Estudante do Programa de Mestrado em Serviço Social e Política Social. Universidade Estadual de Londrina Paraná Brasil. 3

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1 Grupos de geração de renda para mulheres e o desafio da conquista da autonomia econômica: análise sob a perspectiva de gênero e da divisão sexual do trabalho 1 Anne Grace Gomes 2 anne.ss@hotmail.com Cássia Maria Carloto 3 cmcarloto@gmail.com Modalidade de Trabalho: Resultado de investigações. Eixo do Trabalho: Classes, gênero, etnia e sociabilidade. Palavras-chave: Geração de renda; autonomia econômica; gênero; divisão sexual do trabalho. Introdução O presente trabalho tem como objetivo, refletir sobre os limites da proposta dos grupos de geração de renda para mulheres no que se refere à conquista da autonomia econômica, sob a perspectiva das relações de gênero e da divisão sexual do trabalho. Parte-se da hipótese que os grupos de geração de renda vinculam ao seu conteúdo a prática de atividades que se encontram circunscritas na divisão sexual do trabalho, que na perspectiva histórica, tem (re) construído a desigualdade de gênero, à medida que reforça e dicotomiza práticas consideradas femininas e masculinas, sendo as primeiras invisibilizadas dentro da sociedade. Portanto, quando as atividades propostas nos grupos remetem às funções de doceiras, costureiras, bordadeiras, entre outras ações que claramente trazem à tona as funções que sempre foram desempenhadas no lar, perguntamos se de fato, tais atividades que por serem funções tipicamente domésticas, ou seja, voltadas para reprodução social, por isso invisibilizadas, ao passo que não apresenta função direta ao capital conseguem oferecer autonomia econômica às mulheres, um dos pressupostos para a existência desta política pública. Em que proporção os trabalhos desempenhados pelas mulheres nos grupos de geração de renda obtêm aceitação e espaço no mercado capitalista? São valorizados enquanto trabalho? Estas questões são de fundamental importância para se compreender os limites e possibilidades deste tipo de política pública que vem crescendo em todo Brasil - enquanto estratégia de promoção de autonomia econômica para mulheres pobres, sem 1 Ponencia presentada en el XIX Seminario Latinoamericano de Escuelas de Trabajo Social. El Trabajo Social en la coyuntura latinoamericana: desafíos para su formación, articulación y acción profesional. Universidad Católica Santiago de Guayaquil. Guayaquil, Ecuador. 4-8 de octubre Estudante do Programa de Mestrado em Serviço Social e Política Social. Universidade Estadual de Londrina Paraná Brasil. 3 Doutora em Serviço Social pela PUC-SP, professora do departamento de Serviço Social da Universidade Estadual de Londrina Paraná Brasil. 1

2 perder de vista a contribuição da leitura sob a perspectiva de gênero, que traz os elementos essenciais para uma discussão crítica acerca de tais proposições. Relações de gênero e divisão sexual do trabalho A definição de divisão sexual do trabalho expressa como categoria as relações de poder entre homens e mulheres, poder que se distribui de forma desigual, conformando historicamente a subordinação feminina e sua invisibilização no processo de construção da história. De acordo com Kergoat (2003), a divisão sexual do trabalho é a forma de divisão social do trabalho decorrente das relações sociais entre os sexos, adaptadas historicamente e em cada sociedade. Isto equivale dizer que na perspectiva da organização social, existem tarefas e funções de homens e mulheres, sendo as práticas sociais dos primeiros de maior valor social que das últimas. Esta conformação também refletiu um processo de separação dos espaços de pertencimento, vinculando as práticas sociais masculinas à esfera produtiva, e às práticas femininas ao espaço da reprodução e dos cuidados. Esta relação binária marcou não só as relações sociais entre os sexos, como também marcou por anos a produção teórica, que dividiu estas relações em espaços, sem pensar na fundamental articulação dos mesmos para a produção da sociedade. A divisão sexual do trabalho é a forma de divisão do trabalho social decorrente das