Identificação do órgão/unidade: Tribunal Regional Federal da 4ª Região Seção Judiciária do Rio Grande do Sul 4ª Vara Federal de Caxias do Sul

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1 Identificação do órgão/unidade: Tribunal Regional Federal da 4ª Região Seção Judiciária do Rio Grande do Sul 4ª Vara Federal de Caxias do Sul para contato: Nome do Trabalho: Projeto de Descentralização de Cálculos Judiciais Tema escolhido: Gestão do Processo Judicial Responsáveis: Paulo Ricardo da Silveira Costa desenvolvimento) Luiz Carlos Rossini Gerlach suporte aos usuários) Delimitação da ação: O projeto de descentralização de cálculos judiciais reduz o tempo de tramitação das ações pela eliminação de remessas à contadoria e minimizando as causas de impugnação aos cálculos através do fornecimento às partes e às varas das ferramentas (sistemas de cálculos) e o conhecimento necessário para utilizá-las. Objetivos: Atender à visão, missão e diretrizes estratégicas dos Juizados Especiais Federais. Especificamente das planilhas e demais sistemas de cálculo: Gerar o cálculo mais exato possível com o mínimo de dados necessários. Metas: -- descongestionamento das contadorias; -- redução do tempo de tramitação dos processos previdenciários e, em efeito reflexo, das demais matérias; -- minimização das impugnações através do compartilhamento dos sistemas de cálculo; -- capacitação de servidores das varas para elaborarem cálculos, analisarem os cálculos apresentados pelas partes e eventuais impugnações; -- capacitação das partes para elaborarem e analisarem cálculos, maximizando o controle externo na fase de execução de sentenças.

2 Identificação do Problema: Demora na tramitação processual face acúmulo de processos aguardando cálculo nas contadorias. Face a competência delegada, a matéria previdenciária é tratada também pelas varas das justiças estaduais, o que causa demanda sobre os calculistas dos diversos tribunais, os quais não são especializados, nem tem fácil acesso a suporte técnico. Causas: O grande volume de ações previdenciárias acarreta sobrecarga de trabalho às contadorias, causando acúmulo de ações aguardando cálculo. A falta de conhecimento sobre cálculos por parte dos servidores das Varas acarreta sucessivas remessas às contadorias para fornecimento de informações, pareceres e análises de impugnações. Plano de ação: O projeto de descentralização de cálculos seguiu os seguintes passos: 1) 01/2002 a 03/2008: Elaboração dos sistemas de cálculos simplificados; 2) 01/2008 a 12/2008: Preparação da documentação e sistemas de suporte ao usuário; 3) 03/2008 a 09/2008: Preparação do curso de cálculos; 4) 09/2008 em diante: Desenvolvimento da página de acesso ( 5) 10/2008 e 12/2008: Publicação das portarias determinando a publicação dos sistemas e oportunizando a apresentação de cálculos pelas partes. 6) Oferecimento de cursos de cálculos: -- Presenciais em Caxias do Sul: 10/2008, 03/2009, 07/2010, 07/2011; -- Presencial em Santa Maria: 05/2012; -- Presencial em Porto Alegre para servidores: 10/2011; -- EAD para servidores: 10/ ) Ampliação da interatividade entre equipe do projeto e usuários: -- Criação da Revista Valor da Causa: 03/2009; -- Criação da pesquisa de satisfação: 03/ Criação do sistema de propostas para identificação de demandas: 12/2011; -- Oferecimento de suporte por Chat, e Telefone 01/2012. Resultados esperados e obtidos: 1) Redução no tempo de espera por elaboração de cálculo na Contadoria de Caxias do Sul (ações previdenciárias): -- Situação em 10/2008: 65 dias; -- Situação em 09/2013: 2 dias; 2) Tempo médio por cálculo previdenciário despendido por calculista especializado: -- Utilizando os sistemas institucionais: 15 min/cálculo previdenciário -- Utilizando os sistemas do Projeto: 8 min/cálculo previdenciário

