MINUTA EDITAL E CONTRATO PREGÃO ELETRÔNICO N. xx/2012 PROCESSO N MENOR PREÇO

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1 MINUTA EDITAL E CONTRATO PREGÃO ELETRÔNICO N. xx/2012 PROCESSO N MENOR PREÇO OBJETO: CONTRATRAÇÃO DE SERVIÇOS DE REDE WAN E INTERNET COM IMPLANTAÇÃO DE CIRCUITOS DE COMUNICAÇÃO UTILIZANDO TECNOLOGIA MPLS COM CAPACIDADE DE PROVER TRÁFEGO DE DADOS E VOZ ENTRE AS UNIDADES DA JUSTIÇA FEDERAL, EM TODO O TERRITÓRIO NACIONAL. Recebimento das propostas: até às XX:45 horas do dia XX de XXXXX de 2012 Início da sessão pública: às XX:00 horas do dia XX de XXXXXX de 2012 Início da disputa de preços: às XX:15 horas do dia XX de XXXXX de 2012 PREÂMBULO 1. DO OBJETO 2. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 3. DO CREDENCIAMENTO DOS REPRESENTANTES 4. DAS PROPOSTAS 5. DA HABILITAÇÃO 6. DO PROCEDIMENTO DA SESSÃO E DO JULGAMENTO 7. DA CONTRATAÇÃO 8. DO RECEBIMENTO, DO FATURAMENTO E DO PAGAMENTO 9. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 10. DAS PENALIDADES 11. DO RECURSO, DA REPRESENTAÇÃO E DO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO 12. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Módulo I - TERMO DE REFERÊNCIA E ANEXOS I - V Módulo II MINUTA DE CONTRATO Pregão Presencial n. xx/2012 1/123

2 PREGÃO ELETRÔNICO N. xxx/2012 PROCESSO MENOR PREÇO O Conselho da Justiça Federal por intermédio do Pregoeiro, designado pela Portaria n.º 183 de 15 de outubro de 2010, da Senhora Secretária-Geral, torna público, para ciência dos interessados, que, às XX:00 horas, hora de Brasília, do dia XXX de XXXX de 2012, por meio do endereço eletrônico ou caso não haja expediente nesta data, no primeiro dia útil subseqüente fará realizar licitação na modalidade PREGÃO ELETRÔNICO, do tipo MENOR PREÇO, utilizando os recursos de tecnologia da informação - Internet. O procedimento licitatório obedecerá integralmente às disposições da Lei nº , de 17 de julho de 2002, e no Decreto 5.450, de 31 de maio de 2005, e subsidiariamente a Lei n.º 8.666, de 21 de junho de 1993 e alterações, no Decreto n.º 3.931/2001, alterado pelo Decreto n.º 4.342/2002 e suas alterações, independente de transcrição, bem como nas condições e exigências estabelecidas neste Edital. Recebimento das propostas: até às XX:45 horas do dia XX de XXXXX de 2012 Início da sessão pública: às XX:00 horas do dia XX de XXXXXX de 2012 Início da disputa de preços: às XX:15 horas do dia XX de XXXXX de DO OBJETO A presente licitação tem como objeto a seleção de empresa especializada na prestação de serviços de Rede Wan e Internet com implantação de circuitos de comunicação, formando uma rede de serviços de telecomunicações, utilizando tecnologia MPLS, com capacidade de prover tráfego de dados, voz e imagem entre as unidades da Justiça Federal, em todo o território nacional, em estrita conformidade com o Módulo I Termo de Referência e seus anexos, compreendendo: 1.1 Serviços de instalações: Da rede principal de acesso IP/VPN MPLS interligando a Sede do CONTRATANTE, em Brasília, aos respectivos Tribunais Regionais Federais (TRFs), Seções e Subseções Judiciárias, incluindo todo o preparo para entrega dos enlaces de comunicação utilizando topologia Full-Mesh, previstos no Anexo III de A a F Dos ativos fornecidos pela CONTRATADA; Dos serviços de infra-estrutura, incluindo: softwares, cabos, conectores e demais acessórios necessários ao perfeito funcionamento do enlace de dados, disponibilizados e dimensionados, pela CONTRATADA, em quantidades e características técnicas, necessárias para atender a especificação deste Edital; Dos serviços de instalação de acesso a internet Dos serviços de instalação da rede redundante de acesso IP/VPN MPLS, quando solicitado, interligando a Sede do CONTRATANTE, em Brasília, aos respectivos Tribunais Regionais Federais (TRFs) e Seções Judiciárias, incluindo todo o preparo para entrega dos enlaces previstos no Anexo III de H a M. 1.2 Serviços de natureza continuada da rede WAN IP/VPN MPLS Pregão Presencial n. xx/2012 2/123

