BOLETIM INFORMATIVO RADIODIFUSÃO
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- Samuel Fonseca Aragão
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1 NÚMERO 42 BOLETIM INFORMATIVO RADIODIFUSÃO Matérias de especial interesse Presidenciáveis dão pouca atenção à comunicação social em programas TSE realiza audiência pública sobre plano de mídia no dia 16 Portaria detalha o switch off da televisão analógica Conselho de Comunicação Social debate o A Voz do Brasil Presidenciáveis dão pouca atenção à comunicação social em programas Nos termos do artigo 11 da Lei nº (chamada de Lei das Eleições), um dos requisitos necessários na formulação do registro de candidatura para Presidência da República é a apresentação de documento contendo as propostas defendidas pelos candidatos. Porém, os programas de governo apresentados pelos 3 principais candidatos ao cargo de presidente da República nas eleições vindouras pouco ou nada tratam do setor de comunicação social. O documento apresentado pela candidata à reeleição, Dilma Rousseff, sequer é dividido em tópicos e, apesar de intitulado como programa de governo, traz apenas as linhas gerais do mesmo, afirmando que as propostas serão aprofundadas num processo de ampla consulta aos movimentos sociais e aos partidos aliados. No documento, a palavra comunicação aparece uma única vez e apenas a internet merece alguma atenção. Entretanto, o presidente do PT, Rui Falcão, em discurso proferido na convenção do partido que ratificou o nome da presidente como candidata à reeleição, voltou a defender a chamada democratização da mídia, tão importante quanto a reforma política e que a comunicação é um setor econômico da maior relevância, a necessitar de regras de funcionamento. SHIS QI 21 Conjunto 07 Casa 17 Lago Sul CEP: Brasília DF Telefone: (61) Igualmente, o programa registrado pelo candidato Aécio Neves também não aborda o tema da comunicação social. Apesar de mencionar a palavra comunicação em 6 ocasiões, o programa do candidato do PSDB trata apenas genericamente do tema, defendendo o estímulo à infraestrutura de comunicações, com garantia de acesso dos brasileiros a internet de qualidade e com custo compatível, garantindo o acesso gratuito quando necessário, em especial para atividades de cunho social e inclusivo. Dentre os principais candidatos, Eduardo Campos é o único a abordar propriamente o tema, tendo como prioridade acelerar o processo de aprovação do marco civil da internet de modo a estimular a democratização dos meios de comunicação social, particularmente da mídia eletrônica e as novas tecnologias da informação que propiciem uma democracia mais participativa. Mais objetivo é o programa da candidata Luciana Genro, segundo qual um governo do PSOL teria a coragem que outros não tiveram de avançar na democratização dos meios de comunicação. A quebra dos oligopólios midiáticos e sua política de voz única terá atenção especial, com ênfase para o fim da propriedade cruzada dos meios de comunicação. Nosso incentivo será para instrumentos de comunicação alternativos, como rádios e TVs comunitárias, e aos meios públicos de mídia.
2 Boletim Informativo Radiodifusão Página 2 de 5 TSE realiza audiência pública sobre plano de mídia no dia 16 Estão obrigadas a veicular a propaganda eleitoral todas as emissoras de rádio inclusive as comunitárias, assim como as emissoras de televisão e os canais de televisão por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e das assembleias legislativas e da Câmara Legislativa do Distrito Federal. Na próxima quarta-feira (16), o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) realizará audiência pública para discutir a utilização do horário gratuito de propaganda eleitoral reservado aos candidatos à Presidente da República e o respectivo plano de mídia. Segundo a minuta de resolução disponibilizada pelo Tribunal, os programas de propaganda presidencial será gerado por grupo de emissoras a partir da própria sede do TSE e entregue, pela Empresa Brasileira de Telecomunicações S.A. Embratel, para as principais redes de televisão, que cuidarão de retransmiti-los às suas afiliadas. Já o sinal de rádio será transmitido pela EBC, de acordo com os padrões para divulgação do A Voz do Brasil. Estão obrigadas a veicular a propaganda eleitoral todas as emissoras de rádio inclusive as comunitárias, assim como as emissoras de televisão e os canais de televisão por assinatura sob a responsabilidade do Senado Federal, da Câmara dos Deputados e das assembleias legislativas e da Câmara Legislativa do Distrito Federal, sendo que a não veiculação da propaganda eleitoral gratuita dos candidatos a Presidente da República, em bloco ou em inserções, pode caracterizar desobediência a ordem judicial, sendo sancionada com pena de detenção (de 3 meses a 1 ano) e multa. Os clientes de Moura e Ribeiro Advogados Associados estarão recebendo a minuta da resolução, assim como informados de todas as alterações que ocorrerem. Pesquisas, agora, devem contemplar todos os candidatos que pediram registro à Justiça Eleitoral Desde o último dia 10 (quinta-feira), as pesquisas eleitorais devem apresentar ao entrevistado relação contendo todos os candidatos (relativos ao cargo pesquisado) que solicitaram registro de candidatura à Justiça Eleitoral. Quando da divulgação de qualquer pesquisa de opinião pública relativa às eleições ou aos candidatos, devem ser, obrigatoriamente, divulgados: i) o período de realização da coleta de dados; ii) a margem de erro; iii) o nível de confiança; iv) o número de entrevistas realizadas; v) o nome da entidade ou empresa que a realizou e de quem a contratou; e vi) o número do registro da pesquisa perante a Justiça Eleitoral. A divulgação de pesquisa sem o prévio registro sujeita a emissora ao pagamento de multa que pode variar de R$ 53 mil a R$ 106 mil e, é importante lembrar, a realização de enquetes ou sondagens relativas às Eleições 2014 está proibida. Os clientes de Moura e Ribeiro Advogados Associados receberam cartilha intitulada Eleições 2014 Implicações no Rádio e na Televisão que, em suas 50 páginas, traz as principais informações sobre as implicações a que estão sujeitas as emissoras durante o período eleitoral, divididas nas seções calendário eleitoral, pesquisas, programação normal, debates, horário gratuito e direito de resposta.
