Como Decretar Estado de Emergência em seu Município

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1 Passo a Passo Como Decretar Estado de Emergência em seu Município

2 Preencher o Check List de Ações de Resposta aos Desastres CHECK LIST DE AÇÕES DE RESPOSTA AOS DESASTRES ( ) - Acionar o Plano de Contingência de Proteção e Defesa Civil; ( ) - Estabelecer um local seguro para deliberações e orientações das equipes nas ações de resposta: Sala de reunião: prefeitura, Câmara Municipal...; ( ) - Comunicar e reunir os representantes do executivo municipal para as ações de resposta visando restabelecer a normalidade; ( ) - Contatar os órgãos de Defesa Social (Policia Militar, fone: 190, Corpo de Bombeiros Militar, fone: 193 e Plantão da Coordenadoria Estadual de Defesa Civil-Cedec, fone: (31) para apoio; ( ) - Promover o socorro às vítimas do desastre, encaminhando-as para um local seguro; ( ) - Providenciar a instalação de local (Abrigos Temporários) para acolhimento dos desabrigados (se houver); ( ) - Organizar os recursos disponíveis para enfrentamento do desastre: pessoas, maquinários, estruturas físicas e material de assistência humanitária, tais como: ( ) Suprimento de água potável; ( )Provisão de alimentos; ( )Suprimento de material de estacionamento, como barracas, redes de dormir, colchonetes, roupas-de-cama, travesseiros e

3 utensílios de copa e cozinha; ( )Suprimento de roupas, agasalhos e calçados; ( )Suprimento de material de limpeza e de higienização; ( )Prestação de serviços gerais, como lavanderia, banho e apoio à preparação e à conservação de alimentos; ( )Administração geral de acampamentos e abrigos provisórios; ( ) Apoio logístico às equipes técnicas empenhadas nas operações, especialmente com material de engenharia, como pás carregadoras, material de saúde e de transporte, além de atividades de manutenção de equipamentos e de suprimento de combustíveis, óleos e lubrificantes. ( ) - Promover o isolamento das áreas de riscos ou áreas críticas; ( ) - Evacuar as populações em risco mediante os avisos meteorológicos e/ou após o desastre; ( ) - Providenciar limpeza, desobstrução e manutenção das vias, restabelecimento do abastecimento de água e energia elétrica; ( ) - Continuar a monitorização do desastre e demais ações de resposta.

4 Obter a Senha de Acesso ao S21d, Conforme Quadro Abaixo: Para acessar o sistema, o Coordenador Municipal, ou autoridade hierarquicamente superior, deverá encaminhar ofício ao Sr. Humberto de Azevedo Viana Filho, Secretário Nacional de Defesa Civil, Setor de Grandes Áreas Norte, Quadra 906, Edifício Celso Furtado, CEP , Brasília/DF solicitando login e senha. Nesse ofício deverão constar os seguintes dados do usuário (servidor, funcionário e/ou pessoa responsável) que será responsável pela inserção de dados no sistema: Nome Completo; CPF; institucional; Telefone Institucional; Telefone Celular; Órgão de Defesa Civil que representa; e Endereço completo. Após o cadastramento dessas informações, o sistema enviará o login e a senha ao institucional informado pelo usuário, no ofício. APÓS, ACIONAR ESTE LINK PARA CADASTRO DAS INFORMAÇÕES A NÍVEL FEDERAL

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6 Preencher o Formulario FIDE - Formulário de Informações de Desastre