3 Rede principal de acesso IP/VPN MPLS interligando a Sede do CONTRATANTE, em Brasília, aos respectivos Tribunais Regionais Federais (TRFs), Seções e Subseções Judiciárias, incluindo todo o preparo para entrega dos enlaces de comunicação utilizando topologia Full-Mesh, previstos no Anexo III de A a F Rede redundante e balanceamento dos enlaces de dados com a rede principal, com as especificações e requisitos do item 4.4 do Módulo I; Serviços de Gerência de Redes; Serviços de manutenção corretiva e preventiva dos enlaces de comunicação para atender a todas as unidades da Justiça Federal; Serviço de INTERNET de acordo com as especificações técnicas constantes do Módulo I, compreendendo, Serviço de Firewall Externo. NOTA 1: Os serviços de redundância serão contratados por demanda, após solicitação, análise da necessidade e autorização, mediante emissão de Ordem de Serviços. NOTA 2: No decorrer da vigência do contrato de prestação de serviço poderá ocorrer aumento ou redução de velocidade de acesso, mediante emissão de Ordem de Serviço pelo CONTRATANTE. 1.3 O detalhamento do objeto é apresentado no Termo de Referência e seus anexos Anexo I - Localização das Unidades; Anexo II - Caderno de Métricas e Níveis de Serviços; Anexo III - Planilha de Preços; Anexo - IV - Termo de Vistoria; Anexo V - Cronograma de Instalação de Novas Varas. 1.4 Os locais de execução dos serviços estão discriminados no Termo de Referência, ANEXO I A a H Localização das Unidades Para as localidades constantes no Anexo I B, indicadas como Endereço: A definir, o endereço de instalação será fornecido posteriormente, no momento da emissão da ordem de serviço. NOTA 3: De acordo com a Resolução n. 402/2005 da ANATEL a licitante poderá prestar os serviços utilizando-se de meio (redes) de outras operadoras. 2. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO 2.1. Poderão participar deste Pregão Eletrônico quaisquer interessados que atenderem a todas as exigências constantes deste Edital e seus Anexos e estiverem previamente credenciados junto ao Banco do Brasil S.A., em qualquer agência sediada no país, ser dispensada a condição de cliente do BB, para acesso ao sistema eletrônico, dispondo de chave de identificação e senha pessoal Para ter acesso ao sistema eletrônico, os interessados em participar deste Pregão, deverão obter a chave e senha para seus representantes, as pessoas jurídicas ou físicas deverão dirigir-se a qualquer agência do Banco do Brasil S.A., apresentando procuração por instrumento público ou particular, com firma reconhecida, atribuindo poderes para formular lances de preços e praticar os demais atos e operações no LICITACOES-E. Pregão Presencial n. xx/2012 3/123

4 2.3. Em sendo sócio, proprietário, dirigente (ou assemelhado) da empresa proponente, deverá apresentar cópia do estatuto ou contrato social, ou instrumento específico no qual estejam expressos seus poderes para exercer e assumir obrigações em decorrência de tal investidura A chave de identificação e a senha terão validades determinadas pelo Banco do Brasil S.A. e poderão ser utilizadas em qualquer Pregão Eletrônico realizado no LICITACOES-E, sendo necessárias para formular lances de preços e praticar todos os demais atos e operações no sistema eletrônico, salvo quando canceladas por solicitação do credenciado O credenciamento do licitante e de seu representante legal junto ao sistema eletrônico implica na responsabilidade legal pelos atos praticados e a presunção da capacidade técnica para realização das transações inerentes ao Pregão Eletrônico É de exclusiva responsabilidade do usuário o sigilo da senha, bem como seu uso em qualquer transação efetuada diretamente ou por seu representante, não cabendo ao Conselho da Justiça Federal ou ao Banco do Brasil S.A., a responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros Não será permitida a participação de cooperativas, empresas em processo de falência ou concordata ou que se encontrem incursas na penalidade prevista no art. 87, incisos III e IV, da Lei n / Não poderá participar servidor ou dirigente de órgão ou entidade contratante ou responsável pela licitação Nos termos do art. 33 da Lei 8666/93, e art. 16 do Decreto 5.450/05 será admitida a participação de empresas reunidas em consórcio Na constituição de consórcio deverão ser atendidas as seguintes exigências: a) a empresa líder deverá ser aquela detentora da maior cota consorcial, a quem caberá a responsabilidade pelo desenvolvimento e gerenciamento dos serviços; b) em se sagrando vencedor do certame, o consórcio não poderá subcontratar a prestação dos serviços; c) a empresa integrante de um consórcio não poderá participar do certame isoladamente ou integrando um outro consórcio; d) as empresas integrantes do consórcio ficarão solidariamente responsáveis pelos atos praticados pela empresa líder, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato Caso as consorciadas detenham idêntico número de cotas, a liderança deverá ser decidida entre elas Caberá à empresa líder do Consórcio: a) responsabilizar-se por todas as comunicações e informações do consórcio; b) apresentar ao Pregoeiro o compromisso público ou particular de constituição do consórcio, subscrito pelo representante legal de cada uma das empresas consorciadas (o compromisso de constituição do consórcio deverá ser apresentado conjuntamente com a documentação) Pregão Presencial n. xx/2012 4/123

5 c) caso o consórcio sagre-se vencedor do certame, caberá à empresa líder administrar a execução do contrato, podendo o faturamento dos serviços ser realizado por qualquer uma das consorciadas O termo de compromisso público ou particular de constituição do Consórcio, deverá trazer a indicação da empresa líder e conter as seguintes exigências: a) a indicação dos compromissos e obrigações das consorciadas, dentre os quais o de que cada uma responderá individual e solidariamente pelas exigências de ordem fiscal e administrativa pertinentes ao objeto da licitação e, se for o caso, também as relacionadas com os serviços durante o período de vigência do contrato; b) a declaração expressa de responsabilidade solidária das consorciadas pelos atos praticados pela empresa líder em nome do consórcio; c) o compromisso de que o consórcio não terá a sua composição ou constituição alterada ou, sob qualquer forma, modificada, sem prévia e expressa concordância do Conselho da Justiça Federal; d) o compromisso expresso de que o consórcio não se constitui, nem se constituirá em pessoa jurídica distinta da de seus membros, nem terá denominação própria ou diferente das suas consorciadas; e) a divisão do objeto dos serviços entre cada uma das consorciadas, bem como o percentual de participação de cada uma em relação ao valor dos serviços propostos. f) a declaração de que os pagamentos serão efetivados em favor de cada consorciada, segundo a participação de cada uma na execução do contrato Caso vença o certame, as consorciadas ficam obrigadas a promover, antes da celebração do contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos termos do compromisso apresentado. 3. DO CREDENCIAMENTO DOS REPRESENTANTES 3.1. A participação no Pregão Eletrônico se dará por meio da digitação da senha do representante credenciado e subseqüente encaminhamento da proposta de preços, exclusivamente por meio do sistema eletrônico Como requisito para participação no Pregão Eletrônico, a licitante deverá manifestar, em campo próprio do sistema eletrônico, que tem conhecimento das exigências previstas no Edital e declarar que cumpre plenamente os requisitos de habilitação Caberá a licitante acompanhar as operações no sistema eletrônico durante a sessão pública do Pregão Eletrônico, ficando responsável pelo ônus decorrente da perda de negócios diante da inobservância de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexão. 4. DAS PROPOSTAS 4.1. A licitante deverá PREENCHER EM CAMPO APROPRIADO NO SISTEMA ELETRÔNICO, os seguintes itens: Pregão Presencial n. xx/2012 5/123

