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Transcrição

1 ,3 Bruxelas, 13 de Fevereiro de 2003 $ DJHQGD GD SROtWLFD VRFLDO HVWi D VHU FXPSULGD DILUPDD&RPLVVmR(XURSHLD 2WHUFHLURUHODWyULRDQXDOGD&RPLVVmRVREUHD$JHQGDGH3ROtWLFD6RFLDOGD 8( GH GHPRQVWUD TXH D DJHQGD HVWi D VHU FXPSULGD H TXH WHP FRQWULEXtGR SDUD WRUQDU RV PHUFDGRV GH WUDEDOKR HXURSHXV PDLV IDYRUiYHLV DR HPSUHJR FRP PLOK}HV GH QRYRV SRVWRV GH WUDEDOKR FULDGRV HQWUH H 0DV UHYHOD WDPEpP TXH D 8( QmR SRGH GDU SURYDV GH FRPSODFrQFLD GHYHQGR DFHOHUDU R ULWPR GDV UHIRUPDV SDUD TXH R REMHFWLYR GD &LPHLUD GH /LVERD TXDQWR j FULDomR GH PLOK}HV GH QRYRV HPSUHJRV SRVVD VHU FRQFUHWL]DGR DWp $ &RPLVVmR ODQoD FUtWLFDV DRV (VWDGRV0HPEURVSRUQmRWHUHPIL[DGRPHWDVQDFLRQDLVRTXHSRGHS{UHP FDXVDRVSURJUHVVRVQDFRQVHFXomRGRVREMHFWLYRVGHHPSUHJRGH/LVERD 2UHODWyULR GHIHQGH DFo}HV SDUD UHGX]LU DV WD[DV GH GHVHPSUHJR DV TXDLV HPUHVXOWDGRGDUHWUDFomRHFRQyPLFDVHPDQWrPQRVQD8(HQD ]RQD HXUR 2 UHODWyULR DGLDQWD DLQGD TXH DV LQVXILFLrQFLDV GR PHUFDGR GH WUDEDOKRVmRHPSDUWHUHVSRQViYHLVSHODPDQXWHQomRGHPXLWDVSHVVRDVHP VLWXDomR GH H[FOXVmR VRFLDO H GH SREUH]D 2V LQGLFDGRUHV GH UHQGLPHQWR PDLV UHFHQWHV UHYHODP TXH GD SRSXODomR GD 8( HVWi HP ULVFR GH SREUH]D H HP VLWXDomR GH ULVFR SHUVLVWHQWH GH SREUH]D 7RGDYLD R UHODWyULRVXEOLQKDTXHGDSRSXODomRGD8(HVWDULDHPULVFRGHSREUH]D VHQmRIRVVHPFRQVLGHUDGDVDVWUDQVIHUrQFLDVVRFLDLV$SRQWDDLQGDSDUDD UHYLVmRLQWHUFDODUGD$JHQGDGH3ROtWLFD6RFLDOSUHYLVWDSDUDRDQRHPFXUVR QD TXDO VHUi UHIRUoDGD D QHFHVVLGDGH GH PHOKRUHV HPSUHJRV HQTXDQWR PRWRUGHFUHVFLPHQWRDWUDYpVVLPXOWDQHDPHQWHGHJDQKRVGHSURGXWLYLGDGH H GD PRELOL]DomR GH PDLV SHVVRDV SDUD D DFWLYLGDGH SURILVVLRQDO $V HVWLPDWLYDVDSRQWDPSDUDTXHVHD8(SURSRUFLRQDVVHDWRGRVRVLQGLYtGXRV R HTXLYDOHQWH D XP DQR DGLFLRQDO GH HQVLQR H IRUPDomR D SURGXWLYLGDGH JOREDOVXELULDLPHGLDWDPHQWHGHHGHRXWURVDORQJRSUD]R'DPHVPD IRUPDERDVFRQGLo}HVGHVD~GHFRQWULEXHPSDUDDXPHQWDUDSURGXWLYLGDGH RVWUDEDOKDGRUHVTXHJR]DPGHERDVD~GHJDQKDPHPPpGLDDPDLV GRRVTXHHVWmRHPHVWDGRGHVD~GHSUHFiULR Anna Diamantopoulou, Comissária do Emprego e dos Assuntos Sociais, declarou que "a Agenda de Política Social constitui o instrumento através do qual a UE concretiza o objectivo de "mais e melhores empregos" e "coesão social", dois lados do triângulo de Lisboa para a reforma das políticas económicas, sociais e de emprego. A nossa agenda segue o seu caminho. Mas os Estados-Membros, as empresas e os sindicatos revelam excessiva timidez na consecução das reformas hoje necessárias, esquivando-se em relação às metas de Lisboa. É necessário que cumpram a sua parte do acordo, para que a UE possa realizar a tempo os objectivos que se fixou.