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14 Preencher a Declaração Municipal de Atuação Emergencial- Dmate SISTEMA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL SINPDEC DECLARAÇÃO MUNICIPAL DE ATUAÇÃO EMERGENCIAL - DMATE Município: UF: 1. Caracterização de Situação de Emergência ou Calamidade Pública: SIM NÃO A magnitude do evento superou a capacidade de gestão do desastre pelo poder público municipal Os danos e prejuízos comprometeram a capacidade de resposta do poder público municipal ficou e está comprometida? Os prejuízos econômicos públicos foram causados por esse desastre Os prejuízos econômicos públicos desse desastre foram separados dos privados Informe, resumidamente, esses danos e prejuízos: 2. Informações Relevantes sobre o desastre HISTÓRICO DE DESASTRE Este tipo de evento já ocorreu anteriormente Este tipo de evento ocorre anual e repetidamente Se este tipo de desastre ocorre repetida e/ou anualmente cite as ações preventivas e explique porque ainda exige ação emergencial SIM NÃO 3. Informações sobre capacidade gerencial do Município PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO/TÁTICO/OPERACIONAL MUNICIPAL Já foi efetuado o mapeamento das áreas de risco neste Município O município possui COMDEC ou órgão correspondente Existe Plano de Contingência para o tipo de desastre ocorrido Foram realizados simulados de evacuação da população nas áreas de risco do município Esse desastre foi previsto e tem recurso orçamentário na LOA atual Existe um programa/projeto para enfrentamento desse problema com inclusão no PPA Órgãos e Instituições Estaduais apoiam a Defesa Civil Municipal Informe as dificuldades do município para a gestão do desastre SIM NÃO 4. Medidas e Ações em curso: Indicar as medidas e ações de socorro, assistência e de reabilitação do cenário adotadas pelo Estado. 4.1 Mobilização e Emprego de Recursos Humanos e Institucionais Indicar o emprego com: S para SIM, N para NÃO. Marcar NA com um X caso necessite apoio. S/N NA QUANT. PESSOAL / EQUIPES EMPREGADAS

15 Apoio a Saúde e Saúde Pública Avaliação de Danos Reabilitação de Cenários (obras públicas e serviços gerais) assistência médica Busca, resgate e salvamento Segurança pública Ajuda humanitária promoção, assistência e comunicação social outros Descrever outros e/ou detalhar, quando for o caso, o pessoal e equipes já empregados ou mobilizados. 4.2 MOBILIZAÇÃO E EMPREGO DE RECURSOS MATERIAIS: Indicar o emprego com: S para SIM, N para NÃO. Marcar NA com um X caso necessite apoio. S/N NA QUANT. MATERIAL / EQUIPAMENTO EMPREGADO Helicópteros, Barcos, Veículos, Ambulâncias, Outros meios de transporte Equipamentos e Máquinas Água Potável/ Alimentos/Medicamentos Material de Uso pessoal (asseio e higiene, utensílios domésticos, vestuário, calçados,etc) Material de Limpeza, desinfecção, Desinfestação e Controle de Pragas e Vetores Outros Descrever e/ou detalhar, quando for o caso, os materiais e equipamentos já empregados ou providenciados MOBILIZAÇÃO E EMPREGO DE RECURSOS FINANCEIROS Indicar o emprego com: S para SIM, N para NÃO. Marcar NA com um X caso necessite apoio. S/N NA VALOR (R$) VALOR FINANCEIRO EMPREGADO oriundos de Fonte Orçamentária Municipal oriundos de Fonte Extra-ornamentaria Municipal oriundos de Doações: Pessoas Físicas, Pessoas Jurídicas, ONG oriundos de Outras fontes Descrever e/ou detalhar 5. INFORMAÇÕES PARA CONTATO Órgão municipal de Proteção e Defesa Civil: Telefone: ( ) Celular: ( ) Fax: ( ) Local e Data :, de de 201_

