RECORRENTE: COMPANHIA DE SEGUROS ALIANÇA DO BRASIL SUPERINTENDÊNCIA DE SEGUROS PRIVADOS - PENALIDADE ORIGINAL: Multa no valor de R$ ,00.

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1 MINISTÉRIO DA FAZENDA PRIVADOS, DE PREVIDÊNCIA PRIVADA ABERTA E DE CAPITALIZAÇÃO - CRSNSP 206 Sessão Recurso n 4703 Processo SUSEP n / RECORRENTE: COMPANHIA DE SEGUROS ALIANÇA DO BRASIL RECORRIDA: SUPERINTENDÊNCIA DE SEGUROS PRIVADOS - SUSEP EMENTA: RECURSO ADMINISTRATIVO. Denúncia. Seguro rural. Atraso no pagamento. Recurso conhecido e provido parcialmente. PENALIDADE ORIGINAL: Multa no valor de R$ ,00. BASE NORMATIVA: Art. 88 do Decreto-Lei n 73/66. ACÓRDÃO/CRSNSP N 4980/14. Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, decidem os membros do Conselho de Recursos do Sistema Nacional de Seguros Privados, de Previdência Privada Aberta e de Capitalização, por unanimidade, dar provimento parcial ao recurso da Companhia de Seguros Aliança do Brasil, no sentido de limitar a majoração da reincidência ao dobro do valor da pena base, nos termos do voto do Relator. Presente o advogado Dr. Leonardo Reis que sustentou oralmente em favor da recorrente, intervindo nos termos do Regimento Interno deste Conselho o Senhor representante da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, Dr. José Eduardo de Araújo Duarte. Participaram do julgamento os Conselheiros Ana Maria Meio Netto Oliveira, Claudio Carvalho Pacheco, Thompson da Gama Moret Santos, Paulo Antonio Costa de Almeida Penido, Washington Luiz Bezerra da Silva e Marcelo Augusto Camacho Rocha. Presentes o representante da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional, Dr. José Eduardo de Araújo Duarte, e a Secretária-Executiva, Senhora Theresa Christina Cunha Martins. Sala das Sessões (RJ), 6 de novembro de ~í'4_ A MARIA MELO NF1Z{10 OLIVEIRA ) CL(-Presidente CLAUDIO CARVALI-1 O PACHECO Relator JO ~ARD~ ODE ARAU Procurador da Fazenda Nacional E

2 MINISTÉRIO DA FAZENDA PRIVADOS, DE PREVIDÊNCIA PRIVADA ABERTA E DE CAPITALIZAÇÃO Processo SUSEP N / Processo CRSNSP N 4703 Recorrente: Cia de Seguros Aliança do Brasil Recorrida: Superintendência de Seguros Privados - SUSEP Conselheiro Relator: Claudio Carvalho Pacheco RELATÓRIO Senhores Conselheiros, Trata-se de Denúncia em face da Cia de Seguros Aliança do Brasil, em razão da demora na indenização decorrente de sinistro (seca) em seguro rural. Intimada às fls. 47, com as devidas reincidências, apresentou defesa às fis. 51/52, argumentando que a regulação de sinistro de riscos catastróficos foge às regras normais de prazo, visto que a regulação de sinistro agrícola é feita por engenheiro agrônomo, sendo impossível o atendimento de regulação e liquidação no prazo de 30 dias. A seguradora disponibilizou o pagamento da indenização em 10/2005 (fls. 38/39). Em parecer técnico ofertado às fls. 56/58, o DEFIS/GRFSP opina pela procedência da Denúncia, tendo em vista que o fato do sinistro ter sido regulado pelo IRB-Brasil RE não exime a Seguradora da obrigação de cumprir o prazo estipulado nas condições contratuais de 30 dias após entrega da documentação, posicionamento igualmente seguido pela PRGER. Pelo Termo de Julgamento de fls. 70, o Chefe do Departamento de Fiscalização, julgou procedente a Denúncia, aplicando a sanção de multa pecuniária no valor de R$ ,00, prevista na alínea "g", inciso IV, art. 51 da Resolução CNSP n 60/2001, considerada a atenuante e as reincidências. A Seguradora interpôs o Recurso de fls. 75/89, ratificando os argumentos de defesa, no sentido de que em razão de catástrofe consequente de adversidades climáticas, cuja liquidação cabe ao IRB, na qualidade de gestor do Fundo de Estabilidade de Seguro Rural, conforme Resolução SUSEP 46/01, não seria possível a liquidação do sinistro no prazo previsto em contrato, bem como que a seguradora estaria desonerada por ocorrência da força maior.

