Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 02ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 02ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL FORTALEZA-ALDEOTA Benefício: 21/ Espécie: PENSÃO POR MORTE PREVIDENCIÁRIA Recorrente: ANA PINHEIRO PEREIRA - Titular Capaz Recorrente: AFONSO CARLOS LUSTOSA FILHO - Procurador Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: FRANCISCO EUGENIO ARAUJO MAIA Relatório Trata-se de recurso interposto pela Sra. ANA PINHEIRO PEREIRA NB 21/ , recorre contra a decisão do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) que indeferiu o seu pedido de benefício de PENSÃO POR MORTE, em virtude de falecimento do seu esposo o Sr. SAMUEL GOMES PEREIRA, em virtude de recebimento de outro benefício. Benefício requerido em Senão vejamos a documentação que consta nos autos: Certidão de óbito com o falecimento ocorrido em ; certidão de casamento civil entre a requerente e o falecido sem averbação; documentos pessoais do falecido e da requerente; comprovante de endereço (evento 01); Declaração da requerente que se encontrava separada de fato desde 05/1996 (evento 01); Relatório de pagamentos efetuados pelo falecido no plano de saúde Unimed no período de a onde consta a requerente como dependente (evento 01); Declaração da Unimed informando que a requerente era dependente do plano de saúde e tendo como titular o falecido (evento 01); Solicitação de cancelamento do plano de saúde em (evento 01); Declaração da FAELCE informando para devidos fins que a requerente consta na base cadastral do plano de benefício na condição de beneficiaria e dependente do falecido (evento 01); Na Informação de Benefício (Infben) em nome do falecido que recebia uma aposentadoria por tempo de contribuição desde e foi cessado em (evento 01); Na consulta ao sistema corporativo do INSS consta uma concessão de uma pensão por morte para a companheira a Sra. Fátima Roselane de Assis Holanda (evento 01); Carta de exigência com ciência da parte (evento 01);

2 O benefício foi indeferido sob alegativa de recebimento de outro benefício (evento 01); Data da solicitação do recurso em e agendado para ; em suas razões recursais o representante da recorrente solicita a concessão da pensão por morte pleiteado, haja vista que ficou comprovada a dependência econômica com o segurador instituidor, na qualidade de cônjuge separado de fato a recorrente figurava, ao tempo do óbito como dependente do segurado em plano de saúde pensão alimentícia voluntaria. Pede se no caso de concessão da pensão por morte, seja cessado o beneficio assistencial de prestação continuada hoje recebido pela interessada, pois com a percepção de retrocitado benefício previdenciário extingue o estado de miserabilidade da recorrente (evento 01); Procuração para o Sr. Afonso Carlos Lustosa Filho para representa-la (evento 01); Após o recurso a recorrente juntou ao processo documentos acostada anteriormente (evento 01); A APS em suas contrarrazões manteve o ato indeferitório informando que trata-se de recuso ordinário em que se busca a reforma de decisão de denegatória de pensão por morte previdenciária, fundamentada nos seguintes motivos: a) a requerente recebe benefício assistencial de prestação continuada (LOAS - NB ) ; e b) a requerente, cônjuge separada de fato do de cujus, não teria comprovado a ajuda financeira por parte do instituidor. A recorrente alega, em suas razões recursais, que comprovou, no processo concessório, que o segurado, não obstante a separação de fato, mantinha-a como sua dependente junto à Unimed, pagando mensalmente o seu plano de saúde. Segundo alega, trata-se de pensão alimentícia voluntária em forma de custeio de assistência médico-securitária. Juntou, como prova de suas alegações, declarações e extratos financeiros emitidos pela Unimed, espelho de DMED (Declaração de Serviços Médicos e de Saúde) enviada pela mencionada Operadora do Plano à Secretaria da Receita Federal do Brasil. Aparelhou o seu recurso, como mais documentos para fins de comprovação da ajuda financeira. Em suma, propugna a recorrente pela concessão de pensão por morte, na qualidade de cônjuge separado de fato, uma vez que recebia do instituidor da pensão, ao tempo de seu óbito, pensão alimentícia voluntária (pagamento de plano de saúde) (evento 04);. Solicitação de sustentação oral conforme evento 12. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 26/10/2017 para sessão nº 0244/2017, de 10/11/2017. Voto EMENTA: PENSÃO POR MORTE PREVIDENCIÁRIA. INDEFERIMENTO. RECURSO ORDINÁRIO. COMPROVAÇÃO DA DEPENDÊNCIA ECONÔMICA NA DATA DO ÓBITO. 2º DO ARTIGO 76 DA LEI 8.213/91 E COMBINADO COM INCISO I DO ARTIGO 17 E 105 DO DECRETO 3.048/99. SÚMULA Nº 336 DO STJ E ENUNCIADO 13 DO CRSS. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO Recurso considerado tempestivo uma vez que não consta nos autos a data da ciência do indeferimento. Benefício de pensão por morte é pago à família do trabalhador quando ele morre. Para concessão de pensão por morte, não há tempo mínimo de contribuição, mas é necessário que o óbito tenha ocorrido enquanto o trabalhador tinha qualidade de segurado. Se o óbito ocorrer após a perda da qualidade de segurado, os dependentes terão direito a pensão desde que o trabalhador tenha cumprido, até o dia da morte, os requisitos para obtenção de aposentadoria pela Previdência Social ou que fique reconhecido o direito à aposentadoria por invalidez, dentro do período de manutenção da qualidade do segurado, caso em que a incapacidade deverá ser verificada por meio de parecer da perícia médica do INSS com base em atestados ou relatórios médicos, exames complementares, prontuários ou documentos equivalentes. Conforme determina o 2º do artigo 76 da Lei 8.213/91. Art. 76. A concessão da pensão por morte não será protelada pela falta de habilitação de outro possível