16 Elaborar Decreto de Situação de Emergencia Conforme Modelo Abaixo: DECRETO N.... DECLARA, EM SITUAÇÃO ANORMAL, CARACTERIZADA POR SITUAÇÃO DE EMERGENCIA, A AREA DO MUNICÍPIO DE..., ESTADO DE MINAS GERAIS, AFETADA POR ENCHENTES INDUNDAÇÕES BRUTAS, ALAGAMENTOS, E DÁ OUTRAS PROVIDENCIAS. O PREFEITO MUNICIPAL DE..., NO USO DE SUAS ATRIBUIÇÕES QUE LHE SÃO CONFERIDAS PELA LEI ORGANICA MUNICIPAL, BEM COMO EM ATENDIMENTO AO DISPOSTO NO DECRETO FEDERAL N. 895, DE 16 DE AGOSTO DE 1993,NA RESOLUÇÃON. 003 DO CONSELHO NACIONAL DE DEFESA CIVIL E INSRRUÇÃO NORMATIVA N; 02, DE 24 DE AGOSTO DE 2002, DO MINISTERIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL, E CONSIDERANDO DESASTRE OCORRIDO NESTE MUNICÍPIO EM DATA DE...DEZEMBRO DE 2013, PROVOCADO POR FORTES CHUVAS E PRECIPITAÇÕES PLUVIOMÉTRICAS QUE REPENTINAMENTE ELEVARAM CONSIDERAVELMENTE O NÍVEL DO RIO DOCE (OU SUACUI, OU PIRACICABA, ETC), CONFORME DESCRIÇÕES CONTIDAS NOS DOCUMENTOS QUE SÃO PARTES INTEGRANTES DESTE DECRETO; CONSIDERANDO DANOS OCORRIDOS EM ESTRADAS, PONTES, PONTILHÕES, MATA- BURROS, ATERROS RURAIS, CAUSANDO PREJUÍZOS DE GRANDE INTENSIDADE, DEIXANDO PESSOAS DESABRIGADAS, SEM ACESSO AS SUAS MORADIAS, ALÉM DE ENORMES PREJUÍZOS NO COMÉRCIO E ESCOAMENTO DA PRODUÇÃO DA ZONA RURAL, IMPEDINDO O TRANSPORTE REGULAR DE ALUNOS E CAUSANDO PREJUÍZOS MATERIAIS DE TODA ORDEM;. CONSIDERANDO O RISCO DE DOENÇAS EM DECORRENCIA DAS INUNDAÇÕES, TAIS COMO LEPTOSPIROSE, FEBRE TIFOIDE, DENGUE, ENTRE OUTRAS; CONSIDERANDO QUE A INTENSIDADE DESTE DESASTRE NO MUNICÍPIO É DIMENSIONADA COMO NÍVEL III,DE ACORDO COM A RESOLUÇÃO N. 003, DO CONSELHO NACIONAL DE DEFESA CIVIL-CONDEC, DECRETA: ARTIGO 1º - FICA DECRETADA SITUAÇÃO DE EMERGENCIA NO MUNICÍPIO DE... PARÁGRAFO ÚNICO - O DISPOSTO NESTE ARTIGO ABRANGE APENAS AS ÁREAS AFETADAS PELO DESASTRE, CONFORME PROVA DOCUMENTAL

17 CONSTANTANTE DO FORMULARIO DE INFORMAÇÃO DE DESASTRTE-FIDE, ANEXOS FOTOGRÁFICOS E DESCRIÇÕES CONSTANTES DO CROQUI DAS ÁREAS AFETADAS. ARTGIO 2º - A SITUAÇÃO DE EMERGENCIA PREVIESTA NESTE DECRETO DEVE VIGORAR PELO PRAZO DE 90 DIAS. ARTIGO 3º - ESTE DECRETO ENTRA EM VIGOR NA DATA DE SUA PUBLICAÇÃO, PRODUZINDO EFEITOS A PARTIR DO DIA...DE DEZEMBRO DE 2013 (DATA DO DESASTRE). GABINETE DO (A) PREFEITO (A), DE DE (A) PREFEITO(A) MUNICIPAL

