III WORKSHOP DAS UNIDADES DO MCT E A INOVAÇÃO TECNOLÓGICA CTI/CAMPINAS

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2 III WORKSHOP DAS UNIDADES DO MCT E A INOVAÇÃO TECNOLÓGICA CTI/CAMPINAS Carlos Alberto Teixeira Agosto 2010

3 Criação, Invenção e Inovação A criatividade existe no universo das idéias, em que os processos são cognitivos; a invenção, no universo das tecnologias, em que os processos são tecnológicos; e a inovação, no universo dos mercados, em que os processos são empresariais. Uma idéia só se transforma numa invenção se puder gerar algo que funcione; uma invenção só se torna uma inovação se puder ser implementada com sucesso na sociedade Fonte:

4 INT = INOVAÇÃO Atuação do INT Aplicação do Marco Legal da Inovação DESDE 1921 O INT FAZ INOVAÇÕES NO BRASIL: transformando conhecimentos em produtos tecnológicos e melhorias de processos. DESDE 1995 O INT FAZ A GESTÃO DA INOVAÇÃO: sendo uma das primeiras ICTs a abrir incubadora empresas ; DESDE 2007 Coordenação de Gestão da Qualidade e Inovação vindo ao encontro da Lei de Inovação. DESDE 2009 O INT FAZ A AVALIAÇÃO DA INOVAÇÃO: prestado serviços técnicos especializados e aplicando o arcabouço da engenharia legal para avaliar projetos de inovação para aplicação da Lei do Bem.

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7 Lei de Inovação n /04 - Marco Legal Evolução Legislativa Leis nºs 8.248/91 e 8.387/91 Lei nº 8.661/93 Lei nº /01 Lei nº /04 Reg. 12/05 Incentivo à Inovação Tecnológica e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo, com vistas a autonomia tecnológica e ao desenvolvimento industrial do País Lei de Informática Subvenção do fundo verde amarelo PDTI/PDTA Lei de Inovação Arts 218 e 219 Constituição ambiente propício às parcerias estratégicas e cooperativas; estímulo à participação de ICT no processo de inovação; e incentivo à inovação na empresa

8 Destaques INT Gestão da Inovação PÓS LEI DE INOVAÇÃO 2004/2005 Projeto INOVA 3 INT CETEM IPEN 2006 Projetos de Desenvolvimento Tecnológico Inovação PDTI 2007 Coordenação de Gestão da Inovação Reestruturação contemplando Gestão da Inovação na estrutura formal 2008 Implementação de Boas Práticas de Gestão Formação do NIT Modernização e formação de equipes Comitês adhoc para julgamento projetos com previsão de patenteamento Contrato de cessão e uso de tecnologia pela empresa ARGAMIL Inauguração de fábrica para 20k t de argamassa Intensificação dos depósitos de patentes Planejamento estratégico da incubadora Saneamento da Incubadora de empresas Processo para pagamento de royalties a tecnologista Projeto de Reestruturação da incubadora Participação intensa na REINC, REPICT e FORTEC Validação pelo CTC

9 Destaques INT Gestão da Inovação 2009 Divisão de Inovação e Prospecção Tecnológica Política de Inovação implantada Regulamentação e procedimentação da política Premio FLACSO de Boas Práticas de Gestão do Conhecimento México Formação do Arranjo NIT Rio CBPF, INT, ON, CETEM, LNCC, IMPA e MAST Aprovação pelo CTC da Política Formação do Comitê Gestor da Inovação Estruturação dos Projetos de Inovação Tecnológica Minuta de Política de Inovação para o MCT SCUP/CBPF/CTI/CNEN/INT Minuta de Projeto para Integração das Políticas e Boas Práticas no MERCOSUL SCUP/CBPF/CTI/CNEN/INT 2010 Coordenação Geral Pagamento de bolsas de estímulo a inovação Integração da Gestão da Inovação com a Gestão da Inovação Disseminação das boas práticas Projeto de inovação tecnológica para serviços de natureza especializada pagamento de ganho eventual

10 Resultados - Evolução do Patenteamento no INT ( ) Evolução do Patenteamento no INT Quantidade Evolução Anual Evolução Acumulada Ano Obs: Valores estimados para depósitos.