3 3) Adesão voluntária ao projeto entre e : Contexto Usuários advogado estagiário 319 perito 473 servidor 1304 usuário / cidadão 3433 jornalista / meios de comunicação 10 julgador / juiz / desembargador / ministro 22 total Fonte: 4) Disseminação do projeto nas unidades da federação: Até , os usuários cadastrados para usarem os sistemas de cálculos oferecidos no projeto, distribuíam-se em dos municípios brasileiros(25,73%), em todos os Estados e no Distrito Federal. UF Usuários Municípios na UF Municípios c/ usuários Municípiosda UF com usuários(em %) Acre ,6364 Alagoas ,7647 Amapa ,7500 Amazonas ,8387 Bahia ,9089 Ceara ,6522 Distrito Federal ,0000 Espirito Santo ,4872 Goias ,2927 Maranhao ,1475 Mato grosso ,6241 Mato Grosso do Sul ,7692 Minas Gerais ,4537 Para ,2867 Paraiba ,1076 Parana ,0852 Pernambuco ,5135 Piaui ,7857 Rio de Janeiro ,4348 Rio Grande do Norte ,3832

4 Rio Grande do Sul ,3629 Rondonia ,6923 Roraima ,6667 Santa Catarina ,6143 Sao Paulo ,0775 Sergipe ,3333 Tocantins ,1942 total ,7323 Fonte: 5) Cálculos realizados pelos usuários do projeto de descentralização: Entre e , foram realizados cálculos previdenciários através dos sistemas disponibilizados no projeto. Mês / Ano Planilhas Web total 01 / / / / / / / / / / / / Total de Mês / Ano Planilhas Web total 01 / / / / / / / / / / / / Total de Mês / Ano Planilhas Web total 01 / / / / / / / / / / / / Total de

5 Mês / Ano Planilhas Web total 01 / / / / / / / / / / / / Total de / / / / / / / / / Total de Total de cálculos em planilha Total de cálculos na web Total de cálculos Mês / Ano Planilhas Web total Fonte: 6) Estimativa de economia gerada: Estima-se que até , o projeto de descentralização de cálculos tenha gerado economia superior a R$ ,00 ao erário público, seja pela redução no tempo médio por cálculo elaborado por servidores, seja pela apresentação de cálculos pelas partes (cálculos externos). Título Qtde Economia R$/un Economia total em R$ Cálculos por servidor + atribuidos Cálculos externos + atribuidos , ,00 11, ,25 Cálculos Totais ,25 Fonte:

6 Diretrizes do projeto: Abertura Não há restrição de qualquer espécie ao acesso das pessoas interessadas em participar e/ou utilizar os sistemas e planilhas. Assim, além de servidores de várias seções judiciárias da JF, há servidores de vários TJs, TRFs, MPAS, AGU, DPU e de outros órgãos, advogados, peritos, etc. Transparente Todos os relatórios são acessíveis aos usuários através do menu Projeto >> Relatórios. Desenvolvimento O desenvolvimento das planilhas e sistemas se dá a partir das necessidades sob demanda apresentadas pelos usuários, no sistema de propostas. Compartilhamento O conhecimento gerado e acumulado pelo projeto é repassado aos e difusão do participantes através dos sistemas (aplicação prática), suporte, conhecimento documentação (revista eletrônica) e demais meios disponíveis. Controle externo Todos os cálculos elaborados pelos calculistas, com o uso das planilhas e demais sistemas disponíveis podem ser reproduzidos pelas partes, Inesgotabilidade da matéria Produtividade Descentralização dos cálculos possibilitando a identificação de eventuais erros. O Jusprev não resolve a totalidade das situações. Seu desenvolvimento segue o princípio de Pareto, nos seguintes termos: A cada ciclo de desenvolvimento resolve 80% das possibilidades pendentes. Considerando o primeiro ciclo ocorrido em 03/2008, temos: Ciclo Data Remanescentes do total de casos Resolvidos no ciclo Total de casos resolvidos Pendentes para o próximo ciclo 1 03/ % 80% 80% 20% 2 12/ % 16% 96% 4% 3 01/2013 4% 3,2% 99,2% 0,8% 4 Futuro 0,8% 0,64% 99,84% 0,16% 5 Futuro 0,16% 0,128% 99,968% 0,032% Hoje o Jusprev se propõe resolver, no mínimo, 99,2% de todos os possíveis cálculos previdenciários de liquidação que são apresentados aos calculistas. Todavia, por mais que se desenvolva é esperado que uma pequena parte continue imprevista. O Jusprev visa alta produtividade de seus usuários através de automação, simplificação das interfaces, eliminação de parâmetros inúteis ao cálculo, recuperação de cálculos para retificações e atualizações, prevenção de erros, etc. O aprimoramento das interfaces, suporte e automação das planilhas e demais sistemas de cálculo visa a descentralização dos cálculos, quer sejam feitos por servidores na Vara onde tramita o processo, quer sejam delegados às partes, aliviando a carga de trabalho das Contadorias ao mesmo tempo em que reduz o tempo de tramitação das ações.