18 Elaborar Parecer do Órgão Municipal da Defesa Civil, Fundamentando o Decreto de Situação de Emergência e a Necessidade de Reconhecimento Federal Conforme Modelo Abaixo: PREFEITURA MUNICIPAL DE Inserir o nome do município. Inserir o nome do órgão municipal de defesa civil PARECER TÉCNICO Nº: Inserir o nº do Parecer Interessado: Prefeitura Municipal de [inserir o nome do município] Assunto: Decretação e reconhecimento de situação de emergência/estado de calamidade pública Referência: inserir o nº do decreto municipal Desastre: Inserir o nome do desastre seguido do número da COBRADE (conforme IN/MI nº 1/2012) DAS CONSIDERAÇÕES INICIAIS Consoante preceitua a inserir a fundamentação legal (Instrução Normativa nº 01/2012, do Ministério da Integração Nacional): A situação de emergência ou o estado de calamidade pública serão declarados mediante decreto do Prefeito Municipal, do Governador do Estado ou do Governador do Distrito Federal. A decretação se dará quando caracterizado o desastre e for necessário estabelecer uma situação jurídica especial, que permita o atendimento às necessidades temporárias de excepcional interesse público, voltadas à resposta aos desastres, à reabilitação do cenário e à reconstrução das áreas atingidas; Nos casos em que o desastre se restringir apenas à área do DF ou do Município, o Governador do Distrito Federal ou o Prefeito Municipal, decretará a situação de emergência ou o estado de calamidade pública, remetendo os documentos à Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil para análise e reconhecimento caso necessitem de ajuda Federal O reconhecimento da situação de emergência ou do estado de calamidade pública pelo Poder Executivo Federal dar-se-á mediante requerimento do Poder Executivo do Estado, do Distrito Federal ou do Município afetado pelo desastre. O requerimento para fins de reconhecimento federal de situação de emergência ou estado de calamidade pública deverá ser acompanhado de parecer do órgão Municipal, Distrital ou Estadual de Proteção e Defesa Civil, fundamentando a decretação e a necessidade de reconhecimento federal. DA ANÁLISE A presente documentação foi analisada com base nos critérios definidos na(o) inserir a fundamentação legal (IN/MI nº 01/2012). Após a leitura constatou-se que: 1. A documentação obrigatória constante do [inserir a fundamentação legal ( 3º do artigo 11 ou artigo 12 - sumário) foi preenchida e contém as informações necessárias para a análise técnica;

19 2. Os danos informados no Formulário de Informações do Desastre - FIDE são relativos ao fenômeno causador do desastre e se enquadram nos critérios mínimos estabelecidos nos [inserir a fundamentação legal (parágrafos 1º a 3º do artigo 4º (se S.E) ou 1º a 3º do artigo 5º (se E.C.P))]; 3. Os prejuízos econômicos [inserir públicos ou privados, conforme o caso] informados no Formulário de Informações do Desastre - FIDE são relativos ao fenômeno causador do desastre e se enquadram nos critérios mínimos estabelecidos nos [inserir a fundamentação legal (parágrafos 4º ou 5º do artigo 4º (S.E) ou 4º ou 5º do artigo 5º (E.C.P))]. 4. Os danos e prejuízos decorrentes do evento adverso implicaram no comprometimento da capacidade de resposta Econômica / administrativa/ Econômica e administrativa do poder público municipal; 5. O prazo para envio da documentação solicitando o reconhecimento, estabelecido no [inserir a fundamentação legal ( 2º do artigo 11 ou artigo 12)] pode ser cumprido, desde que seja remetida até o dia inserir a data final para remessa da documentação. DA CONCLUSÃO Com base na avaliação criteriosa das informações apresentadas nos documentos, conclui-se que os requisitos estabelecidos na [inserir a fundamentação legal (IN/MI nº 01/2012)] para a decretação e para a solicitação de reconhecimento federal foram cumpridos. Desta forma, sugere-se a remessa da documentação ao Secretário Nacional de Proteção e Defesa Civil para fins de reconhecimento da Situação de Emergência ou do Estado de Calamidade Pública declarada no município. É o parecer. Inserir o nome do município, Inserir o dia de Inserir o mês de Inserir o ano. Inserir o nome do responsável pelo órgão de defesa civil do município Inserir o cargo

20 Juntar o Decreto Do Executivo Municipal, a Dmate, o Parecer, e ainda Anexos Fotográficos, com Fotos Legendadas e Referência dos locais afetados com Nomes de Ruas, Logradouros, Bairros, Etc, Juntamente com o Ofício.