relações sociais de sexo; esta forma é adaptada historicamente e a cada sociedade. [...] esta forma de divisão do trabalho tem dois princípios organizadores: o princípio de separação (existem trabalhos de homens e trabalhos de mulheres) e o princípio de hierarquização (um trabalho de homem vale mais do que um trabalho de mulher. Eles são válidos para todas as sociedades conhecidas, no tempo e no espaço (KERGOAT, 2003:21). A organização das práticas sociais de homens e mulheres é construída sob a perspectiva do sexo biológico, como forma de dar sentido e explicação à diferenciação desigual entre os gêneros. De acordo com Kergoat (2003), este processo reduz as práticas sociais a meros papéis sociais sexuados, (re) construído sob a ótica de uma divisão natural da espécie. A interpretação das práticas na perspectiva da divisão sexual do trabalho permite analisar este processo enquanto construção social e histórica, que se configura nas bases materiais e simbólicas, e que se expressam nas relações sociais, uma vez que as relações de gênero não podem ser dissociadas da dimensão das relações sociais, visto que ambas se manifestam não separadamente, mas em confluência na construção da vida cotidiana. 2

3 Conforme Kon (2005:2) a divisão do trabalho entre homens e mulheres surge na família. Desde a economia predominantemente rural ou pré-industrial, homem e mulher desempenhavam dentro da família papéis relevantes distintos enquanto produtores de bens e serviços à sociedade. Ainda que a participação na produção se desse na mesma medida de formas qualitativamente diferentes a mulher ainda permanecia a figura central da vida doméstica, responsável pela reprodução da força de trabalho, através das tarefas de cuidados e pela procriação. De acordo com Kon (idem): A atividade econômica da mulher tem se originado de sua função prioritária de reprodução da força de trabalho, desde que a teoria econômica veio se delineando. Desta função se originam as diferentes formas que tem assumido a subordinação feminina, em distintas sociedades. Dessa maneira, a participação da mulher na produção, a natureza de seu trabalho e a divisão do trabalho entre os sexos são considerados resultados de suas atividades de reprodução, resultado este condicionado também pela natureza dos processos produtivos e pelas exigências de um determinado sistema de crescimento e acumulação que se transforma com o tempo. As práticas sociais das mulheres, portanto, estruturaram-se em torno da imagem materna e conjugal, assim como o trabalho feminino teve sua vinculação direta à esfera doméstica, a família e a produção dos cuidados; funções que, na ordem patriarcal, assumem um status inferior na construção da sociedade, e por isso, invisibilizados enquanto atividades de relevância econômica. É importante salientar que os cuidados e a reprodução são reconhecidos enquanto práticas essenciais a existência e sobrevivência humana. A questão é que se tornou um papel sexualizado, no qual a mulher apresenta uma habilidade natural, movida pelo afeto e amor, por isso não pode ser elevado à categoria de trabalho ou de atividade fundamental a economia, visto que se trata de algo quase que instintivo. Esta imagem construída do trabalho doméstico segmentou as mulheres a uma esfera invisível, excluindo-as como sujeitos da história. A divisão sexual do trabalho não é um fenômeno estático, tampouco estrutural, é dialético, e deve ser problematizado conforme as formas que assume no tempo e no espaço. Sobre isso Kergoat (2003:21) coloca: Portanto, não mais que as outras formas de divisão do trabalho, a divisão sexual do trabalho não é um dado rígido e imutável. Se seus princípios organizadores permanecem os mesmos, suas modalidades (concepção de trabalho reprodutivo, lugar das mulheres no trabalho mercantil, etc.) variam fortemente no tempo e no espaço. 3