7 Anexo: Diagrama do Projeto: Foco no Usuário Quem sou eu, no Projeto Jusprev? Eu sou o USUÁRIO. Interajo, logo existo! Servidores do Poder Judiciário TRFs, JFs, TJs, etc. Servidores de outros Órgãos / Instituições Sistemas: Suporte: Planilhas de cálculo Cálculos On Line Banco de laudos Portal Comunitário Portal do desenvolvedor Cursos e eventos Chat Telefone Messenger Revista Valor da Causa O que eu posso acessar agora Usuário Como faço...? Como funciona...? Em minha opinião... Gestão do Projeto: Pesquisa Anual de Satisfação do Usuário (PASU) Diretrizes do projeto Abertura do projeto Gestão do conhecimento Preciso de... / Sugiro que... Propostas: Novas funções Novos sistemas Votos no Projeto Priorização Advogados Peritos Público em Geral

8 Sistemas: O que está disponível? Planilhas de cálculo: Jusprev III Liquidação geral em matéria previdenciária Jusprev IV Cálculo do tempo de contribuição nas 3 sistemáticas Jusprev V Cálculo da RMI nas 3 sistemáticas, DIB a partir de 07/1998. IRSM Cálculo da RMI para DIB entre 04/1991 e 12/1998, inclui IRSM e uma atividade secundária. Art144 Cálculo da RMI para DIB entre e nas 2 sistemáticas. ORTN Cálculo da RMI para DIB entre 06/1976 e nas 2 sistemáticas. CTT Coeficiente teto no período da transição ( ) Cálculos On Line: Fator-Prev Cálculo do fator previdenciário RMA Cálculo da renda mensal atual DHC Destaque de honorários contratuais (Fixo + percentual) aplicados sobre RRRA. Consolida Aplicação para soma de vários cálculos de valor da causa ou de liquidação. ML-NIA Cálculo da média logarítmica de níveis de intensidade acústica Outros sistemas / Para onde o projeto está sendo expandido: Banco de Laudos Banco de laudos judiciais e PPRA para análise de tempo especial. Portal comunitário Ambiente de conteúdo colaborativo aberto, em desenvolvimento. Portal do desenvolvedor Comunidade de calculistas que desenvolvem aplicações, ainda que para uso exclusivamente individual/local, em desenvolvimento. Cursos e eventos qualquer usuário poderá noticiar, indicar, recomendar e avaliar cursos e eventos promovidos por órgãos públicos ou entidades privadas, em desenvolvimento. Eventos Comunitários Visa aproximar e melhorar a imagem da JF e do Poder Judiciário nas comunidades, através da divulgação de eventos com caráter comunitário na forma de selos impressos nas páginas do projeto e relatórios dos sistemas web, em desenvolvimento. Escola Aberta de Cálculos Ambiente Moodle específico para publicação e desenvolvimento de cursos sobre cálculos judiciais exclusivo para servidores públicos de qualquer instituição, em desenvolvimento. Aspectos finais: A matéria previdenciária, em virtude da competência delegada, é trabalhada não só pelos TRFs e Seções da JF nos Estados, mas também por todos os TJs através de suas primeiras instâncias. Há portanto, um grande potencial de disseminação, o que pode ser constatado na página onde há um relatório de usuários cadastrados por unidade/órgão público. Esta pluralidade de visões sobre a matéria fornecida pelos servidores da Previência (MPAS), por defensores públicos e advogados, pelos juízes, servidores e calculistas de vários tribunais, peritos e inclusive, por segurados que buscam esclarecimento sobre seus

