Regulamento Sobre a Contratação de Serviços e Aquisição de Equipamentos ou Materiais pelas Prestadoras de Serviços de Telecomunicações

Transcrição

1 AGÊNCIA NACIONAL DE TELECOMUNICAÇÕES ASSESSORIA TÉCNICA CONSULTA PÚBLICA Nº 118, DE 13 DE ABRIL DE 1999 Regulamento Sobre a Contratação de Serviços e Aquisição de Equipamentos ou Materiais pelas Prestadoras de Serviços de Telecomunicações SAS, Quadra 6, Bloco H Ed. Ministro Sérgio Mota, 2º andar Biblioteca Internet: http// SPLICE DO BRASIL TELECOMUNICAÇÕES E ELETRÔNICA S.A., sediada à Av. Juscelino K. de Oliveira nº 154, Votorantim, Estado de São Paulo, inscrita no CNPJ sob nº / , através de seu Diretor infra-assinado, vem apresentar suas sugestões para alterações e/ou acréscimos à minuta de regulamento anexa à Consulta Pública nº 118, de acordo com o exposto a seguir: 1. Equivalência Entre Ofertas de Equipamentos ou Materiais ocorre quando, cumulativamente: Artigo 2º, Inciso III, Letra a : Sugestão: acrescentar a palavra todos após o termo incluídos. Texto Substitutivo: a) o preço do produto produzido no Brasil for igual ou menor que o preço do produto importado, posto no território nacional e incluídos todos os tributos incidentes ; * Justificativa: exigir a inclusão dos impostos finais na análise de preços, ensejando que os produtos com incentivos fiscais (IPI/ICMS) tenham o tratamento diferenciado previsto na legislação vigente. Artigo 2º, Inciso III, Letra b : Sugestão: acrescentar ao texto que os prazos das necessidades da Prestadora sejam exequíveis. Texto Substitutivo: b) o prazo de entrega do produto for exequível e compatível com as necessidades da Prestadora ; * Justificativa: impedir que ocorra a prática das alegações de necessidades imediatas, que poderão impossibilitar a equivalência de ofertas. Artigo 2º, Inciso III, Letra c : Sugestão: substituir a palavra aceita por reconhecida ; acrescentar produto nacional e estrangeiro.

2 Texto Substitutivo: c) o produto, nacional ou estrangeiro atender às especificações técnicas estabelecidas na regulamentação pertinente e possuir certificação expedida ou reconhecida pela ANATEL ; * Justificativa: deve-se usar no regulamento a terminologia correta que, no caso, é reconhecida, como consta no subitem da Resolução nº 47/ANATEL, de 07/08/98. Ademais, é preciso prever que os produtos estrangeiros também deverão possuir certificação expedida ou reconhecida pela ANATEL. 2. Equivalência Entre Ofertas de Serviços ocorre quando, cumulativamente: Artigo 2º, Inciso IV: - Letra b : Sugestão: acrescentar a palavra exequível depois de for. Texto Substitutivo: b) o prazo de execução do serviço for exequível e compatível com as necessidades da Prestadora. * Justificativa: para que não ocorram a alegação de necessidades imediatas que inviabilizam a verificação da equivalência de ofertas. - Letra c : Sugestão: retirar a palavra adequada substituindo-a pela expressão documentalmente comprovada. Texto Substitutivo: c) a experiência do fornecedor na execução do serviço for documentalmente comprovada. * Justificativa: a palavra adequada dá a oportunidade de interpretação subjetiva: o que é considerado adequado? A comprovação documental é objetiva. Artigo 2º, Inciso V: Sugestão: deixar absolutamente transparente o que sejam considerados como equipamentos e materiais produzidos no país. Texto Substitutivo: Equipamentos e materiais produzidos no país são aqueles definidos nos termos da Lei nº 8.248/91 e suas regulamentações. * Justificativa: adotando-se a definição do PPB, que consta da Lei de Informática acima citada, não haverá necessidade da ANATEL julgar caso a caso o que seria produto nacional. Evitam-se futuras pendências.