21 Encaminhar Ofício ao Secretário Nacional de Proteção e Defesa Civil, conforme Modelo abaixo: PREFEITURA MUNICIPAL DE [inserir o nome do município] [Inserir endereço com CEP] [Inserir números de telefone/fax e ] Ofício nº. [inserir o número do ofício] Inserir local, inserir dia de inserir mês de inserir ano. Ao(À) Senhor(a) [Inserir o nome do(a) Secretário(a) Nacional de Proteção e Defesa Civil] Secretário(a) Nacional de Proteção e Defesa Civil Esplanada dos Ministérios, Bloco "E" - 7º andar - Brasília/DF CEP: Telefone.: (61) Assunto: Solicitação de Reconhecimento de Situação de Emergência / Estado de Calamidade Pública. Senhor(a) Secretário(a) Nacional, 1. Por meio do Decreto nº [Inserir o número do Decreto Municipal] de [Inserir o dia] de [Inserir o mês] de [Inserir o ano] o Chefe do Executivo Municipal declarou Situação de Emergência / Estado de Calamidade Pública nas áreas do Município de [inserir o nome do município], discriminadas no Formulário de Informações do Desastre FIDE anexo. 2. Com base nas informações constantes nos documentos anexos e atendendo ao que preceitua o [inserir a fundamentação legal (caput do artigo 11 da Instrução Normativa nº 01/2012, do Ministério da Integração Nacional)], solicita-se o Reconhecimento Federal da situação de anormalidade declarada. 3. Em atenção ainda ao que determina o [inserir a fundamentação legal ( 1º do artigo 11 da IN nº 01/2012)], cabe explicitar as razões pelas quais se requer o Reconhecimento: Inserir abaixo somente os exemplos de razões pelas quais necessita o reconhecimento federal que se aplicam ao município. a) Os danos e prejuízos decorrentes do evento adverso implicaram no comprometimento da capacidade de resposta econômica e(ou) administrativa do poder público municipal, o que implica na necessidade de auxílio financeiro complementar por parte do Governo Federal para as ações de socorro e assistência à população e reabilitação do cenário. O valor necessário para a execução das ações citadas está estimado em [inserir o valor que solicita ao governo federal] (caso seja necessária ajuda financeira)

22 b) para redução da alíquota do Imposto sobre Propriedade Rural ITR (Decreto n.º /1980, art. 13); 1º); c) para antecipação de benefícios da previdência social (Decreto n.º 7.223/2010, art. 169,

23 d) para movimentação da conta vinculada do trabalhador no FGTS (Lei n.º 8.036/90, Art 20 Inciso XVI alínea "a"); e) outros [inserir outros casos em que o reconhecimento federal é exigido pela legislação para acesso a benefícios] Atenciosamente, Inserir o nome do Prefeito Prefeito Municipal Anexos: a) Decreto nº [Inserir o número do Decreto Municipal]; b) Formulário de Informações do Desastre - FIDE; c) Declaração Municipal de Atuação Emergencial - DMATE; d) Parecer do órgão Municipal de Proteção e Defesa Civil; e) Relatório Fotográfico; f) Outros documentos ou registros que esclareçam ou ilustrem a ocorrência do desastre