11 Lei do Bem n /05 - Marco Legal Evolução Legislativa Lei nº /04 Reg Lei nº /05 Reg.2006 Atendendo ao disposto no Art. 28 da Lei de Inovação, fortalecendo o novo marco legal para apoio ao desenvolvimento tecnológico e inovação nas empresas brasileiras. Lei de Inovação Lei do Bem

12 Marco Legal A Lei , de 21 de novembro de 2005, conhecida como Lei do Bem, em seu capítulo III, artigos 17 a 26, consolidou os incentivos fiscais que as pessoas jurídicas podem usufruir de forma automática desde que realizem pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica. Constituição Federal Artigo 218 O Estado promoverá e incentivará o desenvolvimento científico, a pesquisa e a capacitação tecnológicas.

13 Benefícios Fiscais Dedução de 100%dos dispêndios com inovação tecnológica da BC do IRPJ/CSLL Dedução adicional de 60%da soma dos dispêndios da BC do IRPJ/CSLL Dedução adicional pode atingir 80% se houver novos pesquisadores contratados Redução de 50% do IPI Depreciação e amortização acelerada de equipamentos e bens intangíveis para P&D Crédito de 20%do IRRF incidente sobre remessas ao exterior (royalties, etc.) Alíquota de 0%do IRRF incidente sobre remessas ao exterior para registro e manutenção de Marcas, patentes e cultivares

14 LEI DO BEM RESULTADOS DA APLICAÇÃO NO BRASIL RELATÓRIO ANUAL DA UTILIZAÇÃO DOS INCENTIVOS FISCAIS Exercício fiscal de 2008, o MCT recebeu 552 formulários, onde 441 empresas investiram R$ 8,1 bilhões em pesquisa e desenvolvimento, obtendo renuncia fiscal de R$ 1,5 bilhões 0,28 PIB (0,19% em 2007) GRÁFICO I DISTRIBUIÇÃO DAS EMPRESAS CADASTRADAS POR REGIÕES Fonte: MCT

15 Lei do Bem Resultados da Aplicação no Brasil Fonte: IEDI Desafios da inovação Incentivos para inovação: o que falta ao Brasil.

16 Lei do Bem Resultados da Aplicação no Brasil Fonte: IEDI Desafios da inovação Incentivos para inovação: o que falta ao Brasil.

17 Lei do Bem Resultados da Aplicação no Brasil Os percentuais indicados indicam que se excluirmos a Lei de Informática o apoio público ao dispêndio privado se situava em 13,2% do gasto privado no ano de 2008, um percentual próximo à média do apoio concedido pelos países da OCDE (que fomentam de 13% a 14% do gasto das empresas com P&D). O apoio para atividades de P&D privadas é de cerca de 0,07% do PIB, excluindo a Lei de Informática. Nessa forma de avaliar o apoio, cerca de 70% é sob a forma de incentivos fiscais e 30% na forma de subvenção. Refletir sobre esse número é interessante. Por exemplo poderíamos avaliar melhor o significado da meta que a Política de Desenvolvimento Produtivo tinha estabelecido para 2010, que era elevar o gasto em P&D privado de 0,51% do PIB para 0,65% do PIB. É simples deduzir que se o apoio do governo às empresas se situasse no atual patamar de 13% a 14% do gasto privado, isso exigiria que o apoio público medido em relação ao PIB subisse de 0,07% para 0,09%. Parece pouco, mas significa uma ampliação de quase 30% e isso exigiria que a subvenção que é concedida ao setor privado, o que parece ser o caminho mais efetivo para ampliar a base de empresas atendidas, mais que duplicasse.