6 a) No campo informações adicionais deverá ser inserida a descrição do serviço cotado; b) Em se tratando de microempresa ou empresa de pequeno porte, nos termos da Lei Complementar nº 123, de 14/12/2006 e do Decreto nº 6.204, de 05/09/2007 e para que essa possa gozar dos benefícios previstos no capítulo V da referida Lei e do citado Decreto, é necessário que a licitante informe a sua condição de ME ou EPP; c) No campo Valor Total do Lote, informar o PREÇO TOTAL PARA 24 (VINTE E QUATRO) MESES, devendo ser expresso em Reais, com 2 (duas) casas decimais, já incluído tributos, fretes, taxas, seguros e outras despesas incidentes A empresa ofertante do menor preço, caso solicitado pelo CJF, deverá apresentar a planilha de preço (Anexo III), do Módulo I, por meio eletrônico (mídia) observando-se os formatos.xls ou xlsx e modelo Deverão obrigatoriamente constar da proposta, além das condições e especificações constantes deste Edital, os seguintes elementos: O número do Pregão, o dia e horário de sua realização; Descrição dos serviços ofertados; Declaração de que estão cientes, concordam e atendem a todas as exigências e itens contidos neste edital e em seus anexos Preço global, em real, em algarismo e por extenso, no mesmo já incluído os valores de todos os tributos, COFINS, PIS/PASEP, ISS, ICMS e INSS, e outros devidos, conforme o caso O preço global será calculado na forma do Anexo III Módulo I Termo de Referência, observando-se ainda o item 17 do Módulo I Na hipótese de divergência entre o valor global em algarismo e por extenso, prevalecerá o escrito por extenso No preço ofertado deverão estar inclusos todos os insumos, tais como salários, encargos sociais e trabalhistas, alimentação, seguros, impostos, taxas, transporte, despesas com diárias e passagens, o custo dos equipamentos necessários para a execução de todos os serviços a serem prestados, e tudo mais que for necessário, a instalação e prestação dos serviços contratados, execução dos serviços de instalação da rede, serviços de rede WAN, internet, manutenção e gerência de rede, que constituem o objeto da licitação Será de exclusiva e inteira responsabilidade da empresa licitante o levantamento dos serviços, dos equipamentos e demais componentes (cabos, conectores, dentre outros) do quantitativo das licenças de softwares necessários a prestação dos serviços de gerenciamento da rede, despesas com viagens e demais custos necessários para o cumprimento total das obrigações decorrentes da execução dos serviços contratados, com base nas informações constantes do Termo de Referência. Pregão Presencial n. xx/2012 6/123

7 NOTA 4 Durante a execução dos serviços a licitante vencedora não poderá alegar eventuais erros de quantitativos ou omissões de serviços no seu orçamento para justificar aditivos contratuais Declaração de que para implementação do serviço, irá apresentar no prazo máximo de 20(vinte) dias úteis, contados a partir da emissão da ordem de serviço, um Projeto Executivo que deverá ser elaborado para cada serviço solicitado, contemplando as exigências do item 11 do Módulo I Termo de Referência Validade da proposta, que não poderá ser inferior a 60 (sessenta) dias, contados da data de sua apresentação A Licitante deverá apresentar conjuntamente com a proposta o Anexo III - Planilha de Preços (letras A a M) - do Módulo I, devidamente preenchidos, indicando os preços unitários, totais e o preço global proposto pela licitante, devendo ser observadas as informações contidas no item 17 do Módulo I Termo de Referência; Declaração de Vistoria conforme modelo Anexo IV do Termo de Referência As vistorias deverão ser realizadas em dias úteis, no horário das 09:00 às 18:00, até 1 (um) dia antes da abertura da licitação, no endereço do Conselho da Justiça Federal, em Brasília-DF. O agendamento das vistorias deverá ser feito pelo Ou pelos telefones n , A falta da declaração de vistoria não desclassificará a empresa, ficando a licitante, na omissão, responsável por todos os ônus advindos de eventual desconhecimento de elementos que possam ter influência nos serviços a serem prestados e na formação de sua proposta comercial Serão corrigidos automaticamente pelo Pregoeiro quaisquer erros de soma e/ou multiplicação, bem ainda as divergências que porventura ocorrerem entre o preço unitário e o total dos serviços, quando prevalecerá sempre o primeiro Será permitido o uso de expressões técnicas de uso comum na língua inglesa Não será considerada qualquer vantagem não prevista no Edital e em seus Módulos ou ainda baseada em oferta das demais licitantes Serão considerados os prazos previstos neste Edital para aqueles que não forem declarados na proposta 4.8. Em nenhuma hipótese poderá ser alterada a proposta apresentada, seja quanto ao preço, às condições de pagamento, aos prazos ou a outra condição que importe modificação dos termos originais, a não ser nos casos previstos no item A apresentação da proposta implicará plena aceitação, por parte da licitante, das condições estabelecidas neste Edital e seus anexos Os preços apresentados pela licitante serão de sua exclusiva responsabilidade, não lhe assistindo o direito de pleitear qualquer alteração, sob alegação de erro, omissão ou qualquer outro pretexto Após abertura das propostas não caberá desistência, salvo por motivo justo, decorrente de fato superveniente e aceito pela Comissão. Pregão Presencial n. xx/2012 7/123

