Nº. de Meses, Dias ou Unidades. Total de Meses, Dias ou Unidades. Consultoria Técnica 1 Consultor 8 Meses , ,00

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1 TR Nº TERMO DE REFERÊNCIA DOS SERVIÇOS DE PESSOA FÍSICA PARA APOIAR A EXECUÇÃO DAS OFICINAS SETORIAIS DE FORTALECIMENTO DOS SISTEMAS MUNICIPAIS DE MEIO AMBIENTE DE 49 MUNICÍPIOS DO ESTADO DO AMAZONAS VERSÃO 1.0. Manaus/AM

2 TERMO DE REFERÊNCIA DOS SERVIÇOS DE PESSOA FÍSICA PARA APOIAR A EXECUÇÃO DAS OFICINAS SETORIAIS DE FORTALECIMENTO DOS SISTEMAS MUNICIPAIS DE MEIO AMBIENTE DE 49 MUNICÍPIOS DO ESTADO DO AMAZONAS 1 - CONTEXTO O fortalecimento e instrumentalização dos Sistemas Estadual e Municipais de Meio Ambiente é a base para a consolidação da Política Nacional de Meio Ambiente no Estado do Amazonas, proporcionando a garantia da formulação e execução de políticas públicas para conservação dos recursos naturais e melhoria da qualidade de vida da população. A instituição da Lei Complementar Federal 140, de 08 de dezembro de 2011, definiu as competências ambientais por meio da cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora. No Estado do Amazonas, a Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (SDS) e o Instituto de Proteção Ambiental do Amazonas (IPAAM), estão executando ações para implementação da Lei Complementar Federal nº. 140/2011, por meio da celebração entre os entes federados da Cooperação da Gestão Ambiental, a partir de um amplo processo participativo e de capacitação realizado junto aos gestores ambientais municipais nas edições Fórum Permanente das Secretarias Municipais de Meio Ambiente do Amazonas (Fopes- AM) e nas Oficinas Fortalecimento dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente realizadas nos municípios amazonenses, assinatura de termos de cooperação junto aos municípios, definição de critérios e empreendimentos e/ou atividades de impacto ambiental local e reconstituição da Comissão Tripartite. A continuidade das atividades e a constituição e adoção de arcabouço legal, instrumentos e infraestrutura de gestão ambiental local desejáveis é a principal meta a ser alcançada para garantir que as políticas públicas sejam aplicadas com efetividade e com o envolvimento da sociedade. 2 - JUSTIFICATIVA O Estado do Amazonas, maior Estado da Federação Brasileira com ,682 Km 2 de extensão, possui 62 municípios com dimensões geográficas e características biofísicas que devem ser consideradas no gerenciamento territorial e ambiental, sendo imprescindível o fortalecimento e a instrumentalização dos Sistemas Estadual e Municipais de Meio Ambiente e a descentralização da gestão ambiental no Estado para frear as ações degradadoras do meio ambiente na região mais conservada do Bioma Amazônia. Portanto, é essencial capacitar, envolver e empoderar os organismos municipais do meio ambiente na implementação da Lei Complementar Federal nº. 140/2011, tendo em vista que um dos entraves que condicionam a consolidação das políticas locais de gestão ambiental é a ausência de recursos humanos permanentes nos Organismos Municipais de Meio Ambiente e a ínfima estruturação física e administrativa desses locais, principalmente após as eleições municipais, o que provoca a continua capacitação de pessoal e busca de apoio financeiro e parcerias para apoiar a reestruturação dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente. 2