3 Art. 76. A concessão da pensão por morte não será protelada pela falta de habilitação de outro possível dependente, e qualquer inscrição ou habilitação posterior que importe em exclusão ou inclusão de dependente só produzirá efeito a contar da data da inscrição ou habilitação. 2º O cônjuge divorciado ou separado judicialmente ou de fato que recebia pensão de alimentos concorrerá em igualdade de condições com os dependentes referidos no inciso I do art. 16 desta Lei. De acordo com o inciso I do artigo 17 do Decreto 3.048/99. Art. 17. A perda da qualidade de dependente ocorre: I - para o cônjuge, pela separação judicial ou divórcio, enquanto não lhe for assegurada a prestação de alimentos, pela anulação do casamento, pelo óbito ou por sentença judicial transitada em julgado; Como determina o artigo 105 do Decreto 3.048/99. Art.105. A pensão por morte será devida ao conjunto dos dependentes do segurado que falecer, aposentado ou não, a contar da data do óbito ou data do requerimento. Portanto alimentos podem ser demandados a qualquer tempo. Assim sendo, se o marido não estiver mais vivo, mas a mulher provar que demandaria contra ele em razão da dependência superveniente, está caracterizada a dependência, um dos requisitos para concessão do benefício de pensão por morte, devendo o INSS arcar com a referida prestação, na forma da Súmula de N 336 do Superior Tribunal de Justiça: Súmula 336/STJ. A mulher que renunciou aos alimentos na separação judicial tem direito à pensão previdenciária por morte do ex-marido, comprovada a necessidade econômica superveniente. Quanto a dependência econômica, entendo que esta também é passível de ensejar a caracterização da dependência, haja vista que a Lei nunca restringiu a caracterização da dependência apenas àquelas pessoas que detenha total dependência em relação ao segurado. Desta feita, sólido entendimento consubstanciado no enunciado de N 13 do CRSS de que a dependência não precisa ser total, para fins de sua caracterização, conforme adiante exposto: Enunciado 13/CRSS. A dependência econômica pode ser parcial, devendo, no entanto, representar um auxílio substancial, permanente e necessário, cuja falta acarretaria desequilíbrio dos meios de subsistência do dependente. No caso em tela, verifica-se que assiste razão a recorrente uma vez que o institudor do benefício pagava o plano de saúde da requerente, demonstrando assim que havia uma ajuda financeira de maneira voluntaria. Portanto, a interessada faz jus ao benefício de pensão por morte como dependente do instituidor. Diante do exposto, VOTO no sentido de conhecer do recurso para no mérito DAR-LHE PROVIMENTO. FRANCISCO EUGENIO ARAUJO MAIA Relator(a) Concordo com o Ilustre Relator. De acordo com o entendimento sumulado do Supremo Tribunal Federal, o direito de pedir alimentos não preclui, na forma da Súmula 379. In verbis: No acordo de desquite não se admite renúncia aos alimentos, que poderão ser pleiteados ulteriormente, verificados os pressupostos legais. Portanto os alimentos podem ser demandados a qualquer tempo. Se não preclui o direito de postular alimentos e, quando da demanda o cônjuge já morto estivesse, a necessidade econômica ensejaria pensão, pois se vivo estivesse,