8 4.12. As licitantes arcarão com todas as despesas relacionadas com a preparação e apresentação de suas propostas Cada representante só poderá representar uma única empresa. 5. DA HABILITAÇÃO 5.1. A Documentação para Habilitação deverá ser enviada preferencialmente pelo sistema eletrônico do Banco do Brasil S.A., pelo ou por fax (0xx61) , no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas, obrigatoriamente, a contar da solicitação do Pregoeiro, sob pena de inabilitação, com posterior encaminhamento dos originais, ou cópias autenticadas, no prazo máximo de 03 (três) dias úteis para o seguinte endereço: SCES, LOTE 09, TRECHO III, POLO 08, 1º Andar, Sala 103, Brasília-DF, CEP Os prazos acima poderão ser prorrogados com a devida justificativa As licitantes deverão apresentar a documentação citada nos subitens seguintes, de acordo com as opções nelas oferecidas Documentação relativa à HABILITAÇÃO JURÍDICA, que deve ser apresentada pelas licitantes e no caso de consórcio, por todas as empresas consorciadas: I. Registro comercial, no caso de empresa individual; ou II. III. Ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de sociedade comercial e, no caso de sociedade por ações, acompanhado de documento de eleição de seus administradores; ou Inscrição do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhado de prova de eleição da diretoria em exercício; ou ainda IV. Decreto de autorização, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no País, e ato de registro ou autorização para funcionamento expedido pelo órgão competente, quando a atividade assim exigir Documentação relativa à REGULARIDADE FISCAL, que deve ser apresentada, no caso de consórcio, por todas as empresas consorciadas: I. Prova de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica do Ministério da Fazenda (CNPJ). II. III. IV. Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes Estadual, do Distrito Federal e/ou Municipal, se houver, relativa ao domicílio ou sede da licitante, pertinente ao ramo de atividade e compatível com o objeto licitado. Prova de regularidade com a Fazenda Federal mediante apresentação de Certidão Conjunta de Débitos Relativos a Tributos e Contribuições Federais e à Dívida Ativa da União. Prova de regularidade com a Fazenda Estadual ou Distrital. Pregão Presencial n. xx/2012 8/123

9 V. Prova de regularidade com a Fazenda Municipal, no caso de empresas de fora de Brasília. VI. Prova de regularidade relativa à seguridade social, demonstrando situação regular no cumprimento dos encargos sociais instituídos por lei, mediante os seguintes documentos: VII. VIII. Certidão Negativa de Débito (CND) do INSS; Certificado de Regularidade do FGTS (CRF) Documentação relativa à QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO- FINANCEIRA, que deve ser apresentada, no caso de consórcio, por por todas as empresas consorciadas: I. Demonstrações Contábeis do último exercício social, já exigíveis e apresentadas na forma da lei, compostas, no mínimo, do Balanço Patrimonial e da Demonstração do Resultado do Exercício, que comprovem a boa situação financeira da empresa, vedada a sua substituição por balancete ou balanços provisórios. a. As Demonstrações Contábeis deverão: i. corresponder fielmente àquelas registradas e elaboradas com base na escrituração dos livros: Diário e Razão, autenticados no Órgão de Registro Público competente; ii. apresentar as assinaturas do titular ou representante legal da empresa e do contador responsável, legalmente habilitado. b. As empresas com menos de um exercício social de existência devem cumprir a exigência contida no inciso I, mediante a apresentação do Balanço de Abertura ou do último Balanço Patrimonial levantado. c. Poderão ser exigidas das empresas, para confrontação com as Demonstrações Contábeis, as informações prestadas à Receita Federal. d. A análise da qualificação econômico-financeira será feita por Contador(es) designado(s) pelo Conselho da Justiça Federal, utilizando os seguintes índices: i. Liqüidez Geral (LG) ii. Solvência Geral (SG) iii. Liqüidez Corrente (LC) Onde: LG = Ativo Circulante + Ativo Realizável a Longo Prazo Passivo Circulante + Passivo Exigível a Longo Prazo SG = Ativo Total Passivo Circulante + Passivo Exigível a Longo Prazo Pregão Presencial n. xx/2012 9/123

10 LC = Ativo Circulante Passivo Circulante II. As empresas que apresentarem qualquer dos três índices menor que 1,00 deverão comprovar patrimônio líquido no valor de 10% do valor de contrato. NOTA 7 Quando se tratar de CONSÓRCIO: As empresas consorciadas deverão atender individualmente, os índices de Liqüidez Geral, Liqüidez Corrente e Solvência Geral na forma especificada acima item II, sob pena de inabilitação do consórcio. A comprovação será feita conforme art. 17, inciso IV do Decreto 3.555/ Documentação relativa à QUALIFICAÇÃO TÉCNICA: Para fins de comprovação de qualificação técnica a licitante deverá apresentar: I. Declaração ou outro documento comprobatório, que a LICITANTE tem autorização da ANATEL para explorar os serviços objeto deste Termo de Referência no território nacional, para oferecer serviços de voz e dados através de pontos de presença, compostos de redes e circuitos de telecomunicações. a. Em se tratando de consórcio cada empresa que compõe o consórcio deverá fazer a sua comprovação. b. Em caso da participação no consórcio de empresa que não prestará os serviços de comunicação de Dados e Voz, fica dispensada a apresentação desta declaração. II. Atestado de capacidade técnica, expedido em nome da LICITANTE, fornecido por pessoa jurídica de direto público ou privado, em que conste a prestação de serviços de implantação, gerenciamento e manutenção de rede WAN, gerenciamento e manutenção, com tecnologia IP/MPLS em ambiente de pelo menos 140 (cento e quarenta) pontos. a. Em se tratando de empresa em consórcio será admitida a comprovação por meio de atestado(s) emitido(s) em nome de uma das empresas, ou em nome de ambas, ou em nome do consórcio, admitindo-se a soma de atestados para o CONSÓRCIO. III. Declaração emitida pela licitante que comprove ter conexão com backbones internacionais dedicados nos Estados Unidos e Europa, com velocidade de, pelo menos, 1 Gbps; a. Em se tratando de consórcio a declaração poderá ser apresentada por uma das empresas ou por ambas ou pelo consórcio, admitindose a soma de atestados para o CONSÓRCIO. IV. Declaração emitida pela licitante que comprove que a rede IP do provedor possui dois outros provedores de backbone no Brasil com troca de, no mínimo, (cento e vinte mil) rotas do protocolo BGP4. Pregão Presencial n. xx/ /123

