produto Catálogo de Produtos Licenciamento Guarda- Chuva Solicitações automáticas de Licenciamento a partir do catálogo Informações Licenciamento LPCO

13 V. Importação - Destaques

14 V. Importação - Destaques - a qualquer tempo em viagem Alto potencial de redução do tempo médio Boa parte dos procedimentos antecipados da chegada Alteração do modelo com foco na logística Transferência de Responsabilidade após chegada chegada + entrega trânsito inspeção verificação

15 V. Importação - Destaques Gestão de riscos como regra para todos os órgãos Aumento da integração entre os órgãos para a gestão de riscos Redução do percentual de intervenção invasiva dos órgãos intervenientes Redução do tempo médio das importações

16 V. Importação - Destaques - Atuação da RFB e demais órgãos em paralelo - Agendamento conjunto - Estabelecimento de Janela Única para inspeção física Redução da movimentação de cargas em área de conferência Previsibilidade e transparência para acompanhamento

17 V. Importação - Destaques Diferenciar inconformidades: Tributárias Aduaneiras que não ofereçam risco Aduaneiras que ofereçam risco Pagamento centralizado de tributos e taxas Tributos poderão ser recolhidos até o desembaraço Entrega da carga desvinculada: Do desembaraço total da carga Do pagamento de tributos Da correção de erros de baixo risco à sociedade (potencial ofensivo)

18 V. Importação Primeira Entrega Duimp Declaração Única de Importação Declaração de Importação DI Declaração Simplificada de Importação DSI Licença de Importação LI (no que se refere às inspeções) Licença Simplificada de Importação LSI (no que se refere às inspeções) Escopo da R1 OEA C2 (importação própria) OEA C2 (adquirente) Via Marítima (CE manifestado) Importação para consumo (equivalente à DI tipo 1) Inspeção Física pelo MAPA para embalagens de madeira Operações não sujeitas a licenciamento (LPCO) Preenchimento por tela Entrega R1 02 de outubro de 2018

19 Controle de Carga

20 VI. Controle de Carga Controle de carga único para Importação e Exportação Desvinculação: carga x mercadoria Compartilhar informações entre todos os intervenientes Inspeção agendada e coordenada entre os órgãos Receber informações sobre transportadores, veículos, bens e cargas de forma eletrônica, estruturada e antecipada Efetuar a gestão de riscos com mínimo impacto no fluxo da carga

21 VI. Controle de Carga Realizar bloqueios apenas pontualmente e com base em gestão de riscos Reduzir os casos de armazenamento da carga Reduzir os tempos de armazenamento Integrar informações de carga com a Declaração Única de Importação (Duimp) Utilizar padrões internacionais Atender a todos os Termos Internacionais de Comércio Incoterms

22 Pagamento Centralizado

23 VII. Pagamento Centralizado - Objetivo Permitir o conhecimento das obrigações pecuniárias e o pagamento centralizado de impostos, taxas públicas e encargos privados correlacionados aos processos de importação e de exportação, de forma simples, automática e organizada no site do Portal Único do Comercio Exterior. Processo Integrado On line Contabilidade

24 VII. Pagamento Centralizado Processo Atual Declaração Declaração de de Importação Importação ee Declaração Declaração do do ICMS ICMS no no Siscomex Siscomex Importação Importação Mensagem de dados da DI após o Desembaraço (SISCODI) Verificação Verificação física física de de documentos documentos de de pagamento pagamento ee exoneração exoneração pelo pelo Recinto Recinto Alfandegado Alfandegado SEAZ SEAZ SFAZ SFAZ SFAZ SFAZ SFAZ SEFAZ Guia bancária paga ou GLME Guia de Liberação de Mercadoria Estrangeira Autorizada

25 VII. Pagamento Centralizado Visão de Futuro Bancos Bancos Portal Único Recinto Recinto SEFAZ

26 VII. Pagamento Centralizado Visão de Futuro Encargos de Operadores Privados Armazém Terminal de Carga Despachante Taxas de licenciamento e de inspeção de Órgãos Anuentes Anvisa Infraero Vigiagro Pagamento Tributos Agente de Carga Exército Transportador Federais: II, IPI, Confins, PIS, etc. outros Outros Pagamento automático já existente Primeira entrega do projeto Estadual: ICMS, liberação de carga desonerada.

