SEMINÁRIO INTERNACIONAL

Transcrição

1 SEMINÁRIO INTERNACIONAL Performance Budgeting: Orçamento por Resultados Mauro Ricardo Machado Costa Dezembro/2008 1

2 SEMINÁRIO INTERNACIONAL Performance Budgeting: Orçamento por Resultados PLANEJAMENTO ESTRATÉGICO DA SECRETARIA DA FAZENDA 2

3 Problemas Trazidos Pela Falta de Planejamento Dispersão das ações; Duplicação de esforços; Prioridade das emergências em detrimento das importâncias; Qualquer caminho serve para quem não sabe onde ir síntese de um governo sem planejamento. Soluções: Planejar, estabelecendo claramente objetivos, indicadores, metas e ações. 3

4 Um Bom Planejamento Consiste em: Planejamento Estratégico de Longo Prazo; Indicadores; Metas; Planos de Ação Anuais; e Remuneração por Resultados Alcançados. 4

5 Planejamento Estratégico Definição da missão, visão de futuro e valores do governo; Definição dos objetivos estratégicos; O alcance dos objetivos estratégicos devem estar apoiados em ações práticas e a sua evolução deve ser medida por meio de indicadores. 5

6 Planejamento Estratégico da Secretaria da Fazenda Visão: Ser o órgão de excelência em administração fazendária. Missão: Prover e gerir os recursos financeiros com justiça e equilíbrio fiscal, contribuindo para o desenvolvimento do Estado de São Paulo. 6

7 Objetivos Estratégicos da Secretaria da Fazenda 1. Assegurar elevado nível de satisfação dos usuários dos serviços prestados pela SEFAZ; 2. Garantir a transparência das ações da SEFAZ e das contas públicas do Estado; 3. Buscar qualidade no gasto público; 4. Combater a sonegação, a fraude e a inadimplência; 5. Incrementar receitas não-tributárias; 6. Aprimorar a gestão dos haveres e dívidas do Estado; 7. Propiciar permanente desenvolvimento organizacional, tecnológico e de recursos humanos. 7

8 VISÃO: SER O ÓRGÃO DE EXCELÊNCIA EM ADMINISTRAÇÃO FAZENDÁRIA RESPEITO AO CIDADÃO ÉTICA COMPROMISSO COM RESULTADOS TRANSPARÊNCIA NAS AÇÕES VISÃO ESTRATÉGICA VALORIZAÇÃO DOS SERVIDORES INOVAÇÃO E CRIATIVIDADE RESPONSABILIDADE FISCAL RESPONSABILIDADE SÓCIO- AMBIENTAL PARCERIA MISSÃO: PROVER E GERIR RECURSOS FINANCEIROS COM JUSTIÇA E EQUILÍBRIO FISCAL CONTRIBUINDO PARA O DESENVOLVIMENTO DO ESTADO DE SÃO PAULO PROCESSOS DA ORGANIZAÇÃO INSTITUCIONAL ASSEGURAR ELEVADO NÍVEL DE SATISFAÇÃO DOS USUÁRIOS DOS SERVIÇOS PRESTADOS PELA SEFAZ GARANTIR A TRANSPARÊNCIA DAS AÇÕES DA SEFAZ E DAS CONTAS PÚBLICAS DO ESTADO BUSCAR QUALIDADE NO GASTO PÚBLICO COMBATER A SONEGAÇÃO, A FRAUDE E A INADIMPLÊNCIA ORGANIZACIONAL INCREMENTAR RECEITAS NÃO TRIBUTÁRIAS APRIMORAR A GESTÃO DOS HAVERES E DÍVIDAS DO ESTADO PROPICIAR PERMANENTE DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL, TECNOLÓGICO E DE RECURSOS HUMANOS. Ter processos organizacionais e de gerenciamento estratégico integrados Ter processos de inovação para respostas rápidas às mudanças Assegurar processo estruturado de gestão do conhecimento Motivar e formar continuamente os recursos humanos Aprimorar a tecnologia de informação e comunicação 8

9 Indicadores do Planejamento Estratégico Indicadores medem se o objetivo estratégico está sendo alcançado; O cumprimento das ações previstas no planejamento estratégico deve refletir na melhora dos indicadores. 9

10 Metas dos Indicadores do Planejamento Estratégico Meta de longo prazo reflete o nível ideal daquele indicador; Meta para o final da gestão deve ser a meta de longo prazo ou se a distância entre a situação atual e a meta for muito grande pode ser um número intermediário; Metas anuais são um desdobramento da meta para o final da gestão. 10