2 A Agenda de Política Social traça o percurso da UE no processo de modernização e aperfeiçoamento do modelo social europeu, através do investimento nas pessoas e da criação de um Estado-providência activo. Dá corpo ao objectivo estratégico de Lisboa, de reforço do dinamismo económico da UE, criando pleno emprego com postos de trabalho de qualidade e promovendo a coesão social. Este é o terceiro painel anual de avaliação que a Comissão apresenta sobre a execução da Agenda de Política Social. O objectivo é de acompanhar as realizações e os atrasos e velar pelo empenho constante dos diferentes intervenientes na execução da agenda (ver anexo). O painel de avaliação antecipa ainda os principais pontos da revisão intercalar da Agenda de Política Social que irá decorrer em HPSUHJRHDVLWXDomRVRFLDO 6LWXDomRGRHPSUHJR Não obstante a actual conjuntura de retracção económica, os mercados de trabalho da UE têm demonstrado uma certa capacidade de resistência, com 2,5 milhões de novos empregos criados entre 2001 e A criação de emprego deverá prosseguir ao ritmo de cerca de novos postos de trabalho em 2003, mas prevê-se também um aumento da taxa de desemprego - de 7,6% em 2002 para uma média de 7,7% em Não obstante as melhorias observadas na taxa de emprego, persistem fragilidades generalizadas que é necessário superar com urgência. Entre estas, incluem-se: - a persistência de elevados níveis de desemprego, nomeadamente o de longa duração; - as taxas de emprego ainda baixas entre as mulheres; - diferenças nas taxas de emprego em função do escalão etário; - os imigrantes, as minorias étnicas e outros grupos desfavorecidos continuam a confrontar-se com obstáculos significativos no mercado do trabalho; - as desigualdades regionais em vários Estados-Membros, que afectam a coesão social na Europa; - a persistência de estrangulamentos e de escassez de competências nos mercados do trabalho a nível regional. Para se atingirem as metas de Lisboa para 2010, terão de ser criados mais 15 milhões de novos postos de trabalho. Assim, importa prosseguir na via da reforma dos mercados de trabalho, no contexto da nova e mais focalizada Estratégia Europeia de Emprego, recentemente proposta pela Comissão e que deverá ser discutida pelos ministros do emprego em 6 de Março. 6LWXDomRVRFLDO As fragilidades estruturais detectadas no mercado de trabalho são em grande parte responsáveis pela persistência de pobreza e exclusão social. No entanto, há outros factores a considerar, como a falta de competências básicas, problemas de saúde e de deficiência. Por outro lado, um dado emprego pode não garantir ao trabalhador os meios necessários para escapar à pobreza e à exclusão social, especialmente quando está associado a baixos salários, poucas qualificações, precariedade e formação insuficiente.

