CONTROLADORIA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PROF. MARCUS VINICIUS VERAS MACHADO (UFC) 13/11/2012.
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- Rui Lisboa Farias
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1 CONTROLADORIA NA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PROF. MARCUS VINICIUS VERAS MACHADO (UFC) 13/11/2012.
2 Controle Conceito É a ação necessária para verificar se os objetivos, planos, políticas e padrões estão sendo obedecidos. O controle indica onde estão os desvios negativos, e ao pôr em ação medidas para corrigir esses desvios, ajuda a assegurar a realização dos planos.
3 Controle na Administração Pública Constituição Federal de 1988 Controle Interno e Externo Ênfase na Auditoria Controle a posteriori Controle Social
4 Controle na Administração Pública Controle Externo Art.70 CF/1988 determina que: A Fiscalização Contábil, financeira, orçamentária, operacional e patrimonial; Quanto à: Legalidade Legitimidade Economicidade Aplicação das Subvenções Renúncia de Receitas (Ed.Fiscal) Seja exercido pelo Congresso Nacional (auxílio do TCU) e pelo Sistema de CI de cada poder.
5 Art. 71 CF, Compete ao Controle Externo Apreciar as contas do Presidente; Julgar as contas dos Administradores Públicos; Apreciar a legalidade dos atos de admissão de pessoal; Realizar inspeções e auditorias; Fiscalizar a aplicação de quaisquer recursos repassados pela união; Prestar informações ao Congresso; Aplicar sanções aos responsáveis em casos de irregularidade; Assinar prazo para providências ao exato cumprimento da Lei; e Representar ao Poder competente sobre irregularidades e abusos.
6 Controle na Administração Pública CONTROLE INTERNO (Federal) Órgão Central CONTROLADORIA GERAL DA UNIÃO - CGU Secretaria Federal de Controle Interno (SFC) Secretarias de Controle Interno Gerências Regionais de Controle Interno
7 Finalidades do Controle Interno Avaliar o cumprimento das Metas do Plano Plurianual, Execução dos Programas de Governo, Execução do Orçamento da União; (Aplicar projetos nas fundações de acordo com orçamento) Comprovar a legalidade e avaliar os Resultados quanto à eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira e patrimonial das entidades públicas; Avaliar a Aplicação de recursos públicos por entidades privadas; (Fundações) Exercer o controle das operações de crédito; e Apoiar o controle externo em sua missão. (seguir os acórdãos do TCU e etc.)
8 Instrumentos do Controle Interno Orçamento: Elo de ligação planejamento X Finanças Contabilidade: Relatórios e informações para a tomada de decisão. Auditoria: Verificar cumprimento das obrigações e veracidade das informações contábeis.
9 Controladoria Unidade Administrativa ou Função Macrofunção Contabilidade Planejamento, Informação e Controle
10 Controladoria Responsável Por: (Planejamento; Controle; Informação; Contabilidade) Supervisão do Sistema de Contabilidade; Apuração e Gestão de Custos; Acompanhar Orçamento Anual; Controle Patrimonial; Controle de Contratos; Emissão de normas e procedimentos da área; e Coordenação do sistema de Informação.
11 Objetivos da Controladoria CONTROLE GERENCIAL Possibilitar o cumprimento do dever decorrente da Accountability; Fornecer informações ao gestor para melhorar o desempenho da gestão, e conseqüentemente, a qualidade dos produtos/serviços oferecidos à sociedade; e Contribuir para a eficácia da organização.
12 Competência da Controladoria Propor e implantar metodologias de controle e avaliação de resultados, principalmente nas áreas de custos, patrimônio, orçamento e administração financeira; Compilar, sintetizar e analisar informações; Apurar e avaliar resultados; Influenciar a tomada de decisão; Propor e implementar melhorias no modelo de gestão das organizações públicas; Desenvolver e implementar sistema de relatórios que contemplem informações financeiras e não-financeiras; e Implantar e manter um sistema de apuração e gestão de custos (LRF).