4 A crescente inserção das mulheres no mercado de trabalho, por exemplo, foi um dos fatores que trouxe novos debates com relação ao trabalho feminino. O fato de terem salários menores que os dos homens, ou até mesmo a dupla jornada, são elementos que aparecem para discussão do lugar assumido pela mulher na sociedade. Neste contexto é possível observar que, mesmo com todas as mudanças que permearam não só as relações de gênero, mas as relações sociais em aspecto global, a subordinação feminina ainda é um imperativo, e sua prática mantém como referência o trabalho doméstico. As mudanças operadas com o advento do capitalismo industrial, não fizeram senão tornar evidentes as funções econômicas das mulheres que desempenhavam atividades ocupacionais fora do lar, obscurecendo, portanto seu papel nas indústrias domésticas, que antecederam o regime das fábricas gigantescas e, simultaneamente, marginalizar um grande contingente feminino do sistema dominante de produção de bens e serviços (SAFFIOTI, 1975, p.235 Apud NOGUEIRA, 2006, p.52). Melo (2005:9) complementa: A questão é que estas atividades não são intermediadas pelo dinheiro, seu lócus é fora do circuito mercantil, portanto, este é um trabalho invisível e as pessoas que se ocupam destas tarefas são desvalorizadas socialmente. Ora, estas são atribuições do sexo feminino no seu papel tradicional e como o dia tem 24 horas, as longas jornadas de trabalho das mulheres tendem a ser menos intensas no mercado de trabalho, comparativamente àquelas realizadas pelos homens. Esta constatação é usada para explicar os diferenciais de rendimentos pelos sexos. O tempo de trabalho, portanto, apresenta-se de forma mais extenuante para mulheres, pois o trabalho doméstico não é determinado pelo mesmo tempo que rege o trabalho assalariado. Conforme Hirata & Zarifian (2003) o trabalho doméstico, por manter relação estreita com a noção de afeto, maternidade e família, pressupõe disponibilidade integral de quem o exercita, no caso as mulheres, vistas como personagens centrais da vida doméstica. Por não adequar-se a mensuração de tempo que dá a lógica do trabalho assalariado, o trabalho doméstico passa a ser lócus de exploração, tão maior quando vende sua força de trabalho ao capital. O trabalho das mulheres na esfera produtiva assume uma dimensão completamente diferente do trabalho masculino, uma vez que sua prática condiciona-se ao espaço doméstico, à vida familiar, e a necessidade de suprir a falta ou a insuficiência de renda o que torna o trabalho assalariado uma necessidade, e não algo natural, como para o homem sendo este último uma expressão do desenvolvimento do capitalismo, e que, mesmo que se considere como um fator que se expressa nas relações de classe, não se pode negar a diferença do impacto em homens e mulheres. Por isso é necessário 4

5 que a leitura do conflito de classes, bem como das transformações no mundo do trabalho, façam o devido recorte de gênero, na medida em que as relações sociais de sexo são transversais para toda a sociedade: dinamizam todos os campos do social. A dinamização de uma esfera (classes sociais, produção) não pode deixar de ter efeito sobre a outra (HIRATA & KERGOAT, 1994:96). A invisibilidade feminina no contexto do trabalho, além de expressar as diferenças em que o impacto do trabalho na égide do capitalismo afeta os sexos, também manifesta como homens e mulheres vivenciam, diferentemente, as expressões geradas no conflito entre capital e trabalho, tal como o desemprego, e em maior escala, a pobreza. Pobreza feminina, geração de renda e autonomia econômica Discutir a pobreza feminina requer, primeiramente, retomar o laço que une a perspectiva de gênero às relações sociais. O conflito entre classes sempre foi discutido sob a perspectiva de duas classes opostas e antagônicas, que protagonizam no cenário social relações de dominação de um sobre o outro. Esta forma de encarar a (re) produção das desigualdades sociais acaba por homogeneizar os sujeitos dentro das classes a que pertencem, não colocando em evidência outras relações que perpassam e alimentam as relações sociais, tais como as relações de gênero. [...] Na realidade, relações de classe e de sexo organizam a totalidade das práticas sociais, em qualquer lugar em que se exerçam. Em outras palavras: não é só em casa que se é oprimida nem só na fábrica que se é explorado (a)! As relações de classe devem, pois ser