3 No Estado do Amazonas, apesar da gestão ambiental municipal encontrar-se em estágio gradativo de evolução e haver a existência do Fórum Permanente das Secretarias Municipais de Meio Ambiente do Estado do Amazonas (FOPES-AM), esse cenário não é diferente de outros estados brasileiros, havendo a necessidade de se continuar o processo de capacitação e assessoria técnica aos gestores e servidores ambientais locais, quanto à constituição, instituição, implementação e operacionalização de Organismo, Conselho e Fundo Municipal de Meio Ambiente; Arcabouço Legal Ambiental; Infraestrutura; Corpo e Instrumentos de Gestão Ambiental, por meio da execução do Programa Fortalecimento dos Sistemas Estadual e Municipais de Meio Ambiente do Amazonas. O Programa Fortalecimento dos Sistemas Estadual e Municipais de Meio Ambiente do Amazonas contempla a execução de Oficinas Setoriais de Fortalecimento da Gestão Ambiental em 49 municípios: Alvarães, Amaturá, Anamã, Anori, Atalaia do Norte, Autazes, Barcelos, Benjamin Constant, Beruri, Borba, Caapiranga, Carauari, Careiro Castanho, Careiro da Várzea, Coari, Codajás, Eirunepé, Envira, Fonte Boa, Guajará, Ipixuna, Iranduba, Itacoatiara, Itamarati, Itapiranga, Japurá, Juruá, Jutaí, Manacapuru, Manaquiri, Maraã, Nova Olinda do Norte, Novo Airão, Pauiní, Presidente Figueiredo, Rio Preto da Eva, Santa Izabel do Rio Negro, Santo Antônio do Içá, São Gabriel da Cachoeira, São Paulo de Olivença, São Sebastião do Uatumã, Silves, Tabatinga, Tapauá, Tefé, Tonantins, Uarini, Urucará e Urucurituba. As Oficinas Setoriais de Fortalecimento da Gestão Ambiental, de caráter didático-pedagógico e técnico-científico, possuem conteúdo programático composto pelos conceitos, a legislação, os procedimentos e as metodologias para o Fortalecimento dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente no Amazonas, promovendo o contato entre os gestores e servidores ambientais, e entre estes e a realidade da gestão ambiental local e regional. Nas Oficinas também é realizado o diagnóstico, acompanhamento e o monitoramento técnico da situação da Gestão Ambiental Municipal, verificando o estágio de evolução a partir dos seguintes indicadores: criação e operacionalização do Conselho e do Fundo Municipal de Meio Ambiente; presença, estruturação e atuação do Órgão Municipal de Meio Ambiente; existência e qualificação do Arcabouço Legal Ambiental Municipal; Identificação da infraestrutura de suporte às ações ambientais; presença de Corpo especializado e Instrumentos de Gestão (Planos de Gerenciamento). De acordo com o diagnóstico de cada município são direcionadas ações para fortalecê-los conforme as suas especificidades e de acordo com as diretrizes e os parâmetros metodológicos para detecção do estágio e da evolução dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente, a partir da aplicação da Matriz de Indicadores para a Gestão Ambiental Municipal, constante na Cartilha nº. 22 Fortalecimento do Sistema Municipal de Meio Ambiente do Amazonas, pertencente à Série Técnica Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável da SDS/Governo do Estado do Amazonas. Para apoiar a realização das Oficinas Setoriais de Fortalecimento da Gestão Ambiental há a necessidade da contratação de serviço de pessoa física, especializado e experiente na área técnica requerida e na formação e capacitação de corpo técnico, somando a equipe técnica da SDS no envolvimento e empoderamento dos Organismos Municipais de Meio Ambiente nas discussões para implementação da Lei Complementar Federal nº. 140/2011, assim como a capacitação do corpo técnico municipal e estadual de meio ambiente por meio das Oficinas, propícias à troca de experiências técnico-científicas que visam aperfeiçoar as políticas públicas e orientar sua execução. 3

4 3 - OBJETIVO O objetivo do Termo de Referência é a contratação do Serviço de Pessoa Física para apoiar a execução das oficinas setoriais de fortalecimento dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente de 49 municípios do Estado do Amazonas, com vista a Lei Complementar Federal nº. 140/ QUALIFICAÇÃO 4.1. O Consultor a ser contratado deve possuir a seguinte qualificação: Comprovante de Registro no respectivo Conselho Profissional; Comprovação de aptidão quanto à qualificação técnica do Consultor licitante, através de atestados ou certidões fornecidas por pessoas jurídicas de direito público ou privado, compatíveis em características, quantidades e prazos com o objeto desta contratação. Os atestados deverão ser apresentados em nome do consultor licitante, onde deverão constar as características dos serviços executados e a ART-CREA dos mesmos, quando couber; Quanto à capacitação técnico-profissional: comprovação do consultor licitante de sua experiência através de Curriculum Vitae Detalhado (De preferência Currículo Lattes - CNPq), Diploma e Histórico Acadêmico de que possui nível superior, graduação e pós-graduação, detentor de atestados ou certidões fornecidos por pessoa jurídica de direito público ou privado, que comprovem sua experiência profissional e técnico-científica O Consultor a ser contratado deverá, ainda, possuir os seguintes requisitos: Ter experiência mínima de 01 (um) ano na execução de projetos e/ou atividades com ênfase na execução de levantamentos e diagnósticos ambientais; articulação institucional, organização, execução e em ministrar Oficinas de Capacitação sobre Gestão Ambiental; elaboração, gestão, coordenação ou execução de projetos relacionados com a conservação do meio ambiente (no seu sentido mais abrangente); habilidade para entendimentos e acordos entre os diversos atores envolvidos no processo; Experiência na implementação de projetos de sensibilização e instrumentalização de atores sociais para processos participativos; Possuir formação acadêmica na área de ciências ambientais ou sociais, preferencialmente com especialização ou mestrado (biologia, pedagogia, direito, sociologia, geografia, engenharia ambiental, engenharia florestal, Agronomia, ou outras afins); Habilidades para redigir documentos e relatórios e de comunicação verbal; Experiência de pelo menos 01 (um) ano no Bioma Amazônia. 5 - ESCOPO 5.1. O Consultor a ser contratado atenderá as seguintes metas e respectivas etapas para a articulação institucional, organização, execução e em ministrar Oficinas de Capacitação sobre Gestão Ambiental nos 49 municípios do Estado do Amazonas: Memória de Cálculo: Especificação Nº. de Membros ou Unidades Nº. de Meses, Dias ou Unidades Total de Meses, Dias ou Unidades Unit. Recurso Mensal (R$) Recurso Total (R$) Consultoria Técnica 1 Consultor 8 Meses , ,00 Responsabilidade: a) Elaborar e submeter à Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável (SDS), Plano de Trabalho, contendo os procedimentos técnicos, metodológicos e operacionais do Consultor para cumprimento das atividades previstas neste Termo de Referência; 4