3 A douta representação da Fazenda Nacional exerce juízo positivo para o conhecimento e negativo para o provimento, consoante fls. 100/101. É o relatório. À Secretaria. Rio de Janeiro, 28 de julho de 2014 W3-W -LÇw Claudio Carvalho Pacheco Conselheiro Relator Representante da FENAPREVI

4 o MINISTÉRIO DA FAZENDA PRIVADOS, DE PREVIDÊNCIA PRIVADA ABERTA E DE CAPITALIZAÇÃO Processo SUSEP N Processo CRSNSP N 4703 Recorrente: Cia de Seguros Aliança do Brasil Recorrida: Superintendência de Seguros Privados - SUSEP Conselheiro Relator: Claudio Carvalho Pacheco VOTO DO RELATOR Como bem destacou a 1. Procuradora no Parecer de fis. 100/101, ao qual me filio, restou confirmado o pagamento da indenização de seguro Rural em desacordo com os normativos vigentes, uma vez que realizado fora do prazo estipulado na cláusula 15.1 das Condições Gerais, qual seja, de 30 dias após a entrega da documentação, sem que a Recorrente apresentasse argumentos suficientes de forma a descaracterizar o ato cometido. Ademais, como bem ressaltado pela PRGER às fis. 63, item 15, a Recorrente não trouxe aos autos documentos que comprovassem a alegação de que o transcurso do lapso temporal superior a 30 dias para pagamento da indenização, deveu-se exclusivamente por culpa do IRB-Brasil RE. Todavia, observo que o valor pecuniário da multa, agravada por força da conduta reincidente, apontada no Termo de Julgamento de fis. 70, não está limitado ao dobro, conforme determina a Lei Complementar n 126/2007, que acrescentou o 50 ao art. 108 do Decreto Lei n 73/66, in verbis: "Art A infração às normas referentes às atividades de seguro, co-seguro e capitalização sujeita, na forma definida pelo órgão regulador de seguros, a pessoa natural ou jurídica responsável às seguintes penalidades administrativas, aplicadas pelo órgão fiscalizador de seguros: (Redação dada pela Lei Complementar n 126, de 2007) (...) 50 Em caso de reincidência, a multa será agravada até o dobro em relação à multa anterior, conforme critérios estipulados pelo órgão regulador de seguros. (Incluído pela Lei Complementar n 126, de 2007)" (grifei). rii

5 Urge suscitar o PARECER DA PROCURADORIA FEDERAL - SUSEP / N 242, de 30/03/2010, da lavra do ilustre Procurador Marcelo Teixeira Bittencourt, que concluiu ser autoaplicável a regra disposta na Lei Complementar n 126/2007, quanto à limitação ao dobro, para os casos de incidência de agravamento da pena pecuniária por reincidência da conduta, devendo ser aplicada àqueles processos em curso quando da vigência da mencionada norma, opinando, ainda, pela necessidade de atualização urgente da Resolução CNSP n de modo a atender o novo critério. Por permanecerem dúvidas, se a auto aplicabilidade da nova regra, limitação ao dobro, dependeria ou não da edição de nova Resolução pelo CNSP, em agosto do mesmo ano o ilustre Procurador Rômulo de Castro Souza Lima manifesta-se em NOTA/PF-SUSEP/SUBPROCURADORIA DE CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO N 44/2010, adotada como PARECER de ORIENTAÇÃO N 19/2010, afirmando ser legítima a aplicação imediata da nova redação dada pela Lei Complementar n 126/2007, para a limitação ao dobro na hipótese de agravamento da multa pela conduta reincidente, com efeitos ex nunc, seja por força da hierarquia das normas e/ou pelo princípio tempus regit actum, sem a necessidade de edição de nova Resolução pelo CNSP. Inobstante, a Resolução CNSP n 243/2011 em vigor desde 06/03/2012, em observância expressa à Lei Complementar n 126/2007, determina que e agravamento da multa pela conduta reincidente seja limitado ao dobro, verbis: "Art. 14. Verifica-se a reincidência quando o infrator comete nova infração, da mesma natureza, no período de três anos subseqüente à decisão condenatória administrativa definitiva. Parágrafo único. Em caso de reincidência, a multa será agravada até o dobro" E, por fim, invocando o princípio da primazia da norma mais benéfica ao fiscalizado, aplicando a eficácia do texto da lei complementar federal ao início de sua vigência, manifesto meu VOTO no sentido de conhecer e dar parcial provimento ao Recurso para que a circunstância agravante seja limitada ao dobro, consoante o 50 do Art. 108 do Decreto Lei n 73/66, acrescido pela Lei Complementar n 126/2007. Rio de Janeiro, 06 de novembro de 2014 n EmO'.l Claudio Carvalho Pacheco Conselheiro Relator da FENAPREVI

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