13 Controladoria no Contexto Organizacional de uma Entidade Pública CONSELHOS DELIBERATIVOS OUTROS CONSELHOS OUTROS CONSELHOS GABINETE PRINCIPAL EXECUTIVO CONTROLE INTERNO Comissões ASSESSORIA OU SECRETARIA 1 ASSESSORIA OU SECRETARIA 2 CONTROLADORIA ASSESSORIA OU SECRETARIA
14 Controladoria na Administração Pública CONTROLADORIA PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO CONTABILIDADE SISTEMAS DE INFORMAÇÕES AUDITORIA OUVIDORIA Contabilidade de Custos Patrimônio S. Financeiro/ S. Orçamentário Controles Internos Denúncias Orçamento Público Execução Orçamentária S. Pessoal Resultados Reclamações Críticas Avaliação dos Programas Execução Financeira S. Materiais S. Comunicação Elogios/ Sugestões
15 Demais Áreas SECRETÁRIO Modelo Sugerido ASSESSORIA SECRETARIA SECON-CE (CGE) JURÍDICA EXECUTIVA ASSESSORIA DE COMUNICAÇÃO SECRETÁRIO ADJUNTO PLANEJAMENTO E NORMATIZAÇÃO AUDITORIA E FISCALIZAÇÃO CONTROLE DAS CONTAS DE GOVERNO GESTÃO INTERNA OUVIDORIA Planejamento Auditoria das Áreas Econômica e Social Auditoria Especial e Demais Áreas Controle de Custos e Racionalizaçã o de Gastos Apoio Administrativo e Financeiro Atendimento ao Cidadão Normatização Área Econômica Área Social Área de Infraestrutura Área Administrativa e Auditorias Especiais Controle Orçamentário e Financeiro Tecnologia da Informação Apuração e Acompanha mento de Informações
16 Conselho de Transparência Pública e Combate à Corrupção (CTPCC) Controladoria-Geral da União (CGU) Ministro de Estado do Controle e da Transparência Controladoria Geral da União Assessoria Jurídica Gabinete (GMCGU) Comissão de Coordenação de Correição (CCC) Comissão de Coordenação de Controle Interno (CCCI) Assessoria de Comunicação Social Assessoria para Assuntos Internacionais Secretaria-Executiva (SE) Secretário-Executivo Gabinete (SE/GAB) Diretoria de Desenvolvimento Institucional Diretoria de Sistemas e Informação Diretoria de Gestão Interna Controladorias- Regionais de União nos Estados Secretaria Federal de Controle Interno (SFC) Ouvidoria-Geral da União (OGU) Corregedoria- Geral da União (CRG) Secretaria de Prevenção da Corrupção e Informações Estratégicas (SPCI)
17 Controladoria na ACEP
18 CONTROLE PLANEJAMENTO TRANSPARÊNCIA MISSÃO DA CONTROLADORIA QUALIDADE DO GASTO RESPONSABILIDADE AVALIAÇÃO DE RESULTADOS
19 CONTROLADORIA Análise Prévia dos Processos Licitatórios Análise Prévia dos Convênios e Contratos Análise dos Processos de Pagamento Acompanhamento dos Sistemas Corporativos Acompanhamento da Execução dos Contratos e Convênios Acompanhamento da Execução Orçamentária e Financeira Realização de Auditorias Parecer de Auditoria na Prestação de Contas Anual da Assembléia Avaliação de Resultados das Auditorias Realizadas
20 Auditor do TCE/TCM (21) A Ordem dos Sonhos Cont. Pública Auditor Fiscal da Receita Federal e SEFAZ DF (14) Control.Geral da União (12) Auditor Fiscal da SEFIN-FORTALEZA (11) Analista de Controle Externo TCE (8) Analista de Controle Externo TCM (7) Auditor Interno Controladoria do Estado (5) Contador Serviço Público Federal (3) Auditores Internos Municipais (1,8) Professor Contador Escritório (1) Universitário (950,00) Universitário (850,00)
21 GAT APRESENTA:
22 Se tudo é tão bem planejado, o que pode dar errado? TCU CGU TCE Combate a Corrupção Lei de Responsabilidade Fiscal Polícia Federal
23 Para maioria da Corte do STF, mensalão teve recursos públicos Desde que o escândalo veio a público em 2005, líderes petistas e advogados dos acusados sempre insistiram na tese de que Marcos Valério apenas tinha se valido de empréstimos bancários para ajudar o PT a pagar despesas de campanha. Mas a origem pública dos recursos do valerioduto era um dos principais argumentos do Ministério Público Federal.
24 Com tantos desvios há uma grande probabilidade de verificarmos nas nossas execuções orçamentárias... Falta de verba para projetos importantes... Obras não realizadas, mas contabilizadas... Licitações fraudulentas... Despesas superestimadas... Será que não temos nada de bom nesse país? REFLEXÃO!
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26 Mais importante do que vigiar os outros é controlar os próprios passos. ( Provérbio Judaico )
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