3 Os mais recentes dados disponíveis sobre o rendimento revelam que 15% da população da UE, ou seja, cerca de 56 milhões de pessoas, encontra-se em risco de pobreza (a viver abaixo de um limiar definido em 60% do rendimento mediano nacional). Especialmente preocupante é o facto de 9% da população da UE se encontrar em risco persistente de pobreza (isto é, permanece nesta situação durante pelo menos 2 dos 3 anos precedentes). A segurança social é fundamental para reduzir o risco de pobreza. Sem as transferências sociais, o risco de pobreza atingiria 40% da população. Isto revela, simultaneamente, o papel e os limites da redistribuição do rendimento. 5HYLVmRLQWHUFDODUGD$JHQGDGH3ROtWLFD6RFLDO A estratégia de Lisboa deverá inspirar todas as acções destinadas a promover o emprego e a política social na UE. Isto significa que as políticas devem ser orientadas para a maximização das interacções positivas entre as políticas económica, social e de emprego. É por isso que o papel da política social enquanto factor produtivo é crucial na formulação das políticas e que os custos de políticas sociais menos eficazes serão analisados em profundidade na revisão intercalar da Agenda de Política Social a realizar no primeiro semestre do ano em curso. A parceria e o diálogo sociais têm aqui um papel determinante, ao reduzirem a incerteza dos actores em relação ao comportamento dos outros, criando um clima propício à acumulação de capital social. Numa economia crescentemente baseada no conhecimento, a parceria social torna-se um recurso colectivo para a inovação. Tudo indica que as habilitações educativas obtidas com um ano de escolaridade adicional induziriam um aumento imediato da produtividade agregada de cerca de 5% e de outros tantos 5% a longo prazo. Ao nível microeconómico, os dados revelam uma forte correlação entre formação no contexto da actividade profissional e remunerações individuais, sendo que um ano de formação induz um aumento de salário da ordem dos 5%. Os dados disponíveis apontam ainda para os benefícios da optimização das políticas sociais e do investimento nas pessoas. Análoga é a situação em termos de benefícios económicos - ou custos - no que se refere ao acesso a cuidados de saúde de qualidade. Os trabalhadores que gozam de boa saúde ganham 15 a 30% mais do que os que estão em estado de saúde precário. A ideia subjacente à modernização da política social é a de que esta pode ser concebida como um investimento para promover a eficiência do mercado, mais do que para corrigir ineficiências. No intuito de garantir que todos os intervenientes podem contribuir para avaliar a execução da agenda e debater as prioridades para o período remanescente da aplicação da mesma, a Comissão irá organizar uma importante conferência em 19 e 20 de Março de 2003 cf

4 3ULQFLSDLVPHGLGDVHPPDWpULDGHHPSUHJRHSROtWLFDVRFLDOHP $JHQGDÃGHÃ3ROtWLFDÃ6RFLDO Comunicação da Comissão: Painel de avaliação relativo à execução da agenda de política social 3URPRYHUÃPDLVÃHÃPHOKRUHVÃHPSUHJRV Orientações para as políticas de emprego dos Estados-Membros Recomendação do Conselho relativa à execução das políticas de emprego dos Estados-Membros Balanço de cinco anos da Estratégia Europeia de Emprego Racionalização dos ciclos anuais em matéria de coordenação das políticas económicas e de emprego Projecto de Relatório Conjunto sobre o Emprego 2002 Plano de Acção para as competências e a mobilidade Medidas de incentivo no domínio do emprego à $QWHFLSDUÃHÃFDSLWDOL]DUÃDÃPXGDQoDÃQRÃPXQGRÃGRÃWUDEDOKR Adopção formal de uma Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que estabelece um quadro geral relativo à informação e à consulta dos trabalhadores na Comunidade Europeia Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 80/987/CEE do Conselho relativa à aproximação das legislações dos Estados-Membros respeitantes à protecção dos trabalhadores assalariados