analisadas como inculcando conteúdos e orientações concretas nas relações de sexo e, inversamente, as relações de sexo devem ser analisadas como fornecendo conteúdos específicos às outras relações sociais (HIRATA & KERGOAT, 1994:96). Esta concepção permite, então, que se reflita a respeito da pobreza feminina. Cabe lembrar que pobreza não é um fator que se manifesta apenas para mulheres. No seu conjunto, reflete sobre homens e mulheres, o que nos faz pensar que se trata de um problema estrutural, produto do conflito entre capital e trabalho e que atinge as classes dominadas. Lavinas (Apud Novellino, 2004, p.5) afirma que As mulheres pobres, tal como os homens pobres, representam 25% da população do seu sexo. Numericamente, portanto, a pobreza feminina, não tem maior expressão que a pobreza masculina. Entretanto as refrações da pobreza são sentidas de maneiras diferentes pelos sexos. Segundo Melo (2005) quando se trata de pobreza, é essencial o recorte de gênero, uma vez que as condições objetivas de trabalho se apresentam de formas diferentes para ambos, ou seja, a materialização das práticas femininas historicamente invisíveis 5

6 quando relacionadas com a esfera produtiva permanecem subalternizadas, tornando-se um elemento estrutural, o que dificulta ou até mesmo impede o acesso e permanência em trabalho remunerado. Para as mulheres esta realidade de carências é mais aguda, uma vez que elas realizam uma gama enorme de atividades não remuneradas, seja no âmbito mercantil, seja no seio da família, pela dedicação às atividades do lar que as fazem serem majoritariamente dependentes da provisão masculina para o sustento de suas famílias. [...] há uma nítida relação entre divisão do trabalho e a pobreza das mulheres; a inserção feminina aconteceu em paralelo com o crescimento das atividades informais, das atividades sem remuneração e aumento das taxas de desemprego (MELO, 2005:14). Castro (1999) alerta que a discussão sobre a feminização da pobreza deve ser vista do prisma crítico, e não das leituras liberais. Reconhecer a vulnerabilidade das mulheres exige a contemplação da discussão da desigualdade de classes, raça/cor/etnia e geração. Agregar tais elementos se faz necessário em decorrência da prática de políticas públicas focalistas de ações afirmativas, que fazem um recorte em públicos alvos específicos, tal como mulheres pobres, sob a estratégia de minimizar as discriminações por conta de identidades político-culturais, como o ser mulher, ser negra, ser jovem ou ser mais velha (CASTRO, 1999:90). Outra situação é com relação às políticas destinadas às famílias monoparentais, por entendê-las enquanto lócus da pobreza, por se tratar de famílias chefiadas por mulheres. Castro (1999) afirma que as famílias monoparentais não se tornam pobres porque passam a ser chefiadas por mulheres, mas porque, em um dado momento, deixam de ter um provedor, e portanto, não encontram-se preparadas para assumir esta função, visto que não fazem parte do mercado produtivo, ou então, independente do estado conjugal, e mesmo que se dividam entre a vida produtiva e reprodutiva, as mulheres seriam vistas como esposa e mãe no mercado. Portanto, mesmo quando únicas provedoras do núcleo familiar, teriam seu rendimento considerado como complementar (CASTRO, 1999:91). Assiste-se na conjuntura brasileira um aumento considerável das políticas que visam a geração de renda, tendo como público alvo mulheres pobres. A construção dessas ações alimenta-se do mercado informal, na medida em que oferece o ensinamento de valores como o empreendedorismo, enquanto meio para obtenção de renda fora da lógica do trabalho assalariado. Sobre o assunto, Farah (2004, p. 64) coloca: Os programas de geração de emprego e renda aqui analisados constituem exemplos de focalização de políticas de combate à pobreza. Essa focalização parece decorrer de diversos fatores: Em primeiro lugar, da influência da agenda atual de reforma das políticas públicas e da tendência de focalização das políticas de combate à pobreza; em segundo lugar, da influencia do âmbito local da 6