5 b) Participar das atividades executivas e reuniões de planejamento operacional e técnico para realização das 15 (quinze) Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental; c) Ficar baseado na Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento do Amazonas (SDS), onde cumprirá as atividades pertinente a este Termo de Referência; d) Preparar proposta de abordagem metodológica para execução de 15 (quinze) Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental (Tabela 1), com elaboração do conteúdo programático, planos de aula, metodologia pedagógica, sistematização da experiência e avaliação. Cada Oficina possui como conteúdo programático básico: os conceitos, a legislação (focada na Política Nacional e Estadual de Meio Ambiente), os procedimentos e as metodologias para o Fortalecimento dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente no Amazonas (criação e operacionalização do Conselho e do Fundo Municipal de Meio Ambiente; presença, estruturação e atuação do Órgão Municipal de Meio Ambiente; existência e qualificação do Arcabouço Legal Ambiental Municipal; Identificação da infraestrutura de suporte às ações ambientais; presença de Corpo especializado; Instrumentos de Gestão; Gestão Territorial e criação e implementação de Unidades de Conservação Municipais). A SDS poderá intervir com a inserção de temas pertinentes a realidade ambiental dos municípios envolvidos. Tabela 1 Oficinas Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental Oficina Sede Municípios Participantes Data Oficina 1 Rio Negro / Oficina 2 Rio Negro / Oficina 3 Alto Rio Negro Oficina 4 Baixo Amazonas Oficina 5 Baixo Oficina 6 Médio Manaus Manaus São Gabriel da Cachoeira Itacoatiara Caapiranga Tefé 1ª Oficina Manaus/Presidente Figueiredo/ Rio Preto da Eva/Careiro da Várzea/Autazes 2ª Oficina Iranduba/Manaquiri Manacapuru/Novo Airão Careiro 3ª Oficina Santa Isabel do Rio Negro São Gabriel da Cachoeira Barcelos 4ª Oficina Itacoatiara/Urucurituba Urucará/São Sebastião do Uatumã/Itapiranga/Silves 5ª Oficina Caapiranga/Anori/Anamã Codajás/Beruri 6ª Oficina Tefé/Coari/Alvarães Uarini/Fonte Boa/Jutaí Maio de 2013 (3 dias) Maio de 2013 (3 dias) Maio de 2013 (3 dias) Junho de 2013 ( 3 dias) Junho de 2013 (3 dias) Julho de 2013 (3 dias) Oficina 7 Tabatinga 7ª Oficina Julho de 2013 (3 dias) 5