3 Artigo 2º, Inciso VI: Sugestão: dar nova redação ao inciso referido. Texto Substitutivo: Equipamentos e materiais produzidos no país com tecnologia nacional são aqueles definidos nos termos da Lei nº 8.248/91 e suas regulamentações. * Justificativa: idêntica à do Inciso V acima. 3. Das Obrigações: Artigo 3º Sugestão: alterar o texto. Texto Substitutivo: A Prestadora, quando for adquirir serviços, equipamentos e materiais, deve publicar, durante, pelo menos cinco dias úteis consecutivos, em página específica de seu site Internet e, pelo menos uma vez no Diário Oficial da União, sua intenção de proceder a aquisição, indicando de forma clara o objeto e o endereço de localização de sua sede, onde poderão ser obtidas as informações que possibilitem a fornecedores independentes, instalados no Brasil, a apresentação de ofertas. * Justificativa: quem irá controlar a inserção na Internet, pois passado o prazo de cinco dias úteis, o texto será naturalmente apagado? A publicação, pelo menos uma vez no D.O.U. suprirá essa lacuna. Quanto à expressão localização de sua sede é para evitar que operadoras que atuam em centenas, ou milhares, de localidades, designem uma cidade muito distante, porém dentro de sua concessão, para a prestação de informações. Caso isso ocorra, inviabilizará a oferta de muitos fornecedores independentes. Artigo 6º: Sugestão: retirar a expressão critério utilizado na. Texto Substitutivo: A Prestadora comunicará formalmente o resultado do processo de contratação de serviços ou de aquisição de equipamentos ou de materiais aos fornecedores que apresentaram ofertas, no prazo de até dez dias, contado a partir da data da escolha dos fornecedores, com informações necessárias que permitam caracterizar a decisão da contratação. * Justificativa: comunicar ao participante apenas o critério da decisão, como consta do texto original, não significa, necessariamente, dar a informação correta dessa mesma decisão, que irá servir de base a eventuais reclamações dos fornecedores. 4. Das Sanções:

4 Artigo 11: Sugestão: acrescentar um subitem Texto Sugerido: Após a comprovação da contratação irregular com outro fornecedor, a ANATEL, deverá reverter cinquenta por cento (50%) do valor da respectiva multa aplicada, em benefício do fornecedor discriminado ou prejudicado. * Justificativa: A ANATEL vem revertendo, em benefício dos assinantes, as multas aplicadas às operadoras. Portanto, nada mais justo que se utilize procedimento similar em relação ao fornecedor discriminado. 5. Das Disposições Gerais: Sugestão: Colocar onde couber, ou criar um novo artigo: Texto Sugerido: Para produtos novos, cujas características técnicas sejam superiores àquelas dos já certificados, a operadora deverá divulgar a sua intenção de adquirí-los, com suficiente antecedência, para que os fornecedores nacionais se adaptem. * Justificativa: Possibilitar que os fornecedores nacionais tenham tempo hábil para desenvolver as novas características exigidas, podendo participar das licitações. Regra similar é utilizada na Inglaterra, onde o órgão regulador das telecomunicações (OFTEL), obriga as operadoras anunciar ao mercado, com antecedência as novas características técnicas que vai passar a exigir dos seus Fornecedores. Colocar onde couber: Sugestão: ratificar as atuais proteções ao produto nacional. Texto Sugerido: As atuais proteções aos produtos e equipamentos nacionais, já previstos na legislação, principalmente no Regulamento de Serviço Telefônico Fixo Comutado (STFC), continuarão com plena validade. * Justificativa: Extirpar a possibilidade de se alegar que este novo Regulamento tem aplicação genérica, derrogando as proteções concedidas nos regulamentos anteriores, as quais, na verdade, não foram revogadas.

5 CONSIDERAÇÕES FINAIS As presentes sugestões à Consulta Pública nº 118, que visa regulamentar a contratação de serviços e aquisição de equipamentos ou materiais pelas prestadoras de serviços de telecomunicações, estão sendo enviadas a V.Sas. com o único intuito de colaborar para o aperfeiçoamento do documento posto em discussão. Na expectativa de que tal objetivo seja plenamente alcançado, colocamo-nos à disposição para eventuais complementações. Votorantim, 12 de maio de 1999 Atenciosamente, Antonio Roberto Beldi Presidente