Auxílios de Estado para um Desenvolvimento Sustentável:

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1 Auxílios de Estado para um Desenvolvimento Sustentável: Auxílios tributários às empresas a favor da integração da protecção do ambiente no desenvolvimento económico e social III Congresso de Direito Fiscal Sessão: Tributação dos Negócios Faculdade de Direito do Porto 25 de Novembro 2012 Lígia Carvalho Abreu I. Significado de Auxílio de Estado «Atribuição ou benefício de carácter patrimonial, concedido pelo Estado ou por outro sujeito que se sirva para o efeito de recursos estatais que se traduza numa vantagem para uma dada empresa ou seja que contribua para a diminuição dos encargos que normalmente pesam sobre o orçamento dessa empresa e susceptível de provocar uma alteração das condições concorrenciais no interior do mercado único»

2 II. Caracterização do Auxílio de Estado enquanto: 1. Atribuição ou benefício de carácter patrimonial A. Atribuição que não têm como contrapartida uma prestação específica da empresa a favor do Estado B. De carácter patrimonial: subsídios, empréstimo a taxa de juro bonificada, isenções fiscais, concessão de garantias, redução da taxa de imposto Atribuição ou benefício concedido pelo Estado ou por outro sujeito que se sirva para o efeito de recursos estatais «Todas as pessoas coletivas de direito público, de base territorial ou não, e as pessoas coletivas de direito privado sobre as quais o Estado exerça uma influência dominante ou que foram por ele incumbidas da tarefa de atribuição de auxílios ou da atribuição de determinada ajuda, isto é, tenham atuado sob o controlo e instruções dos poderes públicos» 3. Vantagem para uma empresa A. Empresa Pública ou Privada B. Uma única empresa ou várias empresas C. Do mesmo sector/ de uma mesma região/ indústrias em crise 4. Atribuição ou benefício submetido ao controlo da Comissão Europeia:

3 A. Tipo de controlo B. Finalidade do controlo «Salvo disposição em contrário dos Tratados, são incompatíveis com o mercado interno, na medida em que afectem as trocas comerciais entre os Estados-Membros, os auxílios concedidos pelos Estados ou provenientes de recursos estatais, independentemente da forma que assumam, que falseiem ou ameacem falsear a concorrência, favorecendo certas empresas ou certas produções» (artigo 107º do Tratado da União Europeia) III. Integração do objetivo «Desenvolvimento Sustentável no contexto da política de Auxílios de Estado tributários compatíveis com os objetivos do Mercado Interno 1. Breve caracterização do Desenvolvimento Sustentável A. Desenvolvimento Económico, Protecção do Ambiente e Justiça Social = Integração da protecção do ambiente no desenvolvimento económico e social B. Tratado da União Europeia = «A política da UE no domínio do Ambiente tem por objetivo atingir um nível de proteção elevado, tendo em vista a diversidade das situações existentes, baseandose no princípio da precaução, prevenção, da correção, prioritariamente na fonte, dos danos causados ao ambiente e do poluidor-pagador» = a preservação, proteção e melhoria da qualidade do ambiente, a proteção da saúde das pessoas, a utilização racional dos recursos naturais e a promoção no plano internacional, de medidas destinadas a enfrentar as alterações climáticas.

4 2. A concretização do desenvolvimento sustentável na política de auxílios de Estado às empresas: A. A compatibilidade dos auxílios de Estado a favor das empresas com o mercado interno: «São compatíveis com o mercado interno: Os auxílios destinados a remediar os danos causados por calamidades naturais ou por outros acontecimentos extraordinários; (artigo 107 nº 2 b)) Podem ser considerados compatíveis com o mercado interno: Os auxílios destinados a promover o desenvolvimento económico de regiões em que o nível de vida seja anormalmente baixo ou em que exista grave situação de subemprego, bem com o desenvolvimento das regiões referidas no artigo 349; Os auxílios destinados a fomentar a realização de um projeto importante de interesse europeu comum, ou a sanar uma perturbação grave da economia de um Estado-membro; Os auxílios destinados a facilitar o desenvolvimento de certas actividades ou regiões económicas, quando não alterem as condições das trocas comerciais de maneira que contrariem o interesse comum; Os auxílios destinados a promover a cultura e a conservação do património, quando não alterem as condições das trocas comerciais e da concorrência na União num sentido contrário ao interesse comum; Outras categorias de auxílios determinadas por decisão do Conselho, sob proposta da Comissão» (artigo 107 nº 3 do Tratado da União Europeia alíneas a) a e)) B. Auxílios tributários a favor do ambiente Enquadramento comunitário dos auxílios Estatais a favor do ambiente Princípios

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