27 VII. Pagamento Centralizado Pontos Críticos Consenso entre 27 estados e 22 órgãos anuentes Custeio tempestivo a todos os participantes Adaptações em TI

28 VII. Pagamento Centralizado Ganhos Esperados Redução de dois dias no tempo entre a finalização do desembaraço aduaneiro e a liberação da carga do recinto alfandegário na importação Aumento do controle da arrecadação do ICMS na importação Redução do tempo de licenciamento do processo de importação e de exportação Maior transparência e contabilidade sobre os custos diretos dos processos de importar e de exportar, permitindo a evolução das políticas públicas do comércio exterior Simplificação do processo de importar e de exportar Janela Única com todas as SEFAZ Redução do custo nas operações de comércio exterior

29 VII. Pagamento Centralizado Ganhos Esperados Flexibilização no momento de recolhimento dos tributos Cálculo do ICMS pela SEFAZ com integridade das informações na sua base de cálculo, com eliminação de fraudes na informação prestada Pagamento automatizado da Guia do ICMS Consulta a documentos digitais para liberação da Guia de Liberação de Mercadoria Estrangeira Comunicação eletrônica entre intervenientes: Importador, SEFAZ e Recinto Alfandegado, com eliminação de fraudes pelo uso do papel Entrega da carga condicionada ao feedback da Sefaz de forma eletrônica automática ou manual Informação on line da saída da mercadoria do recinto alfandegado

30 VII. Pagamento Centralizado Primeira Entrega Escopo Piloto Exoneração integral do ICMS na DI Todos os modais de transporte Recepção digital de documentos Entrega pelos recintos sem documentos em papel 24 Estados, sendo 15 para todas e 9 para as recepções em papel Preenchimento por tela

31 Estudos de Tempos

32 VIII. Estudos de Tempos - Marítimo

33 VIII. Estudos de Tempos - Intervalos ATR_PRE -> Intervalo entre a atracação do navio e a presença de carga Logística PRE_REG -> Intervalo entre a presença de carga até o registro da DI - Importador REG_DES -> Intervalo de tempo entre o registro e o desembaraço - RFB DES_ENT -> Intervalo de tempo entre o desembaraço e a entrega SEFAZ, Logística, Importador ATR_TRA -> Intervalo entre a atracação do navio e o início de trânsito (DTA) TRA_PRE -> Intervalo entre o trânsito e a presença de carga no recinto de destino Trânsito PRE_DEF -> Intervalo entre a presença de carga e o Deferimento de LI Órgãos Anuentes DEF_REG -> Intervalo entre o Deferimento de LI até o registro da DI. - Importador ATR_ENT -> Intervalo total de tempo compreendido entre a atracação do navio e a entrega dos bens ao interessado. Contempla todas as etapas anteriores.

34 VIII. Estudos de Tempos - Resultados Etapa 2014 (dias) 2015 (dias) 2016 (dias) 2017 (dias) % Part Variação 2014 Variação 2015 ATR_PRE 2,55 2,22 1,46 1,5 12,96% -41,18% -32,43% PRE_REG 5,86 5,3 5,25 5,09 43,99% -13,14% -3,96% REG_DES 1,49 1,49 1,38 0,97 8,38% -34,90% -34,90% DES_ENT 5 4,22 3, ,57% -20,00% -5,21% ATR_TRA 5,73 4,76 7,91 7,89 68,19% 37,70% 65,76% TRA_PRE 6,75 6,06 9,34 8,61 74,42% 27,56% 42,08% PRE_DEF 9,73 9,4 8,56 8,99 77,70% -7,61% -4,36% DEF_REG 2,6 2,42 3,03 2,99 25,84% 15,00% 23,55% 16,44 14,39 12,03 11,57 ATR_ENTR -29,62% -19,60%

35 Obrigado! Alexandre da Rocha Zambrano Auditor-Fiscal da Receita Federal Coordenação-Geral de Administração Aduaneira - COANA Secretaria da Receita Federal do Brasil - SRFB Ministério da Fazenda - MF