7 agenda formulada por movimentos e entidades de mulheres que recomendam que se privilegie o atendimento a mulheres nesse tipo de programa. A centralidade das políticas de geração de renda para mulheres nas agendas públicas vem se desenhando sobre o pressuposto da conquista da autonomia econômica pelas mesmas, como meio para a superação da condição que as subalternizam. Neste aspecto, entende-se autonomia econômica como a capacidade de gerar renda para o próprio sustento e da família e/ou complementação da renda familiar. As atividades, na sua maioria, são consideradas de baixo custo de produção, e se apóiam em funções como cabeleireira, costureira, doceira, entre outras, que remetem as típicas atividades consideradas pertencentes às práticas femininas. A conquista da autonomia econômica, neste sentido, encontra alguns obstáculos. O primeiro deles refere-se ao desenvolvimento de atividades consideradas femininas e, que de algum modo, sempre pertenceram ao universo do trabalho doméstico - como já abordado aqui, práticas historicamente invisibilizadas e de baixo valor social. Assim como coloca Barbosa (2007:119) quando diz que a cadeia produtiva autônoma encontra-se subsumida ao ritmo e os ditames do mercado formal, deixando a margem de autonomia pequena ou inexistente nos casos em que o empreendimento tem viabilidade econômica, o trabalho desenvolvido a partir dos grupos de geração de renda, além de já nascerem sob estas condições, ainda contam com um baixo valor agregado, por não constarem como parte de uma unidade econômica, mas como responsabilidade maternal e conjugal, comum na relação familiar. Outros problemas referem-se a obtenção de micro créditos para início do negócio, na medida em que as garantias exigidas pelas instituições financeiras muitas vezes extrapolam as possibilidades dessas mulheres, bem como a insuficiente análise de viabilidade econômica, refratando as possibilidades de sustentação no mercado. É muita baixa a capacidade de sustentação econômica dessas atividades, com conseqüente impacto sobre as pessoas que nela se envolvem. Entre as 19 experiências consideradas inovadoras pelos gestores do plano, constata-se que nenhuma delas está referida a setores de ponta da economia, nenhuma está diretamente relacionada a atividades cujos níveis de desemprego tenham penalizado preferencialmente as mulheres (YANOULLAS, 2002:33). As políticas de geração de renda que se pautam por esta perspectiva de intervenção, além de, pouco provavelmente, conseguirem atingir o pressuposto da conquista de autonomia econômica pelas mulheres, ainda, de acordo com Silveira (2003:68) consagram e reproduzem a tradicional divisão sexual do trabalho e ignoram 7

8 um processo de construção da cidadania não regulada que se assenta na visão de sujeitos integrais que circulam nos espaços público e privado com autonomia. A autora ainda destaca que é preciso visualizar o contexto socioeconômico em que se opera a inserção da mulher no mercado de trabalho, e seus agentes condicionantes, tal como a precarização e os baixos salários, como uma forma de encarar os limites e as possibilidades de se propor políticas que, de fato, tragam subsídios para a conquista da autonomia econômica. Para Godinho (2003) a responsabilidade de modificar as desigualdades sociais decorrentes da assimetria das relações de poder entre os sexos, cabe ao poder público, através de políticas que incorporem a perspectiva de gênero na sua agenda política. A autonomia no campo econômico tem seu eixo estruturante no trabalho e emprego, o que para a autora, fica restrito dentro das possibilidades do município, entretanto, o mesmo é responsável por políticas que atravessam diretamente o cotidiano destas mulheres, tais como escolas e creches, que dada a devida importância, podem possibilitar a liberação do tempo, utilizado na vida doméstica, para o desenvolvimento profissional e, consequentemente, a qualificação da presença da mulher no mercado de trabalho. Tais políticas, ao mesmo tempo, possibilitam não apenas reduzir a desigualdade por meio da ampliação do acesso a serviços e direitos, mas também estender a responsabilização pública pelo bem-estar dos indivíduos