11 a. Em se tratando de consórcio, a declaração poderá ser apresentada por uma das empresas ou por ambas ou pelo consórcio, admitindo-se a soma de atestados para o CONSÓRCIO 5.4. A documentação relacionada nos subitens 5.1, e deste Capítulo que deve ser apresentada, no caso de consórcio, por todas as empresas consorciadas poderá ser substituída pela apresentação de: SICAF - As licitantes poderão apresentar o seu cadastro no SICAF Sistema de Cadastro Unificado de Fornecedores desde que estejam em situação regular perante o sistema. A regularidade do cadastramento e da habilitação parcial da licitante que optar por prestar suas informações mediante o cadastro no SICAF poderá ser confirmada por meio de consulta on line, quando da abertura dos envelopes contendo a documentação; ou do CRC - Certificado de Registro Cadastral, em plena validade e expedido em conformidade com a Lei n /93, por qualquer outro órgão ou entidade da Administração Pública direta ou indireta, cumulativamente com a Certidão de Tributos e Contribuições Federais; Certidão Negativa de Débito-CND e Certificado de Regularidade do FGTS-CRF Além de toda documentação constante do item 5.1 ou 5.2 acompanhada da documentação constante no item deste Capítulo, a licitante, e no caso de consórcio, cada empresa que o compõe, sob pena de inabilitação, deverá também apresentar: DECLARAÇÃO mediante documento firmado pelo representante legal da licitante, sob as penas da lei, de que não possui em seu quadro de funcionários empregados menores de dezoito anos em trabalho noturno, perigoso ou insalubre e menores de dezesseis anos em qualquer trabalho, salvo na condição de aprendiz, a partir de quatorze anos (art. 7º, inciso XXXIII, da Constituição Federal) CERTIDÃO NEGATIVA DE FALÊNCIA OU CONCORDATA, expedida pelo Cartório de Distribuição da sede da pessoa jurídica; estando a licitante, ou as empresas que compõe o consórcio instaladas em localidade com mais de um cartório de distribuição deverá apresentar certidões relativas a cada um DECLARAÇÃO DE EXISTÊNCIA DE FATO SUPERVENIENTE, se for o caso, que impeça a sua habilitação, assinada por seu representante ou procurador, devidamente identificado ATO constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, acompanhado, quando for o caso, do documento de eleição de seus administradores, ou ainda, de prova de diretoria em exercício DECLARAÇÃO em que se compromete a não divulgar, sob qualquer pretexto, tanto as características da solução de rede a ser fornecida, quanto quaisquer ouras informações, que porventura venha a ter acesso, em função do desempenho das atividades inerentes aos serviços a serem prestados, sujeitando- Pregão Presencial n. xx/ /123

12 se à aplicação das penalidades previstas em Lei e responsabilizando-se pela reparação de possíveis danos causados ao CJF em decorrência da divulgação de quaisquer dessas informações Certidão Negativa ou Positiva com efeito de Negativa de Débitos Trabalhistas-CNDT nos termo Lei nº /2011 e à Resolução Administrativa TST nº 1470/2011, expedida no site do TST que certificará que a empresa, e todas as suas filias, agências e estabelecimentos não possuem débitos trabalhistas, sendo expedida gratuita e eletronicamente no sítio eletrônico do Tribunal Superior do Trabalho (www.tst.jus.br), com acesso também pelos sítios eletrônicos do Conselho Superior da Justiça do Trabalho (www.csjt.jus.br) e dos Tribunais Regionais do Trabalho. Para verificação de sua autenticidade, as certidões expedidas poderão ser validadas nesses mesmos sítios eletrônicos 5.6. Será veificada ainda, durante a fase de habilitação, a existência de registros impeditivos em nome da empresa classificada em primeiro lugar junto ao Cadastro Nacional de Empresas Inidôneas e Suspensas/CGU e ao Cadastro Nacional de Condenações Cíveis por Ato de Improbidade Administrativa, conforme Acórdão 1793/2011 do TCU Conforme regem os artigos 42 e 43, da Lei Complementar n. 123, de 14 de dezembro de 2006, as microempresas e empresas de pequeno porte, por ocasião da participação no certame, deverão apresentar toda a documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal, mesmo que esta apresente alguma restrição Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal, será assegurado o prazo de dois dias úteis, cujo termo inicial corresponderá ao momento em que a licitante for declarada vencedora do certame, para a regularização da documentação, pagamento ou parcelamento do débito, e emissão de eventuais certidões negativas ou positivas com efeito de certidão negativa A não-regularização da documentação no prazo previsto no subitem 7.7.1, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das sanções legalmente previstas, quando serão convocadas as licitantes remanescentes, na ordem de classificação A documentação exigida para a habilitação das licitantes deverá ser apresentada em original ou em cópia legível, devidamente autenticada por cartório competente, ou publicação em órgão da Imprensa Oficial Toda a documentação apresentada pela licitante, para fins de habilitação, deverá pertencer à empresa ou às empresas do consórcio que efetivamente prestarão os serviços, ou seja, o número de inscrição no Cadastro Nacional da Pessoa Jurídica (CNPJ) deverá ser o mesmo em todos os documentos, com exceção da CND, relativa ao INSS, e do CRF, relativo ao FGTS (desde que comprove que o recolhimento do FGTS é centralizado) e àqueles em que ficou permitida a apresentação pelas empresas do mesmo grupo empresarial, suas subsidiárias ou controladas. Pregão Presencial n. xx/ /123