em caso de insolvência do empregador Proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa às condições de trabalho dos trabalhadores temporários Proposta da Comissão de uma Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa a determinados aspectos da organização do tempo de trabalho Comunicação da Comissão - O diálogo social europeu, força de modernização e de mudança Proposta de Decisão do Conselho que institui uma Cimeira Social Tripartida para o Crescimento e o Emprego Acordo-quadro concluído pelos parceiros sociais relativo ao teletrabalho Consulta aos parceiros sociais: Antecipar e gerir a mudança: uma abordagem dinâmica aos aspectos sociais da reestruturação empresarial Segunda fase de consultas aos parceiros sociais sobre a protecção dos dados pessoais dos trabalhadores Primeira fase de consultas aos parceiros sociais sobre o stress Comunicação da Comissão relativa a um quadro de acção para promover a participação financeira dos trabalhadores Comunicação da Comissão relativa à Responsabilidade Social das Empresas Lançamento do Fórum Multilateral Europeu $QH[R 6$Ò'(Ã(Ã6(*85$1d$ Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos riscos devidos aos agentes físicos (vibrações) Acordo em conciliação sobre uma Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa aos riscos devidos aos agentes físicos (ruído) Primeira leitura no Parlamento Europeu e posição comum do Conselho sobre uma proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho que altera a Directiva 83/477/CEE do Conselho relativa à protecção sanitária dos trabalhadores contra os riscos de exposição ao amianto durante o trabalho Uma nova estratégia comunitária de saúde e segurança à 3URPRYHUÃDÃ,QFOXVmRÃ6RFLDO Execução dos Planos de Acção Nacionais Aprovação pelo Conselho dos objectivos comuns para a fase seguinte 0RGHUQL]DomRÃGDÃSURWHFomRÃVRFLDO Projecto de relatório conjunto sobre as pensões aprovado pela Comissão Projecto de relatório conjunto sobre saúde Acordo sobre um Regulamento do Conselho que visa alargar as disposições do Regulamento 1408/71 aos nacionais de Estados terceiros Consulta aos parceiros sociais sobre a transferibilidade do direito a pensões

5 ,JXDOGDGHÃHQWUHÃKRPHQVÃHÃPXOKHUHV Adopção formal pelo Parlamento Europeu e pelo Conselho da Directiva que altera a Directiva 76/207/CEE Conclusões do Conselho sobre a incorporação da perspectiva de género no Conselho Agricultura e da dimensão da igualdade entre mulheres e homens nas políticas comunitárias Relatório do PE sobre a representação das mulheres a nível dos parceiros sociais na União Europeia Estratégia-Quadro para a Igualdade entre Homens e Mulheres - Programa de Trabalho para 2002 $ODUJDPHQWRÃHÃUHODo}HVÃLQWHUQDFLRQDLV Lançamento dos quatro programas de acção no domínio do emprego e dos assuntos sociais para os países candidatos Documentos de Avaliação Conjunta das políticas de emprego Preparação de memorandos conjuntos com os países candidatos sobre a inclusão social Contribuição para a II Assembleia Mundial sobre o Envelhecimento Contribuição para a Cimeira Mundial de Joanesburgo

6 $QH[R 3ULQFLSDLVLQLFLDWLYDVSDUD Em 2003, a Comissão irá lançar uma série de importantes iniciativas. - Revisão intercalar da Agenda de Política Social 1DIUHQWHGRHPSUHJRVmRDVVHJXLQWHVDVSULQFLSDLVLQLFLDWLYDV - Comunicação definindo orientações para a revisão da Estratégia Europeia de Emprego - Proposta de Decisão do Conselho sobre orientações para as políticas de emprego dos Estados-Membros para Recomendação para uma Recomendação do Conselho sobre a execução das políticas de emprego dos Estados-Membros para Relatório da Comissão sobre a idade de saída do mercado do trabalho - Comunicação sobre a interacção entre as políticas sociais, de imigração e de emprego na UE - Revisão intercalar do FSE, no contexto da revisão dos Fundos Estruturais - Comunicação da Comissão aos Estados-Membros revendo as orientações para a iniciativa comunitária EQUAL relativa à cooperação transnacional para promover novos meios de combate a todas as formas de discriminação e de desigualdade ligadas ao mercado do trabalho. 