18 Extensão do Beneficio Empresas Industriais - ok Empresas de Serviços - Telefonia, Bancos???? É preciso ter um departamento interno de P&D para usufruir do benefício? Quando considero um projeto de inovação tecnológica implementado? Aquisição de maquinário de múltipla utilização: P&D e produção Limitação na contratação de terceiros

19 O que diz a RFB O instituto da consulta não se afigura o meio adequado para se confirmar, ou não, se determinada empresa operacionalmente de fato cumpre programas de pesquisa tecnológica e de desenvolvimento de inovação tecnológica, tendo em vista que, além de não se tratar de interpretação da legislação tributária, mas, sim, de sua aplicação, cabe ao beneficiário dos incentivos fiscais prestar as informações sobre os seus programas na forma da Portaria MCT nº 943, de 2006, e atender às demais normas estabelecidas nos atos que regulamentam o incentivo. (RFB Solução de Consulta 138, de ) Pode usufruir do benefício fiscal relativo à dedução (...) de valor correspondente à soma dos dispêndios realizados no período de apuração com pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica (...) ou ainda com o pagamento a universidades, instituições de pesquisa ou inventor independente efetuados com a mesma finalidade inovadora, desde que cumprida todas as formalidade e requisitos legais previstos na norma isentiva. (RFB Solução de Consulta 59, de )

20 Lei do Bem - Atuação do INT Ações Lei do Bem Aproveitar competências em Gestão da inovação e Engenharia de Avaliações. Captar projetos para o INT com conteúdo inovativo onde as empresas se beneficiem das dedutibilidades da Lei Avaliar projetos quanto ao conteudo inovativo

21 Lei do Bem - Atuação do INT Mais Ações Formação de Grupo de Estudos multidisciplinar; Estudar e detalhar aplicação da Lei do Bem; Participar de debates, cursos e palestras sobre o tema; Estudar os documentos de referencia Manuais Frascati e Oslo; Mensurar e definir pontualmente projetos inovativos que foram pleiteados, junto ao Governo, benefícios fiscais, e Publicação de Nota Técnica: Conceitos sobre Inovação, Inovação e Lei do Bem (Em revisão) Lei de

22 Conceito Inovação Tecnológica P&D INT FRASCATI - Inovação Tecnológica é a concepção de novos produtos (bens ou serviços), ou processos, novos ou substancialmente aperfeiçoados, que envolvam atividades de P & D, que tenham grau de novidade perante o mundo, o mercado ou a empresa, analisados em um período de referência, em unidades de observação delimitadas, influenciados por objetivos que podem incluir estratégias, mercados, eficiência, qualidade, capacitação ou mudanças, que podem ser desenvolvidas pela própria empresa ou em cooperação com outras empresas, com investimento próprio ou financiado, que resultem em maior competitividade no mercado ou setor de atuação Lei do Bem Considera-se INOVAÇÃO TECNOLÓGICA a concepção de novo produto ou processo de fabricação, bem como a agregação de novas funcionalidades ou característica ao produto ou processo que implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado. PESQUISA E DESENVOLVIMENTO - A pesquisa e o desenvolvimento experimental (P&D) compreendem o trabalho criativo levado a cabo de forma sistemática para incrementar o volume dos conhecimentos humanos, culturais e sociais e o uso destes para a obtenção de novas aplicações.

23 Conceitos Atributos Inovação Desenvolvimento de Inovação Manual Frascati Pesquisa e Desenvolvimento - A pesquisa e o desenvolvimento experimental (P&D) compreendem o trabalho criativo levado a cabo de forma sistemática para incrementar o volume dos conhecimentos humanos, culturais e sociais e o uso destes para a obtenção de novas aplicações. Desenvolvimento Experimental - Consiste em trabalhos sistemáticos baseados nos conhecimentos existentes derivados da pesquisa e/ou da experiência prática, dirigida à produção de novos materiais, produtos ou dispositivos; para o estabelecimento de novos processos, sistemas e serviços; ou à melhora substancial dos já existentes. Pesquisa Básica - Trabalhos experimentais ou teóricos que se empreendem fundamentalmente para obter novos conhecimentos acerca dos fundamentos dos fenômenos e fatos observáveis, sem pensar em dar-lhes uma aplicação ou utilização determinada. Pesquisa Aplicada - Consiste também em trabalhos originais realizados para adquirir novos conhecimentos, mas agora dirigidos a um objetivo fundamentalmente prático e específico.