13 5.10. As certidões e os comprovantes solicitados (exceto os atestados de capacidade técnica, conforme o art. 30, II, parágrafo 5º, da Lei 8.666/93) deverão estar no prazo de validade neles previstos e, quando não mencionado, os documentos serão considerados válidos até 06 (seis) meses, contados da data de sua emissão, se não houver disposição legal em contrário. 6. DA ABERTURA DA PROPOSTA E DA FORMULAÇÃO DOS LANCES 6.1. No horário previsto neste Edital terá início a sessão pública do Pregão Eletrônico, com a divulgação das propostas de preços recebidas, passando o Pregoeiro à avaliação da aceitabilidade das mesmas, classificando-as Aberta a etapa competitiva, os representantes das licitantes deverão estar conectados ao sistema para participar da sessão de lances Declarada aberta a sessão pelo Pregoeiro, não mais serão admitidos novos proponentes Os lances serão ofertados sobre o VALOR GLOBAL DO LOTE A cada lance ofertado, a licitante será, imediatamente, informada de seu recebimento, respectivo horário de registro e o valor O tempo normal de disputa dos lances será encerrado por decisão do Pregoeiro. Após o encerramento deste prazo, transcorrerá o acréscimo de tempo extra, determinado aleatoriamente pelo sistema, que será de no máximo 30 (trinta) minutos Transcorrido o acréscimo de tempo extra, o sistema identificará a existência da situação de empate, nos termos da Lei Complementar n.º 123/2006 e Decreto n.º 6.204, de 05/09/2007, informando o nome da empresa. O Pregoeiro convocará a licitante em situação de empate que poderá ofertar novo lance, inferior ao menor lance registrado para o lote, no prazo máximo de 05 (cinco) minutos. Não havendo manifestação da empresa convocada, o sistema verificará se há outra licitante em situação de empate, realizando o chamado automaticamente. Não havendo mais nenhuma empresa, o Pregoeiro encerrará a disputa do lote, findo o qual será automaticamente encerrada a recepção de lances O disposto no subitem anterior somente se aplica quando a melhor oferta não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno porte A licitante somente poderá oferecer lance inferior ao último por ela ofertado e registrado pelo sistema Não serão aceitos dois ou mais lances de mesmo valor, prevalecendo aquele que for recebido e registrado em primeiro lugar Durante o transcurso da sessão pública, as licitantes serão informadas, em tempo real do valor do menor lance registrado. O sistema não identificará o autor dos lances às demais licitantes No caso de desconexão com o Pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrônico permanecer acessível às licitantes, os lances continuarão sendo recebidos, retomando o Pregoeiro, quando possível, sua atuação no Pregão, sem prejuízo dos atos realizados. Pregão Presencial n. xx/ /123

14 6.11. Quando a desconexão persistir por tempo superior a dez minutos, a sessão do pregão será suspensa e reiniciada somente após comunicação aos participantes Antes de anunciar a vencedora, o Pregoeiro poderá encaminhar pelo sistema eletrônico, contraproposta, diretamente a licitante que tenha apresentado o menor lance par que seja obtido preço melhor, bem como decidir sobre sua aceitação O sistema informará o menor lance imediatamente após o encerramento da etapa de lances ou, se dor o caso, após negociação e decisão do Pregoeiro sobre a aceitação do lance de menor valor Se o lance de menor valor na for aceitável, ou se a licitante desatender às exigências de habilitação, o Pregoeiro examinará o lance subseqüente, verificando a sua compatibilidade e a habilitação da licitante, na ordem de classificação e, assim, sucessivamente, até a apuração de um lance que atenda o Edital, adotando o procedimento mencionado no subitem anterior No caso de empate entre duas ou mais Propostas e, não havendo lances, o desempate se fará, obrigatoriamente por sorteio, para o qual serão convocadas todas as licitantes Após a fase de lances, por ocasião da aceitação das propostas, a licitante vencedora deverá encaminhar propostas de preços contendo a especificação detalhada do objeto ofertado, conforme Anexo III, Módulo I do Termo de Referência deste Edital, preferencialmente pelo sistema eletrônico do Banco do Brasil S.A., pelo ou por fax (0xx61) , no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas O não envio do anexo referido no item acima implicará a desclassificação da licitante. NOTA 8 - O percentual de desconto ofertado, após a fase de lances, será aplicado na mesma proporção sobre todos os preços apresentados na proposta para todas a velocidades e todos os serviços a serem contratados Constatado o atendimento das exigências fixadas no Edital, a licitante será declarada vencedora, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame, que será efetuado caso não seja verificada a hipótese prevista no item 11.1 deste Edital O sistema disponibilizará relatórios e ata circunstanciada, que poderão ser impressos pelos participantes Serão desclassificadas as propostas elaboradas em desacordo com os termos deste Edital, que se opuserem a quaisquer dispositivos legais vigentes, que consignarem preços excessivos ou manifestamente inexeqüíveis, preços global ou unitário simbólicos, irrisórios ou cotação de valor zero A adjudicação do objeto desta licitação será feita a uma única licitante A adjudicação ficará condicionada à emissão de parecer técnico emitido pela Secretaria de Tecnologia da Informação do Conselho da Justiça Federal, em que conste a declaração de atendimento dos todos os requisitos técnicos considerados obrigatórios além de manifestação quanto aos preços ofertados O Pregoeiro ou a autoridade superior poderá pedir esclarecimentos e promover diligências, em qualquer fase da licitação e sempre que julgar necessário, Pregão Presencial n. xx/ /123