3 Página 3 de 5 Boletim Informativo Radiodifusão Portaria detalha o switch off da televisão analógica O ministro Paulo Bernardo editou, no último dia 9, portaria detalhando o cronograma do switch off do sinal analógico de televisão no Brasil, complementando portaria anterior, divulgada no final do mês de junho, segundo a qual o desligamento começará com um piloto na cidade de Rio Verde (GO) em 29 de novembro de 2015 e vai até 25 de novembro de 2018, ocasião em que os últimos sinais analógicos deverão ser desligados. Consoante a portaria publicada no D.O.U. da última quinta-feira (10), é condição para o desligamento da transmissão analógica que, pelo menos, 93% dos domicílios da localidade que acessem o serviço livre, aberto e gratuito, estejam aptos a receber o sinal da televisão digital terrestre. A portaria também listou os municípios que deverão ter os sinais desligados em cada data assim, por exemplo, no dia 15 de maio de 2016, não só os sinais gerados na cidade de São Paulo deverão ser desligados, mas também os de outros 27 municípios que integram a metrópole paulista. Ainda segundo a regulamentação do Ministério das Comunicações, caberá à Anatel distribuir um set-top-box para recepção da televisão digital terrestre a cada família cadastrada no Programa Bolsa Família e promover campanha publicitária, inclusive na televisão, com pelo menos 360 dias de antecedência, para informar toda a população sobre o processo de desligamento do sinal analógico de televisão. Anatel aprova regulamento de mitigação e leilão dos 700 MHz deve ocorrer em setembro Em sessão realizada na quinta-feira, dia 10, o Conselho Diretor da Anatel aprovou o regulamento sobre condições de convivência entre o serviço de radiodifusão de sons e imagens do SBTVD e os serviços de telecomunicações operando na faixa de 698 MHz a 806 MHz, uma das condições necessárias para realização do leilão da chamada faixa dos 700 MHz. Em sua análise, o relator, conselheiro Marcelo Bechara de Souza Hobaika, no que se refere aos cenários de interferências, acompanhou a área técnica da Agência para rejeitar as contribuições recebidas no âmbito da Consulta Pública nº 18, mas entendeu por inserir novo artigo no capítulo que trata das técnicas de mitigação, objetivando deixar mais explícita a utilização dos critérios estabelecidos pelo Regulamento de Uso do Espectro de Radiofrequências (RUE) como parâmetros na escolha das técnicas de mitigação a serem aplicadas nos casos concretos. Outro requisito para a realização do leilão da faixa dos 700 MHz previsto para o próximo mês de setembro, o edital de licitação deve ser apreciado pelo Conselho Diretor da Anatel na reunião que ocorrerá no dia 17, vez que, com a divulgação do cronograma de desligamento do sinal de televisão analógica (veja matéria acima), a Agência conseguiu concluir o valor do preço mínimo e, agora, está buscando a aprovação do Tribunal de Contas da União (TCU). A expectativa do conselheiro Rodrigo Zerbone Loureiro é de que, 12 meses após o switch off, as redes de telecomunicações estejam prontas e que a tecnologia 4G seja ofertada, utilizando a faixa dos 700 MHz, no final de 2017 ou início de meses após o switch off, as redes de telecomunicações estejam prontas e que a tecnologia 4G seja ofertada, utilizando a faixa dos 700 MHz, no final de 2017 ou início de 2018.
