PROJETO DE LEI DO SENADO Nº, DE O CONGRESSO NACIONAL decreta:

Transcrição

1 PROJETO DE LEI DO SENADO Nº, DE 2008 Altera a Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995, que altera a legislação do imposto de renda das pessoas físicas e dá outras providências, para permitir a dedução de despesa com aquisição de aparelhos auditivos e cadeiras de roda do Imposto de Renda Pessoa Física. O CONGRESSO NACIONAL decreta: Art. 1º O art. 8º da Lei nº 9.250, de 26 de dezembro de 1995, passa a vigorar com a seguinte redação: Art. 8º II -... h) às despesas relativas à aquisição de aparelhos auditivos, por pessoas portadoras de deficiência auditiva, diretamente ou por intermédio de seu representante legal; i) às despesas relativas à aquisição de cadeiras de rodas com dispositivo de propulsão elétrico, eletrônico ou manual, por pessoas portadoras de deficiência física, diretamente ou por intermédio de seu representante legal. (NR)... 4º. Para a concessão do benefício previsto na alínea h é considerada pessoa portadora de deficiência auditiva aquela que apresenta grau de surdez no mínimo de 20 db (tabela BIAP). 5º. Para a concessão do benefício previsto na alínea i é considerada pessoa portadora de deficiência física aquela que apresenta alteração completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da função física, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputação ou ausência de membro, paralisia cerebral, membros com deformidade congênita ou adquirida, exceto as deformidades estéticas e as que não produzam dificuldades para o desempenho de funções. (NR).

2 2 Art. 2º O Poder Executivo, com vistas ao cumprimento do disposto nos arts. 5º, II, 12 e 14 da Lei Complementar nº 101, de 4 de maio de 2000, estimará o montante de renúncia de receita decorrente do disposto nesta Lei e o incluirá no demonstrativo a que se refere o 6º do art. 165 da Constituição, o qual acompanhará o projeto de lei orçamentária, cuja apresentação se der após decorrido sessenta dias da publicação desta, bem como incluirá a renúncia nas propostas orçamentárias dos exercícios seguintes. Art. 3º. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação. Parágrafo Único. A dedução de que trata esta lei só terá efeitos no exercício financeiro imediatamente posterior àquele em que for implementado o disposto no art. 2º. JUSTIFICAÇÃO O objeto deste Projeto é permitir a dedução do Imposto de Renda Pessoa Física (IRPF) quando da aquisição de aparelhos auditivos e as cadeiras de rodas com dispositivos elétrico, eletrônico ou manual. Ou seja, o Projeto dispõe que serão possíveis as deduções relativas: (1) às despesas com a aquisição de aparelhos auditivos e (2) às despesas com a aquisição de cadeiras de rodas com dispositivo de propulsão elétrico, eletrônico ou manual, respectivamente, por pessoas portadoras de deficiência auditiva e deficiência física. Em ambos os casos, essa aquisição dedutível poderá ser direta ou por intermédio de representante legal. A inclusão social é medida que torna os direitos fundamentais eficientes, de tal modo que uma sociedade pluralista e democrática exige ações concretas a favor da inclusão social das pessoas com deficiências, significando torná-las participantes da vida social, econômica e política do País, assegurando o respeito aos seus direitos no âmbito da Sociedade e do Poder Público.

3 3 Sem dúvida alguma que a aquisição de aparelhos e/ou instrumentos auditivos e para locomoção possibilita uma maior integração das pessoas portadoras de deficiência no contexto social, econômico e político. Todavia, a média de custo para aquisição desses aparelhos/instrumentos é sempre dispendiosa, de maneira que esse alto custo está sendo fator que impede a plena cidadania. Por conseguinte, um dos meios que o Estado pode intervêm na regulação social e busca assegurar a cidadania é via política tributária com caráter extrafiscal, isto é, fazer com que os tributos não sejam utilizados apenas com finalidade de obtenção de receitas, mas também com finalidade social, política ou econômica. No caso, a dedução do IRPF das despesas com aquisição de aparelhos auditivos e com a aquisição de cadeiras de roda motorizadas representa criar ações concretas de inclusão social. Vale dizer que para a definição legal de portadores de deficiência física, adotado neste Projeto, foi utilizado o mesmo conceito dado pela Lei nº 8.989, de 1995, que dispõe sobre a isenção do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) de automóveis para os portadores de deficiência física. Prescreve essa legislação que é considerada pessoa portadora de deficiência física aquela que apresenta alteração completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da função física, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputação ou ausência de membro, paralisia cerebral, membros com deformidade congênita ou adquirida, exceto as deformidades estéticas e as que não produzam dificuldades para o desempenho de funções. Por sua vez, o Projeto estabelece que é considerada pessoa portadora de deficiência auditiva aquela que apresenta grau de surdez no mínimo de 20 db (tabela BIAP). No caso, foi considerada a classificação dada pela Bureau International d Audiophonologic, por meio da tabela BIAP, abaixo transcrita:

4 4 Classificação BIAP (Bureau International d Audiophonologic) Graus de surdez: - Leve entre 20 e 40 db - Média entre 40 e 70 db - Severa entre 70 e 90 db - Profunda mais de 90 db 1º Grau: 90 db 2º Grau: entre 90 e 100 db 3º Grau: mais de 100 db É bom lembrar que o volume ou intensidade dos sons é medido por unidades chamadas decibéis (db), de tal sorte que se verifica a partir da perda auditiva em decibéis, a existência de diferentes graus de surdez. O grupo dos parcialmente surdos engloba os sujeitos com surdez leve e os com surdez moderada. A surdez leve apresenta uma perda auditiva de até 40 db. Essa perda impede a percepção perfeita de todos os fonemas da palavra, mas não impede a aquisição normal da linguagem. Pode, no entanto, causar algum problema articulatório ou dificuldade na leitura e/ou escrita. A surdez moderada apresenta perda auditiva entre 40 e 70 db. Esses limites se encontram no nível da percepção da palavra, sendo necessário uma voz de certa intensidade para que seja claramente percebida. Há ainda o grupo dos que abrange os indivíduos com surdez severa e os com surdez profunda. A surdez severa apresenta uma perda auditiva entre 70 e 90 db. O indivíduo com surdez profunda apresenta perda auditiva superior a 90 db. Por fim, destaca-se que o Projeto cumpre as exigências sobre renúncia fiscal, fruto de exoneração tributária prevista na Lei de Responsabilidade Fiscal, conforme previsto no art. 2º do Projeto, além de observar o respectivo disciplinamento da matéria e o princípio da anterioridade e anualidade tributária (Par. Único do art. 3º do Projeto). Portanto, conclamo meus Pares a apoiar este Projeto de enorme amplitude social, uma vez que existem cerca de 170 mil surdos no Brasil, de acordo com o último Censo realizado, no ano de 2000, enquanto que este Censo mostrou que ao somarmos o

5 5 número de deficientes físicos com o dos motores, temos um total de 3,91% de pessoas com dificuldades físicas, ou seja, 6, 59 milhões de brasileiros (Fonte IBGE censo 2000). Sala das Sessões, Senador ANTONIO CARLOS VALADARES PSB/SE