24 Conceitos Desenvolvimento de Inovação Lei do Bem - Pesquisa Tecnológica e Desenvolvimento de Inovação Tecnológica a) pesquisa básica dirigida: os trabalhos executados com o objetivo de adquirir conhecimentos quanto à compreensão de novos fenômenos, com vistas ao desenvolvimento de produtos, processos ou sistemas inovadores. b) pesquisa aplicada: os trabalhos executados com o objetivo de adquirir novos conhecimentos, com vistas ao desenvolvimento ou aprimoramento de produtos, processos e sistemas. c) desenvolvimento experimental: os trabalhos sistemáticos delineados a partir de conhecimentos pré-existentes, visando a comprovação ou demonstração da viabilidade técnica ou funcional de novos produtos, processos, sistemas e serviços ou, ainda, um evidente aperfeiçoamento dos já produzidos ou estabelecidos. d) tecnologia industrial básica: aquelas tais como a aferição e calibração de máquinas e equipamentos, o projeto e a confecção de instrumentos de medida específicos, a certificação de conformidade, inclusive os ensaios correspondentes, a normalização ou a documentação técnica gerada e o patenteamento do produto ou processo desenvolvido. e) serviços de apoio técnico: aqueles que sejam indispensáveis à implantação e à manutenção das instalações ou dos equipamentos destinados, exclusivamente, à execução de projetos de pesquisa, desenvolvimento ou inovação tecnológica, bem como à capacitação dos recursos humanos a eles dedicados.

25 Conceitos Características da Inovação Compreendem os esforços que a empresa desenvolveu para inovar, que podem estar relacionados à absorção de tecnologias por meio de aquisição de máquinas e equipamentos, desde que ocorra um efetivo ganho de qualidade e maior competitividade no mercado. Além disso, as características de inovação apontam particularidades sobre os diferentes padrões organizacionais, sobre formas de comunicar, vender, acessar um mercado ou qualquer alternativa de inserir ou posicionar um produto. Atividades de Inovação Manual de Oslo e o Manual Frascati São etapas científicas, tecnológicas, organizacionais, financeiras e comerciais, incluindo o investimento em conhecimentos, que de fato conduzem, ou pretendem conduzir, à implementação de inovações de produtos ou processos. Essas atividades podem ser inovadoras em si ou requeridas para a implementação de inovações

26 Conceitos Risco Tecnológico Compartilhamento do risco do investimento Incentivo fiscal a posteriori Esforços Tecnológicos É o investimento em capital humano e financeiro por parte da empresa para realização de atividades de pesquisa e desenvolvimento Estão relacionados (i) formação de grupos de trabalho para estudos de novas tecnologias, (ii) absorção de tecnologias por meio de aquisição de máquinas e equipamentos, (iii) contratação de novos profissionais, para que ocorram efetivos ganho de qualidade e aumento da competitividade no mercado.

27 Pontos Controvertidos RFB SOLUÇÃO DE CONSULTA Nº 372 de 19 de Outubro de 2007 ASSUNTO: Normas Gerais de Direito Tributário EMENTA: O incentivo à inovação tecnológica de que trata o capítulo III da Lei nº , de 2005, não é aplicável ao desenvolvimento de projetos relacionados à comercialização, gestão e distribuição de produtos. Fundamentos Legais: Lei nº , de 2005, arts. 17 a 27; Lei nº , de 2004, art. 28. A Lei /04 dispõe sobre incentivos à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo e dá outras providências. Seu art. 28 (utilizado como fundamento na consulta acima) diz o seguinte: Art. 28. A União fomentará a inovação na empresa mediante a concessão de incentivos fiscais com vistas na consecução dos objetivos estabelecidos nesta Lei. (...). Tais objetivos estão no art. 1º, que estabelece o seguinte: Art. 1º Esta Lei estabelece medidas de incentivo à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo, com vistas à capacitação e ao alcance da autonomia tecnológica e ao desenvolvimento industrial do País, nos termos dos arts. 218 e 219 da Constituição.