11 Exemplos de Indicadores do Planejamento Estratégico 1 Assegurar elevado nível de satisfação dos usuários dos serviços prestados pela SEFAZ Indicador Índice de satisfação dos usuários externos dos serviços prestados pela SEFAZ Índice de satisfação dos usuários internos dos serviços prestados pela SEFAZ. Meta Indicador em desenvolvimento. Indicador em desenvolvimento 11

12 Exemplos Indicadores do Planejamento Estratégico 2 Garantir a transparência das ações da SEFAZ e das contas públicas do Estado Indicador Índice de transparência fiscal (metodologia FMI) Meta LP 0,76 (Benchmark países desenvolvidos) 12

13 Exemplos Indicadores do Planejamento Estratégico 3 Buscar qualidade no gasto público Indicador LP Poupança Corrente/ Receita Corrente Líquida 14,3% 15,4% 16,5% >= 33% Despesas com Investimento/Receita Total 11,5% 11,5% 11,8% >= 35% Resultado Nominal/ Receita Corrente Líquida -5,8% -11% -8,2% Zero Pagamento de Juros/ Receita Corrente Líquida 7,4% 6,7% 6,1% <= 2,63% 13

14 Exemplos Indicadores do Planejamento Estratégico 4 Combater a sonegação, a fraude e a inadimplência Indicador Meta 2008 Arrecadação tributária (valores correntes) em R$ Milhões R$ 89,1 bilhões 14

15 Exemplos Indicadores do Planejamento Estratégico 5 Incrementar receitas não tributárias META R$ Milhões Indicador Receitas Correntes excl. Tributária Receitas de Capital Receitas não tributárias - Total

16 Exemplos Indicadores do Planejamento Estratégico 6 Aprimorar a gestão dos haveres e dívidas do Estado Indicador LP Custo médio do passivo do Estado 13,01% 9,88% 15,88% 3% Nominal 8,67% 5,65% 11,43% Real Remuneração média do ativo* do Estado Nominal Real 1,84% -2,08% 1,78% -2,14% 1,69% -2,22% >=3% 16

17 Exemplos Indicadores do Planejamento Estratégico 7 Propiciar permanente desenvolvimento organizacional, tecnológico e de recursos humanos Indicador LP Desempenho da Estratégia 80% 90% 95% 100% 17

18 Exemplos Indicadores do Planejamento Estratégico Indicador LP Execução do Programa de Capacitação dos Funcionários da SEFAZ Índice de Disponibilidade dos Serviços de TIC 90% 95% 100% 100% 97,5% 98% 99% 100% Grau de Prontidão para a Gestão do Conhecimento e Inovação*

19 Planos de Ação Anuais Estabelecimento de um cronograma com prazos intermediários para a realização das ações contidas no planejamento estratégico; Revisão anual das ações: para retirar as que já foram cumpridas, rever as problemáticas e acrescentar novas ações; Monitoramento e cobrança semanal. 19

20 Planos de Ação Anuais 20

21 Visão Missão Objetivos estratégicos Objetivo Ações Assegurar elevado nível de satisfação dos usuários dos serviços prestados pela SEFAZ. Ampliar a quantidade de serviços disponíveis na intranet, na internet e por via telefônica. Aprimorar a qualidade dos serviços prestados pela SEFAZ. Simplificar e integrar os cadastros estaduais. Aperfeiçoar a atuação do Conselho Estadual de Defesa do Contribuinte - CODECON. 21

22 Remuneração por Resultados Alcançados Parcela da remuneração deve ser paga atrelada ao alcance do(s) objetivos do planejamento estratégico; Exemplo: Participação nos Resultados para os fiscais de renda. Meta = objetivo 4 do planejamento estratégico: Combater a sonegação, a fraude e a inadimplência. Indicador = Arrecadação em valores correntes (R$) da receita tributária do Estado. 22

23 Metodologia do Indicador de Arrecadação Tributária META = PREVISÃO DE ARRECADAÇÃO + ESFORÇO FISCAL A previsão de arrecadação inclui as receitas acessórias dos tributos (multas, juros de mora, acréscimos financeiros) e também a receita dos parcelamentos ordinários. 23

24 Meta de Arrecadação 2008 Previsão Esforço Fiscal Total ICMS , ,00 = ,93 IPVA , ,06 = ,26 ITCMD , ,00 = ,80 TAXAS , ,03 = ,33 Parcelamentos , ,28 = ,32 META , ,37 = ,64 24

25 Índice de Cumprimento de Metas (IC) IC = REC META EF RT REC-EF RT = Receita Tributária Efetiva; META RT = Meta de Arrecadação da Receita Tributária; PREV RT = Previsão de Arrecadação da Receita Tributária. RT PREV PREV RT RT 25

26 OBRIGADO 26