15 fixando prazos para atendimento, destinados a elucidar ou complementar a instrução do processo. 7. DA CONTRATAÇÃO 7.1. Será firmado contrato com a licitante vencedora com base nos dispositivos da Lei 8.666/ O prazo para assinatura do contrato será de até 10 (dez) dias úteis, após regular convocação pelo CJF, prorrogável apenas 01 (uma) única vez a critério do Conselho da Justiça Federal, sob pena de decair o direito à contratação, sem prejuízo das sanções previstas no art. 14 do Regulamento aprovado pelo Decreto 3.555/ Por ocasião da assinatura do contrato, o CJF exigirá da licitante vencedora a apresentação dos comprovantes de regularidade do INSS (por intermédio da CND Certidão Negativa de Débito), do FGTS (por meio do CRF Certificado de Regularidade do FGTS), da Certidão de Quitação de Tributos e Contribuições Federais SRF e da Certidão Quanto à Divida Ativa da União Ao assinar o Termo de Contrato a empresa adjudicatária obriga-se a prestar os serviços a ela adjudicados, conforme especificações e condições contidas neste Edital, em seus Anexos, na proposta de preços apresentada, prevalecendo, no caso de divergência, as especificações e condições do Edital É facultado ao Conselho da Justiça Federal, quando a adjudicatária não apresentar situação regular no ato da assinatura do Termo de Contrato ou recusar-se a assiná-lo no prazo e nas condições estabelecidas, convocar as licitantes remanescentes, na ordem de classificação, para fazê-lo em igual prazo, ou revogar a licitação, independentemente das sanções previstas neste Edital A empresa vencedora deverá ainda, apresentar quando da assinatura do Contrato: Registro comercial, no caso de empresa individual; Ato constitutivo - Estatuto social em vigor, acompanhado da Ata da última assembléia, documentos de eleição de seus administradores e procurações que substabeleçam poderes a terceiros ou Contrato Social e alterações, se houver, registrados no órgão competente; Identificação do responsável pela assinatura do contrato, com a respectiva procuração, se for o caso, com poderes específicos para assinar contrato Se for o caso, proposta de adequação, discriminando as alíquotas e os valores dos tributos, COFINS, PIS/PASEP, ISS, ICMS e INSS conforme item Em se tratando de CONSÓRCIO deverá ser apresentado além de toda documentação mencionada nesta Cláusula a Constituição e Registro do Consórcio nos termos do compromisso público ou particular já apresentado A CONTRATADA deverá apresentar ainda, no prazo estipulado em contrato, garantia na forma do art. 56 da Lei 8.666/93, equivalente até 5% (cinco por cento) do valor global do contrato. A cada ano a CONTRATADA obriga-se a substituir a referida garantia. Pregão Presencial n. xx/ /123

16 7.8. Nos termos da Lei n /93 a presente contratação terá a vigência de 24 (vinte e quatro) meses As demais condições constam do Módulo II deste Edital (Minuta de Contrato). 8. DO RECEBIMENTO, DO FATURAMENTO E DO PAGAMENTO 8.1. O recebimento, faturamento e o pagamento obedecerão ao disposto nas Cláusulas Nona e Décima do Módulo II Minuta de Contrato O pagamento relativo aos serviços contratados só serão efetuados após o recebimento definitivo na forma definida no item 8 do Módulo I Termo de Referência Independentemente das penalidades mencionadas no item 10 e face a necessidade de adequação dos pagamentos ao atendimento das metas na execução dos serviços de suporte técnico e manutenção, com base no Níveis de Serviço e nos instrumentos de fiscalização e medição, ANEXO II - Caderno de Métricas e Níveis de Serviços do Módulo I Termo de Referência, os pagamentos a serem efetuados à CONTRATADA ficarão sujeitos à glosas O CJF exigirá da licitante vencedora, ou das empresas que compõe o consórcio, por ocasião dos pagamentos, a comprovação de regularidade de situação para com a Fazenda Nacional, bem como o recolhimento das contribuições do INSS (por intermédio da CND Certidão Negativa de Débito), do FGTS (por meio do CRF Certificado de Regularidade do FGTS). 9. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA 9.1. As despesas decorrentes da contratação objeto do presente Pregão correrão à conta de recursos específicos consignados ao Conselho da Justiça Federal no Orçamento Geral da União, exercício de 2012, 2013, 2014, 2015 e 2016 no Programa de Trabalho ISIGI, e Elemento de Despesa Além de outros recursos provenientes de contratos firmados junto a Instituições Financeiras conforme item 13.4 do Módulo I Termo de Referência. 10. DAS PENALIDADES Para os fins previstos no art. 86 e 87 da Lei 8.666/93, referentes a execução do Contrato, ficam estipulados os percentuais descritos na Cláusula Décima Segunda do Módulo II Minuta de Contrato O valor da multa aplicada, após regular processo administrativo, será descontado dos pagamentos devidos pela Administração ou cobrado judicialmente a critério da Administração A critério da autoridade competente do Conselho, com fundamento nos Princípios da proporcionalidade e razoabilidade, as penalidades poderão ser relevadas ou atenuadas, em razão de circunstâncias fundamentadas em fatos reais e comprovados e desde que formuladas, por escrito, no prazo máximo de 05 (cinco) dias úteis, contado da data em que for oficiada da pretensão no sentido da aplicação da pena Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, não celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentação falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execução de seu objeto, não mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execução do contrato, comportar-se de modo inidôneo ou cometer fraude fiscal, ficará impedido de licitar e contratar com a União, Estados, Pregão Presencial n. xx/ /123