24 Acionar o link abaixo para Cadastro das Informações a nível Federal: htttp://

25 Passo a Passo Como Decretar Estado de Calamidade em seu Município

26 Adotar os mesmos passos dos itens 1 a 09 acima. CONCEITO DE ESTADO DE CALAMIDADE PUBLICA: SITUAÇÃO DE ALTERAÇÃO INTENSA E GRAVE DAS CONDIÇÕES DE NORMALIDADE EM UM DETERMINADO MUNICIPIO, DECRETADA EM RAZÃO DE DESASTRE, COMPROMETENDO SUBSTANCIALMENTE SUA CAPACIDADE DE RESPOSTA. Procedimentos para decretação de situação de anormalidade 1 Antes da Decretação: Antes da decretação de situação de anormalidade, o Prefeito Municipal deverá comunicar a ocorrência do evento adverso ou desastre ao Órgão Estadual de Defesa Civil e à Secretaria de Defesa Civil, em Brasília-DF, através do formulário de Notificação Preliminar de Desastre NOPRED. O formulário NOPRED deve ser preenchido num prazo máximo de 12 (doze) horas, após a ocorrência do desastre, por equipe habilitada, devendo ser transmitido por Fac-simile ou por outro meio expedito de telecomunicação. 2 Decreto de Declaração: O decreto de declaração de Situação de Emergência ou de Estado de Calamidade Pública deve ser encaminhado ao Órgão Estadual de Defesa Civil acompanhado, obrigatoriamente, dos seguintes anexos: - Formulário de Avaliação de Danos; - Mapa ou Croqui da(s) área(s) afetada(s) pelo desastre (delimitando o local exato); - Fotos do local atingido; - Ocorrência Policial / Bombeiro; - Laudos complementares: Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural do Estado de Minas Gerais (EMATER), se for o caso. O formulário FIDE deve ser preenchido, num prazo máximo de 120 (cento e vinte) horas (5 dias), após a ocorrência do desastre, por equipe habilitada. Deve ser atualizado e anexado, obrigatoriamente, ao decreto e encaminhado, simultaneamente, no mais curto prazo possível, aos órgãos de coordenação e de articulação do SINDEC, em nível estadual e federal, por Fac-símile ou por outro meio expedito de telecomunicação. O decreto de declaração de Situação de Emergência ou de Estado de Calamidade Pública determinará seu tempo de duração e especificará a(s) área(s) a ser(em) abrangida(s) pela medida. Em função do ciclo evolutivo do desastre, o prazo de vigência do decreto varia entre 30, 60 e 90 dias, o qual poderá ser prorrogado até completar 180 dias, em coerência com a Lei nº 8.666, artigo 24, que prevê a dispensa de licitação.

27 3 - Solicitação de Reconhecimento pelo Governo Federal: A solicitação de reconhecimento de Situação de Emergência ou de Estado de Calamidade Pública pelo Governo Federal é feita mediante Ofício do Coordenador Estadual de Defesa Civil (ou correspondente), acompanhado obrigatoriamente dos seguintes documentos: 1 - Decreto(s) de Declaração do(s) Prefeito(s) Municipal(ais); 2 - Decreto de Homologação do Governador; 3 - Cópia da publicação do Decreto do Governador no Diário Oficial do Estado; 4 - Formulário(s) de Informações de Desastre (FIDE) 5 - Mapa(s) ou croqui(s) da(s) área(s) afetada(s) pelo desastre, delimitando o(s) local(is); 6 - Fotos do(s) local(is) atingido(s); 7 - Laudos, caso necessário; 8 - Boletim de ocorrência (PM /BM); 9 - Parecer do órgão de coordenação do SINDEC, em nível estadual, sobre a intensidade do desastre e sobre a coerência dos atos, em relação aos critérios estabelecidos pelo CONDEC; A referida documentação, devidamente assinada pelas autoridades competentes, deve ser encaminhada por Fac-simile, tão logo o decreto de homologação seja publicado, podendo os documentos originais ser remetidos posteriormente. Toda a documentação deve ser encaminhada ao Órgão Central do SINDEC, no mais curto prazo possível, para permitir que o reconhecimento pelo Governo Federal ocorra em tempo hábil.