1RSODQRGDPXGDQoDHGRDPELHQWHGHWUDEDOKR - Seguimento da consulta aos parceiros sociais sobre o processamento de dados pessoais e a protecção da privacidade no contexto do emprego - Consulta aos parceiros sociais sobre a oportunidade de rever a Directiva 94/45/CE, relativa à instituição de um conselho de empresa europeu ou de um procedimento de informação e consulta dos trabalhadores nas empresas ou grupos de empresas de dimensão comunitária, tendo em conta o novo programa de trabalho dos parceiros sociais, nomeadamente no que se refere à questão da reestruturação - Comunicação da Comissão sobre a revisão da Directiva 96/71/CE relativa ao destacamento de trabalhadores no âmbito de uma prestação de serviços - Comunicação da Comissão sobre a revisão da Directiva 93/104/CE relativa a determinados aspectos da organização do tempo de trabalho - Directiva da Comissão estabelecendo uma segunda lista de valores-limite de exposição profissional indicativos para a aplicação da Directiva 98/24/CE do Conselho relativa à protecção da segurança e da saúde dos trabalhadores contra os riscos ligados à exposição a agentes químicos no trabalho - Comunicação da Comissão sobre a aplicação efectiva da legislação relativa à saúde e segurança (Directiva 89/391 e 6 outras). Ver Programa Legislativo e de Trabalho da Comissão para 2003 (COM(2002)590), onde as políticas sociais e de emprego são apresentadas no contexto das prioridades estratégicas da Comissão.

7 1RSODQRGDLQFOXVmRVRFLDOHGRFRPEDWHjGLVFULPLQDomR - Projecto de Relatório Conjunto sobre a Inclusão Social Comunicação da Comissão sobre o acompanhamento do Ano Europeu das Pessoas com Deficiência Comunicação da Comissão sobre uma avaliação dos progressos efectuados pelo Observatório Europeu do Racismo e da Xenofobia, incluindo propostas de alteração do Regulamento (CE) nº 1035/97, que cria o Observatório - Comunicação da Comissão ao Conselho sobre a Convenção das Nações Unidas sobre os direitos humanos das pessoas com deficiência - Primeiro Relatório Europeu sobre Igualdade e Discriminação 1RSODQRGDSURWHFomRVRFLDO - Comunicação ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões sobre os próximos passos da política de cooperação no domínio da saúde e dos cuidados prolongados - Reforço da cooperação comunitária para a promoção de incentivos ao trabalho nos sistemas de protecção social (tornar o trabalho compensador) - Comunicação sobre a introdução de um cartão europeu de saúde - Proposta de um Regulamento do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CEE) nº 1408/71 do Conselho, relativo à aplicação dos regimes de segurança social aos trabalhadores assalariados, aos trabalhadores não assalariados e aos membros da sua família que se deslocam no interior da Comunidade, e o Regulamento (CEE) nº 574/72 do Conselho, que estabelece as modalidades de aplicação do Regulamento (CEE) nº 1408/71 - Medidas para facilitar a exportabilidade de direitos de pensão dos regimes profissionais (segunda fase da consulta aos parceiros sociais). 4XDQWRjLJXDOGDGHGHRSRUWXQLGDGHV - Reformulação das directivas sobre a igualdade entre homens e mulheres - Relatório anual sobre Igualdade de Oportunidades na UE - Relatório sobre a integração da perspectiva de género nas políticas - Programa de trabalho sobre a igualdade entre os géneros - Integração da perspectiva de género nos Fundos Estruturais. 4XDQWRDRDODUJDPHQWR - Prosseguimento da preparação para o alargamento - Assinatura de memorandos conjuntos sobre a inclusão social - Relatório sobre os Documentos de Avaliação Conjunta - Lançamento de uma iniciativa com as ONG com vista a desenvolver a sociedade civil nos países candidatos.