17 Distrito Federal ou Municípios e, será descredenciado no Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso XIV do Art. 4º da Lei /02, pelo prazo de até cinco anos, sem prejuízo das multas previstas em edital e das demais cominações legais Além da suspensão acima informada, a empresa que ser recusar injustificadamente a assinar o contrato, será multada em 10% (dez por cento) do valor total da Contratação, por caracterizar descumprimento total da obrigação, com base no artigo 81 da Lei 8.666/ DO RECURSO, DA REPRESENTAÇÃO E DO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO Declarada a vencedora, qualquer licitante poderá manifestar imediata e motivadamente a intenção de recorrer durante a sessão pública, em campo próprio no sistema eletrônico: A falta de manifestação imediata e motivada da licitante implicará decadência do direito de recurso; A recorrente deverá apresentar as razões do recurso no prazo de 3 (três) dias úteis, ficando as demais licitantes, desde logo, intimadas a apresentar contrarrazões em igual prazo, que começará a correr do término do prazo da recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensáveis à defesa dos seus interesses; No caso de apresentação de razões e contrarrazões via fax, as licitantes deverão apresentar os documentos originais no prazo indicado no item anterior O acolhimento do recurso importará a invalidação apenas dos atos insuscetíveis de aproveitamento Os autos do processo permanecerão com vista franqueada aos interessados Nos casos de: I - anulação ou revogação da licitação; II - rescisão do contrato a que se refere o inciso I do art. 79 da Lei nº 8.666/93; III - aplicação das penas de advertência, suspensão temporária de participação em licitação ou multa, conforme a Lei nº 8.666/ Tratando-se de representação, prazo de 05 (cinco) dias úteis contados da intimação da decisão relacionada com o objeto da licitação ou do contrato, de que não caiba recurso hierárquico Tratando-se de pedido de reconsideração da decisão do Ministro Presidente do CJF, no caso de aplicação de pena de declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração, prazo de 10 (dez) dias úteis contados da intimação do ato A intimação dos referidos atos será feita mediante publicação no Diário Oficial da União, salvo para os casos previstos no item O recurso será dirigido à autoridade superior por intermédio do Pregoeiro, podendo este reconsiderar sua decisão no prazo de 05 (cinco) dias úteis ou, nesse mesmo prazo, fazê-lo subir, devidamente informado. Nesse caso, a decisão deverá ser proferida no prazo de 05 (cinco) dias úteis contados do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade. Pregão Presencial n. xx/ /123

18 11.7. As impugnações referentes aos termos deste Edital serão apresentadas, por escrito, a Presidente da Comissão, com antecedência mínima de 02 (dois) dias úteis da data marcada para a abertura dos envelopes das propostas A impugnação feita tempestivamente pela licitante não a impedirá de participar do processo licitatório até o trânsito em julgado da decisão a ela pertinente. 12. DAS DISPOSIÇÕES FINAIS Independente de declaração expressa, a simples participação nesta licitação implica a aceitação plena das condições estipuladas neste Edital, decaindo do direito de impugnar os seus termos a licitante que não o fizer até o prazo previsto no item 12.5 e que depois vier a apontar falhas ou irregularidades que o viciaram, hipótese em que tal comunicação não terá efeito de recurso O Conselho da Justiça Federal poderá adiar ou revogar, a presente licitação, por interesse público, decorrente de fato superveniente, devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, deverá anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado, ficando, nesse último caso, desobrigado de indenizar, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 da Lei 8.666/ Serão assegurados aos envolvidos o contraditório e a ampla defesa nos casos tratados no item anterior O objeto da presente licitação poderá sofrer acréscimos ou supressões em conformidade com o estabelecido nos 1º e 2º do art. 65 da Lei 8.666/ A contagem dos prazos estabelecidos neste Edital, em se tratando de recursos, representação ou pedido de reconsideração, a teor do Capítulo XI deste Edital, será feita em dias úteis, excluída a data de início e incluída a do vencimento O Pregoeiro resolverá os casos omissos com base na legislação vigente As decisões do Pregoeiro serão consideradas definitivas somente após homologadas pelo Ordenador de Despesas do CJF As informações inerentes a esta licitação poderão ser obtidas, pelos interessados, na CPL, localizada no endereço constante no preâmbulo ou pelos telefones (0XX61) , (0XX61) ou pelo fax (0XX61) , em dias úteis no horário das 9:00 às 19:00 horas Na hipótese de procedimento judicial, fica eleito o foro de Brasília-DF. Brasília, xx de xxxxxxxxx de xxxx. Rafael de Figueiredo Santos Pregoeiro do CJF Pregão Presencial n. xx/ /123

19 MÓDULO I PREGÃO ELETRÔNICO N.º XXX/2012- CJF (PA. nº ) Rede Corporativa de Longa Distância da Justiça Federal Termo de Referência Pregão Presencial n. xx/ /123

20 RESUMO Este Termo de Referência apresenta as especificações técnicas da rede corporativa de longa distância (WAN) a ser contratada pelo CJF (Conselho da Justiça Federal) para a interligação de sua sede a todos os TRFs (Tribunais Regionais Federais), e respectivas Seções e Subseções Judiciárias, formando uma rede wan multiserviços, totalmente integrada, utilizando tecnologia MPLS. Neste documento também são especificadas as características técnicas para provimento do uso de internet e dupla abordagem para a rede corporativa da Justiça Federal. Palavras chave: MPLS, IP, VPN, Full-mesh, SLA, Wan, qualidade de serviço (QoS), customer edge (CE), provider edge (PE), roteamento, enlace de dados, backbone. Pregão Presencial n. xx/ /123

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