6 Alto Tabatinga/Tonantins Santo Antônio do Içá Amaturá/São Paulo de Olivença/Benjamin Constant/Atalaia do Norte Oficina 8 Rio Madeira Oficina 9 Rio Purus Oficina 10 Pauiní Borba Tapauá Pauiní 8ª Oficina Borba/Nova Olinda do Norte 9ª Oficina Tapauá 10ª Oficina Pauiní Agosto de 2013 (3 dias) Agosto de 2013 (3 dias) Setembro de 2013 (3 dias) Oficina 11 Alto Rio Juruá Oficina 12 Alto Rio Juruá Carauari Envira 11ª Oficina Carauari/Juruá/Itamarati 12ª Oficina Envira Setembro de 2013 (3 dias) Outubro de 2013 (3 dias) Oficina 13 Baixo Rio Juruá Eirunepé 13ª Oficina Eirunepé Outubro de 2013 (3 dias) Oficina 14 Baixo Rio Juruá Oficina 15 Baixo Rio Juruá Ipixuna Guajará 14ª Oficina Ipixuna 15ª Oficina Guajará Outubro de 2013 (3 dias) Outubro de 2013 (3 dias) e) Organizar, monitorar e executar a logística e a mobilização/articulação institucional necessária para a realização das 15 (quinze) Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental; f) Ministrar as aulas junto com o da SDS nas 15 (quinze) Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental (aproximadamente 24 horas/aula); g) Identificar as experiências interessantes e relevantes dos municípios, que possam ser apresentadas na oficina; h) Realizar envolvimento dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente participantes das Oficinas/Curso Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental, com apresentação pelos gestores da Situação da Gestão Ambiental no Município, com foco nos indicadores da Cartilha nº. 22 Fortalecimento do Sistema Municipal de Meio Ambiente do Amazonas, pertencente à Série Técnica Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável da SDS/Governo do Estado do Amazonas; i) Apoiar o levantamento do Arcabouço Legal Ambiental dos municípios, identificando as debilidades quanto a ausência de legislação; j) Consolidação dos resultados das oficinas; l) Participar de reuniões de avaliações qualitativas conjuntas ao término de cada oficina - dia subsequente e ao longo do processo e no término do contrato; m) Elaboração de relatórios parciais e do relatório técnico final, contendo os resultados das Oficinas; n) Constituir Banco de Imagens fotográficas das Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental; o) Apresentar resultado final da consultoria em reunião. 6

7 5.2. A SDS disponibilizará as diárias e passagens necessárias para execução das atividades nos municípios, exceto em Manaus/AM. 6 - PRODUTOS 6.1. Os produtos a serem desenvolvidos nesta consultoria são os seguintes: Produto I Apresentação imediata pelo Consultor vencedor do processo licitatório, para apreciação da SDS, do Plano de Trabalho, contendo os procedimentos técnicos, metodológicos e operacionais do Consultor para cumprimento das atividades previstas neste Termo de Referência A SDS apresentará, no prazo de até 10 dias, Parecer sobre o teor do Plano de Trabalho, aprovando-o ou solicitando alterações e ajustes O Consultor terá o prazo de 10 dias para apresentação do produto final do plano, para nova avaliação da SDS, que emitirá parecer técnico, aprovando-os ou solicitando novas alterações e ajustes. Caso esse último ocorra, o Consultor terá o prazo de 10 dias para realizar as alterações e ajustes Após aprovação do Plano pela SDS e da assinatura do Termo de Contrato, o Consultor receberá o 1º Desembolso, no prazo máximo de 30 dias Produto II s s Individuais correspondentes as Oficinas 1, 2 e Produto III s s Individuais correspondentes as Oficinas 4, 5 e Produto IV s s Individuais correspondentes as Oficinas 7, 8 e Produto V s s Individuais correspondentes as Oficinas 7, 8 e Produto VI s s Individuais correspondentes as Oficinas 10, 11 e Produto VII s s Individuais correspondentes as Oficinas 13, 14 e Produto VIII Final Para os Produtos II, III, IV, V, VI, VII e VIII, o Consultor deverá atender aos seguintes procedimentos: O Consultor apresentará os s, conforme Cronograma estabelecido no item 5 deste Termo de Referência; Após análise dos produtos de cada Oficina, havendo solicitações de correções e modificações determinadas pela SDS, para as quais a empresa terá 20 dias corridos para apresentar nova versão com as devidas modificações; Sempre que os produtos preliminares forem submetidos à apreciação da SDS, esta terá um prazo de 10 dias úteis para se manifestar, emitindo Parecer Todos os produtos intermediários e finais deverão ser escritos em língua portuguesa e entregues em seu formato final em 02 (duas) vias originais, impressas em qualidade Laserprint ou similar, em papel formato A4, de acordo com as normas da ABNT (Associação 7