e, neste sentido, rediscutir e colocar em cheque a responsabilidade atribuída às mulheres pela reprodução cotidiana (GODINHO, 2003:60). A concretização da conquista da autonomia econômica através das políticas de geração de renda, neste contexto, precisa ser rediscutida, a fim de que se incorporem os elementos essenciais que pertencem atualmente ao debate acerca das relações de gênero, e em especial divisão sexual do trabalho, enquanto categoria essencial para a compreensão da organização das práticas sociais na sociedade, bem como os aspectos fundante que invisibilizam as mulheres no processo de construção da história. Considerações Finais É necessário considerar a dimensão sócio-histórica da divisão sexual do trabalho, vinculado a dinâmica das relações de classe e o conflito entre capital e trabalho e as práticas sociais estruturantes das relações entre homens e mulheres. A compreensão destes fatores que embora possuam categorias próprias, não deixam de 8

9 estar imbricados na trama social permitem a superação das políticas públicas de geração de renda tal como se materializam atualmente: focalizadas, descontextualizadas e vazias do conteúdo de gênero, classe, raça/cor e etnia. Nesta perspectiva, podem (re) criar as possibilidades de se pensar em autonomia econômica para mulheres pobres, e nesta trajetória assumir, enquanto poder público, a responsabilidade no rompimento com os paradigmas que se encontram profundamente vinculados com as desigualdades sociais entre os sexos. Referências Bibliográficas BARBOSA, R. N. C. A economia solidária como política pública: Uma tendência de geração de renda e ressignificação do trabalho no Brasil. São Paulo: Cortez, CASTRO, M. G. Feminização da pobreza em cenário neoliberal. In: I Conferência Estadual da Mulher Rio Grande do Sul: Coordenadoria Estadual da Mulher, FARAH, M.F.S. Gênero e Políticas Públicas. In: Revista Estudos Feministas, Florianópolis, 12 (1): 360. Janeiro-Abril/2004. GODINHO, T. Construir a igualdade combatendo a discriminação. In: GODINHO, T.; SILVEIRA, M. L. (orgs). Políticas públicas e igualdade de gênero. São Paulo: coordenadoria especial da mulher, p. (Cadernos da Coordenadoria Especial da Mulher, 8). HIRATA, H.; KERGOAT, D. A classe operária tem dois sexos. In: Revista Estudos Feministas, ano 2. São Paulo: N 1/94, p HIRATA, H.; ZARIFIAN, P. O conceito de trabalho. In: EMÍLIO, M.; GODINHO, T.; NOBRE, M.; TEIXEIRA, M. (Orgs). Trabalho e cidadania ativa para as mulheres: desafios para as Políticas Públicas. São Paulo: Coordenadoria Especial da Mulher, p. (Coleção Caderno da Coordenadoria Especial da Mulher, 3). KERGOAT, D. Divisão sexual do trabalho e relações sociais de sexo. In: EMÍLIO, M.; GODINHO, T.; NOBRE, M.; TEIXEIRA, M. (Orgs). Trabalho e cidadania ativa para as 9

10 mulheres: desafios para as Políticas Públicas. São Paulo: Coordenadoria Especial da Mulher, p. (Coleção Caderno da Coordenadoria Especial da Mulher, 3). KON, A. Considerações teóricas sobre a divisão sexual do trabalho na família: Repercussões sobre o mercado de trabalho. In: Seminário As Famílias e as Políticas Públicas no Brasil. Belo Horizonte - MG: ABEP, Novembro/2005. MELO, H. P. Gênero e Pobreza no Brasil. In: Relatório Final do Projeto Governabilidad Democratica de Género en America Latina y El Caribe. Brasília: CEPAL, NOGUEIRA, C.M. O trabalho feminino e as desigualdades no mundo do Brasil. In: SILVA, M. O. S.; YASBECK, M. C. (Orgs.). Políticas Públicas de Trabalho e Renda no Brasil Contemporâneo. São Paulo: Cortez; São Luiz, MA: FAPEMA, NOVELLINO. M. S. F. Os estudos sobre a feminização da pobreza e políticas públicas para mulheres. In: XIV Encontro Nacional de Estudos Populacionais. Minas Gerais: ABEP, SILVEIRA, M. L. Políticas Públicas de gênero: impasses e desafios para fortalecer a agenda política na perspectiva da igualdade. In: GODINHO, T.; SILVEIRA, M. L. (orgs). Políticas públicas e igualdade de gênero. São Paulo: coordenadoria especial da mulher, p. (Cadernos da Coordenadoria Especial da Mulher, 8). YANNOULAS, S. C. Dossiê: políticas públicas e relações de gênero no mercado de trabalho. Brasília: CFEMEA, FIG/CIDA,