4 seria demandado e a pensão alimentícia seria concedida. Assim, tendo a segurada recebido benefício assistencial, cujo requisito é a comprovação da hipossuficiência, entendo que o próprio processo administrativo do BPC/LOAS é a prova da necessidade econômica superviviente, haja vista que apenas ante o reconhecimento pelo INSS da renda ser inferior a 1/4 de salário-mínimo per capita é que fora concedido o benefício sócio-assistencial. Portanto, tão somente pela prova da hipossuciência que ensejou o BPC/LOAS entendo que seria já possível a concessão da pensão. Ademais, ainda no que concerne aos requisitos do benefício, o próprio INSS tem admitido, em sua Instrução Normativa de N 77, que a ajuda financeira ou econômica equipara-se a pensão por morte. In verbis: Art O cônjuge separado de fato ou divorciado, bem como o ex-companheiro, terá direito à pensão por morte, mesmo que este benefício tenha sido requerido e concedido à companheiro(a) ou novo cônjuge, desde que recebedor de pensão alimentícia. 1º Equipara-se à percepção de pensão alimentícia o recebimento de ajuda econômica ou financeira sob qualquer forma, observando-se, no que couber, o rol exemplificativo do art Ora, este é o caso, Nobres Colegas Conselheiros, pois a recorrente recebia ajuda econômica na forma de pagamento de seu plano de saúde. Portanto, havendo previsão na própria IN 77 do INSS, que vai além da Lei 8.213/91, para estabelecer que não apenas a percepção de alimentos seja caracterizadora da dependência econômica, entendo que não há litígio. Pois o INSS não pode, agora, opor-se a sua própria normatização, sob pena de incorrer em venire contra factum proprium, instituto do Direito Romano que veda o comportamento contraditório de se garantir um direito "no balcão" e contestá-lo em eventual recurso administrrativo ou processo judicial. O venire contra factum proprium é corolário do princípio da boa-fé objetiva, devendo, portanto, ser respeitado, para fins de garantia deste último. Quanto a dependência, entendo que sua parcialidade é, também, ensejadora do benefício, haja vista que a Lei não restringiu sua caracterização somente em sua totalidade. Desta feita, caracterizada está a dependência em relação ao instituidor da pensão por morte, segundo entendimento deste Conselheiro. THIAGO LUIS DE OLIVEIRA ALBUQUERQUE Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). ALESSANDRA DE OLIVEIRA LUCENA Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores Concordo com o voto do Conselheiro Relator. LYSLANE GOMES DE MELLO CARVALHO Presidente Decisório Nº Acórdão: 4157 / 2017 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 02ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E DAR-LHE PROVIMENTO, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros THIAGO LUIS DE OLIVEIRA ALBUQUERQUE e ALESSANDRA DE OLIVEIRA LUCENA.

5 FRANCISCO EUGENIO ARAUJO MAIA Relator(a) LYSLANE GOMES DE MELLO CARVALHO Presidente

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