8 Brasileira de Normas Técnicas), com exceção de possíveis mapas, desenhos e gráficos, em que poderão ser utilizados outros formatos das NB (Normas Brasileiras) para sua perfeita compreensão, e em meio digital; 6.3. Todas as informações e materiais produzidos a partir dos trabalhos objeto deste contrato terão os direitos autorais revertidos para a SDS e sua reprodução total ou parcial requer expressa autorização do mesmo, inclusive em período posterior ao encerramento do contrato, respeitando-se e reconhecendo-se a propriedade intelectual Para a publicação e produção de materiais bibliográficos na forma de artigos, trabalhos acadêmicos, para congressos e eventos científicos, entre outros, produzidos a partir de informações objeto da contratação pela consultoria, deverá ser solicitada previamente autorização da SDS Fotografias e filmagens devem respeitar as normas explicitas na legislação vigente. 7 - FORMA DE PAGAMENTO 7.1. O valor total acordado é de R$ ,00 (trinta mil reais); 7.2. O pagamento será realizado ao Consultor mensalmente mediante a entrega dos produtos, no valor de R$ 3.750,00, equivalente ao porcentual de 12,5%. 8 - CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO ITEM DISCRIMINAÇÃO DESEMBOLSO VALOR R$ PERC. ITEM % DIAS 1.0 PRODUTO I 3.750,00 12,5% PRODUTO II 3.750,00 12,5% PRODUTO III 3.750,00 12,5% PRODUTO IV 3.750,00 12,5% PRODUTO V 3.750,00 12,5% PRODUTO VI 3.750,00 12,5% PRODUTO VII 3.750,00 12,5% PRODUTO VIII 3.750,00 12,5% 240 TOTAL ,00 100% ATIVIDADES 9.1. As atividades necessárias à elaboração dos produtos descritos acima serão de responsabilidade da Consultoria, que deverá em especial cumprir com as seguintes determinações: Apresentar para o período de seleção os documentos discriminados no item 4 Qualificação e a Proposta de Plano de Trabalho com cronograma detalhado das atividades e como elas serão executadas, conforme este Termo de Referência; Apresentar no prazo determinado os s correspondentes a cada Oficina/Curso das metas estabelecidas a SDS para apreciação, emissão de parecer técnico e, posterior inclusão das propostas, correções e modificações; Levantar todas as informações geradas pela SDS e demais instituições sobre o Fortalecimento, estruturação e situação da gestão dos Sistemas Estadual e Municipais de Meio Ambiente do Amazonas; Realizar os levantamentos, análises e demais procedimentos necessários à execução do presente serviço conforme especificado no item 05 deste Termo de Referência; 8

9 Incorporar ao Produto as possíveis propostas, correções e modificações determinadas pela SDS e entregar a nova versão no prazo estipulado neste Termo de Referência PRAZO A consultoria está prevista para 8 (oito) meses, conforme cronograma a seguir: Descrição Planejamento operacional e técnico para realização das 15 (quinze) Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental, com a elaboração do conteúdo programático, planos de aula, metodologia pedagógica, sistematização da experiência e avaliação Organizar, monitorar e executar a logística e a mobilização/articulação institucional necessária para a realização das 15 (quinze) Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambiental Ministrar as aulas junto com o da SDS durante as Oficinas Constituir Banco de Imagens fotográficas das Oficinas/Cursos Setoriais de Fortalecimento Institucional da Gestão Ambienta Apoiar o levantamento do Arcabouço Legal Ambiental dos municípios durante as Oficinas Realização da Oficina 1 - Rio Negro / Realização da Oficina 2 - Rio Negro / Realização da Oficina 3 - Alto Rio Negro Realização da Oficina 4 - Baixo Amazonas Realização da Oficina 5 - Baixo Realização da Oficina 6 - Médio Realização da Oficina 7 - Alto Realização da Oficina 8 - Rio Madeira Período de Execução (2013) Ab Mai Jn Jl Ag Set Out Nov 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º Previsão Início/Fim dd/mm/aa 01 a 30/04/13 01/04/13 a 31/10/13 01/04/13 a 31/10/13 01/04/13 a 31/10/13 01/04/13 a 31/10/13 06 a 10/05/13 13 a 17/05/13 25 a 29/05/13 10 a 14/06/13 24 a 28/06/13 08 a 12/07/13 22 a 26/07/13 05 a 09/08/13 Resultados Plano de Trabalho, contendo os procedimentos técnicos, metodológicos e operacionais Oficinas realizadas com êxito s Parciais e Final Banco de Imagens Digital das Oficinas Disponível Arcabouço Legal Sistematizado 9

10 Realização da Oficina 9 - Rio Purus Realização da Oficina 10 - Pauiní Realização da Oficina 11 - Alto Rio Juruá Realização da Oficina 12 - Alto Rio Juruá Realização da Oficina 13 - Baixo Rio Juruá Realização da Oficina 14 - Baixo Rio Juruá Realização da Oficina 15 - Baixo Rio Juruá Sistematização e análise das informações coletadas e dos resultados alcançados nas Oficinas 19 a 23/08/13 01 a 05/09/13 16 a 20/09/ a 05/10/13 07 a 11/10/13 14 a 18/10/13 21 a 25/10/13 01 a 30/11/13 Final 10