Painel 01: Sistemas e Órgãos de Defesa Comercial e de Defesa da Concorrência na União Européia e no Brasil

Transcrição

1 MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDÚSTRIA E COMÉRCIO EXTERIOR SECRETARIA DE COMÉRCIO EXTERIOR Painel 01: Sistemas e Órgãos de Defesa Comercial e de Defesa da Concorrência na União Européia e no Brasil Welber Barral Secretário de Comércio Exterior Brasília, 21 de maio de 2009

2 CONTEÚDO Aspectos Institucionais da Defesa Comercial no Brasil 2/21

3 Justificativa abertura do mercado brasileiro, intensificada a partir do início dos anos 1990 aumento dos fluxos comerciais, que nem sempre são realizados de forma leal possíveis desvios de comércio, em razão da retração da demanda nos mercados consumidores tradicionais barreiras excessivas e injustificadas a produtos brasileiros no exterior 3/21

4 Problemas Enfrentados Importação de produtos com dumping dumping: discriminação de preços em mercados nacionais distintos o mesmo produto é vendido, no mercado de origem (Índia, p. ex.), a um preço superior àquele praticado no mercado de destino (Brasil, p. ex.) se há dano e nexo causal, pode-se aplicar medida antidumping 4/21

5 Problemas Enfrentados Importação de produtos subsidiados subsídio: existência de contribuição financeira por um governo ou órgão público, que gera benefício assim, um produto acaba sendo vendido por um preço artificial, já que não reflete os custos reais se há dano e nexo causal, pode-se aplicar medida compensatória 5/21

6 Problemas Enfrentados Aumento de importações decorrente da evolução imprevista das circunstâncias não há deslealdade : o aumento de importações é decorrência direta das concessões tarifárias porém, trata-se de aumento imprevisto, inesperado e de tal forma acentuado se há prejuízo grave, pode-se aplicar medida de salvaguarda 6/21

7 Sistemas e Órgãos de Defesa Comercial no Brasil Aspectos Institucionais da Defesa Comercial no Brasil 7/21

8 Comércio Exterior no Brasil CAMEX: DECRETO Nº 4.732, de (DOU )-Dispõe sobre a Câmara de Comércio Exterior - CAMEX, do Conselho de Governo. CAMEX Casa MRE MDIC MDA MPOG MAPA MF Civil 8/21

9 Comércio Exterior no Brasil SISTEMA DECISÓRIO SECEX Abertura de Investigação(SECEX) Encerramento de Investigação sem aplicação de medida(secex) CAMEX Aplicação de Direito Provisório e Definitivo Homologação de Compromisso de Preço 9/21

10 Comércio Exterior no Brasil Ministério do Desenvolvimento, Indústria e Comércio Exterior : DECRETO N 6.209/2007 (DOU ) - Estrutura Regimental. MDIC SECEX STI SDP SCS DECOM DECEX DEINT DEPLA 10/21

11 11/21

12 Comércio Exterior no Brasil O DECOM tem como principal atribuição conduzir as investigações de defesa comercial Três são os tipos de medidas de defesa comercial, conforme visto anteriormente: a) medida antidumping b) medida compensatória c) medida de salvaguarda 12/21

13 Comércio Exterior no Brasil Investigações As investigações para aplicação de qualquer uma dessas três medidas de defesa comercial são verdadeiros processos, em que as partes envolvidas apresentam documentos e buscam fazer valer suas alegações Esses processos são conduzidos no âmbito das seguintes coordenações do DECOM: CGAP, CGMA e CGPI. 13/21

14 Comércio Exterior no Brasil Por sua vez, a CGAN será sucedida pela CGDI, Coordenação-Geral de Defesa da Indústria, Negociações e Normas, que agregará novas atribuições à sua antecessora. Neste sentido, às atribuições tradicionais de apoio ao exportador investigado no exterior, negociações em matéria de defesa comercial e de normas, se acrescenta a defesa da indústria. 14/21

15 Comércio Exterior no Brasil Apoio ao Exportador: Esclarecer e orientar os exportadores submetidos a procedimentos de defesa comercial no exterior, assegurando que as normas contidas nos Acordos Antidumping, Subsídios e de Salvaguardas da OMC sejam observadas. Preparar manifestações do Governo Brasileiro, em coordenação com o MRE. 15/21

16 Comércio Exterior no Brasil Negociações internacionais: Doha: revisão dos Acordos Antidumping e de Subsídios e Medidas Compensatórias Mercosul: elaboração de normativa comum sobre o tema Acordos bilaterais: reflexo das negociações sobre os instrumentos multilaterais conformação de salvaguardas preferenciais 16/21

17 Comércio Exterior no Brasil Normas: contencioso administrativo contencioso judicial: prestação de informações à Advocacia Pública e ao Judiciário contencioso multilateral harmonização de normas e procedimento internos 17/21

18 Sistemas e Órgãos de Defesa Comercial no Brasil Resumindo... 18/21

19 A importância do assunto está: (i) na constatação de que: muitas práticas comerciais (sobretudo importações) ocorrem por meios fraudulentos ou ilegais muitos produtos brasileiros são sujeitos a medidas de proteção excessivas no exterior, em desrespeito às normas internacionais 19/21

20 A importância do assunto está: (ii) na necessidade de: criar uma estrutura capaz de orientar a indústria nacional a respeito dos mecanismos a sua disposição 20/21

21 MUITO OBRIGADO! Welber Barral Secretário de Comércio Exterior 21/21