4 Boletim Informativo Radiodifusão Página 4 de 5 Conselho de Comunicação Social debate o A Voz do Brasil Para o presidente da Associação das Emissoras de Rádio e Televisão do Estado de São Paulo (Aesp), Rodrigo Neves, flexibilizar a Voz é dar ao cidadão o direito de escolha. O Conselho de Comunicação Social, órgão auxiliar do Congresso Nacional, debateu, no último dia 7, o programa A Voz do Brasil. Conforme expôs o diretor-geral da Associação Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão (Abert), Luís Roberto Antonik, um dos expositores convidados, apenas um terço das emissoras alterou o horário de veiculação do programa durante o período da Copa do Mundo e a flexibilização do seu horário de transmissão poderá, inclusive, incrementar o número de ouvintes que o acompanham. Para o presidente da Associação das Emissoras de Rádio e Televisão do Estado de São Paulo (Aesp), Rodrigo Neves, flexibilizar a Voz é dar ao cidadão o direito de escolha. Por sua vez, o coordenador do Movimento em Defesa do Programa Voz do Brasil, jornalista Chico Sant Anna, sustentou que, "na prática, a flexibilização levará ao fim do programa", que é o mais antigo informativo radiofônico em execução no mundo e que prestou grande serviço noticiando as atividades dos pracinhas durante a 2ª Guerra Mundial. O debate foi realizado para subsidiar os membros do Conselho de Comunicação Social na análise de 2 projetos em tramitação no Congresso e que tratam do programa: o PLS nº 19, de 2011, que pretende transformar o A Voz do Brasil em Patrimônio Cultural Imaterial do Brasil e o PL nº 595, de 2003, que flexibiliza o horário de transmissão do programa. Havendo geração em tecnologia digital HD, é devida a garantia de qualidade na distribuição. Anatel decide que programação gerada em HD não deve sofrer degradação no SeAC Ao apreciar recurso interposto por emissora de televisão, que almejava o carregamento de sua programação em tecnologia analógica e também em tecnologia digital em alta definição (HD), de forma concomitante, por operadora do SeAC, a Anatel entendeu que a emissora tem direito ao carregamento obrigatório de sua programação e que pode exigir a distribuição de seus sinais em tecnologia digital, mas que, nesse caso, a operadora poderá descontinuar a transmissão em tecnologia analógica. Entretanto, em passagem relevante, o relator Rodrigo Zerbone Loureiro consignou que, havendo geração em tecnologia digital HD, é devida a garantia de qualidade na distribuição: Nesse sentido, a transmissão de programação gerada em tecnologia digital HD não deverá sofrer degradação pela Prestadora, e que, caso seja disponibilizado em tecnologia digital de alta definição (HD), poderá ter exigida sua transmissão nessa mesma tecnologia, independentemente de acordo entre a geradora e a prestadora. Porém, ressaltou o conselheiro do órgão regulador que a distribuição em sistema digital é condicionada ao emprego pela Prestadora de técnica de transmissão e de recepção pelo assinante que permita a utilização de tal tecnologia.
5 Página 5 de 5 Boletim Informativo Radiodifusão Moura e Ribeiro Advogados Associados, sediado em Brasília DF, tem sua área de Radiodifusão coordenada pelo sócio Rodolfo Machado Moura, que durante 13 anos prestou serviços à Associação Brasileira de Emissoras de Rádio e Televisão ABERT, possuindo larga experiência não só na área jurídica, mas também na legislativa e regulatória. Em comemoração ao seu 10º aniversário, Moura e Ribeiro Advogados Associados lançou Boletim Informativo temático da Radiodifusão, já em sua 42ª edição, destacando os principais fatos ocorridos na semana, seja no âmbito do Poder Legislativo, Executivo ou Judiciário. Vários são os serviços que habitualmente prestamos às emissoras de radiodifusão, dos quais destacamos: Assessoria e consultoria jurídica permanente pertinente aos serviços de radiodifusão, incluindo seus aspectos regulatório, técnico, cível, penal, eleitoral, fiscal, tributário e trabalhista, incluindo: o Levantamento da situação jurídica e técnica das emissoras junto ao Ministério das Comunicações, para confronto com a situação real, incluindo questões técnicas e societárias; o Verificação e classificação dos procedimentos em trâmite perante os órgãos públicos sediados em Brasília; Assessoria e consultoria jurídica de procedimentos de interesse da emissora, junto aos Poderes Executivo e Legislativo; Elaboração e disponibilização de modelos de ofícios e declarações; Assessoria na elaboração de defesas administrativas; Protocolo e acompanhamento de processos junto aos órgãos públicos em Brasília; Envio de atos do D.O.U.; Envio de análise de inovações normativas, estudos e pareceres relativos aos serviços de radiodifusão; Encaminhamento de informativo legislativo e jurídico; Informe sobre os prazos de renovação de outorga e assessoria em sua formalização e trâmite perante o Ministério das Comunicações, Presidência da República e Congresso Nacional. Dentre diversos outros que podem ser ajustados às necessidades específicas das emissoras, pois o nosso propósito é oferecer os serviços adequados aos anseios dos radiodifusores, com a qualidade almejada. Para maiores informações ou para conhecer outros serviços prestados pelo Moura e Ribeiro Advogados Associados, entre em contato pelo telefone (61) ou pelo e- mail rodolfommoura@gmail.com.
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