28 Pontos Controvertidos RFB No item 6 da Exposição de Motivos da MP 252/05 (MP do Bem, que não foi convertida em Lei, onde os incentivos surgiram pela 1ª vez), consta o seguinte: 6. Os incentivos à inovação tecnológica estão sendo instituídos em cumprimento ao previsto no art. 28 da Lei nº , de 2 de dezembro de 2004, que prescreve que a União fomentará a inovação na empresa mediante a concessão de incentivos fiscais à inovação e à pesquisa científica e tecnológica no ambiente produtivo. Os itens seguintes da Exposição de Motivos continuam sempre se referindo a desenvolvimento de produtos : pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica de produtos... (item 8); ativo fixo destinados à pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica de produtos... (item 10, a); vinculados às atividades de pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica de produtos... (item 10, b); projetos de pesquisa e desenvolvimento tecnológico, metrologia, normalização técnica e avaliação da conformidade, aplicáveis a produtos, processos, sistemas e pessoal... (item 13); etc.

29 Pontos Controvertidos RFB Ainda, o 1º, do art. 17, da Lei , determina o seguinte: Art. 17. (...) 1º Considera-se inovação tecnológica a concepção de novo produto ou processo de FABRICAÇÃO, bem como a agregação de novas funcionalidades ou características ao produto ou processo que implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado. (...) O Regulamento dos Incentivos de P&D (Dec /06) também fala constantemente em desenvolvimento de produtos

30 Pontos Controvertidos RFB Art. 2º Para efeitos deste Decreto, considera-se: I - inovação tecnológica: a concepção de novo produto ou processo de FABRICAÇÃO, bem como a agregação de novas funcionalidades ou características ao produto ou processo que implique melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando maior competitividade no mercado; II - pesquisa tecnológica e desenvolvimento de inovação tecnológica, as atividades de: a) pesquisa básica dirigida: os trabalhos executados com o objetivo de adquirir conhecimentos quanto à compreensão de novos fenômenos, com vistas ao desenvolvimento de produtos, processos ou sistemas inovadores; b) pesquisa aplicada: os trabalhos executados com o objetivo de adquirir novos conhecimentos, com vistas ao desenvolvimento ou aprimoramento de produtos, processos e sistemas; c) desenvolvimento experimental: os trabalhos sistemáticos delineados a partir de conhecimentos pré-existentes, visando a comprovação ou demonstração da viabilidade técnica ou funcional de novos produtos, processos, sistemas e serviços ou, ainda, um evidente aperfeiçoamento dos já produzidos ou estabelecidos;

31 Pontos Controvertidos RFB d) tecnologia industrial básica: aquelas tais como a aferição e calibração de máquinas e equipamentos, o projeto e a confecção de instrumentos de medida específicos, a certificação de conformidade, inclusive os ensaios correspondentes, a normalização ou a documentação técnica gerada e o patenteamento do produto ou processo desenvolvido; e (...) das atividades de um projeto de inovação.

32 DISCUSSÃO Somente existe inovação nas empresas industriais? Ambiente produtivo existe apenas nas industrias (manufatura)? \inovação Tecnológica x Inovação x P&D x Oslo x Frascati Inovação de processos aprimoramentos e aperfeiçoamentos Inovação alcance territorial da inovação Incentivo ao P&D como pressuposto para alcançar a Inovação e o desenvolvimento tecnológico diferencial competitivo no mercado Aplicação expandida Oslo ou Aplicação restrita Frascati O que se deseja? Incentivar o P&D e a Inovação

33 Agradecimento Muito Obrigado!