9 próprios benefícios, tem sido fundamental para o aperfeiçoamento dos sistemas de cálculo e dos meios de difusão do conhecimento. Para adesão ao projeto por parte dos tribunais, ou juízes / servidores individuais, não há custo algum, exceto no caso de requerem o curso de cálculo, que já está disponível, tanto presencialmente quanto em EAD. A página dá acesso a diversos relatórios sobre o projeto, além das áreas de pesquisa de opinião e propostas enviadas pelos usuários, que traduzem a preocupação com a transparência e abertura à participação de todos os interessados, independente de órgão de origem. O acesso ao projeto se dá através da página: Conclusões: O projeto de descentralização de cálculos tem comprovado ser uma iniciativa que proporciona: a) redução no tempo de tramitação dos processos; b) qualificação dos servidores não especializados, advogados e peritos; c) economia de recursos públicos; d) baixa resistência por parte dos servidores e advogados, face a segurança fornecida através dos vários meios de suporte oferecidos; e) Fácil implementação em outros órgãos do poder judiciário, visto que os cursos, presenciais e EAD já estarem disponíveis. Quanto à inovação: -- O projeto inova ao estar focado nas pessoas e no conhecimento e não nos sistemas. Os sistemas são feitos e são desenvolvidos a partir das demandas apresentadas. O conhecimento necessário a utilização dos sistemas funde-se ao conhecimento do próprio direito previdenciário, assim ao aprender e praticar os cálculos, os usuários assimilam o direito que os embasa e percebem os aspectos e documentos relevantes para instrução de cada pedido. Quanto aos Resultados comprovados: -- Os relatórios disponíveis em demonstram a evolução do projeto: Mais de usuários em todas as unidades da federação, mais de cálculos realizados, e uma economia ao erário estimada em mais de R$ ,00, são alguns dos resultados já alcançados. Quanto ao potencial de difusão: O acesso ao projeto se dá através da página: e a adesão por porte de juízes, servidores, peritos, advogados, etc é totalmente livre e gratuito. Qualquer ajuste a entendimento ainda não atendido pode ser requerido através do sistema de propostas. A única exigência é o preenchimento de um breve cadastro para acessar o conteúdo.

10 Integração com outras iniciativas: O projeto Jusprev publica e divulga sistemas de cálculo produzidos e mantidos por outras varas/órgãos/instituições. Basta entrar em contato através do projef@jfrs.jus.br solicitando a publicação. Exemplificamos com as planilhas de cálculo produzidas em Maringá/PR e Joinvile/SC, acessíveis através da página de menu de sistemas de cálculo: Utilização eficiente de recursos: O projeto jusprev é mantido sem aporte específico de recursos financeiros. O servidor onde a página do projeto está hospedada é uma máquina virtualizada dentro da estrutura do NTI (Núcleo de tecnologia da Informação) da Seção Judiciária do Rio Grande do Sul. Todos os softwares utilizados (servidor web, gerenciador de banco de dados, editores de página, etc são livres sem custos), ressalvados o Microsoft Windows e MS Office utilizados em uma única máquina para edição das planilhas ainda não migradas para ambiente web (php+mysql). Assim, o custo do projeto é insignificante diante dos benefícios que produz.

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NÚMERO DE ACIDENTES POR DIA DA SEMANA RODOVIÁRIAS Quadro 13 - UF: ACRE Ano de 211 82 5 6 8 9 5 3 14 4 11 9 4 4 63 2 4 7 6 6 9 4 8 4 4 3 6 68 4 2 8 3 1 8 4 9 2 6 7 5 63 3 6 3 2 13 9 8 7 5 1 5 1 67 4 2 9 6 8 5 5 7 6 6 4 5 85 3 7 1 1 4 7 9 6

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