Programas Nacional de Desenvolvimento do Turismo Manaus, julho de 2008
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- Sonia Camilo Varejão
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1 Programas Nacional de Desenvolvimento do Turismo Manaus, julho de 2008
2 Carta-consulta Instrumento utilizado pela Comissão de Financiamentos Externos COFIEX para identificação e avaliação de propostas de entes públicos (federais, estaduais ou municipais) para obtenção de financiamento internacional.
3 Carta-consulta - conteúdo 1. Informações Gerais 2. Justificativa e Apresentação da Proposta 3. Informações Específicas da Proposta 4. Informações sobre o(s) Mutuário(s), Execautor(es) e Coexecutor(es) 5. Detalhamento Físico-financeiro da Proposta
4 Carta-consulta Justificativa e Apresentação da Proposta São solicitadas informações gerais a respeito da proposta: Título: usualmente está se utilizando PRODETUR Nacional e o nome do Estado. (ex.: PRODETUR Nacional Amapá). Custo Total e Fontes de Recurso: a paridade utilizada para o PRODETUR Nacional é de 60% de financiamento para 40% de contrapartida. Para fins de carta-consulta a contrapartida deverá ser assumida em sua totalidade pelo proponente. Prazo de Execução: de 4 a 5 anos em média. Não ultrapassar 7 anos. Moeda e Taxa de Câmbio: Dólar norte-americano (US$) a cotação deverá ser a mais atualizada possível.
5 Carta-consulta Justificativa e Apresentação da Proposta Descrição da Situação-Problema: qual o(s) problema(s) que o Programa proposto pretende minorar/ solucionar? Qual a situação que apresenta distorções com a realidade desejada que se pretende abordar? A descrição da situação-problema deverá ser facilmente relacionada com os Objetivos Geral e Específicos. Ex.: Situação-problema desemprego. Objetivo Geral: geração de emprego e renda. Obs.: para fins da carta-consulta a ser apresentada a situação-problema e os objetivos deverão estar relacionados com a atividade turística. Obs. 2: quantificar os dados sempre que possível.
6 Carta-consulta Justificativa e Apresentação da Proposta Justificativa para a Solicitação de Financiamento Externo: a pergunta a ser respondida é: por que o proponente não toma empréstimo de algum Banco de Fomento Federal ou outra fonte nacional? Justificativa para escolha da Fonte Externa: o BID tem sido o parceiro do Brasil para a execução de Programas na área de turismo desde Objetivo Geral e Específico: o que o Programa proposto pelo Estado pretende melhorar e com quais ações?
7 Carta-consulta Justificativa e Apresentação da Proposta Localização: definir qual a área de atuação do Programa. Cabe destacar a necessidade de priorizar as áreas como forma de se obter mais benefícios e melhor mensuráveis. Beneficiários: identificar quais serão os beneficiários diretos e indiretos do Programa, de preferência por área a ser trabalhada.
8 Carta-consulta Justificativa e Apresentação da Proposta Implantação da Proposta Medidas Prévias à Execução de Ações Previstas no Projeto: desapropriação, reassentamento populacional, atos legais e contratação de pessoal. Obs.: temas sensíveis que podem gerar outros questionamentos tanto do Grupo Técnico da COFIEX quanto do BID.
9 Carta-consulta Justificativa e Apresentação da Proposta Implantação da Proposta Ações Previstas para Implementação do Projeto: componentes e subcomponentes. Componente I Estratégia de Produto Turístico Componente II Estratégia de Comercialização Componente III Fortalecimento Institucional Componente IV Infra-estrutura e Serviços Básicos restrito a 60% do valor total. Componente V Gestão Ambiental Subcomponentes: a serem determinados pelas propostas individuais.
10 Carta-consulta Informações Específicas Arranjo Institucional: como se dará o relacionamento entre as diferentes instituições envolvidas para a execução do Programa. Repasse de Recursos: verificar se está previsto o repasse de recursos para execução por parte de municípios. Pode gerar questionamentos (complica o arranjo institucional para a execução do Programa). Participação da Sociedade Civil, Comunidades e/ ou Setor Privado: destacar que o PDITS elaborado deverá ser validado pelo Conselho Regional de Turismo da Região de abrangência do Programa.
11 Carta-consulta Informações Específicas Arranjo Institucional: como se dará o relacionamento entre as diferentes instituições envolvidas para a execução do Programa. Repasse de Recursos: verificar se está previsto o repasse de recursos para execução por parte de municípios. Pode gerar questionamentos (complica o arranjo institucional para a execução do Programa). Participação da Sociedade Civil, Comunidades e/ ou Setor Privado: destacar que o PDITS elaborado deverá ser validado pelo Conselho Regional de Turismo da Região de abrangência do Programa. Gastos com Consultoria, Assistência Técnica e Estudos: limitado a 5%.
12 Carta-consulta Informações Específicas Operacionalização do Investimento: citar órgão/entidade que, após o término do projeto, ficará responsável por manter as obras concluídas e os equipamentos adquiridos. Ônus e Benefícios Decorrentes do Projeto: informar os prós e os contras resultantes das ações dos projetos. Impacto Ambiental: indicar os impactos ambientais positivos e negativos.
13 Carta-consulta Informações Sobre o Mutuário, Executor e Co- Executor Identificação do Mutuário: Governo do Estado. Experiências do Mutuário com Organismos Financeiros Multilaterais e Agências Governamentais Estrangeiras: descrever as experiências do estado com a gestão de recursos oriundos de organismos internacionais. Informações a Serem Prestadas Exclusivamente Quando o Mutuário for Estado, Distrito Federal ou Município: demonstrativos contábeis sobre o último exercício; cronograma de compromisso do mutuário, com o perfil da dívida total... Verificar informação com a Secretaria de Fazenda ou Planejamento.
14 Carta-consulta Informações Sobre o Mutuário, Executor e Co- Executor Identificação do Executor: Secretarias ou Órgãos dirigentes de Turismo no Estado. Identificação de Co-Executor: citar as instituições parceiras da entidade executora (infra-estrutura, obras, meio ambiente, ação social, DER, etc...).
15 Carta-consulta Detalhamento Físico-Financeiro da Proposta Cronograma Anual Físico-Financeiro: demonstrar todo o detalhamento físicofinanceiro do projeto. Componentes: deverão estar dispostos de acordo com o acordado entre o MTur e o BID como forma de facilitar sua análise. Sub-Componentes: ações a serem realizadas. É necessário algum grau de especificação. Fonte de Recursos: BID e Governo do Estado.
16 Fluxograma Resumido - Operação de Crédito Internacional FASE DE IDENTIFICAÇÃO Apresentação da CC à COFIEX Apreciaçã o pelo GTEC Aprovação SEAIN informa ao BID FASE DE PREPARAÇÃO BID encaminha Missões Técnicas para discutir a Proposta Missão de Identificação Missão de Orientação Missão de Análise
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